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在南獨(dú)樂(lè)河鎮(zhèn)人口理論培訓(xùn)

暨2005年計(jì)生工作大會(huì)上的講話提綱

鎮(zhèn)黨委書(shū)記王紅艷

2005年3月

同志們：

剛才，馬淑平副鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)去年全鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作進(jìn)行了總結(jié)，部署了下一步的重點(diǎn)工作，狄云峰副書(shū)記宣布了2004年目標(biāo)管理考核結(jié)果，陳月蓮主任就新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作，給我們上了一堂生動(dòng)的人口理論課，論述了現(xiàn)階段我國(guó)的人口形勢(shì)和特點(diǎn)，明確了新時(shí)期人口與計(jì)劃生育的工作重點(diǎn)，對(duì)于我們?cè)趯?shí)際工作中抓好人口與計(jì)劃生育工作具有很大的指導(dǎo)意義?，F(xiàn)在，我結(jié)合全鎮(zhèn)目前的計(jì)劃生育工作，講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，適應(yīng)新時(shí)期計(jì)劃生育工作的要求

一是增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)。掌握人口理論的基本觀點(diǎn)和基本方法，了解人口發(fā)展的趨勢(shì)和基本規(guī)律，是做好人口與計(jì)劃生育工作的基本要求。鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義人口理論，認(rèn)真學(xué)習(xí)人口科學(xué)知識(shí)和有關(guān)政策、法規(guī)，通過(guò)全面深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，提高理論水平，自覺(jué)堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，不斷增強(qiáng)做好人口與計(jì)劃生育工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

進(jìn)入新時(shí)期，計(jì)劃生育的目標(biāo)任務(wù)、工作思路和工作方法都發(fā)生了較大的變化。目標(biāo)任務(wù)上，由過(guò)去的控制人口過(guò)快增長(zhǎng)轉(zhuǎn)移到了提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定低生育水平。在管理方式上，由過(guò)去粗放型的行政制約轉(zhuǎn)移到了堅(jiān)持以人為本，依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策激勵(lì)、綜合治理。?面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我鎮(zhèn)的人口與計(jì)劃生育工作還有許多不適應(yīng)的地方。比如部分村的主要干部對(duì)計(jì)劃生育工作仍然停留在不出計(jì)劃外的管理模式上，忽視知曉率和滿(mǎn)意率，認(rèn)為計(jì)生工作人為復(fù)雜化，對(duì)宣傳培訓(xùn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)重視不夠，資金投入不到位；對(duì)新形勢(shì)下人口與計(jì)劃生育工作遇到的新情況、新問(wèn)題缺乏深入細(xì)致的研究等等。對(duì)此，鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部必須高度重視，自覺(jué)加強(qiáng)人口理論和人口法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步理清工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式，使我鎮(zhèn)的人口與計(jì)劃生育工作更好地適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要。

二是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。計(jì)劃生育是“一票否決”的工作，各村、各單位一定要充分認(rèn)識(shí)人口計(jì)生工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，把計(jì)劃生育工作納入全村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要位置，確保責(zé)任到位、投入到位、人員到位。支部書(shū)記是本村計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)。要定期主持召開(kāi)研究人口與計(jì)劃生育工作的專(zhuān)題會(huì)議，堅(jiān)持親自聽(tīng)取匯報(bào)，親自調(diào)查研究，親自安排部署，親自督促檢查，做到精心規(guī)劃、精心部署、精心落實(shí)。切實(shí)從思想和行動(dòng)上把計(jì)生工作擺上更加重要位置，始終堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與控制人口兩手抓，兩手都要硬。要通過(guò)深入扎實(shí)的宣傳、管理和服務(wù)，來(lái)保證本村、本單位無(wú)違法生育。去年出現(xiàn)違法生育的村,必須認(rèn)真查找原因，吸取教訓(xùn)。今年，各村的計(jì)生率指標(biāo)仍為100%，如果哪個(gè)村因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不得力，出現(xiàn)了違法生育，影響了全鎮(zhèn)的整體工作，黨委、政府將對(duì)村主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

三是增強(qiáng)法制意識(shí)。過(guò)去我們的干部常常用傳統(tǒng)做法、高壓手段來(lái)開(kāi)展計(jì)劃生育工作，如“通了做，不通的抬，跑的追回來(lái)”，“超計(jì)劃生育，罰不封頂”等等。這種做法在初期確實(shí)起到了一定的作用。但是，隨著《行政許可法》的實(shí)施和人們維權(quán)意識(shí)、民主法制意識(shí)的加強(qiáng)，這種工作方法已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)的要求，以人為本、人性化服務(wù)方式越來(lái)越顯得重要。我們?cè)僖膊荒苡貌晃拿鞯姆椒▉?lái)推進(jìn)文明的事業(yè)，不能用苦澀的辦法來(lái)推進(jìn)甜蜜的事業(yè)。強(qiáng)化法制意識(shí)是大勢(shì)所趨，是形勢(shì)所迫，也是難點(diǎn)所在。強(qiáng)化法制意識(shí)，要從多方面努力：首先要自覺(jué)學(xué)法，提高法律法規(guī)的知曉率；其次要堅(jiān)決依法，在給政策外懷孕人員做工作時(shí)，在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，都要按法律法規(guī)來(lái)辦，不能意氣用事；第三要善于用法，善于運(yùn)用法律法規(guī)為計(jì)生工作服務(wù)；第四要嚴(yán)格執(zhí)法，只要是法律、法規(guī)規(guī)定的，就要執(zhí)行到位，一定要使法律規(guī)定的利民條款落實(shí)到位，使違法的人因成本太高而不得不趨向守法。

