導(dǎo)語：縣長在財(cái)稅工作表態(tài)會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

縣委、縣政府召開這次全縣財(cái)稅工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市財(cái)稅工作會(huì)議精神，總結(jié)去年的工作，分析當(dāng)前形勢，安排部署今年的財(cái)稅工作。剛才，財(cái)政局、國稅局和地稅局的負(fù)責(zé)同志分別就做好今年的財(cái)政稅收工作作了表態(tài)發(fā)言，態(tài)度積極，措施得力，我完全贊同，希望按照講的抓好具體工作。楊縣長因另外有事，不能親自參加會(huì)議，他的講話已印發(fā)到大家手中，請(qǐng)?jiān)跁?huì)后認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就去年的工作情況和今年的工作重點(diǎn)講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、強(qiáng)化管理，靠實(shí)責(zé)任，2010年財(cái)政稅收工作取得新成效

2010年，全縣財(cái)稅工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府各項(xiàng)決策部署，大力支持國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，狠抓增收節(jié)支，穩(wěn)步推進(jìn)改革，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，著力提高財(cái)政管理水平，全面完成了年度目標(biāo)任務(wù)。主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是財(cái)政稅收管理不斷加強(qiáng)。繼續(xù)深入開展財(cái)源建設(shè)年活動(dòng)，全年安排財(cái)源建設(shè)專項(xiàng)基金和項(xiàng)目前期費(fèi)用250萬元，爭取實(shí)施了鑫淼公司廢氣余熱發(fā)電等4個(gè)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，投入資金200多萬元，支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力培植后續(xù)財(cái)源。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)綜合治稅措施，充分發(fā)揮部門、單位協(xié)稅護(hù)稅職能，切實(shí)強(qiáng)化了稅收源頭控管。堅(jiān)持依法治稅，全面推行稅收精細(xì)化、科學(xué)化管理，深入開展稅收專項(xiàng)整治，加大稅務(wù)稽查力度，查處各類涉稅案件57起，查補(bǔ)稅款71.3萬元，稅收管理水平和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。嚴(yán)格執(zhí)行政府非稅收入“收支兩條線”管理，確保了各項(xiàng)非稅收入據(jù)實(shí)征收、穩(wěn)定增長。

二是財(cái)政保障能力明顯提高。緊抓國家、省市有關(guān)政策機(jī)遇，全力爭取上級(jí)財(cái)力支持，全年?duì)幦「黝悓ｍ?xiàng)資金31124萬元，同比增加15248萬元，增長96.03%；新增一般性轉(zhuǎn)移支付5745萬元，增長41.11%，有效緩解了財(cái)政壓力?？茖W(xué)調(diào)度，合理安排，盡最大努力保障了重點(diǎn)支出需要，全年財(cái)政支出72552萬元，同比增支22370萬元，增長44.58%，支出總量、增量、增幅均創(chuàng)歷史新高，保障能力和服務(wù)水平均好于往年。全年地方收入加省市財(cái)政各項(xiàng)財(cái)力補(bǔ)助后，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收支平衡，并消化歷年赤字1158萬元。

