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一、總則

第一條為加強(qiáng)省政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員、工勤人員的科學(xué)管理，提高工作人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)的制度化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和人事管理的有關(guān)文件精神制定本規(guī)定。

第二條人事管理工作必須堅(jiān)持黨管干部的原則和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，按照“嚴(yán)把入口，疏通出口，加強(qiáng)管理，提高素質(zhì)”的要求，進(jìn)行科學(xué)規(guī)范管理。

第三條人事管理工作在省政協(xié)黨組、省政協(xié)機(jī)關(guān)黨組領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)管理，層層負(fù)責(zé)。辦公廳人事處具體承辦人事管理的日常工作。

第四條機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位在新的人事管理辦法未確定之前，參照本規(guī)定進(jìn)行管理。

二、調(diào)入與錄用

第五條機(jī)關(guān)處室需要補(bǔ)充人員，由人事處根據(jù)編制、職位缺額和工作需要，提出年度補(bǔ)充方案，征求主管副秘書(shū)長(zhǎng)意見(jiàn)，報(bào)秘書(shū)長(zhǎng)批準(zhǔn)實(shí)施。

第六條機(jī)關(guān)進(jìn)人的程序：

（一）處級(jí)人員的調(diào)任。由人事處進(jìn)行嚴(yán)格考核，提出具體意見(jiàn)，提交黨組會(huì)議決定。

(二）具備國(guó)家公務(wù)員資格人員的調(diào)入由人事處考察并提出意見(jiàn)，提交機(jī)關(guān)黨組會(huì)議決定。

（三）其他非國(guó)家公務(wù)員人員進(jìn)入機(jī)關(guān)。按照公務(wù)員錄用的規(guī)定，堅(jiān)持“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，經(jīng)省有關(guān)部門(mén)組織考試后，由人事處根據(jù)考試結(jié)果，進(jìn)行嚴(yán)格考核，提交機(jī)關(guān)黨組會(huì)議決定。

（四）選拔應(yīng)屆高等學(xué)校畢業(yè)的大學(xué)生、研究生，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）工勤人員的調(diào)入。嚴(yán)格按照規(guī)定的機(jī)關(guān)編制比例限額和省人事廳有關(guān)文件執(zhí)行。

第七條確因工作需要雇用臨時(shí)人員，須經(jīng)人事處同意并報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，辦理使用手續(xù)，由人事處核發(fā)臨時(shí)工資。

雇用臨時(shí)人員使用期限一般不超過(guò)一年，到期后如需繼續(xù)使用，須再辦理使用手續(xù)。用期內(nèi)，用人部門(mén)對(duì)雇用臨時(shí)人員的教育管理負(fù)全責(zé)，根據(jù)工作情況，可以終止使用。

三、考核與獎(jiǎng)勵(lì)

第八條工作人員的考核原則、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，按照《國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》執(zhí)行。工勤人員的考核參照《事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》執(zhí)行。

優(yōu)秀等次的比例，分別按各職務(wù)層次參加考核人員總數(shù)的14%的確定，最多不超過(guò)15%。

第九條平時(shí)考核辦法：

（一）根據(jù)職位責(zé)任由本人對(duì)每天完成主要任務(wù)如實(shí)填寫(xiě)在《國(guó)家公務(wù)員平時(shí)考核手冊(cè)》或考勤記錄上，月末和季末進(jìn)行小結(jié)。

（二）處室主管領(lǐng)導(dǎo)按月和季度對(duì)工作人員和工勤人員平時(shí)記錄情況檢查并作出評(píng)價(jià)。人事處組織抽查。

（三）工作人員和工勤人員每年12月底前，根據(jù)工作記錄寫(xiě)出全年工作總結(jié)，經(jīng)處室主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，將《國(guó)家公務(wù)員平時(shí)考核手冊(cè)》或考勤記錄交機(jī)關(guān)考核委員會(huì)備考，并以此作為本人年度考核的依據(jù)。

第十條年度考核的程序：

（一）工作人員和工勤人員的年度考核，在翌年初進(jìn)行，以平時(shí)考核為基礎(chǔ)。廳級(jí)工作人員的考核，按省委組織部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

（二）處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的述職，在本處室進(jìn)行。述職時(shí)，按照先領(lǐng)導(dǎo)后非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員排序。?

