導(dǎo)語(yǔ)：深化行政審批制度改革 推進(jìn)源頭治理腐敗工作一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

行政審批是行政機(jī)關(guān)依法對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)實(shí)行管理的一種重要手段。由于適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行政審批制度尚待完善，對(duì)行政審批缺乏有效的監(jiān)督和制約，致使行政審批成為錢權(quán)交易、以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象得以滋生和蔓延的一個(gè)重要原因。因此，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)作，勢(shì)在必行，這是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的必然要求。

一、深化體制改革，從制度上預(yù)防和治理腐敗

長(zhǎng)期以來，由于行政審批設(shè)定權(quán)和適用行政審批的條件不明確，設(shè)定行政審批的事項(xiàng)不規(guī)范，行政審批事項(xiàng)不夠公開，重許可、輕監(jiān)督，行政審批缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制，導(dǎo)致了濫用行政審批權(quán)力，以行政審批代替行政管理，使得行政審批成為滋生腐敗溫床。因此，政府必須轉(zhuǎn)變通過行政審批改革實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)管理的行政觀念，要將政府職能逐步轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。

深化行政審批制度改革，要注意抓好幾個(gè)方面的工作：一是必須按照取消不必要的審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化行政審批程序、規(guī)范審批辦法、改進(jìn)服務(wù)和管理的要求，對(duì)現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理。凡是不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場(chǎng)開放和公平競(jìng)爭(zhēng)以及實(shí)際上難以發(fā)揮作用的行政審批，堅(jiān)決予以取消；可以用市場(chǎng)機(jī)制代替的行政審批，通過市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作來處理，盡可能減少行政審批手段，用市場(chǎng)機(jī)制的辦法來確定有限的資源配置。二是對(duì)政府目前需要保留的行政審批事項(xiàng)，尤其是那些容易發(fā)生以權(quán)謀私、錢權(quán)交易的審批項(xiàng)目，一時(shí)又難以用市場(chǎng)機(jī)制的辦法解決的，要提高行政審批的透明度，建立健全有效的行政審批監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政審批各環(huán)節(jié)的監(jiān)督。三是要嚴(yán)格規(guī)定審批內(nèi)容，明確審批條件，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，確定審批時(shí)限，制定嚴(yán)密的審批操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地減少審批部門和人員的自由裁量權(quán)，從根源上和制度上杜絕暗箱操作和錢權(quán)交易，清除行政審批中存在的腐敗土壤。

二、推進(jìn)政務(wù)公開，提高行政審批的透明度

權(quán)力運(yùn)作的不透明是產(chǎn)生腐敗的重要原因，而陽(yáng)光則是最好的防腐劑。因此，行政審批必須實(shí)行政務(wù)公開，堅(jiān)持以面向基層、便民利民為導(dǎo)向，通過公開審批權(quán)限、審批條件、審批程序、審批標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審批結(jié)果、審批時(shí)限，提高審批工作的透明度和公眾的知情度，大大減少審批過程中因暗箱操作可能產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)和機(jī)會(huì)，為預(yù)防和治理腐敗提供有力的支持。要?jiǎng)?chuàng)新公開形式，擴(kuò)大政務(wù)公開的覆蓋面。通過公開登報(bào)、印發(fā)辦事手冊(cè)、設(shè)立政務(wù)公開欄，開設(shè)辦事大廳、辦事窗口、電子觸摸屏等形式向社會(huì)公開，讓基層群眾通過多種途徑了解有關(guān)審批事項(xiàng)的內(nèi)容。要積極發(fā)展電子政務(wù)，運(yùn)用信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)公開、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上咨詢等服務(wù)。避免審批機(jī)關(guān)工作人員和審批申請(qǐng)人的接觸，減少人為因素對(duì)行政審批的影響，杜絕腐敗環(huán)節(jié)的產(chǎn)生。

三、強(qiáng)化審批監(jiān)督，規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)作

行政審批是腐敗現(xiàn)象的高發(fā)區(qū)，究其原因，主要是對(duì)審批過程和審批人員缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制，容易產(chǎn)生暗箱操作和錢權(quán)交易。因此，重要的是強(qiáng)化對(duì)行政審批的監(jiān)督，規(guī)范行政審批運(yùn)作。