四是增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。隨著“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的逐步實(shí)施，計(jì)劃生育各項(xiàng)工作領(lǐng)域和內(nèi)容都在逐步拓寬和深化，人口和計(jì)劃生育面臨新的挑戰(zhàn)，這就要求我們要積極適應(yīng)新形勢(shì)的要求，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)服務(wù)、生育文化建設(shè)、利益導(dǎo)向機(jī)制等工作，不斷探索新思路、新方法，努力解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，建立適應(yīng)新形勢(shì)的工作機(jī)制，使我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作上檔次、上水平。各村、各單位要立足于改革創(chuàng)新，有敢為天下先的信心和勇氣，以發(fā)展的眼光看事和想事，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在某一方面取得新突破、新進(jìn)展。

二、做到“四個(gè)加強(qiáng)”，力爭(zhēng)使全鎮(zhèn)計(jì)生工作取得新突破

一是要加強(qiáng)宣傳教育，轉(zhuǎn)變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)婚育觀念。深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，按照溫馨化、個(gè)性化、面對(duì)面、典型性的要求，搞好經(jīng)?；⒐?jié)日性、群眾性、科普性的宣傳。要以活動(dòng)為載體，大力宣傳計(jì)生法律法規(guī)、避孕節(jié)育和生殖健康知識(shí)，提高群眾依法生育的意識(shí)和生殖保健意識(shí)。把計(jì)劃生育宣傳教育納入到“五民五卡活動(dòng)”和精神文明建設(shè)之中，講結(jié)合、講滲透、講實(shí)效，使宣傳教育工作更加貼進(jìn)群眾，為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，使先進(jìn)思想、文明觀念、政策法規(guī)和科普知識(shí)進(jìn)村入戶(hù)，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。使群眾從根本上不想違法生育。

二是要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高群眾的滿(mǎn)意率?，F(xiàn)在的計(jì)劃生育工作，不是把計(jì)生率控制住就行了。隨著社會(huì)的發(fā)展和改革的深入，群眾對(duì)避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康的需求更加廣泛和迫切，對(duì)我們新時(shí)期做好人口與計(jì)劃生育工作提出了新的、更高的要求。要以群眾需求為導(dǎo)向，以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)，堅(jiān)持為育齡婦女進(jìn)行健康體檢，建立健康檔案，對(duì)患病人員進(jìn)行隨訪。深入開(kāi)展“五送五服務(wù)”活動(dòng)，根據(jù)不同服務(wù)對(duì)象提供不同的服務(wù)方法和措施，最大程度地滿(mǎn)足群眾計(jì)劃生育和生殖健康的需求。要樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，以群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量我們工作的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)周到的服務(wù)，進(jìn)一步密切同群眾的關(guān)系，提高群眾對(duì)計(jì)劃生育的滿(mǎn)意率，寓管理于服務(wù)之中，通過(guò)服務(wù)加強(qiáng)管理。

三是要加強(qiáng)利益導(dǎo)向，創(chuàng)建幸福家庭。今年，我鎮(zhèn)在認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步建立和完善社會(huì)保障體系，對(duì)獨(dú)生子女戶(hù)實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，解除群眾實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂。各村、各單位在制定政策時(shí)，要把計(jì)劃生育與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、幫助農(nóng)民增收致富奔小康、建設(shè)文明幸福家庭結(jié)合起來(lái)，凡是有利于計(jì)劃生育的事就要多辦，不利于計(jì)劃生育的事盡量不辦。一切有利于農(nóng)民增收致富的項(xiàng)目，如扶貧貸款、技術(shù)培訓(xùn)、果品銷(xiāo)售、合作醫(yī)療、民俗旅游等，要優(yōu)先照顧獨(dú)生子女戶(hù)，讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭得到實(shí)實(shí)在在的利益。新農(nóng)村和新立村根據(jù)本村實(shí)際制定的利益導(dǎo)向機(jī)制，錢(qián)雖然不多，但充分體現(xiàn)了實(shí)行計(jì)劃生育的優(yōu)越性，值得在全鎮(zhèn)推廣。

四是要加強(qiáng)綜合治理，優(yōu)化計(jì)劃生育的工作環(huán)境。計(jì)劃生育是一項(xiàng)社會(huì)性很強(qiáng)的工作，需要全社會(huì)的支持和共同參與，尤其需要各相關(guān)部門(mén)通力配合。各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)起人口與計(jì)劃生育工作職責(zé)，在簽訂責(zé)任書(shū)的基礎(chǔ)上，還要根據(jù)本部門(mén)的工作特點(diǎn)，制定具體的工作措施。部門(mén)之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與聯(lián)系，建立定期協(xié)商、相互合作、綜合評(píng)估的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制和責(zé)任制約機(jī)制，逐步提高綜合治理的效率和水平。

同志們，新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作出現(xiàn)了新特點(diǎn)，面臨新形勢(shì)，任務(wù)既繁重又艱巨，我們要認(rèn)清新形勢(shì)，研究新特點(diǎn)、解決新問(wèn)題，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，使我鎮(zhèn)的人口與計(jì)劃生育工作再上新水平。

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