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解放思想乘勢而上

以大開放、大開發(fā)、大建設推動##大發(fā)展

—＊＊＊同志在縣委十屆四次全會暨經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：

新年剛過，新春伊始，我們在這里隆重召開縣委十屆四次全會暨經(jīng)濟工作會議，主要任務是，深入貫徹黨的十六屆三中全會及省市有關會議精神，總結工作，查找差距，進一步動員全縣上下，解放思想，乘勢而上，創(chuàng)優(yōu)爭先，以大開放、大開發(fā)、大建設,推動##大發(fā)展。剛才，志安縣長就2003年的工作進行了總結，對當前和今后一個時期的工作作了全面安排部署，希望各級各單位認真抓好貫徹落實。下面,根據(jù)縣委常委（擴大）會議研究的意見，我講三個方面的問題。

一、認清形勢，把握大局，切實增強大發(fā)展的緊迫感和使命感

準確把握形勢是做好工作的基礎和前提。從宏觀形勢來看，我們面臨難得的發(fā)展機遇。首先，黨的十六大為全面建設小康社會描繪了宏偉藍圖，當前全國政通人和、經(jīng)濟繁榮、民族團結、社會穩(wěn)定，我國經(jīng)濟發(fā)展正處于經(jīng)濟周期的上升階段。中央經(jīng)濟工作會議又明確提出繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，大力支持中西部地區(qū)發(fā)展，國債和新增財政資金的使用實行“五個傾斜”，今年中央1號文件也提出要繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度，進一步支持“三農(nóng)”發(fā)展，出臺了許多含金量很高的優(yōu)惠政策。其次，發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)向我國轉移、沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉移的勢頭繼續(xù)加快，有利于我們進一步擴大開放，借力發(fā)展。其三，省委七屆五次全會提出河南要在中西部地區(qū)實現(xiàn)率先崛起，并把漯河納入了中原城市群。市委也提出將在中原城市群中加快經(jīng)濟隆起、建設開放型區(qū)域性中心城市、提前5年實現(xiàn)全面小康。為此，省市都出臺了許多突破性的政策措施，為我們加快發(fā)展提供了良好機遇，這些都實實在在地擺在我們面前，我們必須認真研究機遇、珍惜機遇，不失時機地抓住機遇、用好機遇，推動##大發(fā)展。

就我縣而言，盡管還面臨一些困難和問題，但更多的是有利條件和發(fā)展優(yōu)勢。一是，經(jīng)過近年來全縣各級黨組織、廣大干部群眾堅持不懈努力，全縣經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)步入了新的階段?；仡櫧鼛啄晡铱h走過的道路，我們正視困難但不畏困難，承認落后但不甘落后，臥薪嘗膽打根基，苦拼實干謀發(fā)展，創(chuàng)新爭先圖振興，走過了步入低谷、排難奮進、逐漸恢復、曙光初現(xiàn)幾個階段，實現(xiàn)了##經(jīng)濟發(fā)展的新突破。全縣工業(yè)企業(yè)通過改制已脫胎換骨，呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭；縣屬企業(yè)公有轉民營、外來企業(yè)紛紛入駐，使非公經(jīng)濟由過去的“短腿”成為全縣經(jīng)濟新的支撐層；項目建設成效喜人，招商引資實現(xiàn)了歷史性重大突破，縣域經(jīng)濟總量快速膨脹，隨著一大批項目陸續(xù)進入見效期，必將大大增強全縣經(jīng)濟的后勁和活力；農(nóng)業(yè)結構調(diào)整邁出了實實在在的新步伐，全縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)有特色、強村競發(fā)展的農(nóng)業(yè)農(nóng)村新格局初步形成；扶貧開發(fā)逐步深入，財政形勢不斷好轉，城鄉(xiāng)居民收入明顯增加。雖然經(jīng)濟發(fā)展中還有一定的困難和問題，但與前幾年相比已今非昔比。二是，城鄉(xiāng)面貌有了較大改觀，謀求大發(fā)展的基礎已經(jīng)夯實。這幾年，我們著眼長遠，創(chuàng)新機制，通過決戰(zhàn)決勝“公路建設年”、“林業(yè)生產(chǎn)年”、狠抓城鎮(zhèn)建設，全縣交通、電力、通訊等基礎條件發(fā)生了根本性變化，制約##發(fā)展的“瓶頸”因素徹底打破，為謀求經(jīng)濟大發(fā)展夯實了基礎，蓄足了后勁。三是，全縣干群干事創(chuàng)業(yè)的積極性空前高漲。近幾年，我們大力倡樹務實為民之風，堅持實事求是，著眼創(chuàng)新爭先，通過營建機制、加壓激勵等多種措施，使各級黨組織凝聚力、號召力和創(chuàng)造力明顯增強，廣大黨員干部綜合素質不斷提高，特別是經(jīng)過這么多年來艱苦環(huán)境的磨煉，進一步鍛煉了干部隊伍，密切了干群關系，營造了旺盛人氣，全縣上下團結拼搏，務實重干，解放思想創(chuàng)大業(yè)、創(chuàng)新爭先干大事的氛圍業(yè)已形成?？梢哉f，和前幾年相比，全縣整體形勢已發(fā)生了根本性變化，##已進入了一個居弱圖強、乘勢而上的重要發(fā)展機遇期，一個封閉落后的舊##正向開放開發(fā)的新##大步邁進。

