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關(guān)于開(kāi)展“四五”普法依法治理工作典型經(jīng)驗(yàn)材料的報(bào)告

法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

自2001年“四五”普法依法治理工作開(kāi)展以來(lái)，我廳以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)于社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，緊緊圍繞“四五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，充分發(fā)揮市政府辦公廳職能作用，從提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持抓落實(shí)、抓重點(diǎn)、抓提高、抓深化、抓創(chuàng)新，積極主動(dòng)參與普法依法治理工作，不斷增強(qiáng)廣大干部職工的法律意識(shí)和法制觀念，各項(xiàng)工作取得了明顯的成績(jī)，有力的推動(dòng)了“四五”普法工作的縱深開(kāi)展。現(xiàn)將“四五”普法依法治理工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)，使“四五”普法工作取得了扎扎實(shí)實(shí)的效果

辦公廳黨組高度重視“四五”普法工作，針對(duì)“四五”普法工作提出的新目標(biāo)任務(wù)和要求，始終堅(jiān)持把“四五”普法工作列入重要議事日程，成立了由辦公廳主任任組長(zhǎng)，法制辦、人事處、保衛(wèi)科負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，設(shè)在人事處，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)辦公廳“四五”普法依法治理工作，形成了辦公廳“四五”普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)和工作網(wǎng)絡(luò)。并根據(jù)人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充了辦公廳普法領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，確定階段性工作任務(wù)，研究和解決工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，辦公廳各處室相應(yīng)確定具體負(fù)責(zé)人，形成齊抓共管的組織體系和條塊結(jié)合的工作網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)“四五”普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好了各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

根據(jù)全市“四五”普法依法治理工作的統(tǒng)一安排和部署，為了保證“四五”普法規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)，在啟動(dòng)準(zhǔn)備階段，我廳廣泛地進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，力求做到思想認(rèn)識(shí)到位，動(dòng)員部署到位，工作落實(shí)到位。在認(rèn)真總結(jié)“三五”普法工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我市第四個(gè)五年規(guī)劃，結(jié)合政府辦公廳工作特點(diǎn)，周密制定了《鄂爾多斯市人民政府辦公廳“四五”普法五年規(guī)劃》，明確規(guī)定了“四五”普法的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)容以及具體的普法實(shí)施方案等，成為指導(dǎo)我廳“四五”普法工作的重要綱領(lǐng)性文件。我們根據(jù)每年的工作重點(diǎn)，制定年度普法工作計(jì)劃，對(duì)“四五”普法規(guī)劃進(jìn)行了科學(xué)、合理的分解落實(shí)。此外，每年年終我們還要對(duì)全年的普法工作進(jìn)行總結(jié)，既有助于明確工作中的成績(jī)和存在的不足，也有利于為下一步普法工作奠定基礎(chǔ)。真正做到了普法工作年初有計(jì)劃，年終有總結(jié)，促進(jìn)了辦公廳的普法依法治理工作。

總書(shū)記在2005年中央黨校研討班講話中描繪了和諧社會(huì)的六大特征，民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧發(fā)展，其中法治是建設(shè)和諧社會(huì)的核心，本著這一理念，我們把法治建設(shè)作為貫徹中央精神的重中之重來(lái)抓，由辦公廳主任具體負(fù)責(zé)辦公廳“四五”普法依法治理工作，一把手負(fù)總責(zé)，處室各負(fù)其責(zé)，納入辦公廳目標(biāo)考核，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成機(jī)關(guān)全員抓法制的工作氛圍，普法依法治理工作取得了扎扎實(shí)實(shí)的效果。

建立普法依法治理工作檔案，把普法依法治理工作納入了辦公廳的工作目標(biāo)中，并對(duì)普法工作的落實(shí)情況，法律法規(guī)的學(xué)習(xí)安排，依法治理工作的規(guī)劃和工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，做到了學(xué)法、尊法、守法、懂法、護(hù)法。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二、積極開(kāi)展法制教育、參加法制講座和法制考試，為普法依法治理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

“四五”普法工作開(kāi)展以來(lái)，全機(jī)關(guān)認(rèn)真按照普法規(guī)劃和年度計(jì)劃的要求，在學(xué)法的過(guò)程中，堅(jiān)持條塊結(jié)合，抓好重點(diǎn)對(duì)象，確定重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，利用集中授課、講座等多種形式，學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，實(shí)現(xiàn)了整體推進(jìn)。

為了使各年度普法學(xué)習(xí)計(jì)劃得到落實(shí)，辦公廳領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法，依法行政、依法決策、依法管理，加強(qiáng)自身的法制觀念，認(rèn)真貫徹制定的工作規(guī)劃、計(jì)劃，在辦公廳內(nèi)形成了學(xué)法、知法、守法、用法的良好風(fēng)氣。我廳每年都聘請(qǐng)黨校資深教師給廣大干部職工進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，組織干部職工參加各類法制講座，并為辦公廳公務(wù)員購(gòu)置了人手一冊(cè)的《干部法律知識(shí)讀本》、《社會(huì)主義法制理論讀本》等法律讀本。利用每周四下午的學(xué)習(xí)時(shí)間，及時(shí)宣傳學(xué)習(xí)新頒布的法律法規(guī)知識(shí)，組織觀看廉政建設(shè)警示教育片。

