副區(qū)長在傳銷治理會講話

時間:2022-01-28 03:39:00

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副區(qū)長在傳銷治理會講話

同志們

最近。轉(zhuǎn)入我市境內(nèi)秘密從事非法傳銷活動,嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾利益,擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序。為此,市委、市政府昨天召開了緊急會議,對打擊傳銷活動作了緊急動員和安排,為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全市打擊傳銷集中整治行動動員會精神,區(qū)委、區(qū)政府今天決定召開我區(qū)打擊傳銷集中整治動員會議,目的分析目前我區(qū)打擊傳銷工作面臨的形勢,安排部署打擊傳銷工作,動員全區(qū)上下迅速行動起來,采取有效措施,堅決打擊和遏制傳銷活動,凈化市場環(huán)境,維護(hù)我區(qū)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。前面,麗娟同志通報了全區(qū)非法傳銷的形勢,光前同志宣讀了區(qū)《關(guān)于打擊非法傳銷集中整治活動實(shí)施方案》柳毅同志對全區(qū)打擊非法傳銷活動有關(guān)措施和要求進(jìn)行了說明,王敏同志對打擊傳銷工作提出了具體要求,請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,再講幾點(diǎn)意見:

一、認(rèn)清形勢。切實(shí)增強(qiáng)打擊傳銷工作的責(zé)任感和緊迫感

嚴(yán)重擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會秩序,傳銷具有欺騙性、非法斂財性、行動隱蔽性、黑社會、邪教性等特點(diǎn)。極易引發(fā)大規(guī)模群體事件,影響社會穩(wěn)定、危害群眾生命財產(chǎn)安全的毒瘤”被稱為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的邪教組織”歷來是國際社會查處打擊的對象。改革開放以來,傳銷從國外傳入我國,被一些非法企業(yè)、組織及個人利用,利用傳銷大肆從事非法經(jīng)營、集資詐騙、銷售假冒偽劣商品等違法犯罪活動,嚴(yán)重破壞了正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序,給人民群眾的生命財產(chǎn)造成極大損失,引起了黨和政府的高度關(guān)注。早在1998年,國務(wù)院就頒布了關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營活動的通知》全面停止和封殺傳銷活動。近幾年,國家更是把打擊傳銷作為整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容,加大打擊力度的同時,建立健全法規(guī)制度,先后頒布施行了禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》為全面打擊傳銷活動提供了有力的法律依據(jù)和武器。

始終保持高度警惕和高壓嚴(yán)打態(tài)勢,區(qū)委、區(qū)政府歷來高度重視打擊傳銷工作。堅持對傳銷活動“露頭就打”做了大量卓有成效的工作,取得了階段性成果。去年以來,區(qū)公安機(jī)關(guān)共立案查處傳銷犯罪案件4起,端掉傳銷團(tuán)伙100多個;工商系統(tǒng)共查辦傳銷案件40起,沒收非法資金3.5萬元,沒收傳銷物品500余件,移送公安機(jī)關(guān)處理40余人,經(jīng)法院判決的案件1起,取締傳銷窩點(diǎn)、場所352個,驅(qū)散、遣返傳銷人員3600人。同時,通過與傳銷違法犯罪分子作斗爭,積累了豐富的工作經(jīng)驗,提高了廣大干部群眾對傳銷危害性的認(rèn)識。

傳銷違法犯罪分子通過喬裝改扮,但是要清醒地看到由于傳銷的經(jīng)濟(jì)邪教性質(zhì)以及暴利驅(qū)使。仍然在區(qū)表現(xiàn)的比較活躍,一些傳銷已逐步脫離了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的范疇,成為危害社會的不穩(wěn)定因素??梢哉f,當(dāng)前整治傳銷活動正處在膠著狀態(tài)和拉鋸戰(zhàn)時期,整治打擊傳銷活動的嚴(yán)峻形勢沒有發(fā)生根本性扭轉(zhuǎn)。從近期破獲的傳銷案件和掌握的情況分析,有以下幾個特點(diǎn):

成份更加復(fù)雜。從目前掌握的情況分析,一是參與人員異地化。區(qū)聚集的傳銷人員有萬人之多,而且呈現(xiàn)擴(kuò)大的態(tài)勢。人員在過去來自四川、江蘇、湖南、湖北、廣東等地的基礎(chǔ)上,新增加了云南、福建、新疆、安徽等地傳銷分子,并且已形成幾大幫派,構(gòu)成更加復(fù)雜。特別是最近一段時間,隨著外地市打擊力度的加大,一些外地傳銷人員向我區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢越來越明顯。

