導(dǎo)語：認(rèn)真貫徹落實中央五個法規(guī)文件 進一步深化我縣干部人事制度改革的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年4月，中央批準(zhǔn)下發(fā)了《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》、《黨政機關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》和《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營活動有關(guān)問題的意見》等五個法規(guī)文件。隨后，中央和省、市委相繼召開了深化干部人事制度改革工作會議，對當(dāng)前和今后一個時期的深化干部人事制度改革工作做出了安排部署。為了認(rèn)真貫徹落實中央五個法規(guī)文件，進一步深化我縣干部人事制度改革工作，根據(jù)寶市辦發(fā)〔2004〕29號文件精神，結(jié)合我縣實際，提出如下貫徹落實意見：

一、認(rèn)真抓好五個法規(guī)文件的學(xué)習(xí)宣傳，增強深化干部人事制度改革的自覺性

中央集中出臺五個法規(guī)文件，是積極推進政治體制改革，不斷深化干部人事制度改革的重要舉措。對于進一步發(fā)揚民主，拓寬用人視野，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，防止和克服用人上的不正之風(fēng)，具有十分重要的意義。按照中央和省、市委的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹五個法規(guī)文件，是當(dāng)前各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的一項重要任務(wù)。

各黨委（黨組）要按照“先黨內(nèi)、后黨外”的要求，對學(xué)習(xí)五個法規(guī)文件進行具體安排部署。要組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員對五個法規(guī)文件進行認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志要帶頭學(xué)習(xí)，為廣大黨員干部做出表率，熟悉法規(guī)文件的內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識中央頒布五個法規(guī)文件的背景和重大意義，全面準(zhǔn)確地理解和掌握法規(guī)條文、使用范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)和程序，尤其要領(lǐng)會貫穿于其中的基本精神，在實際工作中做到用科學(xué)的制度、民主的方法、良好的作風(fēng)、嚴(yán)格的紀(jì)律，選拔使用領(lǐng)導(dǎo)干部，選準(zhǔn)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。縣委黨校要把五個法規(guī)文件作為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入教學(xué)計劃。通過集中學(xué)習(xí)，不斷增強各級干部貫徹落實中央文件的堅定性和自覺性。

縣委宣傳部和縣電視臺，要按照統(tǒng)一部署，采取適當(dāng)?shù)姆绞?，廣泛宣傳頒布實施五個法規(guī)文件的重大意義，使廣大黨員和群眾了解五個法規(guī)文件的基本精神，引導(dǎo)他們正確行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時，要及時宣傳報道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門學(xué)習(xí)、貫徹五個法規(guī)文件的經(jīng)驗，以點帶面，推動全縣學(xué)習(xí)貫徹活動的不斷深入。

二、結(jié)合實際，突出重點，全面推進干部人事制度改革各項工作

各黨委（黨組）要以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的干部路線，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，緊緊圍繞我縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，大膽探索，勇于實踐，進一步建立健全科學(xué)規(guī)范的干部選拔任用機制和監(jiān)督管理機制。結(jié)合貫徹中央五個法規(guī)文件精神，當(dāng)前和今后一個時期，我縣干部人事制度改革工作應(yīng)當(dāng)著重做好以下幾個方面的工作：

1、進一步健全民主推薦制度。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，把民主推薦作為干部選拔任用的必經(jīng)程序。民主推薦包括會議投票推薦和個別談話推薦。民主推薦一般采取定向推薦的辦法，要向推薦人說明推薦條件和職位要求，根據(jù)民主推薦情況，研究確定考察對象。個人向黨組織推薦干部，要嚴(yán)格按照扶辦發(fā)〔2004〕82號文件精神辦理，并認(rèn)真填寫《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人選推薦表》，寫明推薦理由并署名?？h級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人選的民主推薦，根據(jù)職位空缺和干部調(diào)整配備的需要，一般要通過召開縣委全體（擴大）會議的形式，進行定向民主推薦；換屆或縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職空缺較多時，可召開全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會進行定向民主推薦；對涉及提拔的人選和推薦人選，還應(yīng)參考其所在部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民主推薦情況。

對干部提拔任用時的民主推薦票數(shù)，要進行全面客觀的分析，首先要注重群眾公認(rèn)，進一步擴大民主，落實廣大干部群眾在干部工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)；同時，也要防止簡單地以票取人。對于那些工作不努力，政績平庸，整天忙于走關(guān)系、拉選票的人，如有群眾反映，一經(jīng)查實，不僅不能列為考察對象，還要嚴(yán)肅處理。支持那些默默無聞，一心撲在工作中，政績比較突出的干部，為他們主持公道，委以重任。既要重視推薦票數(shù)，又不唯推薦票數(shù)。要在干部選拔任用中形成正確的用人導(dǎo)向，決不能讓正派的人、干實事的人吃虧。

