市長在執(zhí)法機(jī)關(guān)座談會(huì)講話
時(shí)間:2022-06-06 05:40:00
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同志們:
這次座談會(huì),主要是按照市委要求和市紀(jì)委四屆七次全會(huì)部署,深入實(shí)施執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查辦案件協(xié)作配合機(jī)制,進(jìn)一步整合辦案資源,凝聚查辦案件工作合力,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。剛才,院長、檢察長、局長分別講了話,要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我講幾點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想,強(qiáng)化共識(shí),切實(shí)提高對(duì)查辦案件協(xié)作配合重要性的認(rèn)識(shí)
查辦案件是反腐倡廉工作的重要內(nèi)容,中央和省、市委都對(duì)做好新形勢下的查辦案件工作尤其是健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制提出了明確要求。全市執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)中央和省、市委部署要求,加強(qiáng)協(xié)作,主動(dòng)擔(dān)當(dāng),合力做好查辦案件工作,為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作而共同努力。
(一)合力推進(jìn)辦案是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的重要政治責(zé)任。《黨章》確定了各級(jí)紀(jì)委協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)。中央紀(jì)委明確規(guī)定,要建立健全查辦案件工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)案件查處的協(xié)作配合。省紀(jì)委要求,要建立健全查辦案件工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制、重大案情通報(bào)制度和專項(xiàng)工作聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)與審判、檢察、公安、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)以及組織人事部門之間的協(xié)調(diào)配合,形成辦案工作合力。市委張秋波書記在市紀(jì)委四屆七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),健全查處黨員干部違紀(jì)違法案件的協(xié)作配合機(jī)制,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé),司法機(jī)關(guān)和有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門密切配合,發(fā)揮查辦案件聯(lián)席會(huì)議作用,形成查辦案件工作合力。我們一定要認(rèn)真落實(shí)黨章和有關(guān)法規(guī)規(guī)定,切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省、市委對(duì)反腐敗工作尤其是查辦案件工作的要求上來,認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,合力推進(jìn)查辦案件工作,不斷取得反腐倡廉工作的新成效。
(二)合力推進(jìn)辦案是保障科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要?!包S”、“藍(lán)”兩大國家戰(zhàn)略在疊加交匯。兩大戰(zhàn)略的實(shí)施,必將帶動(dòng)的大開放、大發(fā)展,也為加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)提供了更加廣闊的平臺(tái),提出了更高的要求。張秋波書記在市紀(jì)委四屆七次全會(huì)上再次強(qiáng)調(diào),廉政是第一責(zé)任、第一保證、第一形象;越是加快發(fā)展,越需要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。健全反腐敗工作運(yùn)行機(jī)制,形成查辦案件工作合力,提高反腐倡廉科學(xué)化水平,切實(shí)解決反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的需要,也是廣大人民群眾的期盼和要求。我們要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感,扎實(shí)做好查辦案件工作,堅(jiān)決懲治腐敗行為,努力維護(hù)政令暢通,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,為兩大國家戰(zhàn)略的順利實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證,以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際成效取信于民。
(三)合力推進(jìn)辦案是懲治腐敗的內(nèi)在要求。查辦違紀(jì)違法案件,是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的法定職責(zé)和共同責(zé)任。在工作實(shí)踐中,由于各個(gè)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作對(duì)象、工作性質(zhì)、工作措施、工作手段不同,執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的側(cè)重點(diǎn)也各有區(qū)別,客觀上需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),合力實(shí)施。大量事實(shí)表明,一些案件需要有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)保持信息互通才能真正辦好,否則往往因?yàn)樾畔贤ú患皶r(shí)導(dǎo)致貽誤時(shí)機(jī)或線索流失;一些案件需要有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)相互配合才能辦實(shí),否則往往因?yàn)槿狈k案手段導(dǎo)致出現(xiàn)“夾生案”或不了了之;一些案件需要有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)相互移送才能真正形成完整鏈條,否則往往因?yàn)闆]有及時(shí)移送而查不了、查不好或達(dá)不到應(yīng)有效果。