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緊密結(jié)合檢察職能深入開展普法教育公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!

近幾年來，我院按照市委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的要求，在認(rèn)真履行各項(xiàng)檢察職能的同時(shí)，將普法宣傳教育作為服務(wù)人民群眾、推進(jìn)依法治市的一項(xiàng)重要工作，緊密結(jié)合檢察工作，強(qiáng)化普法宣傳，加大普法力度，持之以恒，常抓不懈，取得了一定成效，為提高公民的法制觀念，增強(qiáng)其知法、守法、用法的自覺性，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了積極貢獻(xiàn)。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，推動(dòng)普法教育深入開展

普法工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)，這項(xiàng)工作能否抓緊抓好，事關(guān)全市人民法律素質(zhì)的提高，事關(guān)良好法治環(huán)境的建設(shè)，也事關(guān)檢察工作全局。院黨組一班人在達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，針對(duì)部分干警思想上存在的“無關(guān)論”、“厭倦論”等模糊認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化思想教育，端正其對(duì)待普法的態(tài)度。我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)：從檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)看，檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，大力開展普法教育是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任；從預(yù)防犯罪的角度看，普法教育是預(yù)防和減少各種犯罪的重要手段；從“雙爭(zhēng)”“兩滿意”活動(dòng)的內(nèi)在要求看，普法教育是檢察機(jī)關(guān)全心全意為人民服務(wù)、切實(shí)為民排憂解難的重要舉措；從依法治市的內(nèi)涵看，普法教育是增強(qiáng)國家機(jī)關(guān)工作人員以及人民群眾法制觀念的必然途徑。通過教育，干警們充分認(rèn)識(shí)到，普法教育不是與己無關(guān)，而是與檢察工作密切相關(guān)，從而增強(qiáng)干警參與普法教育的積極性和自覺性。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保普法教育落到實(shí)處

為扎實(shí)開展普法教育，我院成立了普法領(lǐng)導(dǎo)小組，由檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)，定期研究普法工作，明確階段性工作重點(diǎn)，協(xié)調(diào)解決普法中遇到的問題，全院上下形成一把手負(fù)總責(zé)，分管檢察長(zhǎng)具體抓，各部門積極配合，全院干警共同參與的普法工作格局。在此基礎(chǔ)上，將普法工作納入全院工作總體目標(biāo)，融入檢察工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。為使普法工作具有可操作性，我院根據(jù)各部門的工作性質(zhì)，提出了具體的量化目標(biāo)并列入考核內(nèi)容：綜合部門每人至少完成“四個(gè)一”，即創(chuàng)作一篇調(diào)研論文，撰寫一篇案件通訊報(bào)道，進(jìn)行一次典型案例分析，參加一次義務(wù)法律咨詢；刑檢部門至少做到“五個(gè)一”，即與一個(gè)機(jī)關(guān)、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一所學(xué)校、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)街道，建立社會(huì)治安綜合治理聯(lián)系點(diǎn)，深入宣傳法制；偵查部門每辦一案至少做到“七個(gè)一”，即責(zé)成犯罪嫌疑人書寫一份悔過書，以教育罪犯，警示他人；與發(fā)案單位召開一次座談會(huì)，共同分析發(fā)案原因；提出一份書面檢察建議，堵塞管理上的漏洞；上好一堂法制教育課，擴(kuò)大教育效果；幫助發(fā)案單位制定一項(xiàng)整改措施，落實(shí)防范對(duì)策；對(duì)發(fā)案單位進(jìn)行一次回訪，了解法制教育的效果，并督促檢察建議的落實(shí)；建立一冊(cè)規(guī)范的預(yù)防工作檔案，積累預(yù)防工作資料。通過這些措施，確保普法工作層層有壓力，人人有責(zé)任，使普法工作由軟任務(wù)變成硬任務(wù)。

