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一、發(fā)展提升，2011年全區(qū)地稅工作取得良好成效

過去的一年，我局在區(qū)委、區(qū)政府和市局的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為思想統(tǒng)領，緊緊圍繞組織收入中心，深化“三個比對”，突出“三項重點”，推進“四化建設”，增強“六種意識”，開拓創(chuàng)新，發(fā)展提升，各項工作取得顯著成效。2011年全區(qū)地稅系統(tǒng)共組織入庫各項收入22196萬元，同比增收8008萬元，增長56.4%。其中：地方稅收收入20077萬元，同比增收6777萬元，增長51%；兩稅收入509萬元；基金（費）等其他收入1610萬元，同比增收722萬元，增長81.3%。全年依法減免地方稅收1351萬元，惠及企業(yè)和個人1078戶（人）數(shù)。全區(qū)地稅稅費收入總量和增量均有較大提高，地方稅占全區(qū)GDP的比重達3.7％，占全區(qū)財稅總收入的43％。在此，我代表區(qū)地稅局對長期重視、支持和關心地稅工作的各級領導和同志們表示衷心的感謝！

下面就2011年全區(qū)地方稅收收入完成情況進行分析：

一、從分稅種入庫情況看，增幅的有營業(yè)稅、土地增值稅、個人所得稅、資源稅、土地使用稅、企業(yè)所得稅、城建稅、印花稅，房產(chǎn)稅略有減收。營業(yè)稅、個人所得稅和企業(yè)所得稅三大主體稅種入庫15732萬元，占地方稅收的比重達78.4%，比上年同期提高了2個百分點。

營業(yè)稅，累計入庫9480萬元，比上年同期增收2872萬元，增長43.5%。主要是建筑安裝營業(yè)稅入庫5880萬元，比上年同期增收2973萬元，增長102.3%。企業(yè)所得稅，累計入庫3600萬元，比上年同期增收1918萬元，增長114%。主要是房地產(chǎn)企業(yè)所得稅增加。個人所得稅，累計入庫2652萬元，比上年同期增收775萬元，增長41.3%。主要是個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得增收754萬元。土地增值稅，累計入庫2024萬元，與上年同期增收265萬元，增長15.1%。主要是對房地產(chǎn)項目進行了清算。城建稅，累計入庫1193萬元，比上年同期增收580萬元，增長94.6%。主要是思瑞再生銅有限公司累計入庫354萬元，比上年同期增收354萬元。資源稅，累計入庫206萬元，比上年同期增收75萬元，增長57.3%。印花稅，累計入庫162萬元，比上年同期增收47萬元，增長40.9%。土地使用稅，累計入庫533萬元，比上年同期增收250萬元，增長88.3%。房產(chǎn)稅，累計入庫147萬元，比上年同期減收5萬元，負增長3.3%。

2、從分行業(yè)入庫情況看，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)仍然是地稅增收主力軍。建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)分別入庫8761萬元和8308萬元（合計17069萬元），比上處年同期增長97.2%和37.8%，占地方稅收比重達85%；工業(yè)園區(qū)稅收1833萬元，比上年同期增收811,增長79.3%。其中：銅加工企業(yè)稅收1400萬元，園區(qū)建安營業(yè)稅200萬元，清理園區(qū)“兩稅”收入102萬元（土地使用稅86萬元和房產(chǎn)稅16萬元）。

3、從分戶數(shù)入庫情況看，全區(qū)實現(xiàn)稅收收入戶數(shù)1899戶，其中：企業(yè)612戶，個體1287戶（含6戶通用戶）。企業(yè)實現(xiàn)稅收1萬以下（含1萬）戶數(shù)425戶，1萬-50萬（含50萬）146戶，50-500萬（含500萬）31戶,500-1000萬（含1000萬）7戶,1000萬以上3戶；個體實現(xiàn)稅收1萬以下（含1萬）戶數(shù)1192戶，1萬-50萬（含50萬）89戶和6戶通用戶。

二、2012年全區(qū)地稅工作總體思路

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，黨的十八大將勝利召開，做好今年的地稅工作至關重要。今年全區(qū)地稅工作總體要求是：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，認真貫徹落實黨的十七屆六中全會，市第三次黨代會、全市經(jīng)濟工作會議和全市財稅工作會議精神，緊緊圍繞組織收入中心，突出依法行政、征管創(chuàng)新、納稅服務、隊伍建設、作風建設“五個重點”，充分發(fā)揮稅收職能作用，促進全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