2、不斷加大公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作力度。按照中央新頒布的《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》和我縣實際，公選工作要從改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)出發(fā)，對領(lǐng)導(dǎo)職位空缺較多，或?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺、本單位確無合適人選，或需選拔專業(yè)性較強職位和緊缺職位的領(lǐng)導(dǎo)干部，一般采取公開選拔的形式進行補充。公開選拔對象范圍要寬，必要時可擴大到非公有制經(jīng)濟組織和其他社會組織中的人員。公選中要特別注意考察干部的實際工作能力。公選干部任職后，要進行跟蹤考察，一般在工作半年后對其履行崗位職責(zé)情況進行一次了解，一年試用期滿后要進行全面考核考察。如出現(xiàn)高分低能或思想政治素質(zhì)較差、群眾公認(rèn)程度較低等情況，要免去其試任職務(wù)。要通過公選真正把那些思想素質(zhì)好、知識水平高、工作能力強的人選拔充實到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來?？h委組織部每年初要對領(lǐng)導(dǎo)班子缺職情況，特別是急需人才和緊缺人才，進行綜合分析研究，合理確定出擬公開選拔的職位，提出公選工作的具體方案。公選中要進一步完善筆試、面試和組織考察三個環(huán)節(jié)，筆試、面試要量化計分，面試小組應(yīng)當(dāng)挑選公道正派、政策理論和專業(yè)水平高、熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的人員組成。要增強筆試、面試的針對性，注重考核履行崗位職責(zé)應(yīng)具備的基本知識和實際工作能力。

3、全面推進黨政機關(guān)競爭上崗工作。競爭上崗工作要按照《黨政機關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》的精神，著重在提高科學(xué)性和規(guī)范化上下功夫。要堅持公開、公平、公正的原則，不斷完善配套措施，嚴(yán)格操作程序。競爭上崗工作一般在本機關(guān)內(nèi)部實施，也可根據(jù)需要、經(jīng)組織人事部門批準(zhǔn)，允許所屬部門、事業(yè)單位符合條件的人員參加競爭。今后，凡縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)干部較大范圍調(diào)整補充時，都要嚴(yán)格按照《黨政機關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》和《關(guān)于在全縣黨政機關(guān)推行競爭上崗的意見》要求進行操作。各部門黨委（黨組）要制定競爭上崗工作方案，經(jīng)組織人事部門審定后組織實施。對于內(nèi)設(shè)機構(gòu)職位空缺較少，因工作需要個別調(diào)整時，也可適當(dāng)簡化程序，但符合條件的人員一般要在一定范圍內(nèi)進行自我推薦，由黨委（黨組）負(fù)責(zé)，在所在部門、單位召開干部大會，由符合條件經(jīng)報名參與競爭的人員全面介紹本人的基本情況、工作業(yè)績及任職后的打算，再進行民主推薦，最后由黨委（黨組）研究確定考察對象和人選。競爭上崗既可以競爭具體職位，也可以競爭任職資格，競爭取得任職資格的，由黨委（黨組）根據(jù)工作需要和本人特長，研究確定其具體任職崗位。

4、積極推進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部票決制度。根據(jù)《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》，今后對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職擬任人選或推薦人選，實行由縣委常委會提名，縣委全體會議投票表決的辦法。表決須有三分之二以上的委員到會，以應(yīng)到會委員超過半數(shù)同意為通過。在縣委全體會議閉會期間，個別急需調(diào)整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職擬任人選或推薦人選，由縣委常委會做出決定，決定前應(yīng)當(dāng)書面征求縣委全委會成員意見，如果超過全體成員半數(shù)不同意擬任人選、推薦人選的，常委會應(yīng)當(dāng)做出不予任用或者不予推薦的決定。在實行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職票決制的基礎(chǔ)上，

積極探索，逐步過渡到對縣級部門正職人選，也要實行由縣委常委會提名，縣委全體會議投票表決。在擴大推行票決制的過程中，必須嚴(yán)格按照中央文件規(guī)定的程序和要求辦事，確保此項改革措施的順利進行。