在看到優(yōu)勢和機遇的同時，我們也必須清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中也面臨不少困難和問題：全縣新的經(jīng)濟增長點和爆發(fā)點還不多，縣域經(jīng)濟總量十分有限；工業(yè)改制的效應還沒有完全顯現(xiàn)，“二次振興”任務仍很艱巨；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色不夠鮮明，龍頭企業(yè)較少，農(nóng)業(yè)整體效益有待進一步提高；基礎條件有待進一步改善，城鄉(xiāng)一體化建設任務十分繁重；廣大干群的思想解放程度還不夠，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化等等。

困難亟待破解，機遇伴隨挑戰(zhàn)。當前，我們也面臨很大的發(fā)展壓力。十六大以后全國各地新一輪競相發(fā)展的態(tài)勢咄咄逼人，不進則退、慢進也是退已成不爭的事實。我們許多干部去過的江陰市，一個縣級市去年GDP達到400多個億，地方財政收入近50個億；人口僅有**四分之一、面積僅有**三分之一的江蘇省昆山市，每天三個“1000萬”：平均每天招商引資1000萬美元以上，出口創(chuàng)匯1000萬美元以上，財政收入1000萬元人民幣以上，發(fā)展勢頭十分迅猛。即使與省內(nèi)的鞏義市、新安縣等地相比，我們的差距也很大。正視問題是為了解決問題，看到差距就要奮起直追。歷史和現(xiàn)實一再證明，大發(fā)展小困難、小發(fā)展大困難、不發(fā)展難上難。機遇稍縱即逝，挑戰(zhàn)隨處可見；只有排難奮進，才是正確抉擇。全縣上下一定要認清形勢，堅定信心，切實增強加快發(fā)展的使命感和緊迫感，順應發(fā)展潮流，緊扣發(fā)展主題，鎖定發(fā)展目標，搶抓發(fā)展機遇，再鼓干勁，乘勢而上，奮力實現(xiàn)##快速崛起。