三是財(cái)政職能作用得到較好發(fā)揮。立足保工資、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障工作的財(cái)力支持。全年投入1473萬元資金支持日光溫室建設(shè)、馬鈴薯全膜壟側(cè)種植等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展；投入14450萬元資金保障各項(xiàng)民生政策落實(shí)和省市縣確定的各項(xiàng)實(shí)事的辦理。全年投入一般公共服務(wù)、教育、農(nóng)林水事務(wù)等方面的資金分別比上年增長26.87%、59.92%和23.79%，財(cái)政支持重點(diǎn)建設(shè)和統(tǒng)籌發(fā)展的能力不斷提高。在財(cái)力十分緊張的情況下，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門公用經(jīng)費(fèi)，提高了干部職工生活補(bǔ)貼、采暖補(bǔ)貼和城鎮(zhèn)職工住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所人員、村干部、代課教師和環(huán)衛(wèi)工人工資報(bào)酬，將定額供給的中專生工資轉(zhuǎn)為財(cái)政全額供給，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工勤人員的經(jīng)費(fèi)問題，落實(shí)了人民警察執(zhí)勤崗位津貼和村干部離任補(bǔ)償金及養(yǎng)老保險(xiǎn)金，有力地促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四是財(cái)政監(jiān)督檢查成效顯著。以規(guī)范化管理為目標(biāo)，圍繞收入監(jiān)督、支出監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督四條主線，采取有效措施，加強(qiáng)資金使用全程監(jiān)管，確保了資金安全高效運(yùn)行。組織開展了財(cái)稅專項(xiàng)檢查活動(dòng)，對(duì)全縣行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、政府非稅收入管理、財(cái)政性票據(jù)使用、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理、公務(wù)費(fèi)執(zhí)行等工作進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)并糾正了一批違紀(jì)違規(guī)問題，進(jìn)一步嚴(yán)肅和規(guī)范了財(cái)經(jīng)紀(jì)律。強(qiáng)化專項(xiàng)資金監(jiān)管，制定出臺(tái)了《縣財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查工作流程》，組織對(duì)165個(gè)項(xiàng)目、1.94億元專項(xiàng)資金進(jìn)行了全程跟蹤監(jiān)督，有效遏制了擠占、滯留、挪用現(xiàn)象，切實(shí)提高了資金使用效益。

五是財(cái)政管理體制改革取得新進(jìn)展。繼續(xù)深化“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)收支全部實(shí)行報(bào)帳制管理，依法理財(cái)水平進(jìn)一步提高。擴(kuò)大部門預(yù)算改革范圍，全縣11個(gè)行政事業(yè)單位和教育系統(tǒng)的266所學(xué)校編制和試行了部門綜合預(yù)算，為規(guī)范全縣預(yù)算編制及執(zhí)行進(jìn)行了有益嘗試。深化國庫管理改革，將教育危房改造、農(nóng)村道路建設(shè)等重大項(xiàng)目納入國庫集中支付范圍，直接支付資金6163萬元。加強(qiáng)政府采購管理，全年采購總量達(dá)886萬元，同比增加532萬元，資金節(jié)約率達(dá)10.8%。健全完善國有資產(chǎn)管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)國有資產(chǎn)調(diào)劑、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、出租、處置等各項(xiàng)制度，確保了國有資產(chǎn)安全完整。穩(wěn)步推進(jìn)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼支付方式改革，積極克服時(shí)間緊、任務(wù)重等多種困難，通過扎實(shí)細(xì)致而富有成效的工作，確保了改革如期實(shí)施。

總之，去年的財(cái)稅工作取得了令人矚目的成績，對(duì)此，縣委、縣政府是滿意的，全縣人民也是廣泛認(rèn)可的。這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是廣大財(cái)稅干部職工同心協(xié)力、努力拼搏的結(jié)果，是各級(jí)各部門和社會(huì)各界關(guān)注支持、積極配合的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向辛勤工作在財(cái)稅戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示誠摯的敬意!向關(guān)心、理解和支持財(cái)稅工作的相關(guān)部門單位和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全縣財(cái)政稅收工作中仍然存在一些突出困難和問題。

一是稅源基礎(chǔ)薄弱，稅收后勁不足。受客觀條件和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約，全縣骨干稅源屈指可數(shù)，固定稅源十分有限，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，年納稅額在500萬元以上的只有鑫淼公司1戶，稅源呈現(xiàn)“一枝獨(dú)秀”的困難境地，一旦鑫淼公司效益下滑，全縣稅收則大幅度減少。同時(shí)，財(cái)政收入繼續(xù)依賴于一次性稅收，一次性稅收銳減，全縣財(cái)政收入即呈現(xiàn)負(fù)增長態(tài)勢。

