渦陽縣交通系統(tǒng)重特大安全事故(險情)應(yīng)急預(yù)案
時間:2022-06-14 10:56:00
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為切實做好我縣交通系統(tǒng)重特大安全事故(險情)的預(yù)防和應(yīng)急救援工作,確保國家和人民生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《安徽省人民政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決定》和《渦陽縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈渦陽縣重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案〉的通知》等法律法規(guī)和文件的要求,結(jié)合交通系統(tǒng)實際,制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
重特大安全事故(險情)應(yīng)急處置和救援工作堅持“以人為本,救人第一”和“快速有效救援”的指導(dǎo)思想。重特大安全事故(險情)發(fā)生后,迅速啟動重特大安全事故(險情)應(yīng)急處置和救援預(yù)案,并組織實施,及時搶救和疏散人員,控制事態(tài)發(fā)展,將事故損失減少到最低程度,并迅速恢復(fù)正常狀態(tài)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
重特大安全事故(險情)應(yīng)急救援組織工作堅持“縣局領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、各司其責(zé)”的原則。
(一)縣交通局成立重特大安全事故(險情)應(yīng)急處置和救援總指揮部(以下簡稱“應(yīng)急救援總指揮部”),由縣交通局局長梁峰任總指揮,副局長付明任副總指揮,指揮部成員由縣交通局有關(guān)股室負責(zé)人和局屬各單位一把手組成。指揮部下設(shè)辦公室,辦公室主任由副局長付明兼任,辦公室地點設(shè)在安全辦。
值班電話:工作日時間為7212240;其它時間為:7225231。
(二)應(yīng)急救援指揮部下設(shè)專業(yè)指揮部,指揮長分別由縣交通局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由局機關(guān)有關(guān)股長和局直各單位、事故發(fā)生地的主要領(lǐng)導(dǎo)組成,局直單位為牽頭單位。專業(yè)指揮部辦公室分別設(shè)在牽頭單位,辦公室主任由牽頭單位主要負責(zé)人擔(dān)任。
1、交通運輸專業(yè)指揮部
指揮長:陳曉明副指揮長:侯保義、方紅松
負責(zé)道路交通、水上交通、危險化學(xué)品重特大安全事故(險情)應(yīng)急處置和救援工作,由縣運管所和縣海事處牽頭負責(zé)。
2、公路建設(shè)專業(yè)指揮部
指揮長:付明副指揮長:張錦、李春偉
負責(zé)公路建設(shè)重特大安全事故(險情)應(yīng)急處置和救援工作,由縣公路局牽頭負責(zé)。
3、縣鄉(xiāng)道路施工、工程質(zhì)量專業(yè)指揮部
指揮長:付明副指揮長:張錦、李春偉
負責(zé)建筑施工、工程質(zhì)量重特大安全事故(險情)應(yīng)急處置和救援工作,由縣縣鄉(xiāng)公路管理局牽頭負責(zé)。
4、勞動安全專業(yè)指揮部
指揮長:付明副指揮長:馬杰
負責(zé)全系統(tǒng)勞動安全和交通技校駕駛員培訓(xùn)中的重特大安全事故(險情)應(yīng)急處置和救援工作,由縣駕校牽頭負責(zé)。
5、消防及重大危險源專業(yè)指揮部
指揮長:付明副指揮長:馬杰
負責(zé)本系統(tǒng)消防安全和重大危險源重特大安全事故(險情)應(yīng)急處置和救援工作,由縣運管局牽頭負責(zé)。
(三)重特大安全事故(險情)應(yīng)急救援現(xiàn)場,應(yīng)設(shè)立現(xiàn)場指揮部,現(xiàn)場指揮部指揮長由最高行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由重特大安全事故(險情)發(fā)生地的單位領(lǐng)導(dǎo)和單位的主要負責(zé)人組成。
三、各應(yīng)急救援指揮部職責(zé)
(一)應(yīng)急救援總指揮部職責(zé)
1、統(tǒng)一指揮全系統(tǒng)應(yīng)急救援工作,督促檢查各專業(yè)指揮部的工作;掌握縣政府應(yīng)急救援總指揮部和縣政府應(yīng)急救援專業(yè)指揮部的通信聯(lián)絡(luò)方法。
2、根據(jù)本系統(tǒng)應(yīng)急救援資源情況,與縣政府應(yīng)急救援專業(yè)指揮部簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,確保應(yīng)急救援工作順利進行。