二、緊扣中心，突出重點，全力推動##大發(fā)展

發(fā)展是第一要務，經(jīng)濟建設是全黨中心。我們只有這一個中心，只有緊抓發(fā)展這個第一要務。落實十六屆三中全會精神，實現(xiàn)##大跨越，根本點和著眼點都在加快發(fā)展。根據(jù)新的形勢和我縣實際，我們要繼續(xù)堅持有所為有所不為，集中精力抓重點，抓好重點帶全局。當前及今后一個時期，全縣總的工作定位是：高場加快發(fā)展主旋律，奮力實現(xiàn)##崛起，確保全縣大局穩(wěn)定?？偟闹笇枷胧牵壕o抓發(fā)展第一要務，致力增加“兩個收入”，突出項目建設、億元企業(yè)群體建設、特強建設、城鎮(zhèn)化建設四大重點，進一步解放思想、以人為本、優(yōu)化環(huán)境、保持穩(wěn)定，推動全縣跨越式發(fā)展。要實現(xiàn)這一目標，核心就是集中精力發(fā)展經(jīng)濟，重中之重是抓緊抓好“四大建設”：

（一）堅持不懈狠抓項目建設，以全面大開放推動##大發(fā)展

實踐證明，早開放、早發(fā)展，大開放、大發(fā)展。通過近年來尤其去年以來全縣上下的共同努力，我縣對外開放的大門全面打開，不僅樹立了##開放開發(fā)的嶄新形象，而且招來了大批客商，引進了很多項目資金，這些項目全面進入見效期后，對整個##經(jīng)濟的發(fā)展將起到巨大的拉動作用。這條路子，我們必須堅定不移走下去。關于今年的項目建設，春節(jié)前的“項目建設年”總結講評暨再動員大會上已作了具體安排部署，借此機會，我就一些重點問題再強調(diào)一下。一要乘勢而上，再掀高潮。項目建設得民心，順民意。全縣上下要進一步樹立機遇意識、開放意識，乘勢而上，迅速掀起項目建設新高潮。一年之計在于春。春節(jié)過后，是外商投資的活躍期，部委廳局確定項目的關鍵期，這正是我們摸排信息、爭取項目的機遇期，各級各單位要及早收集信息，爭取主動，走出去、引進來。同時，這個時期也是我們對已招引項目抓開工、抓建設、抓落實的黃金期，我們要及早著手，強化督導，促其早開工、早建設、早見效。二要建好園區(qū)，打造平臺。興辦園區(qū)是項目建設的主要載體。要進一步配套完善園區(qū)基礎設施，出臺更加優(yōu)惠的政策，最大限度地吸引外商投資項目入駐四大創(chuàng)業(yè)園區(qū)。同時，對已入駐園區(qū)的外商要做到生產(chǎn)上關注、生活上關心、事業(yè)上關懷，讓他們切實感到生活安全安心、工作開心舒心、發(fā)展順心省心。三要創(chuàng)新方式，務求實效。招商引資，既要有滿腔熱情，更要有真招實招，去年我們已經(jīng)成功探索出項目招商、以企招商、以地招商、以商招商等成功的招商途徑，今年我們的思想要再解放一些，思路要更開闊一些，招數(shù)要更新更實一些，務求取得更大突破。四要標本兼治，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。要全面落實重大項目領導服務制、外商投訴必查制、舉報有獎制、定期評議行風制、媒體公開曝光制等行之有效的制度措施，加快全縣行政服務中心建設。同時，要堅持鐵腕重拳，嚴厲打擊各類危害經(jīng)濟環(huán)境的人和事，真正使##成為在周邊投資環(huán)境最優(yōu)的地區(qū)。五要激活人本，增強動力。關鍵就是三句話，一是思想認識必須到位，要自加壓力；二是領導責任必須到位，要主動出擊；三是考核督查必須到位，要嚴格獎懲。有心山成玉，奮力土變金。只要真抓實干，開拓創(chuàng)新，我們一定能奪取項目建設新的更大的勝利。