為了進(jìn)一步提高辦公廳干部職工的法律知識(shí)水平和依法辦事能力，按照計(jì)劃要求，五年來(lái)，組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)《憲法》、《民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)未成年人保護(hù)條例》、《預(yù)防青少年犯罪法》、《公務(wù)員依法行政讀本》、《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》、《道路交通安全法》、《宗教條例》、《世界貿(mào)易組織規(guī)則》以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)等。并結(jié)合婦女工作實(shí)際，在每年“三·八”婦女節(jié)，開(kāi)展了學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》、《中華人民共和國(guó)婚姻法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等活動(dòng)。

我廳每年堅(jiān)持征訂《法制與教育》、《法制與宣傳》、《法制日?qǐng)?bào)》、《法制講座》、《今日法制》等普法、學(xué)法、用法教材、期刊，做到了學(xué)習(xí)有教材，培訓(xùn)有資料，在“四五”普法期間積極參加了全市性《wto知識(shí)考試》、《工會(huì)法知識(shí)考試》、《干部理論學(xué)法問(wèn)答考試》、《全市學(xué)法用法考試》、《行政許可法考試》等，參訓(xùn)率均達(dá)到了100％，并取得了較好的成績(jī)。2002年10月我廳在上海舉辦了市政府辦公廳系統(tǒng)科級(jí)干部法律知識(shí)培訓(xùn)班；2003年我廳全體政務(wù)工作人員參加了公文寫(xiě)作培訓(xùn)。2004年我廳49位公務(wù)員分期分批參加了由市委組織部、市人事局組織的《行政許可法》培訓(xùn)。2002年我廳組織干部職工參加了由市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組組織的科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育講座；同年參加了由市司法局組織的wto知識(shí)講座和金融財(cái)政知識(shí)講座；2002年參加了由國(guó)家著名專家龍翼飛主講的社會(huì)保障法律制度專題講座等。大大提高了普法工作的效果和質(zhì)量。

我廳在認(rèn)真抓好干部職工普法培訓(xùn)的同時(shí)，注重面向社會(huì)做好宣傳教育工作。充分利用每年“12·4”法制宣傳日的有利契機(jī)，采取多種形式，開(kāi)展了法律宣傳和學(xué)習(xí)活動(dòng)。在“四五”普法期間，我廳開(kāi)展了兩次“送法到基層活動(dòng)”，先后給幫扶點(diǎn)達(dá)旗蓿亥圖鄉(xiāng)和解放灘鎮(zhèn)柳林村送去了法律書(shū)籍和資料，提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的法律知識(shí)水平和用法律武器保護(hù)自己的能力。

三、加強(qiáng)法制宣傳，強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部法律意識(shí)，依法行政水平明顯提高

機(jī)關(guān)干部的法制教育是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的重要內(nèi)容，是實(shí)施依法治國(guó)方略的重要基礎(chǔ)。在機(jī)關(guān)干部中深入開(kāi)展法制教育，對(duì)于提高機(jī)關(guān)干部法律素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。深入開(kāi)展法制宣傳教育和依法治理工作，把普法依法治理作為黨建和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容，明確了具體目標(biāo)和任務(wù)。我廳全面推行政務(wù)公開(kāi)制度，拓寬政務(wù)公開(kāi)渠道，推行決策失誤追究制，推進(jìn)政府決策科學(xué)化，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)政府行政法制化向著執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明確化、執(zhí)法行為公開(kāi)化的方向發(fā)展。

五年來(lái)，市政府辦公廳法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)卓有成效，隨著普法工作的開(kāi)展，狠抓自身建設(shè)，極大地提高了我廳干部職工的法律素質(zhì)，增強(qiáng)了行政執(zhí)法水平，提升了干部職工依法行政、依法決策的能力，組織紀(jì)律明顯加強(qiáng)，形成了“愛(ài)崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”的良好風(fēng)尚，將辦公廳普法依法治理工作推上了新臺(tái)階，圓滿完成了“四五”普法規(guī)劃所確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)造了一個(gè)良好的工作環(huán)境和法制環(huán)境。

（一）廣大干部職工的法制觀念和法律意識(shí)明顯增強(qiáng)。通過(guò)普法教育，廣大干部職工對(duì)法律知識(shí)，特別是與工作、生活相關(guān)的法律、法規(guī)有了進(jìn)一步的了解和掌握，明確了學(xué)法、知法、用法的重要性，調(diào)動(dòng)了守法、用法的積極性，保證了辦公廳工作的正常進(jìn)行。

（二）建立健全了規(guī)章制度。我廳制定了《鄂爾多斯市人民政府辦公廳工作制度匯編》，使各項(xiàng)工作有章可循，為依法行政、依法治理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）提高了干部依法行政水平。通過(guò)普法，使我廳廣大干部職工掌握了法律、法規(guī)的有關(guān)知識(shí)，把學(xué)法的成果應(yīng)用到了依法行政上，造就了一支思想過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、法律知識(shí)過(guò)硬的干部隊(duì)伍。

這些成績(jī)的取得進(jìn)一步堅(jiān)定了我們深入貫徹普法依法治理工作信心，我們將以黨的十六屆五中全會(huì)精神為指針，按照“四五”普法“兩個(gè)提高、兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，不斷推進(jìn)法制宣傳和依法治理工作。