（三）主管領(lǐng)導(dǎo)介紹被考核人平時(shí)考核的情況，組織評(píng)議，在聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，由處室主管領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)出評(píng)語(yǔ)，提出考核等次。

（四）機(jī)關(guān)考核委員會(huì)對(duì)考核等次意見(jiàn)進(jìn)行審核，確定考核等次。

（五）公布考核結(jié)果，并以書(shū)面形式通知本人。本人如對(duì)考核結(jié)果有異議，可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核。

第十一條考核結(jié)果的使用：

（一）當(dāng)年考核被確定為不稱職和不合格等次的，應(yīng)予以降職或不發(fā)年終獎(jiǎng)金。連續(xù)兩年被確定為不稱職或不合格等次的按規(guī)定予以辭退。

（二）連續(xù)兩年被確定為稱職或合格以上等次的人員，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定晉升一個(gè)工資檔次。工作人員連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次或連續(xù)五年被確定稱職以上等次的，在本職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別內(nèi)晉升一個(gè)級(jí)別工資。工勤人員按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）對(duì)考核定為優(yōu)秀等次的人員，在全體職工大會(huì)上進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

四、考勤與紀(jì)律

第十二條工作人員和工勤人員要嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律和機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，按時(shí)上下班，不遲到早退和無(wú)故缺勤，堅(jiān)守工作崗位，提高工作效率。

第十三條考勤以處室為單位，確定專人負(fù)責(zé)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格執(zhí)行日考月報(bào)制度，每月3日前報(bào)上月考勤登記表。人事處負(fù)責(zé)考勤的審核、匯總、檢查評(píng)比工作。

第十四條考勤登記表填寫(xiě)須真實(shí)，有欺報(bào)漏報(bào)等弄虛作假行為，由統(tǒng)計(jì)人和簽字領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并給予一定的處罰。

第十五條工作人員和工勤人員病事假、年休假以及探親假、婚喪假、生育假等必須履行請(qǐng)銷(xiāo)假手續(xù)。

（一）請(qǐng)假辦法：由請(qǐng)假者填寫(xiě)《請(qǐng)假單》，經(jīng)批準(zhǔn)后方能離崗。對(duì)請(qǐng)病假者應(yīng)憑醫(yī)院病休證明請(qǐng)假，患突發(fā)性疾病的，可委托辦理或補(bǔ)辦請(qǐng)假手續(xù)。

（二）請(qǐng)假批準(zhǔn)權(quán)限：處室負(fù)責(zé)人員（含處級(jí)）請(qǐng)病事假、探親假、年休假，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。主任科員以下人員和工勤人員請(qǐng)病、事假一周以下的由處室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；一周以上由主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（三）處室負(fù)責(zé)人員（含處級(jí)）在履行請(qǐng)假手續(xù)后，須將請(qǐng)假單交人事處備案。

（四）銷(xiāo)假。工作人員和工勤人員休假期滿上班后，應(yīng)按審批權(quán)限分別向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告銷(xiāo)假。

第十六條違反紀(jì)律和規(guī)定的，應(yīng)給予批評(píng)教育和必要的處分。

（一）對(duì)于無(wú)故曠工3天，無(wú)正當(dāng)理由超假10天以下逾期不歸者，給予批評(píng)教育，扣發(fā)當(dāng)年年終獎(jiǎng)金；連續(xù)超過(guò)10天或一年累計(jì)20天的，在年度考核時(shí)按不稱職對(duì)待。曠工連續(xù)超過(guò)15天或一年累計(jì)超過(guò)30天的，應(yīng)予以辭退。

（二）請(qǐng)病、事假一年內(nèi)連續(xù)20天或累計(jì)超過(guò)35天的，取消當(dāng)年的年休假。

五、選拔任用與調(diào)整

第十七條工作人員職務(wù)的晉升應(yīng)在國(guó)家規(guī)定的職務(wù)名稱系列和職數(shù)限額內(nèi)，根據(jù)年度考核結(jié)果，按照所需資格條件和規(guī)定程序逐級(jí)晉升。

第十八條選拔任用工作人員的條件和基本程序。

（一）選拔任用的條件，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《國(guó)家公務(wù)員職務(wù)升降暫行規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）處級(jí)人員的任用程序：

1、根據(jù)職位空額、任職條件，采取領(lǐng)導(dǎo)和職工相結(jié)合的辦法在一定范圍內(nèi)進(jìn)行民主推薦或民意測(cè)驗(yàn)；