從當(dāng)前我市反腐敗的形勢看,盡管黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn),但違紀(jì)違法案件易發(fā)多發(fā)的勢頭沒有根本改變,大案要案時(shí)有發(fā)生,合力查辦違紀(jì)違法案件的任務(wù)依然繁重艱巨。多年來,全市執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)各負(fù)其責(zé),認(rèn)真履職,相互支持,密切配合,合力推進(jìn)查辦案件工作,維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)的嚴(yán)肅性,較好地實(shí)現(xiàn)了政治效果、司法效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。在此,我代表市紀(jì)委對(duì)公、檢、法、信訪、審計(jì)等機(jī)關(guān)給予紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的大力支持配合表示衷心的感謝!在今后工作中,要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)良傳統(tǒng),進(jìn)一步提升查辦案件協(xié)作配合的層次和水平,為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做出新的貢獻(xiàn)。
二、認(rèn)真履職,積極配合,扎實(shí)做好查辦案件工作
(一)攜手聯(lián)動(dòng),嚴(yán)格規(guī)程,提高查辦案件工作的科學(xué)化水平。全市執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)要牢固樹立“一盤棋”的思想,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)查處黨員干部違紀(jì)違法案件協(xié)作配合的意見》,嚴(yán)格落實(shí)協(xié)作配合的各項(xiàng)任務(wù),加強(qiáng)查辦案件的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng),做到信息互通,相互支持,成果共享。公安機(jī)關(guān)在辦理治安或刑事案件中涉及黨員干部違法違紀(jì)的,要及時(shí)報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)在辦案中涉及黨員干部的,要及時(shí)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)溝通情況。審判機(jī)關(guān)審判黨員干部涉刑案件,應(yīng)于一審開庭前通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),并于判決或裁定生效后及時(shí)將判決書或裁定書副本抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行黨政紀(jì)處理。信訪部門每月要將涉及黨員干部的信訪情況報(bào)送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān);對(duì)有關(guān)黨員干部違紀(jì)違法問題的信訪件,要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。審計(jì)機(jī)關(guān)要及時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、離任審計(jì)情況報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的黨員干部違紀(jì)違法線索,要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出處理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)查辦案件的組織協(xié)調(diào),支持公、檢、法、信訪、審計(jì)等機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),對(duì)需要移交的案件或通報(bào)的情況,要及時(shí)移交有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)處理或通報(bào)有關(guān)信息。
(二)加強(qiáng)配合,優(yōu)勢互補(bǔ),努力形成查辦案件工作的合力。各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)具有不同的工作特點(diǎn)和職能優(yōu)勢,要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成查辦案件工作合力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要發(fā)揮政治優(yōu)勢,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)辦案工作,對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)需要有關(guān)方面協(xié)助的案件積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位給予支持;對(duì)涉及非黨員、非監(jiān)察對(duì)象的案件,要及時(shí)協(xié)調(diào)檢察機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)給予協(xié)助;對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)來往的案件,要及時(shí)協(xié)調(diào)審計(jì)部門參與審計(jì)。審判、檢察、公安、信訪、審計(jì)等部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,在查辦案件中相互支持和配合,及時(shí)向有關(guān)方面提供案件線索或移交有關(guān)證據(jù);對(duì)于不便采取強(qiáng)制措施或不便正面接觸的黨員干部和監(jiān)察對(duì)象,可以提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)予以協(xié)助。各有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)要從辦案全局和整體利益出發(fā),變單兵作戰(zhàn)為集團(tuán)作戰(zhàn),合理使用和調(diào)配辦案力量,特別是案情復(fù)雜、涉及面廣的重大案件,要統(tǒng)一調(diào)度,合力推進(jìn),形成快速有效突破大案要案的集成優(yōu)勢。