（二）大力實施“億元企業(yè)群體”建設，以工業(yè)經(jīng)濟的大開發(fā)推動##大發(fā)展

實施“億元企業(yè)群體”建設，就是堅持實事求是，瞄準更高目標，著力培育一批年產(chǎn)值超億元的骨干企業(yè)。這既是落實市委提出的“工業(yè)300億振興計劃”的客觀要求，也是我縣工業(yè)企業(yè)經(jīng)過改制完善進入上升期后的發(fā)展需要。工業(yè)要振興，“大個兒”來支撐。九十年代中期，我縣就是靠當時的骨干企業(yè)支撐了全縣工業(yè)大半江山?，F(xiàn)在**的日子為啥好過，靠的就是**這根“中流砥柱”，去年**一家產(chǎn)值達到130多個億，首次超過安鋼，今年產(chǎn)值將達180個億，對財政的貢獻將突破15個億，雖然漯河在全國名氣不很大，但雙匯品牌可以說是家喻戶曉，婦孺皆知，并且對整個漯河工業(yè)特別是食品工業(yè)發(fā)展起到了巨大拉動和示范作用。我們必須下大功夫，大力培育龍頭骨干企業(yè)，使其成為拉動##工業(yè)乃至全縣經(jīng)濟發(fā)展的火車頭。推進中，要突出抓三個方面：一是抓宣傳，造氛圍。各級各部門、特別是各級領導干部要堅持“工業(yè)興縣，工業(yè)強縣”不動搖，把發(fā)展工業(yè)作為項目建設和整個經(jīng)濟工作的重點和主攻方向。要通過多形式、多渠道、大劑量地宣傳，在全縣上下營造“關心工業(yè)、支持工業(yè)、發(fā)展工業(yè)”的濃厚氛圍，形成鼓勵企業(yè)創(chuàng)大業(yè)、服務企業(yè)大發(fā)展的鮮明導向。二是抓技改、上項目。對全縣工業(yè)企業(yè)，特別是對改制后市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c企業(yè)，要加大扶持服務力度，引導其狠抓技改上項目，積極擴張總量，提升質量，盡快催生一批年產(chǎn)值超億元的重點企業(yè)。當前，要突出抓好****二期擴建工程、**紙產(chǎn)高檔紙生產(chǎn)線、**紙業(yè)與日本阿波紙產(chǎn)株式會社合資的高檔工業(yè)用紙生產(chǎn)線等20多個重點工業(yè)項目，力爭這些項目完成總投資6億元以上。三是抓改制，增活力。對**集團、***酒業(yè)集團和水泥廠等企業(yè)要加快改制進度，力爭上半年徹底推進到位。對已改制企業(yè)，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，指導企業(yè)建立健全法人治理結構，完善內(nèi)部管理機制，使新機制的活力充分發(fā)揮出來。要結合項目建設，積極招引新上一批大個頭工業(yè)企業(yè)，進一步壯大我縣骨干企業(yè)群體，構筑起億元企業(yè)競相發(fā)展、各類企業(yè)加快趕超的工業(yè)發(fā)展新格局。

（三）強力推進特強建設，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村的大開發(fā)推動##大發(fā)展