二是財(cái)政增收壓力明顯加大。去年，盡管財(cái)政收入圓滿完成了任務(wù)，達(dá)到了20%以上的增速，但隨著國際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊不斷加劇，縣內(nèi)骨干企業(yè)效益持續(xù)下滑，造成主體稅種呈現(xiàn)負(fù)增長。另外，一次性稅收的大幅度減少，導(dǎo)致地稅短收1000多萬元，財(cái)政增收趨勢明顯減緩。

三是收支矛盾將更加突出。2010年縣級(jí)一般預(yù)算收入為3289萬元，僅占財(cái)政支出的4.53%，其余95.47%完全依賴上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，財(cái)政自我保障能力十分薄弱。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展以及改善民生等各項(xiàng)政策的落實(shí)，縣財(cái)政支出將持續(xù)增加，財(cái)政入不敷出，收支矛盾將更加突出。

四是消化財(cái)政赤字和化解債務(wù)的任務(wù)依然非常艱巨。截止去年年底，縣財(cái)政仍背負(fù)4175萬元的赤字，按照省市“消赤工程”目標(biāo)，縣財(cái)政每年必須安排1000多萬元資金用于消化財(cái)政赤字，任務(wù)十分艱巨。同時(shí)，還有大量的世行貸款、國債轉(zhuǎn)貸以及政府借款等陸續(xù)到期，需要還本付息，這將使縣財(cái)政步入“保重點(diǎn)”和“償債務(wù)”的兩難境地。

五是財(cái)經(jīng)秩序有待進(jìn)一步規(guī)范。通過財(cái)稅大檢查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別單位法紀(jì)意識(shí)淡薄，不按規(guī)定管理使用財(cái)政資金和滯留、擠占、挪用專項(xiàng)資金；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不嚴(yán)格執(zhí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”規(guī)定，不及時(shí)辦理報(bào)賬業(yè)務(wù)，造成大量資金長期掛賬；個(gè)別部門和單位在財(cái)政惠民政策落實(shí)中，存在優(yōu)親厚友、暗箱操作等違規(guī)現(xiàn)象；部分財(cái)會(huì)人員無資質(zhì)、專業(yè)能力欠缺、責(zé)任心和財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)，造成財(cái)務(wù)管理混亂等問題。這些情況表明，我們?cè)谪?cái)務(wù)管理和執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和不足，財(cái)政監(jiān)督的深度、廣度和力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，收支管理的規(guī)范化、科學(xué)化水平亟待提高。

二、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步堅(jiān)定做好財(cái)稅工作的信心和決心

財(cái)政工作十分重要，既是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益的綜合反映，也是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段。綜合分析全縣財(cái)稅工作面臨的形勢，既有加快發(fā)展的巨大潛力，又有我們必須要深入思考、全力解決的問題，可以說是希望和困難同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。從增收因素看，黨的十七屆三中全會(huì)制定了新時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展的一系列政策措施，面對(duì)金融危機(jī)國家適時(shí)出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡較快增長的十項(xiàng)措施，加大并加快對(duì)中西部地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、民生改善、生態(tài)環(huán)境等方面的投資力度，為我們爭取項(xiàng)目資金，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長提供了更加有力的政策機(jī)遇；西氣東輸、徐古高速公路、省道308線改建等國家重點(diǎn)工程的陸續(xù)開工建設(shè)，將帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使財(cái)稅收入有較大幅度的增長；同時(shí)，隨著社會(huì)綜合治稅機(jī)制的進(jìn)一步完善，稅收精細(xì)化管理不斷加強(qiáng)，必將提高稅收征管入庫率，促進(jìn)稅收穩(wěn)定增長。

從減收因素看，受國際金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)增速放緩，銷售市場萎縮，電石、鐵合金等主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)品市場價(jià)格下跌，銷量銳減，骨干企業(yè)效益下滑，致使相關(guān)稅收明顯減少；國家為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)而制定出臺(tái)的一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策，也使我縣面臨著大量的政策性減收因素。取消或停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，將會(huì)對(duì)財(cái)政收入帶來一定影響。今年一季度，全縣大口徑財(cái)政收入比計(jì)劃進(jìn)度短收331萬元，同比下降2.67個(gè)百分點(diǎn)，反映到具體稅種上，增值稅和企業(yè)所得稅進(jìn)度明顯減緩，分別比計(jì)劃進(jìn)度短收343萬元和24萬元，形勢非常嚴(yán)峻。