2、在民主推薦的基礎(chǔ)上，由黨組會(huì)議研究確定初選對(duì)象。

3、由人事處結(jié)合年度考核的情況，對(duì)初選對(duì)象進(jìn)行全面考察，寫(xiě)出書(shū)面考察材料；

4、機(jī)關(guān)紀(jì)檢組在15天內(nèi)對(duì)擬任用的人選提出廉政鑒定意見(jiàn)；

5、人事處根據(jù)考察結(jié)果和廉政鑒定意見(jiàn)提出任用意見(jiàn)，提交機(jī)關(guān)黨組會(huì)議審定。

（三）主任科員以下人員的晉升和職務(wù)確定，由人員所在處室推薦，人事處考察并提出任用意見(jiàn)提交機(jī)關(guān)黨組會(huì)議決定。工作人員和工勤人員的調(diào)整，由人事處在征求有關(guān)處室、分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)后，提交機(jī)關(guān)黨組會(huì)議決定。

第十九條經(jīng)組織決定任職和調(diào)整的人員，應(yīng)按照組織要求的時(shí)限到職工作；對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不服從組織決定，在時(shí)限內(nèi)不到職的，給予批評(píng)教育，直至辦理免職手續(xù)。

六、輪換與回避

第二十條堅(jiān)持職位輪換制度。對(duì)符合任職條件和年限的人員，在保證工作連續(xù)性的情況下，有計(jì)劃、有組織進(jìn)行職位輪換。

第二十一條職位輪換的對(duì)象，按《國(guó)家公務(wù)員職位輪換（輪崗）暫行辦法》、《陜西省國(guó)家公務(wù)員職位輪換（輪崗）實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條輪換的辦法。處級(jí)人員在不同處室之間輪換；主任科員以下人員可在本處室不同崗位或在不同處室非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)崗位輪換。

第二十三條工作人員在輪崗離職前，應(yīng)辦理公務(wù)交接和公共財(cái)物移交手續(xù)，并嚴(yán)格遵守輪崗紀(jì)律。

第二十四條嚴(yán)格實(shí)行任職回避制度。凡有夫妻關(guān)系、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系，在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一行政首長(zhǎng)的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系職務(wù)，以及在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事紀(jì)檢、人事、財(cái)務(wù)工作的人員，應(yīng)實(shí)行回避。

七、工作人員的培訓(xùn)教育

第二十五條各處室要加強(qiáng)工作人員和工勤人員的政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，按照辦公廳下發(fā)的學(xué)習(xí)計(jì)劃和安排，認(rèn)真組織實(shí)施。

第二十六條培訓(xùn)教育采取自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、機(jī)關(guān)舉辦培訓(xùn)班和派出學(xué)習(xí)培訓(xùn)相結(jié)合等形式。凡是沒(méi)有經(jīng)過(guò)黨?；蛐姓W(xué)院等專門(mén)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的工作人員，都要有計(jì)劃地參加培訓(xùn)，并把培訓(xùn)情況作為使用工作人員的重要依據(jù)之一。

處級(jí)人員在外接受培訓(xùn)15天以上的，須征求主管副秘書(shū)長(zhǎng)意見(jiàn)，報(bào)秘書(shū)長(zhǎng)批準(zhǔn)，人事處備案；主任科員以下人員參加專門(mén)培訓(xùn)，經(jīng)處室提名，由人事處征求分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)后確定。

第二十七條在職工作人員的高等學(xué)歷教育，由本人在報(bào)名前寫(xiě)出申請(qǐng)，處室提出意見(jiàn)，經(jīng)人事處同意、報(bào)秘書(shū)長(zhǎng)審定。

機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)未按計(jì)劃統(tǒng)一組織的非學(xué)歷教育方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

第二十八條工作人員高等學(xué)歷教育的費(fèi)用。經(jīng)批準(zhǔn)同意參加學(xué)歷教育的人員，每學(xué)年學(xué)習(xí)結(jié)束后，經(jīng)考試、考核成績(jī)合格者，給予報(bào)銷(xiāo)本學(xué)年學(xué)費(fèi)、教材費(fèi)。

第二十九條工勤人員以技術(shù)崗位培訓(xùn)為主。參加省級(jí)機(jī)關(guān)組織的工人技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)考核，成績(jī)合格者給予報(bào)銷(xiāo)培訓(xùn)費(fèi)用。機(jī)關(guān)不予負(fù)擔(dān)學(xué)歷教育費(fèi)用。

八、工資管理

第三十條省上統(tǒng)一安排的工資調(diào)整、晉級(jí)以及日常工資調(diào)整，由人事處按有關(guān)規(guī)定提出調(diào)整意見(jiàn)，經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)審定，報(bào)人事廳審批后，通知財(cái)務(wù)室計(jì)發(fā)。

第三十一條調(diào)入、錄用的人員，其工資轉(zhuǎn)移單經(jīng)人事處審核確定工資后，通知財(cái)務(wù)室計(jì)發(fā)；調(diào)出人員由人事處辦理工資轉(zhuǎn)移手續(xù)，并通知財(cái)務(wù)室停發(fā)工資。