欺騙性更強(qiáng)。一方面,二是傳銷形式發(fā)生質(zhì)變。傳銷活動已經(jīng)由過去的傳銷保健品、化妝品等商品等形式演變成只傳人頭,已不屬于經(jīng)濟(jì)活動范疇,詐騙性質(zhì)非常明顯。另一方面,傳銷人員以找工作、介紹職業(yè)為由,將同學(xué)、戰(zhàn)友、朋友及家人騙離居住地;以有病、發(fā)生事故為名,騙取家人錢財并離開居住地前來“探望”傳銷已由過去的洗腦發(fā)展到限制人身自由,傳銷組織對加入的人員全都采取扣留身份證、財物和手機(jī),監(jiān)視、不許單獨(dú)外出、強(qiáng)行拘禁等方式,不擇手段地進(jìn)行人員控制,想方設(shè)法讓他加入傳銷組織。

流動性更強(qiáng)。由于是陜西的要塞,三是分布由城區(qū)向城鄉(xiāng)結(jié)合部擴(kuò)散。西安的門戶,交通發(fā)達(dá),機(jī)場、鐵路、公路連接?xùn)|西,承接南北,加之物價平穩(wěn),房屋出租價格較低,極易成為傳銷活動的集聚地。加之隨著我打擊力度的加大,傳銷違法犯罪分子為躲避檢查打擊,紛紛把城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村作為藏身之地和聚集的窩點(diǎn),相當(dāng)一部分居住在城郊附近農(nóng)村,上課聚集則在城區(qū),而且地點(diǎn)變化頻繁,與執(zhí)法人員打游擊。

危害性加大。傳銷組織實(shí)行上下線單線聯(lián)系,四是內(nèi)部組織更加嚴(yán)密。組織者和骨干分子幕后操縱、異地遙控。傳銷組織更加嚴(yán)密,有一套應(yīng)對工商、公安等部門的策略,對傳銷人員、各傳銷窩點(diǎn)及上課聚集場所有完整的管理體系。清查傳銷居住區(qū)時,已發(fā)現(xiàn)有涉及“”手抄傳單、出版物和管制刀具。執(zhí)法部門對其查處時,傳銷組織能夠迅速轉(zhuǎn)移參與人員,有組織地糾集人員對抗執(zhí)法部門,圍攻執(zhí)法機(jī)關(guān)和人員的事件時有發(fā)生。據(jù)市上通報,今年5月10日,陳陽辦安谷村支部書記解救被困傳銷人員時被傳銷分子群毆致傷。5月12日,秦都工商分局渭濱工商所兩名執(zhí)法人員被傳銷人員打傷,辦公桌椅、門窗被砸。5月14日,彩虹公安處治安科第一警務(wù)室在遣散傳銷人員時遭遇圍攻,近百名傳銷人員公然暴力襲警,致使公安處3名民警受傷住院,渭陽西路派出所2名民警受傷,后來在秦都公安分局100多名民警的協(xié)助下才將事態(tài)平息。同時,由于傳銷人員非法聚集活動頻繁,人數(shù)眾多,男女混居,受騙者生活無計,搶劫、盜竊、騷擾百姓等治安和刑事案件時有發(fā)生,對社會穩(wěn)定和百姓的正常生活帶來了極大的安全隱患。

除過傳銷違法犯罪分子更具欺騙性、隱蔽性、對抗性因素外,分析這些問題產(chǎn)生的原因。也說明我工作還不能完全適應(yīng)新情況,暴露出我工作中存在問題和不足。主要有以下幾點(diǎn),值得大家認(rèn)真反思:一是一些同志特別是個別領(lǐng)導(dǎo)干部對傳銷的危害性認(rèn)識不足,思想上不夠重視,缺乏打擊鏟除傳銷的責(zé)任感和主動性,防范打擊的方法措施不多、不夠有效。二是群眾宣傳教育不到位,不經(jīng)常,全民抵制傳銷、反對傳銷、共同打擊傳銷的氛圍沒有形成。廣大群眾對傳銷的本質(zhì)和危害的認(rèn)識還比較模糊,尤其是對廣大農(nóng)村地區(qū)的宣傳教育比較薄弱,一部分群眾沒有認(rèn)識到為傳銷活動提供場所也是一種違法行為,受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動,將房屋院落出租給傳銷人員。這是城鄉(xiāng)接合部及城區(qū)一些賓館、小區(qū)之所以容留傳銷分子居住聚集的一個重要原因。三是執(zhí)法打擊力度還不夠,對傳銷違法犯罪活動發(fā)現(xiàn)不及時,打擊力度不夠大,對其骨干分子挖的不深,查的不細(xì),追的不緊;對一些為傳銷分子聚集提供活動場所的賓館、飯店、單位及個人處罰不到位。個別賓館明知對方是搞傳銷,卻不舉報、不制止,而是為了一點(diǎn)出租費(fèi),為其提供場地。四是工作機(jī)制有待進(jìn)一步健全。信息舉報的渠道不暢,信息溝通不及時,部門與部門之間配合不力,橫向到邊、縱向到底、部門聯(lián)動、上下齊動、群防群治、齊抓共管的工作機(jī)制還沒有完全建立起來。

