導(dǎo)語(yǔ)：安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們?cè)诜鹕绞许樀聟^(qū)召開(kāi)全省安全生產(chǎn)雙基工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要目的是推介佛山市順德區(qū)容桂街道及下屬居委會(huì)等單位在基層安全監(jiān)管、機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)等方面探索出的新經(jīng)驗(yàn)和新成果，推動(dòng)全省各地進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作。今天的會(huì)議安排了一天時(shí)間，內(nèi)容很充實(shí)，既有實(shí)地考察，又有經(jīng)驗(yàn)介紹，相信對(duì)下一步工作將起到有力的促進(jìn)作用。剛才，佛山市政府介紹了佛山市加強(qiáng)安全生產(chǎn)雙基工作的經(jīng)驗(yàn)，順德區(qū)容桂街道辦、番禺區(qū)橋南街道辦及深圳市安委會(huì)分別作了發(fā)言，他們的這些做法和經(jīng)驗(yàn)都值得其他地方學(xué)習(xí)借鑒。省安監(jiān)局建輝同志對(duì)近年來(lái)我省雙基工作進(jìn)展情況進(jìn)行了簡(jiǎn)要總結(jié)，對(duì)下一步雙基工作作了部署，講得都很好。希望全省各地、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力推動(dòng)我省安全監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)“重心下移、關(guān)口前移”。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)我省安全生產(chǎn)雙基工作面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感

“雙基”工作是安全生產(chǎn)工作的基石，也是長(zhǎng)期以來(lái)提高安全監(jiān)管工作水平的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。近年來(lái)，我省高度重視安全生產(chǎn)雙基工作，積極探索加大安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)監(jiān)管力度的有效途徑，取得了較大成效，得到了國(guó)務(wù)院和國(guó)家安全監(jiān)管總局的充分肯定。特別是自20*年省政府在廣州召開(kāi)首次全省安全生產(chǎn)雙基工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以來(lái)，全省各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家和省關(guān)于安全生產(chǎn)雙基工作的部署要求，加強(qiáng)了對(duì)安全生產(chǎn)雙基工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際深入研究分析雙基工作的規(guī)律和特點(diǎn)，探尋治本之策，涌現(xiàn)出許多有地方特色的好經(jīng)驗(yàn)好做法，并充分發(fā)揮試點(diǎn)地區(qū)的輻射效應(yīng)和帶動(dòng)作用，大大改善了各地基層基礎(chǔ)安全生產(chǎn)工作狀況，有力地推動(dòng)了全省安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理水平的提高。在全省上下的共同努力下，截至目前，全省1610個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已有1302個(gè)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備了專職或兼職安全監(jiān)管人員，珠三角地區(qū)和部分粵北、粵西地區(qū)都成立了獨(dú)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，全省目前共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員4512人。不少地方還根據(jù)實(shí)際，將監(jiān)管力量延伸到村（居委會(huì)）。我省安全生產(chǎn)雙基工作取得較大突破，一些地區(qū)較好地實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)到最基層，成效體現(xiàn)在最基層。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是工作體系落實(shí)到最基層。在隊(duì)伍建設(shè)上，各地、各有關(guān)部門(mén)因地制宜、創(chuàng)新措施，將安全監(jiān)管的觸角延伸到最基層一線的村（居）、企業(yè)，乃至車(chē)間和班組。上午我們參觀考察的順德區(qū)容桂街道，就構(gòu)建了由街道安監(jiān)辦－村（居）安監(jiān)員－企業(yè)注冊(cè)安全主任組成的“三級(jí)安全監(jiān)督與管理網(wǎng)絡(luò)”，落實(shí)了監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員，解決了基層安全生產(chǎn)“無(wú)人管”的問(wèn)題。在監(jiān)管模式上，各地以敢為人先的勇氣，積極探索，銳意改革，走出了具有自身特色的基層安全監(jiān)管路子。番禺區(qū)草河村實(shí)行“村管安全”，解決了村一級(jí)安全生產(chǎn)“不會(huì)管”的問(wèn)題。深圳市在企業(yè)中推行安全中介托管，解決了一批基層安全監(jiān)管盲區(qū)，把觸角延伸到高危行業(yè)、存在重大隱患自身無(wú)力整改能力、發(fā)生過(guò)重傷和死亡事故、工傷致殘事故多發(fā)、沒(méi)有條件設(shè)立專門(mén)安全管理機(jī)構(gòu)或配備專兼職安全管理人員以及雖有安全管理機(jī)構(gòu)和人員但管理難以到位的企業(yè)。這些都是安全監(jiān)管機(jī)制體制的創(chuàng)新舉措，是解決安全監(jiān)管重心下移、關(guān)口前移，安全生產(chǎn)工作向最基層延伸的有效手段。

二是安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到最基層。安全監(jiān)管部門(mén)積極推行“精細(xì)化”服務(wù)，將安全生產(chǎn)監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)職能落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中，促進(jìn)企業(yè)貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，督促企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，整改事故隱患，推動(dòng)企業(yè)承擔(dān)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任。順德容桂鎮(zhèn)對(duì)村（居）年度安全生產(chǎn)責(zé)任制及履職情況實(shí)行考核及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，有效增強(qiáng)了村（居）人員的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)了安全生產(chǎn)管理措施的落實(shí)。同時(shí)較好地平衡村（居）干部責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，有效調(diào)動(dòng)了村（居）干部抓安全的積極性。這些措施針對(duì)性強(qiáng)，實(shí)用性強(qiáng)，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)最基層安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)起到促進(jìn)作用。