推進特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟強村建設是開發(fā)農(nóng)業(yè)、激活農(nóng)村、富裕農(nóng)民的有效路子，這項工作目前已取得了明顯的階段性成效。今年要堅持以農(nóng)業(yè)特色化、特色產(chǎn)業(yè)化為方向，鍥而不舍培育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造經(jīng)濟強村，以此帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的大開發(fā)大發(fā)展。一要調(diào)高目標，完善發(fā)展規(guī)劃。特強建設需要一步一個腳印去抓，但決不能小打小鬧，亦步亦趨，要按照發(fā)展工業(yè)的理念，經(jīng)營三產(chǎn)的效率，調(diào)高發(fā)展目標，完善發(fā)展規(guī)劃，盡快在膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)辦龍頭企業(yè)和靠大聯(lián)大、借力發(fā)展上實現(xiàn)較大突破。二要收攏拳頭，合力做強做大。特強建設是全縣農(nóng)村工作的重中之重。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要聚精會神抓特色，收攏拳頭育強村。在產(chǎn)業(yè)選育上，要象潢川千家萬戶養(yǎng)鴨、鄢陵千家萬戶種花、正陽千家萬戶養(yǎng)豬、盧氏千家萬戶養(yǎng)蠶那樣，產(chǎn)業(yè)更集中一些，特色更鮮明一些?，F(xiàn)在我們很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎較好，今后要真正突出特色，優(yōu)中選優(yōu)，重點發(fā)展一兩個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?？h直各單位，特別是農(nóng)技、林技、水利、交通、計委、聯(lián)社等相關部門要圍繞特強建設，嚴格落實“聯(lián)鄉(xiāng)包村”集中幫扶制度，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目論證、資金協(xié)調(diào)、技術服務等方面，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色主導產(chǎn)業(yè)和擬培育經(jīng)濟強村進行傾斜扶持?？h里今年將按照“彰先啟后，高崗添土”的原則，對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、強村建設成效好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，在扶貧項目擺布、市派駐村工作隊入駐等方面進行集中扶持，促其盡快做強做大。同時，縣財政將拿出更多的專項資金，對這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村及有功人員進行重獎。三要以點帶面，全面激活農(nóng)村經(jīng)濟。特強建設，旨在發(fā)揮其示范帶動作用，加快農(nóng)業(yè)結構優(yōu)化升級，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際，要突出抓好林業(yè)生產(chǎn)、煙葉生產(chǎn)、優(yōu)質糧種植、蔬菜生產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖。林業(yè)生產(chǎn)方面，要按照“一年起步大干、兩年補充完善、三年做大做強”的既定思路和“面上擴規(guī)模、點上出精品、線上成回路、四荒全植樹”的總體要求，確保各項目標任務落到實處，使林業(yè)真正成為富民興縣的一大支柱產(chǎn)業(yè)。近期，我們就要召開林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場會，組織大規(guī)模的義務植樹活動，迅速掀起春季植樹造林高潮。煙葉生產(chǎn)方面，要以發(fā)展大鄉(xiāng)、大村、大戶為重點，穩(wěn)步擴大規(guī)模，強化技術服務，優(yōu)化品種結構，不斷提高整體效益。優(yōu)質糧種植方面，要大力調(diào)整品種品質結構，力爭全縣優(yōu)質糧種植面積達到50%以上，爭創(chuàng)全省優(yōu)質專用糧生產(chǎn)加工基地。蔬菜生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖方面，要以農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)為方向，以綠色無公害種養(yǎng)為重點，擴大種植面積，提高飼養(yǎng)規(guī)模，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)莊園。