九、人員的調(diào)出與辭職辭退

第三十二條人員的調(diào)出。經(jīng)組織批準(zhǔn)調(diào)動(dòng)的人員，根據(jù)有關(guān)單位的調(diào)函，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，由人事處辦理具體調(diào)動(dòng)手續(xù)。個(gè)人要求調(diào)出的，由本人寫(xiě)出書(shū)面申請(qǐng)，征求主管副秘書(shū)長(zhǎng)意見(jiàn)，報(bào)秘書(shū)長(zhǎng)批準(zhǔn)。

調(diào)出人員必須在辦清公務(wù)交接和公共財(cái)物移交手續(xù)后，方可辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。

第三十三條辭職辭退。工作人員離開(kāi)機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)辭職；對(duì)不適宜在機(jī)關(guān)工作的人員可以辭退。有關(guān)辭職辭退的條件、辭職和被辭退后的檔案、人事關(guān)系及辭退費(fèi)的發(fā)放期限、標(biāo)準(zhǔn)等，按《國(guó)家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》和省上有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條辭職的程序：

（一）要求辭職的人員，向所在處室提出辭職申請(qǐng)，填寫(xiě)《國(guó)家公務(wù)員辭職申請(qǐng)表》，由所在處室提出意見(jiàn)，報(bào)人事處。

（二）人事處在接到辭職申請(qǐng)表后，于15天內(nèi)提出具體意見(jiàn)，征求主管副秘書(shū)長(zhǎng)意見(jiàn)，提交機(jī)關(guān)黨組會(huì)議決定，報(bào)秘書(shū)長(zhǎng)同意后，提交機(jī)關(guān)黨組會(huì)議決定。

（三）機(jī)關(guān)黨組在三個(gè)月內(nèi)予以審批，并以書(shū)面形式通知所在處室和申請(qǐng)辭職者。超過(guò)三個(gè)月未予批復(fù)的，視為同意辭職。

第三十五條辭退的程序：

（一）所在處室在核準(zhǔn)事實(shí)的基礎(chǔ)上，經(jīng)處室研究，提出給予辭退的建議。填寫(xiě)《辭退國(guó)家公務(wù)員審批表》，報(bào)人事處。

（二）人事處對(duì)擬辭退人員進(jìn)行審核，提出意見(jiàn)，征求主管副秘書(shū)長(zhǎng)意見(jiàn)，報(bào)秘書(shū)長(zhǎng)同意后，提交機(jī)關(guān)黨組會(huì)議審定。

（三）機(jī)關(guān)黨組會(huì)議研究審批，并以書(shū)面形式通知所在處室被辭退者。

辭職和被辭退人員應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)辦理完有關(guān)手續(xù)。

十、離退休

第三十六條對(duì)已到離退休年齡的人員，按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)在到齡前一個(gè)月通知本人；到齡一個(gè)月內(nèi)，由人事處按規(guī)定辦理離退休手續(xù)，關(guān)系轉(zhuǎn)離退休人員服務(wù)管理所。

第三十七條對(duì)已到離退休年齡的廳級(jí)人員，按照有關(guān)規(guī)定，由省委組織部審批。已到離退休年齡的處級(jí)以下人員，由人事處提交機(jī)關(guān)黨組會(huì)議批準(zhǔn)。

十一、人事檔案管理

第三十八條按照人事檔案的保管規(guī)定，確定專人妥善保管人事檔案。年度考核表、履歷表以及任免獎(jiǎng)懲、工資調(diào)整等材料，必須按規(guī)定認(rèn)真填寫(xiě)，及時(shí)做好收集歸檔工作。

第三十九條檔案保管人員要及時(shí)收集、審查有關(guān)檔案材料，整理歸檔。

十二、思想政治工作與監(jiān)督檢查

第四十條各處室和黨支部要加強(qiáng)對(duì)工作人員和工勤人員人事管理工作政策規(guī)定的宣傳教育，要教育工作人員和工勤人員講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，自覺(jué)服從組織決定，嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，在崗位變動(dòng)和職務(wù)、工資調(diào)整時(shí)，做到個(gè)人服從組織，下級(jí)服從上級(jí)。

第四十一條機(jī)關(guān)黨組不定期組織或委托有關(guān)部門(mén)對(duì)執(zhí)行干部路線、方針、政策、工作人員的選拔任用、職務(wù)調(diào)整、錄用、調(diào)入、調(diào)出、考核、獎(jiǎng)懲以及工作人員和工勤人員遵守紀(jì)律等情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況向黨組匯報(bào)。