(三)準(zhǔn)確定位,認(rèn)真履職,切實(shí)增強(qiáng)查辦案件的綜合效果。一是要把握好維護(hù)大局與查辦案件的關(guān)系。促進(jìn)發(fā)展與查辦違紀(jì)違法案件從根本上是一致的,促進(jìn)發(fā)展不是不要辦案,而是要加大查辦案件力度,為科學(xué)發(fā)展排阻清障。各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)要著眼全局,重點(diǎn)查辦黨員干部貪污賄賂、失職瀆職、破壞發(fā)展環(huán)境、侵害群眾利益的案件,切實(shí)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展保駕護(hù)航。要區(qū)分情況、把握政策,既要嚴(yán)肅懲治腐敗行為,又要教育寬容在發(fā)展過程中的失誤者,保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性。要強(qiáng)化預(yù)防措施,搞好案件剖析,切實(shí)發(fā)揮查辦案件的治本功效。二是要把握好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法辦案的關(guān)系。查辦案件是一項(xiàng)政策性、法規(guī)性很強(qiáng)的工作,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),這是查辦案件工作必須堅(jiān)持的根本原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),在實(shí)踐中就是要求各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā),把依法查辦案件與維護(hù)大局利益有機(jī)結(jié)合起來,把黨的意志貫穿到依法辦案之中,實(shí)現(xiàn)查辦案件法紀(jì)效果和政治效果的統(tǒng)一。紀(jì)委組織協(xié)調(diào)查辦案件工作,既要堅(jiān)持牽頭抓總、協(xié)調(diào)調(diào)度,又要充分發(fā)揮各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的職能作用,支持其依法依紀(jì)查辦案件、依法依紀(jì)作出處理。三是要把握好顧全大局與敢于擔(dān)當(dāng)?shù)年P(guān)系。查辦案件協(xié)作配合是對(duì)各單位依法履職的加強(qiáng),決不是取代各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的法定職權(quán)。要真正通過協(xié)作配合機(jī)制做到相互支持,形成辦案合力,決不能以案件通報(bào)移交為由消極作為,推卸責(zé)任,把矛盾上交。要敢于負(fù)責(zé),主動(dòng)擔(dān)當(dāng),切實(shí)發(fā)揮好主觀能動(dòng)性。四是要把握好嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法與安全文明辦案的關(guān)系。要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,遵照法律法規(guī)規(guī)定查辦案件,堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)法規(guī)的嚴(yán)肅性;同時(shí),也要嚴(yán)格辦案措施,提倡人文關(guān)懷,保障調(diào)查對(duì)象的合法權(quán)益,堅(jiān)決杜絕違規(guī)逼供現(xiàn)象,切實(shí)提高查辦案件的質(zhì)量和水平。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)推進(jìn),確保查辦案件協(xié)作配合取得實(shí)效
實(shí)施查辦案件協(xié)作配合機(jī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化各自職責(zé),確保協(xié)作配合取得實(shí)效。
(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)。適應(yīng)組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的需要,最近市委調(diào)整充實(shí)了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān),都要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,在兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,強(qiáng)化措施,協(xié)作配合,切實(shí)增強(qiáng)查辦案件工作的效果。
(二)充分發(fā)揮查辦案件工作聯(lián)席會(huì)議的作用。查辦案件工作聯(lián)席會(huì)議是查辦案件工作協(xié)作配合的重要組織方式。要根據(jù)查辦案件工作需要,及時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為聯(lián)席會(huì)議的牽頭單位,要切實(shí)發(fā)揮好牽頭和組織協(xié)調(diào)的作用。聯(lián)席會(huì)議各成員單位之間要加強(qiáng)溝通聯(lián)系,互相支持配合。聯(lián)席會(huì)議辦公室要認(rèn)真研究聯(lián)席會(huì)議的運(yùn)行方式,加強(qiáng)日常聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào),認(rèn)真落實(shí)協(xié)作配合的具體事宜,搞好任務(wù)分解和督促檢查,確保查辦案件協(xié)作配合機(jī)制真正落實(shí)到位。
(三)健全完善查辦案件協(xié)作配合的長效機(jī)制。要研究制定定期召開聯(lián)席會(huì)議制度、定期通報(bào)案件情況制度、查辦案件配合制度、案件移送及案件線索移交等配套制度,完善落實(shí)措施,進(jìn)一步增強(qiáng)查辦案件協(xié)作配合的有效性。各縣區(qū)要參照市里的做法,建立健全查辦案件工作協(xié)作配合機(jī)制,各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)紀(jì)委(紀(jì)工委)要切實(shí)負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任,逐步形成全市上下查辦違紀(jì)違法案件的整體聯(lián)動(dòng)。
同志們,做好新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,希望全市執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)以深入實(shí)施查辦案件協(xié)作配合機(jī)制為契機(jī),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)查辦案件的協(xié)作配合,促進(jìn)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展,為加快實(shí)施“黃”、“藍(lán)”兩大國家戰(zhàn)略做出新的更大貢獻(xiàn)。