（四）全面啟動城鎮(zhèn)化建設，以城鄉(xiāng)大建設推動##大發(fā)展

城鎮(zhèn)化是個大戰(zhàn)略?？h委、縣政府已研究決定，把2004年作為“城鎮(zhèn)化建設年”，強力推進城鎮(zhèn)化建設。這既是實踐“三個代表”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善人民群眾生產(chǎn)生活條件的必然要求，又是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，為項目建設、億元企業(yè)群體建設、特強建設等搭建廣闊平臺，建設富裕文明充滿活力新##的戰(zhàn)略選擇。如何推進城鎮(zhèn)化建設？總的指導思想就是：以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目的，以縣城現(xiàn)代化、小城鎮(zhèn)規(guī)范化、城鄉(xiāng)一體化為方向，以縣城、小城鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)建設為重點，通過高起點規(guī)劃、高質量建設、高效能管理，促進城鄉(xiāng)互促共融，競相發(fā)展，盡快形成以縣城為龍頭、小城鎮(zhèn)為骨干、中心集鎮(zhèn)為依托的城鎮(zhèn)化體系。按照這一指導思想，前期我們專門聘請**大學規(guī)劃設計院為我縣做了高標準的城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，要在進一步廣泛征求意見的基礎上，抓緊研究確定。完成這一規(guī)劃，需要一個較長的過程，我們把今年作為全縣的“城鎮(zhèn)化建設年”，目的就是通過一年攻堅起大步，為今后全縣城鎮(zhèn)化建設打下一個堅實的基礎。如何開好頭，起好步？借鑒外地經(jīng)驗，結合我縣實際，要突出抓好四個方面。一要以實為本，富規(guī)劃、窮建設。今年，我們就是按照量力而行、分步實施的原則，瞄準創(chuàng)建生態(tài)宜居城鎮(zhèn)目標，突出抓好“四大工程”。一是城區(qū)綠化工程。綠色是一個城市生命活力的象征。要把綠化作為城區(qū)建設的首要任務，按照城區(qū)綠化方案，拆墻透綠、沿路附綠、見縫插綠，努力建設生態(tài)宜居、充滿生機的綠色家園。二是城區(qū)擴建工程。剛才志安縣長已講到，就是通過“五路一場一園一中心”建設，使城區(qū)規(guī)模更氣魄，功能更完善。三是鎮(zhèn)村建設工程。城鎮(zhèn)化的核心就是讓居民過上現(xiàn)代化的生活，讓農(nóng)民過上城市化的生活。我們的“城鎮(zhèn)化建設年”活動，不僅城區(qū)要搞好得轟轟烈烈，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要搞得有聲有色，力爭把鎮(zhèn)區(qū)建設和鎮(zhèn)區(qū)品位向前推進一大步。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城建等部門要搞好規(guī)劃引導，結合經(jīng)濟強村建設，培育成型一批村級中心集鎮(zhèn)。四是城鎮(zhèn)嚴管工程。我們把城鎮(zhèn)管理專門作為一大工程，目的就是通過創(chuàng)新機制狠抓管理，使我們的街更凈、路更綠、燈更亮、城更美。同時，要加大公路建設力度，盯緊有關項目，創(chuàng)優(yōu)施工環(huán)境，確保**高速、S***、**路、西環(huán)路、**路和**路**橋、**路*河橋等建設工程順利推進。要繼續(xù)抓好泥河洼安全建設工程及農(nóng)田水利、電力通訊等基礎設施建設。二要創(chuàng)新機制，寬聚財、精施工。按照“政府投資搭框架，社會投資搞建設，全民動手搞綠化，外引內(nèi)聯(lián)搞開發(fā)”的工作思路，牢固樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)理念，探索建立多元化、多形式、多渠道的投融資體制，確保重點工程順利推進。同時，要維護整體規(guī)劃的嚴肅性、權威性，樹立精品意識，嚴把工程質量關、階段檢查驗收關，確保規(guī)劃不折不扣落實，確保各項工程都建成精品工程。三要大造聲勢，重教育、善引導?！?**建設年”活動涉及面廣，尤其是有一定的拆遷任務，肯定會遇到這樣那樣的困難和問題，這更需要我們做好宣傳發(fā)動工作，造大聲勢，大造聲勢，切實在全縣上下形成人人關心城鎮(zhèn)建設、人人支持城鎮(zhèn)建設、人人參與城鎮(zhèn)建設的濃重氛圍。在工作推進中，要嚴格堅持實事求是，堅持真心為民，善于運用典型引路、示范引導、說服教育等辦法處理問題，切實把耐心細致的思想工作做實做細，貫穿始終。四要加壓激勵，嚴考核、重獎懲。除將這項工作納入全年目標管理、實行臺帳推進、分階段嚴細考核外，要采取政治的、經(jīng)濟的等綜合手段加壓激勵，靠重獎激發(fā)活力，靠重罰造足壓力。事在人為，業(yè)在人創(chuàng)。我們只要有不干則已，干就干成干好的思想，就一定能奪取城鎮(zhèn)化建設年的全面勝利。