三、結(jié)合檢察職能，提高普法教育實(shí)效

1、面向人民群眾，堅(jiān)持不懈地搞好普法教育。一是加強(qiáng)與本市新聞單位的聯(lián)系，開辟固定的普法陣地。在市電臺(tái)開辟《××方圓》節(jié)目，宣傳法律知識(shí)，介紹檢察動(dòng)態(tài)，每周三定期播出，目前已播出109期；與××日?qǐng)?bào)社聯(lián)辦《舉案說法》欄目，以生動(dòng)案例，細(xì)說犯罪構(gòu)成要件，每半月一期；與市紀(jì)委在市電視臺(tái)聯(lián)辦《廉政經(jīng)緯》欄目，剖析典型案例，倡導(dǎo)廉政之風(fēng)，每月播出一期。此外，將普法宣傳內(nèi)容輸入998信息臺(tái)，并在互聯(lián)網(wǎng)《××熱線》網(wǎng)站設(shè)置了網(wǎng)頁《檢察之窗》，全面介紹與檢察職能有關(guān)的法律知識(shí)和檢察工作動(dòng)態(tài)，方便群眾查詢。二是積極向各級(jí)新聞媒體投稿。組織干警撰寫案件通訊報(bào)道，剖析犯罪原因，透視犯罪軌跡，教育警示他人。98年以來，在各級(jí)新聞媒體上發(fā)表普法宣傳文章1080余篇，其中國家級(jí)101篇、省級(jí)220篇、地市級(jí)340篇。三是注重階段性的集中宣傳。精心組織指揮，充分利用各種有利時(shí)機(jī)，增強(qiáng)普法宣傳的頻率和效率。如：利用每年的“舉報(bào)宣傳周”活動(dòng)，開展義務(wù)法律咨詢；利用廟會(huì)、集市散發(fā)普法資料；利用一些單位的重大活動(dòng)，舉辦普法知識(shí)講座；利用節(jié)假日舉辦打擊犯罪圖片展等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來，我院開展較大規(guī)模的義務(wù)法律咨詢20余次，散發(fā)普法資料2萬余份，舉辦法律知識(shí)講座30余次。四是利用“窗口”部位對(duì)外宣傳。充分利用控申接待室這一聯(lián)系群眾的窗口，積極做好普法宣傳工作。對(duì)群眾提出的各種涉法問題，盡量詳細(xì)解釋，結(jié)合相關(guān)案例，增強(qiáng)普法效果。對(duì)告急訪、無理訪、糾纏訪，堅(jiān)持熱情接待，耐心地?cái)[事實(shí)、講道理，從法律和事實(shí)的角度，分清是非對(duì)錯(cuò)，堅(jiān)持以理服人，以法服人，收到良好的普法效果?？厣杲哟冶皇z察院授予“文明接待室”稱號(hào)。民行科以辦理民事行政申訴案件為紐帶，深入細(xì)致地做好普法工作，切實(shí)為民排憂解難。尤其對(duì)正確的裁判，教育申訴人息訴服判，三年來共息訴26件。

2、面向特殊對(duì)象，有的放矢地搞好普法教育。一是注重對(duì)偵查對(duì)象的法律教育。我院在查辦案件過程中，不是就案辦案，而是從挽救、幫助的角度出發(fā)，對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行耐心的法律政策教育，指出其行為的危害性和違法性，依法告知其權(quán)利，幫助安排律師會(huì)見，提供法律咨詢意見，敦促其幡然悔悟，走坦白從寬的道路。偵查終結(jié)前，還幫助犯罪嫌疑人進(jìn)行全面分析，要求其認(rèn)真書寫悔過書，深刻自我反省，立志重新做人。二是加強(qiáng)對(duì)審查對(duì)象的法制教育。案件承辦人員在查明事實(shí)的同時(shí)，認(rèn)真進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，摸清他們走上犯罪道路的主客觀原因，有的放矢開展法制教育。充分發(fā)揮出庭公訴的法律教育功能，精心制作公訴意見書，認(rèn)真分析被告人行為的社會(huì)危害性，激發(fā)被告人自我真誠悔罪。三是突出對(duì)未成年犯的疏導(dǎo)教育。對(duì)未成年犯，重視寓教于審，審教結(jié)合，循循善誘，喚起他們尚未泯滅的良知，使其真正知罪、認(rèn)罪、悔罪。為此，我院成立了未成年人犯罪檢察室，由審查批捕、審查起訴、監(jiān)所檢察等部門熟悉未成年人身心特點(diǎn)、善于做教育轉(zhuǎn)化工作的人員組成，并加強(qiáng)與公安、法院等部門的協(xié)同動(dòng)作，發(fā)揮家庭、公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!學(xué)校、社區(qū)等社會(huì)力量的作用，形成強(qiáng)大的法制宣傳教育合力。對(duì)服刑的靖江籍少年犯，堅(jiān)持每年到監(jiān)獄進(jìn)行一次回訪教育，引導(dǎo)他們好好改造，早日回歸社會(huì)。對(duì)未成年緩刑犯，以“幫”為突破口，切實(shí)解決其就學(xué)、就業(yè)等實(shí)際問題，近年來先后使9名未成年緩刑犯重返校園，其中1人考取高校，6人從職校畢業(yè)，并順利參加工作。四是加強(qiáng)對(duì)發(fā)案單位的普法宣傳。在辦案中，結(jié)合具體案情，深入發(fā)案單位開展法制教育，達(dá)到查辦一案，教育一片的目的。如去年10月，我院查處了市糖煙酒公司鮑朝輝貪污案，辦案人員運(yùn)用這一反面典型，及時(shí)給該公司全體人員上了一堂法制課，與會(huì)人員深受教育，會(huì)后不久即有3名業(yè)務(wù)員主動(dòng)找公司領(lǐng)導(dǎo)承認(rèn)有挪用公款行為，并退清了挪用款。其他有宕欠款的業(yè)務(wù)員亦紛紛還款。一堂法制課，收回50萬，公司領(lǐng)導(dǎo)說：“法制課效果這么好，出乎意料。”對(duì)一些案件多發(fā)行業(yè)，我院主動(dòng)與主管部門聯(lián)系，送法上門，并積極幫助其構(gòu)建預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)。在我院牽頭和協(xié)助下，去年8月，金融系統(tǒng)率先建立了預(yù)防職務(wù)犯罪工作網(wǎng)絡(luò)。