從支出方面看，今年可預(yù)見的新增支出數(shù)量增多，落實(shí)中央和省市擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一系列政策措施，需要縣財(cái)政配套較大額度的資金量，同時(shí)用于“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)支出持續(xù)增加，提高職工津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、增加單位公用經(jīng)費(fèi)、加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)投入、強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等，都將使縣財(cái)政新增大量的支出，可以說今年的財(cái)政支出不僅面臨著基本支出剛性增長的壓力，也是“十一五”以來財(cái)政工作形勢最嚴(yán)峻、收支平衡壓力最大的一年。

對(duì)此，各級(jí)各部門必須要深刻認(rèn)識(shí)財(cái)稅工作面臨的形勢，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策部署上來，居安思危，未雨綢繆，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的前瞻性、主動(dòng)性和針對(duì)性，盡可能把困難和不利因素估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周全一些，把管理工作做得更扎實(shí)一些，努力化危機(jī)為契機(jī)，變壓力為動(dòng)力，積極克服困難，全力應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，推動(dòng)財(cái)稅工作持續(xù)健康發(fā)展。

三、理清思路，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好2011年財(cái)政稅收工作

根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省市財(cái)稅工作會(huì)議總體部署要求，今年財(cái)稅工作的總體思路是：堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施積極的財(cái)政政策，搶抓國家利好政策機(jī)遇，著力培植稅源，增加財(cái)政收入；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力保障重點(diǎn)支出和重大項(xiàng)目需求，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整；深化財(cái)政改革，強(qiáng)化監(jiān)督管理，著力提高依法理財(cái)水平，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

今年全縣財(cái)稅工作的目標(biāo)任務(wù)是：完成大口徑財(cái)政收入8031萬元，比上年實(shí)際完成數(shù)增加795萬元，增長10.98%；其中一般預(yù)算收入3625萬元，增加336萬元，增長10.22%。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）搶抓政策機(jī)遇，著力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。牢牢抓住中央、省市加大對(duì)民生、“三農(nóng)”、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域投入，增加對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)力支持的政策機(jī)遇，積極向上爭取項(xiàng)目和資金，努力增強(qiáng)財(cái)政增收后勁。一要全力支持做好項(xiàng)目工作。準(zhǔn)確把握國家政策導(dǎo)向和投資重點(diǎn)，增加項(xiàng)目前期投入，認(rèn)真做好項(xiàng)目論證、篩選和申報(bào)爭取工作，以項(xiàng)目實(shí)施為載體，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)財(cái)政稅收穩(wěn)定增長。二要加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。通過縣財(cái)政支持與市場融資相結(jié)合等方式，多渠道籌措資金，加快園區(qū)內(nèi)土地儲(chǔ)備和道路、水、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)入駐能力，打造支撐工業(yè)快速發(fā)展的平臺(tái)，吸引項(xiàng)目落戶園區(qū)，努力培植后續(xù)財(cái)源。三要加快項(xiàng)目資金支出進(jìn)度。對(duì)未完工和新下達(dá)的項(xiàng)目，符合條件的要按照工程形象進(jìn)度及時(shí)撥付資金。對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需新增項(xiàng)目，在招投標(biāo)等工作完成后，迅速撥付資金，通過項(xiàng)目實(shí)施使其盡快轉(zhuǎn)化為市場需求，提高公共投資的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和帶動(dòng)效益，增強(qiáng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的社會(huì)合力。項(xiàng)目主管部門或?qū)嵤﹩挝?，要?yán)格落實(shí)政策要求，按照《縣項(xiàng)目資金管理辦法》管好、用好項(xiàng)目資金，切實(shí)發(fā)揮好資金效益。四要積極培植財(cái)源。要牢固樹立抓工業(yè)就是抓財(cái)源的思想，在扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)上下大功夫，不斷完善和落實(shí)優(yōu)惠政策，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造有利于各類工業(yè)企業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)環(huán)境，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要繼續(xù)支持好鑫淼公司、惠思潔紙業(yè)、峽水泥公司、華惠麥芽等骨干工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，搞好項(xiàng)目建設(shè)和技改擴(kuò)產(chǎn)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)規(guī)增效。同時(shí)還要圍繞財(cái)源抓項(xiàng)目，在抓好基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，認(rèn)真把握國家宏觀調(diào)控政策，加大招商引資力度，積極引進(jìn)項(xiàng)目和資金，下大力氣抓一批能夠增加稅收、擴(kuò)大就業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營性項(xiàng)目，著力培植提高地方財(cái)政收入的稅收主體和骨干財(cái)源。