根據(jù)區(qū)政府確立的2012年財政收入目標，區(qū)局地稅收入目標確定為：確保完成2.8億元，增長36%。我們客觀分析了今年的稅收經(jīng)濟形勢，機遇與挑戰(zhàn)交織。主要表現(xiàn)在以下兩點：

（一）增收因素：新車船稅法實施、資源稅稅額標準調整、全區(qū)各重點項目建設將帶來相關稅收的一定增長。

（二）減收因素：一是營業(yè)稅起征點調高、個人所稅稅費用扣除標準提高、以及新的結構性減稅政策的出臺，使得地稅稅源減少。目前全區(qū)地稅管戶總戶數(shù)：3295戶，其中企業(yè)557戶，非企業(yè)51戶。個體戶數(shù)：2687戶，其中654戶的營業(yè)稅戶數(shù)中未達起征點的戶數(shù)就有580戶，比重高達88%，全區(qū)只有74戶營業(yè)稅戶數(shù)在起征點以上要納稅。國地稅共管戶2066戶中，未達起征點的戶數(shù)有1971戶，比重高達95%，應納稅戶數(shù)不到100戶，全局所有起征點以上的戶數(shù)不到200戶。二是我們的主體稅源房地產(chǎn)和建筑業(yè)對地稅收入的支撐力度繼續(xù)減弱，（去年房地產(chǎn)建筑稅收達1.7億，比重達到82%）。所得稅在地稅征管的僅不到80戶，絕大多數(shù)是房地產(chǎn)企業(yè)，而從去年下半年開始，房地產(chǎn)銷售處于寒冬狀態(tài)，整個市房子成交量嚴重萎縮，一個月賣不到兩套房，甚至有的一個季度銷售為零，區(qū)的形勢則更為嚴峻。目前，區(qū)會計核算中心預留稅款僅1887.47萬元，以上這些都為地稅收入穩(wěn)定增長帶來較大壓力。針對這樣的現(xiàn)狀，因此，我們將重點抓好以下工作：

1、實行精細化的征收管理，做到應收盡收。重點加強監(jiān)督檢查，尤其是起征點以下戶數(shù)的檢查。新年伊始，我局在全面客觀分析稅源形勢后，認真組織力量開展全區(qū)稅源大調查，要基層稅收管理員做到對稅源心中有數(shù)、手中有賬，建立詳細真實的稅源管理數(shù)據(jù)庫，采取行之有效的措施抓好稅源管理，進一步強化征管質量與效率考核，實行精細化管理。。

2、推進稅源專業(yè)化管理。在開展全面細致的稅源調查基礎上，按照納稅人規(guī)模、行業(yè)以及征管特點實行稅源分級分類管理，尤其加強房地產(chǎn)與建筑業(yè)重點稅源的監(jiān)管，一方面狠抓項目登記、發(fā)票等源頭管理，另一方面強化此項稅源的納稅評估工作，精選了一批重點企業(yè)作為今年的納稅評估重點，通過納稅評估來挖潛增收。

3、大力扶植培育新興稅源。加大工業(yè)園區(qū)企業(yè)扶持力度，加強企業(yè)財務及納稅輔導，促進企業(yè)良性發(fā)展。扶持交通物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極主動為地方政府發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)建言獻策，使交通物流業(yè)稅收成為全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)地方稅收增長新亮點。大力扶持區(qū)文化產(chǎn)業(yè)、旅游信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，大力扶持社區(qū)服務業(yè)發(fā)展，不斷提升第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和檔次。大力扶持區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)園健康發(fā)展，積極開辟新興稅源。

4、加快推進信息管稅。加強各業(yè)務部門的聯(lián)動配合，提高涉稅信息的采集、分析和應用水平，積極推動建立政府部門涉稅信息交換平臺，形成信息管稅整體合力。進一步提高網(wǎng)上辦稅、“兩業(yè)”稅收管理系統(tǒng)、個人所得稅信息管理系統(tǒng)的應用水平，全面推廣應用房地產(chǎn)評估技術加強存量房交易稅收征管。配合市地稅局在積極推行機打發(fā)票的基礎上，探索實現(xiàn)網(wǎng)絡開票的路徑。