3、及時向縣政府應(yīng)急救援總指揮部匯報事故概況和應(yīng)急救援進展情況。
4、根據(jù)救援工作需要,及時向縣政府應(yīng)急救援總指揮部和縣政府有關(guān)應(yīng)急救援專業(yè)指揮部報告,并請求給予救援支持。
5、及時修訂應(yīng)急救援預(yù)案。
6、根據(jù)事故(險情)情況,及時向縣政府應(yīng)急救援總指揮部報告,經(jīng)批準(zhǔn)后,疏散群眾,確保人民生命財產(chǎn)安全。
(二)應(yīng)急救援專業(yè)指揮部職責(zé)
1、全面掌握本系統(tǒng)重大危險源和重大事故隱患情況,繪制重大危險源和重大事故隱患分布圖。掌握危險范圍內(nèi)職工和群眾分布情況以及周圍重點保護目標(biāo)的分布情況。
2、整合全系統(tǒng)應(yīng)急救援資源,合理組建專業(yè)救援隊伍和救援組織;督促高危行業(yè)與搶險救援單位簽訂搶險救援協(xié)議。
3、組織開展重大危險源和重大事故隱患周邊人群安全教育。使其了解潛在的危險性質(zhì)和健康危害程度,掌握必要的自救知識,掌握各種信號的含義和應(yīng)急救援的要求。
4、準(zhǔn)確評估危險目標(biāo)潛在危險性、事故發(fā)生可能造成的后果以及對周圍環(huán)境帶來的危害程度。
5、指導(dǎo)全系統(tǒng)專業(yè)救援隊伍的訓(xùn)練,不斷提高救援隊伍的搶險能力。根據(jù)實際情況,每季度或半年組織一次模擬演練,并及時修訂完善預(yù)案。
6、明確局直各單位搶險救援職責(zé),督促各單位制訂預(yù)案和預(yù)防措施,并建立應(yīng)急救援隊伍,保障人員、裝備落實。
7、接到事故報告后,按照事故性質(zhì),相應(yīng)的應(yīng)急救援專業(yè)指揮部應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場,組織、協(xié)調(diào)、指揮搶險救援工作。
8、當(dāng)事故危及周圍群眾安全時,立即報告縣政府應(yīng)急救援總指揮部,建議啟動警報系統(tǒng),緊急通告,向周圍群眾通報事故對生命健康的危害及其防范措施。如需實施人員疏散,上報縣政府應(yīng)急救援總指揮部,經(jīng)批準(zhǔn)后,組織實施人員疏散。
(三)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部職責(zé)
1、根據(jù)事故(險情)發(fā)生情況,統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實施工作。
2、組織參加搶險救援單位,按照應(yīng)急預(yù)案,迅速制定具體實施方案,立即開展搶險救援工作。
3、根據(jù)預(yù)案實施過程中的變化和問題,及時對實施方案進行調(diào)整、修訂和補充。
4、根據(jù)事故災(zāi)害情況,有危及周邊單位和人員安全的險情時,立即報告縣局應(yīng)急救援總指揮部,經(jīng)批準(zhǔn)后,迅速組織人員和物資的疏散。
5、配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作,做好傷亡人員的善后及安撫工作。
6、及時向縣局應(yīng)急救援總指揮部辦公室和相應(yīng)的專業(yè)指揮部報告救援進展情況;做好事故(險情)信息的上報工作。
7、辦理縣局應(yīng)急救援總指揮部和各專業(yè)指揮部交辦的其它工作。
四、重特大安全事故(險情)應(yīng)急救援機構(gòu)組成和成員單位責(zé)任分工
重特大安全事故(險情)應(yīng)急救援機構(gòu)包括搶險救援組、治安管理組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、善后處理組等五個組,具體負責(zé)各項應(yīng)急救援工作。
(一)搶險救援組:由縣管所、汽車站和事故發(fā)生單位等組成。負責(zé)現(xiàn)場滅火、消除污染、搶救人員、搶修設(shè)施、運輸搶險物資、拆除倒塌建筑、疏散遇險物資等工作。保證搶險物資運輸以及搶險工作對有關(guān)車輛的需要。
(二)治安管理組:由運管所、縣鄉(xiāng)站、公路分局和事故發(fā)生單位有關(guān)人員組成。負責(zé)現(xiàn)場警戒、維護秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾等工作。
(三)醫(yī)療救護組:由縣地方海事處和事故發(fā)生單位有關(guān)人員組成。負責(zé)現(xiàn)場傷員搶救和醫(yī)療救護工作。
(四)后勤保障組:由縣縣鄉(xiāng)公路管理站和事故單位有關(guān)人員組成。負責(zé)現(xiàn)場搶險物資供應(yīng)及其它后勤保障工作。
(五)善后處理組:由縣局分管局長和事故單位有關(guān)人員組成。負責(zé)傷亡家屬接待,妥善處理善后事宜,做好說服教育工作。