重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的監(jiān)督：一是必須加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)設(shè)定的監(jiān)督。對(duì)審批權(quán)進(jìn)行科學(xué)合理的分解，明確審批的權(quán)限、職責(zé)和義務(wù)，使審批的各個(gè)環(huán)節(jié)之間相互監(jiān)督、相互制約。對(duì)于可以通過市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作代替行政審批的要堅(jiān)決取消或不準(zhǔn)予以設(shè)立；對(duì)于已設(shè)定的行政審批權(quán)，要同時(shí)規(guī)定相應(yīng)的責(zé)任，實(shí)行誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)，審批機(jī)關(guān)因?yàn)橹粚徟槐O(jiān)督或監(jiān)督不力所造成嚴(yán)重后果，甚至濫用職權(quán)亂審批以權(quán)謀私的，要追究行政審批主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。二是必須加強(qiáng)對(duì)擁有行政審批權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力過于集中，直接掌握著大量土地批租、項(xiàng)目審批、工程發(fā)包等審批權(quán)力，由于權(quán)力運(yùn)用不規(guī)范，隨意性大，透明度差，容易引發(fā)錢權(quán)交易。要防止各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，必須對(duì)這些領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力和權(quán)力的行使進(jìn)行有效的監(jiān)督制約，防止濫用職權(quán)，保證權(quán)力沿著正確的軌道運(yùn)行。三是必須加強(qiáng)對(duì)行政審批重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督。目前，在建筑工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易和項(xiàng)目招標(biāo)、核準(zhǔn)等的行政審批過程中，是較為經(jīng)常出現(xiàn)不廉潔甚至腐敗問題的領(lǐng)域。因此，要加強(qiáng)對(duì)這些領(lǐng)域行政審批的監(jiān)督，不斷規(guī)范操作，減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。四是必須加強(qiáng)專門機(jī)關(guān)和社會(huì)輿論的監(jiān)督。要進(jìn)一步加大人大、紀(jì)檢檢察、審計(jì)等專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)力和行政審批違紀(jì)的監(jiān)控，尤其對(duì)容易產(chǎn)生以權(quán)謀私、錢權(quán)交易部門運(yùn)作環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，防止行政權(quán)力越軌和濫用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處行政審批工作中存在的腐敗問題，對(duì)違規(guī)審批或工作失誤造成損失，要追究當(dāng)事人的責(zé)任。要發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督公開性、快捷性的特點(diǎn)，對(duì)行政審批機(jī)關(guān)及其工作人員違法違紀(jì)行為應(yīng)進(jìn)行及時(shí)揭露。要加強(qiáng)監(jiān)督，建立健全人民群眾對(duì)行政審批的批評(píng)監(jiān)督渠道，使整個(gè)行政審批暴露在社會(huì)公眾的監(jiān)督之下，遏止行政審批腐敗的發(fā)生。

四、嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法，促進(jìn)行政審批法制化

行政許可法的頒布實(shí)施是我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的一件大事，標(biāo)志著政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、法制化。行政許可法吸收了行政審批制度改革的成果，體現(xiàn)了行政審批制度改革的精神，并為進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革提供了法律保障。貫徹行政許可法，對(duì)于保護(hù)公民、法人和其他社會(huì)組織的合法權(quán)益，深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政方式，推進(jìn)依法治市進(jìn)程，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，具有重要的意義。各級(jí)政府和部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法，以實(shí)施這部法律為契機(jī)，積極推進(jìn)行政審批制度改革，提高依法行政水平。一是必須加快政府職能轉(zhuǎn)變。要通過實(shí)施行政許可法，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。把政府不該管的事交給社會(huì)、企業(yè)和中介組織，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。各級(jí)政府必須切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念和管理方式，不能把審批當(dāng)成管理。對(duì)于需要實(shí)施行政許可管理的事項(xiàng)，要嚴(yán)格依法執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)督制約，確保有關(guān)行政許可真正發(fā)揮作用；對(duì)不需要行政許可但需要政府管理的事項(xiàng)，要強(qiáng)化間接管理和事后監(jiān)督，正確發(fā)揮政府的作用。二是繼續(xù)深化行政審批制度改革。堅(jiān)持職權(quán)法定原則，取消沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的審批項(xiàng)目；取消未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的單位的審批權(quán)；堅(jiān)持分級(jí)管理與屬地管理相結(jié)合的原則，將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以下放的審批項(xiàng)目盡可能下放；堅(jiān)持責(zé)權(quán)一致原則，減少或合并交叉、重復(fù)的審批項(xiàng)目。三是嚴(yán)格依法設(shè)定和實(shí)施行政許可。要堅(jiān)決執(zhí)行行政許可法對(duì)行政許可的設(shè)定范圍、設(shè)定權(quán)限、實(shí)施程序、經(jīng)費(fèi)保障等方面的規(guī)定。在認(rèn)真實(shí)施行政許可法、提高依法行政的同時(shí)，也通過嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)作、從源頭上預(yù)防和治理腐敗。