（二）強(qiáng)化稅費(fèi)征管，著力促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長。嚴(yán)格落實(shí)稅費(fèi)征管措施，全力組織好各項(xiàng)財(cái)政收入，確保上半年實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)“雙過半”，全年完成或超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。一要強(qiáng)化稅源監(jiān)控。認(rèn)真組織開展稅源調(diào)查、分析和研究，全面掌握稅源分布狀況，切實(shí)抓好源頭控管，嚴(yán)防稅收跑、冒、滴、漏。要繼續(xù)堅(jiān)持抓大不放小的方針，按進(jìn)度要求全力組織好各項(xiàng)收入，最大限度的把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果體現(xiàn)到增加稅收上來。二要加大稅收征管力度。要按照“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，對(duì)重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源大戶實(shí)行有效監(jiān)管，認(rèn)真清理各項(xiàng)稅收減免和優(yōu)惠政策，深入開展稅收專項(xiàng)整治，加大稅務(wù)稽查力度，嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為，確保各項(xiàng)稅收應(yīng)收盡收，均衡入庫。三要認(rèn)真落實(shí)綜合治稅措施。今年縣上進(jìn)一步修訂完善了社會(huì)綜合治稅考核辦法，各職能部門要認(rèn)真履行協(xié)稅護(hù)稅和代扣代繳、代收代繳職責(zé)，及時(shí)向稅務(wù)部門提供涉稅信息，配合搞好信息比對(duì)和稅源監(jiān)控，凝聚稅收合力，不斷優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境。四要抓好非稅收入管理。全面啟動(dòng)非稅收入收繳系統(tǒng)，完善收繳分離制度，強(qiáng)化以票控費(fèi)措施，確保各項(xiàng)非稅收入據(jù)實(shí)征收。探索將行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出讓收入納入財(cái)政預(yù)算管理，不斷增加財(cái)政收入。