(六)渦陽縣交通系統(tǒng)的任何組織和成年公民都有參加重特大安全事故(險情)應(yīng)急救援義務(wù),不得拒絕應(yīng)急救援指揮部下達的搶險和救助任務(wù)。
五、重特大安全事故(險情)報告
(一)重特大安全事故(險情)發(fā)生后,事故單位負責(zé)人必須用最快捷的方式向縣局應(yīng)急救援總指揮部報告,并做好有關(guān)續(xù)報工作。先采取口頭報告,再以書面形式報告。
重特大安全事故(險情)報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:事故(險情)發(fā)生的單位、時間、地點;事故的企業(yè)類型、經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模;事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù);事故原因、性質(zhì)的初步判斷;事故搶救的進展情況和采取的措施;需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶險和處理的有關(guān)事宜;報告單位和報告時間。
(二)有關(guān)部門接到重特大安全事故(險情)報告后,應(yīng)按照省市縣有關(guān)文件規(guī)定的程序和時限上報。
(三)各專業(yè)指揮部辦公室接到重特大安全事故(險情)報告后,應(yīng)立即報告縣局應(yīng)急救援總指揮部。
六、重特大安全事故(險情)應(yīng)急救援現(xiàn)場組織
(一)重特大安全事故(險情)發(fā)生后,事故單位和現(xiàn)場人員在迅速報告(險情)的同時,要立即組織專業(yè)隊伍和有關(guān)人員迅速開展搶救、處置工作,控制事故(險情)擴大,為后續(xù)救援創(chuàng)造條件。并將需增援的人員、設(shè)備、器材、物資等數(shù)量報專業(yè)指揮部辦公室,保證搶險救援有效實施。
(二)專業(yè)指揮部辦公室接到重特大安全事故(險情)發(fā)生后,在立即通知專業(yè)指揮部指揮長的同時趕赴事故(險情)現(xiàn)場,專業(yè)指揮部指揮長應(yīng)立即向總指揮部總指揮長匯報,總指揮辦公室應(yīng)迅速做好啟動重特大安全事故(險情)應(yīng)急救援處置和預(yù)案的準(zhǔn)備工作。
(三)專業(yè)指揮部成員趕赴事故(險情)現(xiàn)場后,根據(jù)事故(險情)發(fā)生地點的地形地貌,迅速選擇靠近搶險一線、便于指揮的安全地帶建立現(xiàn)場指揮部,同時根據(jù)現(xiàn)場情況,按照重特大安全事故(險情)應(yīng)急救援責(zé)任分工,組成搶險救援機構(gòu),并向有關(guān)單位下達搶險命令。
(四)現(xiàn)場指揮部成立后,迅速制定搶險救援具體實施方案,組織各搶險救援小組,立即開展工作。
(五)負有搶險救援任務(wù)的單位,接到搶險命令后,其主要負責(zé)人和搶險救援隊必須在最短時間內(nèi)到達事故現(xiàn)場,立即向現(xiàn)場指揮部報告搶險救援隊組成及裝備情況,按照現(xiàn)場指揮部下達的搶險救援任務(wù),迅速投入搶險救援工作。
(六)搶險工作結(jié)束后,在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下,參加搶險的單位要有序的撤離現(xiàn)場。
(七)參加搶險的單位撤離現(xiàn)場后,現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織現(xiàn)場恢復(fù)工作。
七、工作要求
(一)做好重特大安全事故(險情)救援工作,關(guān)系到國家和人民生命財產(chǎn)安全,關(guān)系到社會穩(wěn)定大局。局直各單位要以對國家、對人民高度負責(zé)的態(tài)度,充分認識這項工作的重要性,將重特大安全事故(險情)救援工作列入重要議事日程,明確專人負責(zé),切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
(二)局屬各單位要結(jié)合本行業(yè)、本單位實際情況,制定相應(yīng)的事故應(yīng)急處置和救援預(yù)案,并報縣局應(yīng)急救援總指揮部辦公室備案;按照責(zé)任制要求,督促各生產(chǎn)、使用、儲運危險化學(xué)品的單位、旅游景區(qū)、公共聚集場所、車站、碼頭、商業(yè)網(wǎng)點、加油站等生產(chǎn)和經(jīng)營單位,結(jié)合本單位實際情況,成立相應(yīng)的搶險救援隊伍(或與其他應(yīng)急救援隊伍簽訂救援協(xié)議),制定重特大安全事故(險情)應(yīng)急救援預(yù)案,備足、備齊必要的器材裝備和物資,并定期組織演練,針對演練中暴露出的問題,及時修改補充和完善預(yù)案內(nèi)容。
(三)事故發(fā)生單位應(yīng)在對事故(險情)緊急處置的同時,按規(guī)定的時間、程序迅速逐級上報,不得遲報或隱瞞不報,避免事故擴大。
(四)承擔(dān)應(yīng)急救援任務(wù)的單位,要堅持24小時值班,確保政令暢通。