5、不斷完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度。各黨委（黨組）在干部辭職問題上，既要正確引導(dǎo)，疏通干部能上能下的渠道，又要態(tài)度堅決，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》的要求辦事。特別是對因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職的適用范圍、條件、程序、處理方法和應(yīng)注意的事項等具體規(guī)定，一定要嚴(yán)格執(zhí)行。另外，在實施引咎辭職和責(zé)令辭職過程中，要通過深入細(xì)致的調(diào)查了解，把干部失職失誤的事實、后果和責(zé)任搞清楚，在此基礎(chǔ)上，按照中央文件規(guī)定的政策和必經(jīng)程序，嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)和尺度，妥善進行處理，做到準(zhǔn)確無誤。除中央文件中規(guī)定的九種情形應(yīng)當(dāng)引咎辭職或責(zé)令辭職外，領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核不稱職或連續(xù)兩年基本稱職的，也要引咎辭職或責(zé)令辭職。要以推行辭職制度為契機，加強干部思想教育，力求在健全干部監(jiān)督機制、推進干部能上能下方面取得突破性進展。同時，加強組織人事部門與紀(jì)檢、監(jiān)察、政法部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，對引咎辭職、責(zé)令辭職人員中構(gòu)成違紀(jì)、違法的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，或移送司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。黨政領(lǐng)導(dǎo)辭職從事經(jīng)營活動的問題，嚴(yán)格按照中央有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6、認(rèn)真搞好干部交流工作。要從有利于培養(yǎng)鍛煉干部、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進經(jīng)濟發(fā)展的需要出發(fā)，有計劃、有步驟地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、縣級部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門之間以及黨政機關(guān)與企事業(yè)單位之間進行干部交流。交流的重點為領(lǐng)導(dǎo)班子成員中適合擔(dān)任更重要職務(wù)和需要“壓擔(dān)子”培養(yǎng)的、在一個單位任職時間較長的、按照規(guī)定需要回避的、因工作需要、改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、發(fā)揮干部特長的等。每次交流干部的數(shù)量，一般不應(yīng)超過領(lǐng)導(dǎo)班子成員的三分之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職一般不同時交流，干部交流應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的有關(guān)規(guī)定，不得超職數(shù)配備。要把干部交流與干部使用結(jié)合起來，形成有利于干部健康成長的政策導(dǎo)向，對那些在基層一線工作并取得突出成績的干部，應(yīng)優(yōu)先提拔使用。同時，為了保證干部交流工作的順利進行，防止和克服交流工作中的不正之風(fēng)，應(yīng)嚴(yán)格遵守干部交流紀(jì)律。

7、切實做好干部考察、考核和監(jiān)督工作。要按照樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確政績觀的要求，堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，全面考察干部的德、能、勤、績、廉，特別要注重考察工作實績和群眾公認(rèn)程度。對公開選拔和競爭上崗的考察對象，考察之后確無合適人選的，經(jīng)黨委（黨組）集體討論，該職位選拔可以空缺。要嚴(yán)格執(zhí)行干部考察預(yù)告制度和干部考察考核責(zé)任追究制度，確保干部考察、考核工作的質(zhì)量和嚴(yán)肅性。要認(rèn)真推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制、干部任職試用期制，不斷加大干部監(jiān)督管理工作力度。要在廣泛調(diào)研、選行試點的基礎(chǔ)上，探索建立能夠全面、客觀、準(zhǔn)確反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部德才表現(xiàn)、工作實績的考核評價體系。在此基礎(chǔ)上，研究制定領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價辦法。領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核工作，每年進行一次。通過述職、民主測評、個別談話、查閱資料、實地調(diào)查等方法，對領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作情況進行定性與定量分析，并按照優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次，確定考核等次。對年度考核中民主測評不稱職票超過三分之

一，經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱職的干部，要責(zé)令辭職或免去現(xiàn)職；對思想作風(fēng)、工作方法方面存在問題，群眾意見較大的干部，要進行誡勉談話；對群眾有議論的干部，要進行提醒談話。按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的要求，加大干部監(jiān)督力度。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行縣上出臺的《關(guān)于建立健全干部選拔任用工作和領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理監(jiān)督機制的若干意見》等，認(rèn)真落實群眾對各級領(lǐng)導(dǎo)和干部選拔任用工作的監(jiān)督權(quán)。

8、進一步健全公務(wù)員制度，加快事業(yè)單位人事制度改革步伐，創(chuàng)新國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔辦法?？h鄉(xiāng)黨政機關(guān)錄用公務(wù)員，必須堅持凡進必考的原則，改革和完善公務(wù)員考試錄用辦法。創(chuàng)新公務(wù)員考核制度，研究建立科學(xué)的評價體系，注重平時考核，落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部在考核工作中的責(zé)任，進一步健全考核、獎勵、職務(wù)任免、培訓(xùn)、交流、辭職辭退、申訴控告、管理監(jiān)督等各項管理制度，健全有利于調(diào)動公務(wù)員積極性和創(chuàng)造性的競爭激勵機制，增強公務(wù)員隊伍的生機和活力。