如果不及時采取措施加以解決,對以上存在問題。完全有可能出現(xiàn)更嚴(yán)重的情況,甚至發(fā)展成嚴(yán)重的政治問題。全區(qū)各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識傳銷違法犯罪活動的危害性,這個問題上決不能含糊,決不能手軟,頭腦必須清醒,態(tài)度必須堅決,措施必須跟上去,決不給傳銷分子以可乘之機(jī)、可留之地,堅決鏟除這個“社會毒瘤”為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政治穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、強(qiáng)化措施。堅決打擊傳銷違法犯罪活動

面對當(dāng)前傳銷活動發(fā)展的新特點(diǎn),客觀地講。打擊傳銷活動具有一定的難度。但是越是有難度,越是要有清醒地認(rèn)識,越是要加大打擊力度,這樣才能顯示出我執(zhí)政能力和工作水平。因此,各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門要以強(qiáng)烈的政治意識和大局意識,把思想和行動迅速統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來,把打擊傳銷工作放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局中進(jìn)行理解和把握,按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、密切協(xié)作、突出重點(diǎn)、綜合治理、除惡務(wù)盡”思路和《整治方案》要求,堅決打擊傳銷這一危害經(jīng)濟(jì)社會、危害人民群眾的經(jīng)濟(jì)邪教”和“毒瘤”徹底摧毀在區(qū)的傳銷網(wǎng)絡(luò),堅決遏制傳銷活動的蔓延勢頭。

發(fā)動群眾嚴(yán)厲打擊傳銷活動。要把教育群眾、發(fā)動群眾貫穿在打擊取締傳銷活動的始終,一)強(qiáng)化宣傳教育。切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾自覺抵制傳銷的能力,為有效打擊傳銷活動創(chuàng)造良好的輿論氛圍和群眾基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門要制定具體的宣傳方案,積極采用組裝宣傳車、張貼通告、散發(fā)傳單、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道,大力宣傳國務(wù)院打擊傳銷的法規(guī)條例及傳銷的危害性,消除一些社會成員的僥幸心理,增強(qiáng)勤勞致富、守法經(jīng)營、合法賺錢的意識,讓全區(qū)人民充分認(rèn)識傳銷的危害,不斷提高防范和辨別傳銷的意識和能力,自覺的遠(yuǎn)離傳銷,主動抵制傳銷、反對傳銷,從源頭上提高全民應(yīng)對傳銷的免疫力。積極開展宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)活動,尤其是要把城鄉(xiāng)接合部的農(nóng)村及勞務(wù)市場、居民小區(qū)、賓館、飯店作為重點(diǎn),有針對性地做好大中專在校學(xué)生、下崗職工的宣傳教育工作,形成全社會攜手抵制、共同打擊的強(qiáng)大聲勢。同時,宣傳部門要及時跟蹤報道打擊傳銷工作進(jìn)展情況,曝光典型案件,深刻揭露傳銷的危害性、欺騙性,提高廣大群眾的辨別力和抵制力,讓廣大群眾看到打擊取締傳銷的決心,激發(fā)群眾參與的熱情。