5、加大協(xié)稅護稅網(wǎng)絡建設。區(qū)地稅稅源少任務重，僅靠地稅部門是不能完全挖掘潛力，尤其是目前地稅部門正在積極推進網(wǎng)上辦稅等信息管稅進程，需要與財政會計中心、國稅、工商、園區(qū)管委會、招商局、電信以及各大銀行等相關部門建立長期穩(wěn)定積極的信息工作溝通網(wǎng)絡，希望在今年形成“政府領導、地稅主管、多部門配合、社會各界協(xié)稅護稅”的新格局，有效促進了依法治稅水平的提高，保持地方稅收穩(wěn)定、快速的良好增長勢頭。

6、切實履行好基金（費）代征職責。堅持“依法代征、優(yōu)化服務”的工作理念，推進稅費一體化征收，不斷建立健全代征機制，保持基金(費)收入穩(wěn)定增長，積極為社會事業(yè)發(fā)展籌措資金。

7、認真落實各項稅收政策。找準服務全區(qū)發(fā)展大局的結合點，以支持鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，中央蘇區(qū)振興開發(fā)建設，重大項目建設，區(qū)域經(jīng)濟和園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展為著力點，落實好各項地方稅收優(yōu)惠政策，推動全區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調整。繼續(xù)落實好房地產(chǎn)市場調控稅收政策，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。認真執(zhí)行新的營業(yè)稅起征點政策、延長小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅并適當擴大優(yōu)惠范圍的政策措施，大力支持全民創(chuàng)業(yè)。認真落實個人所得稅費用扣除新標準，加強高收入行業(yè)、高收入者個人所得稅征管，促進社會公平。

8、加強干部隊伍建設。在對外不斷加強稅源監(jiān)管、落實征管措施的同時，對內我局進一步加強干部隊伍建設，全力打造“懂經(jīng)濟、善稅收、會管理、勤服務”的地稅隊伍。

一是實行雙向選擇輪崗制度。2008年時我們曾實行了輪崗，時隔五年，我局再次實行輪崗，此次輪崗采取雙向選擇的方式，由分管領導、部門負責人以及干部職工雙向進行崗位選擇輪換，雙向選擇失敗的干部職工必須待崗。通過輪崗增強干部危機意識和責任意識，讓合適的人到合適的崗位上去，真正做到流水不腐、人盡其才、才盡其用。

二是實行干部職工民主測評考核制度。采取全局干部職工述職述廉、分級民主測評打分、綜合計分的方式對每個干部職工進行日常及年終工作考核，連續(xù)兩年終測評得分倒數(shù)兩名的股級干部撤職，一般干部待崗，進一步嚴格干部考核制度，增強干部執(zhí)行力。

三是強化干部教育培訓。大年初七剛上班，我局就組織全體干部進行了為期一周的春季培訓，培訓內容從稅收征管業(yè)務到經(jīng)濟形勢分析到個人文化修養(yǎng)一應俱全，既使干部迅速收心歸位進入工作狀態(tài)，又使干部綜合素質得到一定提高。今年我局還將推動教育培訓方式創(chuàng)新，采取“請進來、走出去”相結合的方式，積極探索與高校合作的培訓模式，分批分次分類開展干部職工高層次培訓。建立更加完善的培訓激勵機制，鼓勵干部加強市地稅局網(wǎng)絡學院的在線學習和稅務干部每日一題的學習。通過有效的培訓進一步提高整個干部隊伍的綜合服務技能。

四是強化作風建設，提升服務水平。將集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動作為重中之重，扎實有效地開展下去。著力解決工作作風上的庸、懶、散問題，著力解決領導作風上的假、浮、蠻問題，著力解決為稅不廉的私、奢、貪問題。狠抓重點窗口單位建設。以納稅人需求為導向，進一步完善辦稅服務廳的區(qū)域設置與服務功能，不斷拓展個性化服務，加強辦稅服務員服務質量考核，杜絕各類舉報投訴現(xiàn)象出現(xiàn)；注重提高稅收管理員溝通協(xié)調能力和服務能力，切實提升一線干部綜合服務水平，進一步優(yōu)化地稅發(fā)展環(huán)境。

今年地稅工作任務重，壓力大，但我相信只要有我們區(qū)委區(qū)政府和市局的正確領導，有我們各部門和社會各界的關心幫助，有廣大納稅人的理解和支持，有我們全體地稅干部的堅定信心和攻堅克難，務實創(chuàng)新的工作作風，我們一定能圓滿完成全年目標，推動全區(qū)地稅工作邁上新臺階，為打造“五區(qū)”、建設幸福作出新的更大貢獻！