（三）統(tǒng)籌安排支出，著力提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格預(yù)算支出管理，堅(jiān)持量力而行、量入為出，確保個(gè)人支出、社會(huì)保障支出、政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)支出、重點(diǎn)建設(shè)支出等必要支出，不斷提高財(cái)政保障能力。一要繼續(xù)提高干部職工收入和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。在保證職工工資和正常調(diào)資政策落實(shí)的前提下，再增加干部職工生活補(bǔ)貼，提高住房公積金和醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助比例，努力縮小同周邊地區(qū)的差距。繼續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)轉(zhuǎn)移支付力度，增加行政事業(yè)單位辦公經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真組織實(shí)施基層政權(quán)建設(shè)，逐步提高各級(jí)政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)保障能力。二要加大“三農(nóng)”投入。堅(jiān)持把“三農(nóng)”作為擴(kuò)大內(nèi)需的投入重點(diǎn)，按照“三個(gè)大幅度增長”的要求，建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。要多渠道統(tǒng)籌資金，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，突出抓好農(nóng)田水利、農(nóng)村公路、新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、整村推進(jìn)、保障性安居工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件；積極支持日光溫室、旱作農(nóng)業(yè)等高效特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。要探索建立財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)基金，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。三要加大社會(huì)保障投入。統(tǒng)籌安排資金，全面落實(shí)好省、市、縣確定的為民所辦的各項(xiàng)實(shí)事。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、大病救助、救濟(jì)救災(zāi)等社會(huì)保障和救助政策，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，進(jìn)一步提高社會(huì)保障能力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。四要加大教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，落實(shí)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，提高寄宿生生活補(bǔ)助。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校舍危房維修改造、五中、城關(guān)三小及職教中心等重點(diǎn)教育項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)教育事業(yè)健康發(fā)展。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和村級(jí)衛(wèi)生所規(guī)范化建設(shè)，全面改善城鄉(xiāng)公共醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高服務(wù)水平和保障能力。強(qiáng)化新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金監(jiān)管，確保資金安全運(yùn)行。五要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理。近期中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》，要求壓縮因公出國經(jīng)費(fèi)支出的20%、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)用支出的15%、公務(wù)接待費(fèi)用支出的10%，并到2012年底，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)不得新建樓堂管所。財(cái)政部門在預(yù)算安排時(shí)要落實(shí)好這一政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位務(wù)必要牢固樹立過“緊日子”的思想，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)制止各種亂花錢行為，壓縮各種不合理支出。同時(shí)要體諒財(cái)政困難，支持財(cái)政工作，少給財(cái)政出難題；盡量多向上面爭取資金，少向縣財(cái)政伸手。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理，著力規(guī)范財(cái)經(jīng)運(yùn)行秩序。強(qiáng)化監(jiān)督管理，不僅是提高財(cái)政資金使用效益的重要舉措，更是規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序、預(yù)防腐敗的重要手段。組織收入方面，既要強(qiáng)化征稅監(jiān)督，杜絕收人情稅、過頭稅；又要加強(qiáng)納稅監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊偷、逃稅行為，確保稅收收入應(yīng)收盡收和足額入庫。支出管理方面，要嚴(yán)格按照《預(yù)算法》和政府收支分類改革的要求，認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算，科學(xué)、規(guī)范地安排使用財(cái)政資金，切實(shí)維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。今年的財(cái)政預(yù)算已經(jīng)確定，原則上年內(nèi)不再辦理追加事項(xiàng)。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)各部門、各單位預(yù)算及執(zhí)行情況的指導(dǎo)和監(jiān)督，切實(shí)將有限的資金用到最需要的地方，使財(cái)政資金效益得到最大限度的發(fā)揮。專項(xiàng)資金監(jiān)管方面，要將中央擴(kuò)大內(nèi)需資金作為重點(diǎn)，對(duì)資金下達(dá)、資金使用情況及使用效益做到事前預(yù)警、事中跟蹤監(jiān)督、事后問效的全程監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕擠占、截留、挪用專項(xiàng)資金，確保資金安全運(yùn)行，如期發(fā)揮效益。專項(xiàng)檢查工作方面，目前重點(diǎn)檢查階段已接近尾聲，各檢查組要認(rèn)真做好檢查結(jié)果匯總及有關(guān)資料移交工作。紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門要共同協(xié)商，針對(duì)查出的問題，提出處理整改意見，報(bào)縣委、縣政府審定。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各部門、各單位要認(rèn)真組織整改，進(jìn)一步健全完善單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，切實(shí)做到依法理財(cái)。對(duì)問題嚴(yán)重的，要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的深入開展，縣上就惠農(nóng)政策的落實(shí)情況廣泛征求了基層群眾的意見建議，群眾反映部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門、單位存在擠占、截留、挪用涉農(nóng)資金的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象?？h上決定于近期，抽調(diào)力量，組成專門的工作組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和群眾中，就涉農(nóng)資金管理發(fā)放工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)查出的問題將嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的將予以嚴(yán)懲。