按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的路子，以推行聘用制和崗位管理制度為重點，積極推進事業(yè)單位機構(gòu)和人事制度改革。根據(jù)社會職能、經(jīng)費來源和崗位工作性質(zhì)的不同，建立符合不同類型事業(yè)單位特點和不同崗位特點的人事制度，實行分類管理。以事業(yè)單位法人登記為切入點，落實事業(yè)單位用人自主權(quán)。建立政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的管理體制，促進單位用人由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。今后，全縣事業(yè)單位新進人員要面向社會公開招聘。逐步取消事業(yè)單位的行政級別，不再按行政級別確定事業(yè)單位人員待遇。著手研究制定我縣事業(yè)單位生產(chǎn)要素參與分配的實施辦法，充分發(fā)揮分配制度的保障和激勵作用。

創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用和激勵機制，倡導(dǎo)和推動通過組織推薦、公開招聘、競爭上崗、民主選舉、市場中介機構(gòu)推薦等多種方式，選拔企業(yè)經(jīng)營管理者。按照現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)的要求，研究制定能夠客觀反映經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)營管理水平的考核評價標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建對企業(yè)經(jīng)營管理者的監(jiān)督約束體系，進一步加強國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)。

9、嚴(yán)肅查處“跑官要官”、“買官賣官”和防止、杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部“帶病上崗”、“帶病提職”問題，嚴(yán)厲整治用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。要把查處違反《干部任用條例》行為，尤其是查處“跑官要官”、“買官賣官”和防止、杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部“帶病上崗”、“帶病提職”問題作為工作重點，嚴(yán)厲整治用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。在嚴(yán)肅查處“跑官要官”、“買官賣官”方面，對“跑官要官”的，一段時間內(nèi)不能提拔使用，情節(jié)嚴(yán)重的要進行組織處理；對在民主推薦和選舉中搞非組織活動的，要堅決查處，已經(jīng)提拔的要免去職務(wù)，并給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；對受賄“賣官”的要嚴(yán)懲不貸，對行賄“買官”的要一律先免去職務(wù)，再按規(guī)定處理；違反《干部任用條例》規(guī)定作出的干部任免決定一律無效，按照干部管理權(quán)限及時糾正；用人上的不正之風(fēng)嚴(yán)重，對違反組織人事紀(jì)律行為查處不力的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

在堅決防止和杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部“帶病上崗”和“帶病提職”方面，一是在考察過程中反映問題線索具體、情節(jié)嚴(yán)重的，要進行深入調(diào)查核實，在沒有查清之前，不急于作出提拔使用決定；二是對擬提拔任用的干部，要按照《××縣提拔任用干部進行廉政鑒定工作的暫行辦法》的規(guī)定，及時聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見，由縣紀(jì)委對擬提拔干部廉潔自律情況和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進行測評和考察，并做出廉政鑒定；三是對新提拔的干部要進行任職談話，尤其要對廉潔自律方面提出嚴(yán)格要求；四是干部提拔后，要進行跟蹤考察了解，發(fā)現(xiàn)有來信、舉報或行為不檢點的，要進行誡勉談話和函詢；五是發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有嚴(yán)重問題線索，紀(jì)檢監(jiān)察部門或檢察院立案的，要先停職，再進行調(diào)查核實；六是對“帶病上崗”和“帶病提職”的干部，要對其選拔任用過程進行調(diào)查，確實存在用人失察失誤的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保干部人事制度改革的各項工作取得實效

各黨委（黨組）一定要增強責(zé)任感、使命感，把干部人事制度改革作為事關(guān)全局的大事擺上重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志要親自抓，使中央的五個法規(guī)文件精神真正落實到基層。同時，要加強檢查指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中出現(xiàn)的問題，保證改革沿著正確的方向推進。要堅持黨管干部原則，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，以改革創(chuàng)新精神，大膽改革干部人事管理制度和方法，把堅持黨管干部的原則和改進黨管干部方法結(jié)合起來，正確處理堅持黨管干部原則、擴大民主、依法辦事三者之間的關(guān)系，積極探索新的歷史條件下黨管干部的有效途徑，不斷提高干部管理水平。

縣委組織部要認(rèn)真履行牽頭抓總、宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職責(zé)，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央和省、市委的要求，自覺實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線和組織人事工作的方針政策，深化和拓展以公道正派為主要內(nèi)容的“樹組工干部形象”教育活動，努力提高自身素質(zhì)，用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。要認(rèn)真總結(jié)以往改革的實踐經(jīng)驗，加強組織工作的理論建設(shè)和工作研究，把握規(guī)律，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)全縣干部人事制度改革工作新局面，為我縣的改革和發(fā)展提供堅強的組織保證。