通過專項整治行動嚴(yán)厲打擊傳銷活動。這次打擊傳銷專項整治行動由區(qū)政府統(tǒng)一組織,二)明確各方責(zé)任。區(qū)工商分局牽頭,公安分局為主,各有關(guān)部門要按照國務(wù)院《禁止傳銷條例》規(guī)定和“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),地方政府負(fù)責(zé),部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動”要求,各負(fù)其責(zé),協(xié)同作戰(zhàn),確保專項行動取得實(shí)效。區(qū)工商分局要切實(shí)履行法律法規(guī)賦予的職責(zé),對傳銷行為堅決予以查處、取締,對構(gòu)成犯罪的組織者和高層傳銷人員,及時移交司法機(jī)關(guān)處理。區(qū)委政法委要加強(qiáng)對公、檢、法、司的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),及時召集政法部門分析、研究和處理打擊非法傳銷工作中的疑難問題,把打擊非法傳銷工作納入社會治安綜合治理考核范疇,依法對涉嫌犯罪的傳銷組織及其頭目、骨干分子進(jìn)行嚴(yán)厲的刑事打擊。檢察院、法院要從打擊傳銷的特殊性出發(fā),緊密協(xié)作,對涉嫌案件要提前介入偵察,統(tǒng)一執(zhí)法力度,力求取得法律效果和社會效果的高度統(tǒng)一。區(qū)公安分局要依法對傳銷活動以及擾亂社會治安秩序的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,集中力量抓捕、懲辦傳銷頭目和骨干,進(jìn)一步加強(qiáng)對流動人口和出租房屋的治安管理,清除傳銷組織滋生蔓延的空間。區(qū)司法局要切實(shí)采取有效措施,深入鎮(zhèn)、村集貿(mào)市場和社區(qū)、車站等場所,開展法律、法規(guī)和有關(guān)政策的宣傳普及,教育廣大群眾提高認(rèn)識,遠(yuǎn)離傳銷,不為傳銷分子提供住宿等便利條件。區(qū)民政局要積極妥善處置傳銷人員的善后工作,牽頭組織做好外來傳銷人員的遺返工作。區(qū)信訪局要切實(shí)履行好群眾來信、來訪工作職責(zé),向來訪群眾宣傳傳銷行為的詐騙本質(zhì),做好宣傳疏導(dǎo)和勸返工作,重要情況及時向領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行報告。區(qū)教育局要積極開展對學(xué)生的宣傳教育,增強(qiáng)學(xué)生對傳銷危害性的認(rèn)識,自覺樹立起防范意識。要通過學(xué)生影響家長,努力在全社會形成對傳銷活動全面圍堵的良好氛圍。同時,要加強(qiáng)對轄區(qū)學(xué)校摸排,堅決杜絕傳銷人員利用暑假期間租用學(xué)校教室、會場進(jìn)行傳銷活動。各鎮(zhèn)辦、社區(qū)、居委會要加強(qiáng)對出租屋、外來人員的排查,發(fā)現(xiàn)傳銷活動立即與有關(guān)部門取得聯(lián)系,及時采取措施。對傳銷人員,要發(fā)現(xiàn)一批,遣返一批,堅決打散傳銷組織。要積極協(xié)調(diào)金融部門及時查禁、凍結(jié)傳銷人員的個人賬戶及銀行卡,嚴(yán)防傳銷分子利用儲蓄存、取款劃轉(zhuǎn)傳銷資金。

依靠制度嚴(yán)厲打擊傳銷活動。一是建立健全“兩委”兩所”等基層組織防控傳銷體系。要充分發(fā)揮居民委員會、村民委員會“兩委”和基層工商所、公安派出所“兩所”作用,三)加快建立長效監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化協(xié)作配合和落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任制,建立完善“防范、控制、打擊”三位一體的查禁傳銷長效機(jī)制。通過共同開展“無傳銷社區(qū)”平安社區(qū)”等活動,將打擊傳銷工作深入到社區(qū)和鎮(zhèn)村的每一個角落。二是強(qiáng)化傳銷活動的日常監(jiān)管機(jī)制。要建立健全日常監(jiān)管、綜合執(zhí)法、區(qū)域協(xié)作、應(yīng)急處置等一系列制度。堅持重心下移,關(guān)口前移,將打擊傳銷的日常監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到基層工商所、公安派出所,落實(shí)到居委會和村委會。要抓好巡查制度的落實(shí),對城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租房屋集中區(qū)域、賓館飯店等傳銷活動易發(fā)、多發(fā)場所,要加強(qiáng)巡查,定期檢點(diǎn)區(qū)域,及時掌握出租房屋和流動人口情況,發(fā)現(xiàn)傳銷苗頭,及時處置。三是健全舉報制度。各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門要暢通舉報渠道,建全舉報獎勵制度,廣泛發(fā)動群眾揭發(fā)檢舉,使傳銷活動無立足之地。要設(shè)立專門的舉報電話,面向全社會公布,工商、公安部門要利用12315消費(fèi)者申訴舉報網(wǎng)和110報警網(wǎng)的優(yōu)勢,為群眾舉報傳銷提供方便。對群眾反映的傳銷案件,要快速反應(yīng),及時處置,并適時公開,回應(yīng)群眾,激發(fā)群眾的熱情。對泄漏舉報人信息,為傳銷分子提供、透漏消息的人和事,要堅決予以查處。四是強(qiáng)化信息共享預(yù)防機(jī)制。要加快建立傳銷組織和傳銷人員信息庫,將各部門行動中查獲的傳銷組織和人員一律錄入信息庫,實(shí)現(xiàn)各級各部門信息互通共享,提高打擊傳銷工作的效率,形成“標(biāo)本兼治、群防群治”良好工作局面。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保整治活動取得實(shí)效