在推進以上四大建設的過程中，要統(tǒng)籌兼顧，互促互動，協(xié)調(diào)發(fā)展。這四大建設本身就是相互聯(lián)系，密不可分的。項目建設是其它三大建設的支撐點和著力點；億元企業(yè)群體建設、特強建設是加快工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，膨脹縣域經(jīng)濟總量的關鍵之舉，這兩大建設抓好了，工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展了，招商引資就更具吸引力，也為城鎮(zhèn)化建設提供了有力保證；加快城鎮(zhèn)化建設，又為其它建設提供了基礎和條件。所以在工作中，我們必須抓好幾個結合，相互促進，共同發(fā)展。在抓好四大建設的同時，也要抓好其它方面的工作。要加大扶貧開發(fā)力度，進一步采取更有針對性的措施，多方爭取扶貧資金投入，提高使用效益，推動扶貧工作再上臺階。要以推動發(fā)展為目的，不斷深化經(jīng)濟體制改革；以增加縣鄉(xiāng)財政收入和城鄉(xiāng)居民收入為目的，大力調(diào)整經(jīng)濟結構，推動全縣經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

三、堅持三大文明一起抓，為實現(xiàn)##大發(fā)展提供有力的人本保證

（一）扎實推進精神文明和政治文明建設。精神文明建設方面，要突出抓好以下三點：一是抓載體。文藝靠調(diào)演，體育靠比賽，衛(wèi)生靠檢查，推進精神文明建設就要開展活動、抓好載體。要以深入學習貫徹十六大精神和“三個代表”重要思想為契機，以深化“雙萬”活動和“三講一樹”活動為主線，以建設文明誠信##為主題，廣泛開展評選文明信用村、鎮(zhèn)、戶，文明單位，文明社區(qū)，文明市民等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高城鄉(xiāng)居民文明程度和綜合素質。二是抓重點。積極籌建縣宣傳文化中心，進一步配套完善城鄉(xiāng)公益基礎設施，充分發(fā)揮縣文化館、圖書館、博物館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、文明學校，村文化室等陣地的作用。切實加強對農(nóng)民的培訓，特別要搞好“如何當新型農(nóng)民”、“怎樣不當農(nóng)民”的培訓，使“農(nóng)民越培訓越少，越培訓越富，越培訓越不像農(nóng)民”。三是抓投入。要適應新形勢發(fā)展要求，引入市場機制，建立政府投資、社會融資、市場募資等多元化投入機制，大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，以滿足城鄉(xiāng)居民日益提高的精神文化生活需要。同時，加強公共衛(wèi)生體系建設，改善城鄉(xiāng)醫(yī)療條件，抓好各種疫病的防治工作。認真落實計劃生育、保護環(huán)境和國土資源等基本國策。政治文明建設方面，要按照十六大要求，大力發(fā)展社會主義民主政治，積極推進決策的民主化、科學化。進一步擴大基層民主，落實村民自治制度，全面推行政務、村務、財務公開，加大依法治縣力度，促進依法行政。充分發(fā)揮人大、政協(xié)和社會群團組織作用，進一步做好新時期統(tǒng)戰(zhàn)和雙擁工作，調(diào)動方方面面積極因素，鞏固和發(fā)展我縣民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的精神動力和政治保證。