（五）深化體制改革，著力推進(jìn)財(cái)政精細(xì)化管理。一要全面落實(shí)好惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼支付方式改革政策。進(jìn)一步完善補(bǔ)貼辦法，規(guī)范操作程序，提高工作效率，確保給予農(nóng)民的補(bǔ)貼資金一天不錯(cuò)一分不差地落實(shí)到位，使各項(xiàng)惠農(nóng)政策在促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展方面發(fā)揮更加積極的作用。近期縣政府已做出安排，對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)不按政策規(guī)定實(shí)施、影響整體工作進(jìn)程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要予以嚴(yán)肅處理。二要繼續(xù)強(qiáng)化“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理體制改革。此項(xiàng)改革運(yùn)行已有兩年時(shí)間，從運(yùn)行情況看，并不理想，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)此項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不清，沒有嚴(yán)格按規(guī)定和程序執(zhí)行，影響了改革的效果。今年要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化工作措施，完善相關(guān)配套制度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅所職能，努力在規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理方面取得新突破。要積極探索推行“村財(cái)鄉(xiāng)管”管理模式，逐步建立與鄉(xiāng)村公務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)相匹配的財(cái)力保障體系。三要深化部門預(yù)算改革。逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，完善預(yù)算編制辦法，細(xì)化定員定額體系，探索提高預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性和可執(zhí)行性，為全面推行部門預(yù)算打好基礎(chǔ)。四要深化國庫集中支付方式改革。進(jìn)一步擴(kuò)大國庫集中支付方式改革范圍，將重點(diǎn)項(xiàng)目資金納入國庫集中支付，減少資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高國庫集中支付資金占財(cái)政支出總額的比重。五要進(jìn)一步規(guī)范政府采購和國有資產(chǎn)管理工作。擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，完善政府采購監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范部門采購行為，提高財(cái)政資金節(jié)約率。強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管，完善國有資產(chǎn)處置制度，確保國有資產(chǎn)安全完整。

（六）狠抓隊(duì)伍建設(shè)，著力提高依法理財(cái)?shù)哪芰退?。?cái)稅工作力量強(qiáng)不強(qiáng)，隊(duì)伍精干不精干，是做好財(cái)稅工作的關(guān)鍵所在。財(cái)稅部門要認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，自覺把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與抓好工作落實(shí)緊密結(jié)合起來，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，合理安排。既要認(rèn)認(rèn)真真、深入細(xì)致地學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)和推動(dòng)各項(xiàng)具體工作，又要毫不放松地抓好各項(xiàng)具體工作，以工作成績衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的效果，切實(shí)做到學(xué)習(xí)、工作“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，提高干部職工運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和推動(dòng)財(cái)稅工作的能力和水平。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，認(rèn)真查找解決影響財(cái)稅工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。要以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步健全完善財(cái)稅管理規(guī)章制度，規(guī)范財(cái)稅管理體系，不斷提升依法治稅、依法理財(cái)?shù)哪芰退?，切?shí)為政府、為人民聚好財(cái)、管好財(cái)、用好財(cái)。要把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在首要位置，切實(shí)加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)班子成員之間的相互溝通和協(xié)調(diào)配合，使領(lǐng)導(dǎo)班子始終處在和諧有為、奮發(fā)向上的狀態(tài)，更好地帶領(lǐng)廣大財(cái)稅干部齊心協(xié)力，共同推動(dòng)我縣財(cái)稅事業(yè)再上新臺(tái)階。要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，積極構(gòu)建辦事程序縝密、紀(jì)律作風(fēng)嚴(yán)明、權(quán)力制衡嚴(yán)格、內(nèi)外監(jiān)督有效、違規(guī)違法必究的財(cái)稅廉政機(jī)制。廣大財(cái)稅干部要牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念，把學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐緊緊結(jié)合起來，努力掌握新形勢下做好財(cái)稅工作的思想方法、工作方法和業(yè)務(wù)技能，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓展理財(cái)視野，提高干事創(chuàng)業(yè)的能力。要落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)肅責(zé)任追究，給財(cái)稅干部定任務(wù)、定進(jìn)度、定責(zé)任、壓擔(dān)子，形成人人肩上有指標(biāo)、千斤重?fù)?dān)大家挑的工作合力，確保完成全年的財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)。同志們，做好2011年的財(cái)稅工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們一定要認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，奮力拼搏，扎實(shí)工作，確保圓滿完成全年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。