充分認(rèn)識打擊傳銷工作的重要性、艱巨性和長期性,打擊傳銷是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的一項重要內(nèi)容。各部門、各單位要從講政治、維護(hù)社會穩(wěn)定、保障群眾切身利益的高度。增強(qiáng)打擊傳銷的緊迫感和責(zé)任感,克服麻痹、松懈、畏難情緒,切實(shí)把這項工作擺上重要議事日程,周密部署,精心組織,扎實(shí)推進(jìn)打擊傳銷工作的順利開展。

夯實(shí)工作責(zé)任。為了切實(shí)加強(qiáng)對打擊傳銷整治活動的領(lǐng)導(dǎo),一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府專門成立了區(qū)打擊傳銷活動領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)組織全區(qū)的打擊傳銷專項整治活動。各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門根據(jù)各自實(shí)際,也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對打擊傳銷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù),明確工作要求,并提供必要的人員、經(jīng)費(fèi)保障,確保專項整治活動順利開展。各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門黨政一把手是本轄區(qū)本部門打擊查禁傳銷工作的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,要切實(shí)承擔(dān)起工作責(zé)任,深入解決存在問題,推進(jìn)工作開展。當(dāng)前尤其要把落實(shí)各鎮(zhèn)辦及鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)責(zé)任放在突出位置,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,明確職責(zé),責(zé)任到人、單位、企業(yè)、社區(qū)、村組,建立區(qū)、鎮(zhèn)(辦)和村(社區(qū))三級打擊傳銷格局。各企業(yè)、賓館、飯店等單位的負(fù)責(zé)人也要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任,積極配合區(qū)上的統(tǒng)一行動,主動向工商、公安機(jī)關(guān)提供信息,積極抵制傳銷活動,努力形成群防群治的局面。

形成整體合力。打擊傳銷工作是一項政策性強(qiáng)、涉及面廣、任務(wù)艱巨的工作,二要加強(qiáng)溝通。僅憑一兩個部門單打獨(dú)斗,很難根治傳銷并取得預(yù)期效果的近年來各地打擊傳銷的工作實(shí)踐表明,只有在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各司其職,密切配合,嚴(yán)格執(zhí)法,齊抓共管,才會取得實(shí)效。檢察院、法院、公安、工商、民政、財政、教育、司法、信訪、文體等部門和單位要協(xié)同作戰(zhàn),扎實(shí)工作。對在工作中推諉扯皮、消極應(yīng)對的部門和單位,區(qū)委、區(qū)政府將嚴(yán)肅追究其主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。

嚴(yán)格信息報告。三要加強(qiáng)督查。

并將檢查情況及時進(jìn)行通報。對整治不力、成效不明顯、傳銷人員仍然活動頻繁的地方,區(qū)打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對轄區(qū)賓館、飯店及城鄉(xiāng)結(jié)合部的暗訪、督查。區(qū)上將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要及時收集和上報傳銷情況的信息,及早做好處置突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作,將可能引發(fā)的群體性事件解決在萌芽狀態(tài)和初始階段。要實(shí)行整治情況日報工作制度,從今天會后開始,整個整治活動期間,各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門要每天向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作進(jìn)展情況,大要案件查處情況和工作中的重大問題要及時上報。

保持經(jīng)濟(jì)社會正常秩序的重要內(nèi)容,同志們打擊傳銷是維護(hù)社會穩(wěn)定。意義重大,責(zé)任重大。各部門、各單位要切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感,強(qiáng)化工作措施,狠抓工作落實(shí),加大執(zhí)法打擊力度,堅決鏟除傳銷這個社會毒瘤,為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。