（二）全面加強黨的建設和黨風廉政建設。一要繼續(xù)倡樹求真務實、創(chuàng)新爭先的思想作風。廣大黨員干部要繼續(xù)發(fā)揚求真務實、創(chuàng)新爭先的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺用“三個代表”重要思想武裝頭腦，強化執(zhí)政為民意識，要甘于站起來當傘，為人民群眾遮風擋雨；俯下身為牛，為人民群眾鞠躬盡瘁，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，以良好的作風和干事創(chuàng)業(yè)的實際成果取信于民。二要切實加強各級組織建設。縣級班子自身建設方面，要認真貫徹黨的民主集中制原則，進一步發(fā)揚團結奮進、務實重干的優(yōu)良傳統(tǒng)，形成開拓創(chuàng)新、團結干事的強大合力，為全縣上下做好表率。鄉(xiāng)局級班子建設方面，要堅持真抓實干、精誠團結、創(chuàng)新爭先的鮮明導向，以深化黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為主線，以爭創(chuàng)“五好”黨組織為重點，全面提高鄉(xiāng)局級領導班子整體水平。在干部隊伍建設上，要突出干部選拔任用這個重點，嚴格執(zhí)行《干部任用條例》，深化干部人事制度改革，逐步建立干部能上能下、人盡其才、充滿活力的良好用人機制。要在堅持正面激勵的同時，著力在加壓上研究新路子，在干部能上能下特別是“下”的渠道上研究新機制，真正在全縣上下形成“無功就是過、平庸就是錯、有為才有位、無為就讓位”的良好用人導向?；鶎咏M織建設方面，要進一步深化駐村工作，大力組織實施以培養(yǎng)100名雙強村黨支部書記，100名雙強村主任和100名雙強黨員為主要內(nèi)容的“三百強工程”，進一步增強基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。三要進一步轉變工作作風。抓好落實，百業(yè)俱興；抓不好落實，一事無成。各級領導干部要把抓工作落實放在突出位置，強化責任抓落實，創(chuàng)新方式抓落實，依靠群眾抓落實，善始善終抓落實，做到大事大抓，實事硬抓，急事快抓，難事敢抓，切實在全縣上下形成實干創(chuàng)新、狠抓落實、務求實效的良好風氣，以各項工作的大落實推動##的大發(fā)展。四要切實加強黨風廉政建設。要認真落實黨風廉政建設責任制，不斷增強各級領導干部“一崗雙責”意識，筑牢拒腐防變的思想防線。要加大反腐倡廉力度，扎實開展“權力觀”教育，嚴肅查處大案要案。要按照“標本兼治，綜合治理”的方針，建立健全教育、監(jiān)督約束機制。全縣黨員干部特別是領導干部要時刻牢記“兩個務必”，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，切實做到為民、務實、清廉，以廉政、勤政、優(yōu)政的良好形象，為基層廣大干群做出榜樣，促進全縣黨風、政風、社會風氣的不斷好轉。

（三）全力以赴確保社會大局穩(wěn)定。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，沒有持續(xù)穩(wěn)定的環(huán)境，什么工作也干不成。我們必須始終繃緊穩(wěn)定這根弦，瞄準“兩個確保，一個力爭”的目標和“嚴排查、重接待、理情緒、快處理”的總體要求，嚴格落實信訪穩(wěn)定工作責任制、領導包案制和領導接待日制等，認真解決群眾反映的熱點、難點問題，及時化解矛盾，理順群眾情緒，確保赴京、赴省集體訪為零，赴市訪控制到最低限度。要認識到群眾上訪反映的問題，有80%以上是改革發(fā)展中出現(xiàn)的問題，80%以上是有道理、應該解決的問題，80%以上是可以在基層解決的問題。各級干部一定要帶著深厚的感情，解決群眾反映的各種問題，不能一推了之、哄走了之。要堅持依法治訪，教育引導上訪群眾按信訪條例辦事，對無理取鬧、煽動組織鬧事的要依法依紀嚴肅處理。要健全群防群治體系，狠抓社會治安綜合治理，深入持久地開展嚴打整治斗爭，深化與“”等邪教組織的斗爭，要抓好安全生產(chǎn)和安全工作，確保全縣政治社會大局長治久安，人民群眾安居樂業(yè)。

同志們，新的形勢和新的任務，對我們提出了新的更高的要求。實現(xiàn)##大發(fā)展，外有機遇，內(nèi)具條件。只要我們咬定發(fā)展不放松，進一步解放思想，乘勢而上，創(chuàng)新爭先，一個富裕文明充滿活力的新##一定會很快展現(xiàn)在全縣人民面前。

最后，祝大家在新的一年里身體健康，家庭幸福，工作順利，事業(yè)輝煌!