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做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購監(jiān)管工作之淺見

筆者認(rèn)為，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購監(jiān)管工作應(yīng)著力在六個方面力求突破：

一要在領(lǐng)導(dǎo)支持上求突破。公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓好政府采購工作，帶頭執(zhí)行采購法律法規(guī)和各項紀(jì)律規(guī)定，切實維護(hù)國家法令的暢通，把做好政府采購工作擺上特別重要的位置，研究制定本鄉(xiāng)本鎮(zhèn)采購工作的方法措施并積極付諸實施，充分發(fā)揮政府采購的政策功能作用，從而使得政府采購真正成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府節(jié)約財政支出、遏制腐敗行為、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的利器。

二要在法規(guī)宣傳上求突破。

加大政府采購法律法規(guī)宣傳力度，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政府采購意識，事實證明，政府采購工作在推行過程中會遇到來自方方面面阻力的干擾，要做好這項工作首先要澄清人們的模糊認(rèn)識，統(tǒng)一人們的思想，爭取更多群眾的支持，因而宣傳工作至關(guān)重要，縣鄉(xiāng)財政部門要聯(lián)手進(jìn)行以《政府采購法》為主要內(nèi)容的宣傳活動，盡快地形成了解政府采購、支持政府采購的良好氛圍。

三要在隊伍建設(shè)上求突破。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)堅持“效率、成本、靈活”原則，無論設(shè)不設(shè)專門的采購機(jī)構(gòu)，都要明確政府采購工作專人負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)采購專職人員的崗位學(xué)習(xí)和培訓(xùn)教育。采購機(jī)構(gòu)的具體設(shè)立應(yīng)視不同情況而定，采購規(guī)模大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可單獨設(shè)立，如果總量均不大，也可不設(shè)，而統(tǒng)一由市、縣級集中采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)采購，由財政所明確專管員負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

四要在基礎(chǔ)工作上求突破。鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購工作不能急于求成，可先從車輛定點加油、定點維修、辦公用品定點采購等項目做起，由小到大，先易后難，逐步做大規(guī)模，提高效率；既要讓采購人和廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部看到實實在在的節(jié)支成果，也要不斷積累經(jīng)驗，創(chuàng)新采購模式；還要重點做好涉及農(nóng)村農(nóng)民的采購項目，如：農(nóng)田水利工程、鎮(zhèn)村公路、動植物良種采購等，以此為突破口爭取群眾支持以推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購工作。

五要在規(guī)范操作上求突破。規(guī)范是采購工作的生命線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購工作從一開始就應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購法律法規(guī)，堅持公開、公平、公正三項原則，推行陽光操作，建立廉潔高效的政府采購工作機(jī)制。在采購方式的選擇上應(yīng)首先使用公開招標(biāo)，并以公開招標(biāo)方式為主實施采購。在供應(yīng)商資格設(shè)定上務(wù)必要堅持實事求是原則，確保合法性和可操作性，忌對供應(yīng)商實行差別待遇。采購文件的編制、采購活動的組織、合同簽訂等各個流程的工作均要體現(xiàn)規(guī)范化要求。

六要在引導(dǎo)扶持上求突破。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購工作同樣需要供應(yīng)商的參與和支持，有關(guān)部門應(yīng)及早研究制定鼓勵供應(yīng)商參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購項目的措施辦法，供應(yīng)商參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購的經(jīng)歷及成功歷史案例可作為一個“資本”，在縣級以上采購項目評標(biāo)中作為加分依據(jù)。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對采購項目資金的管理，缺乏資金保障的項目不要急于上馬，多進(jìn)行換位思考，充分尊重供應(yīng)商的權(quán)利，樹立誠信形象。