3、面向重點(diǎn)對(duì)象，廣泛深入地搞好普法教育。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的普法教育。在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與市紀(jì)委密切配合，講究教育的方式方法，通過編發(fā)《職務(wù)犯罪預(yù)防》刊物、舉辦法制講座等方式，提高教育的針對(duì)性和有效性。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的普法教育。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》，與全市13所中、小學(xué)結(jié)成掛鉤單位，選派13名年富力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通的干警擔(dān)任法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員，采用集中宣講、個(gè)別輔導(dǎo)、巡展圖片等方式，加強(qiáng)校園法制教育。為謀求校園法制教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，去年8月，我院邀請(qǐng)團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市教委及13所法制教育聯(lián)系學(xué)校的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題研討，共商中小學(xué)生法制教育大計(jì)。為探索法制教育的新途徑，去年11月，我院會(huì)同團(tuán)市委、市教委，在看守所舉辦了《為了明天的太陽》專題法制教育會(huì)，由在押的5名少年犯向70余名師生代表以身說法，收到良好的教育效果。

四、全面履行職能，自覺公正執(zhí)法

公正執(zhí)法不僅有利于樹立檢察機(jī)關(guān)的良好形象，而且有利于樹立法律在人民群眾心中的神圣地位。為此，我院在加強(qiáng)普法宣傳教育的同時(shí)，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍思想政治建設(shè)，努力提高干警政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保公正執(zhí)法。

1、強(qiáng)化思想政治教育，提高公正執(zhí)法的自覺性。組織全院干警認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和江總書記“三個(gè)代表”的重要思想，切實(shí)加強(qiáng)理論武裝，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。緊緊圍繞公正執(zhí)法這一主題，深入開展執(zhí)法思想大討論，切實(shí)解決好“為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)”這一根本性問題。把公正執(zhí)法作為創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位和“雙爭(zhēng)”“兩滿意”活動(dòng)的重要內(nèi)容，與“三職”、“三觀”教育和“三個(gè)教育”緊密結(jié)合起來，使干警們認(rèn)識(shí)到，公正執(zhí)法是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)黨和國家工作大局，全力維護(hù)人民群眾根本利益的必然要求，從而增強(qiáng)公正執(zhí)法的責(zé)任感和使命感，使公正執(zhí)法成為每個(gè)干警的自覺行動(dòng)。

2、不斷提高業(yè)務(wù)水平，為公正執(zhí)法奠定基礎(chǔ)。利用春訓(xùn)班、周一例會(huì)、周六學(xué)習(xí)日、黨員活動(dòng)日等固定教育陣地，組織學(xué)習(xí)檢察業(yè)務(wù)知識(shí)，并開展相關(guān)知識(shí)測(cè)試。對(duì)工作中遇到的疑難復(fù)雜問題，邀請(qǐng)專家學(xué)者上門授課，及時(shí)釋疑解惑。此外，我院還適時(shí)編印《學(xué)習(xí)文選》，摘編專家學(xué)者對(duì)疑難問題的獨(dú)到見解，為干警創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件。與此同時(shí)，不斷強(qiáng)化大學(xué)本科、?？茖W(xué)歷教育，積極培養(yǎng)高層次的法律人才和專業(yè)人才，為公正執(zhí)法奠定基礎(chǔ)。

3、注重公正、文明執(zhí)法，塑造良好檢察形象。我院端正執(zhí)法指導(dǎo)思想，做到實(shí)體法與程序法并重，依法辦案與文明辦案相統(tǒng)一，認(rèn)真執(zhí)行刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守中政委“四條禁令”和高檢院九條“卡死”的硬性規(guī)定，依法受理初查，依法立案?jìng)刹椋_適用強(qiáng)制措施和偵查手段，不插手經(jīng)濟(jì)糾紛，不越權(quán)辦案。堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，對(duì)涉及定罪量刑的每個(gè)事實(shí)、每個(gè)細(xì)節(jié)都細(xì)致核查，全面、客觀、公正地收集、固定證據(jù)，力求形成證據(jù)鎖鏈，確保不枉不縱。1998年至此2000年，我院立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪案件73件85人，審查批準(zhǔn)逮捕公安機(jī)關(guān)提捕案件493件726人，審查起訴公安機(jī)關(guān)移送起訴案件539件880人，無一錯(cuò)漏，法院均判處了刑罰。進(jìn)一步強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，維護(hù)司法公正和法律統(tǒng)一正確實(shí)施，三年來共要求公安機(jī)關(guān)說明不立案理由11件，依法通知公安機(jī)關(guān)立案3件，不批準(zhǔn)逮捕5人，追捕42人，追訴33人；受理民事行政申訴案67件，立案審查23件，提抗或建立提抗16件，法院已改判7件。由于我院注重公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，樹立了檢察機(jī)關(guān)良好的形象，黨和人民群眾予以充分肯定。近年來，我院先后獲得××省“五好檢察院”、“人民滿意的檢察院”稱號(hào)，被省委政法委記集體三等功，被泰州市委、市政府授予“文明行業(yè)”稱號(hào)。今年2月，被最高檢表彰為“人民滿意的檢察院”。