三是隱患排查治理落實(shí)到最基層。順德容桂、番禺草河和深圳市充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街）、村（居）監(jiān)管隊(duì)伍和安全中介機(jī)構(gòu)的作用，積極參與全省“隱患治理年”活動(dòng)，深入排查治理危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所消防安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的重大安全隱患，制定切實(shí)可行的監(jiān)控或整改方案，促進(jìn)責(zé)任單位落實(shí)整改。同時(shí)開(kāi)展重大危險(xiǎn)源單位的普查、登記、建檔工作，為確保轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管到位打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四是安全基礎(chǔ)管理落實(shí)到最基層。為確?；鶎影踩a(chǎn)“有人管”、“管得住”、“管得好”，一些地區(qū)通過(guò)層層設(shè)置安全監(jiān)管隊(duì)伍，充分發(fā)揮注冊(cè)安全主任、安全中介技術(shù)人員等專業(yè)技術(shù)力量的作用，建立安全生產(chǎn)分類臺(tái)帳，實(shí)行“一企一檔”管理，開(kāi)展分類監(jiān)管、定期巡查，建立安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)，指導(dǎo)和督促企業(yè)排查治理隱患、完善安全生產(chǎn)制度、開(kāi)展安全教育培訓(xùn)等多種手段，將安全制度建設(shè)、管理體系建設(shè)、安全隱患整治等基礎(chǔ)性工作細(xì)化到每個(gè)工作環(huán)節(jié)中，滲透到鎮(zhèn)（街）、村（居）直至企業(yè)，收到了夯實(shí)基礎(chǔ)、防微杜漸的效果。

總之，近年來(lái)我省安全生產(chǎn)“雙基”工作的扎實(shí)開(kāi)展，特別是順德容桂、番禺草河鎮(zhèn)村兩級(jí)基層監(jiān)管模式和深圳市企業(yè)安全生產(chǎn)托管模式以及其他一些地區(qū)的有益探索和實(shí)踐，都產(chǎn)生了很好的效果，有力促進(jìn)了全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。20*年，全省各類安全事故死亡人數(shù)創(chuàng)歷史新低，控制在9000人以內(nèi)。今年上半年，全省共發(fā)生各類事故22169起，死亡3835人，受傷23276人，直接經(jīng)濟(jì)損失17356萬(wàn)元；分別同比去年下降18.6%、16.0%、19.0%和18.4%，均呈兩位數(shù)下降。這些成績(jī)的取得與近年來(lái)我省緊緊圍繞防范和遏制重特大事故這一安全生產(chǎn)中心工作不動(dòng)搖，狠抓安全生產(chǎn)隱患排查治理工作是分不開(kāi)的。安全生產(chǎn)隱患排查治理工作之所以能夠落實(shí)到位，關(guān)鍵還是在于近年來(lái)我們年年抓安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，按照?。校h（區(qū)）－鎮(zhèn)（街）－村（居）－企業(yè)六級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)層級(jí)，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步推進(jìn)的原則，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管重心不斷下移、關(guān)口不斷前移，逐步真正實(shí)現(xiàn)了直抵企業(yè)門(mén)口的精細(xì)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，保證了安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，有力地促進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。全省安全生產(chǎn)雙基工作取得的突破性進(jìn)展，為推動(dòng)我省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道作出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表省政府向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)監(jiān)管一線的同志們表示衷心的感謝和親切的問(wèn)候！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要看到我省安全生產(chǎn)工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，推動(dòng)安全生產(chǎn)雙基工作仍然存在許多困難和問(wèn)題。主要有以下幾個(gè)方面：一是鎮(zhèn)村企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱。我省特別是珠三角地區(qū)，改革開(kāi)放早，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，鎮(zhèn)村非公有制中小企業(yè)較多，在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的村年工業(yè)產(chǎn)值超億元，村轄區(qū)范圍企業(yè)和個(gè)體工商戶少則幾十家，多則上百家，是鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的主要來(lái)源，對(duì)加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)揮了積極作用。但因歷史原因，部分鎮(zhèn)村企業(yè)在用地手續(xù)、工商、消防、環(huán)保、安全等方面證照不全，安全設(shè)備設(shè)施不足，工藝流程落后，環(huán)境污染嚴(yán)重，工礦傷亡安全事故時(shí)有發(fā)生。二是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任仍然任重道遠(yuǎn)。一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下往往重經(jīng)濟(jì)、輕安全，對(duì)安全生產(chǎn)投入不足，抱著僥幸心理，規(guī)避主管部門(mén)檢查，打一槍換一個(gè)地方，對(duì)安全法律法規(guī)極端漠視。三是從業(yè)人員文化素質(zhì)普遍較低、安全意識(shí)不強(qiáng)。在我省安全生產(chǎn)事故死亡人員構(gòu)成中，農(nóng)民工和外出務(wù)工人員所占比例較高，主要是因?yàn)槿狈Ρ貍涞牟僮骷寄芎桶踩嘤?xùn)，同時(shí)勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)低、逃生和自我保護(hù)技能低。在占安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)88%的交通事故死亡人數(shù)中農(nóng)村人口所占比例也很高，讓人觸目驚心，要引起高度重視。四是鎮(zhèn)級(jí)安全生產(chǎn)工作仍不到位。目前雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)大多建立了機(jī)構(gòu)，但監(jiān)管隊(duì)伍仍不穩(wěn)定，管理人員身兼數(shù)職，工作分散，往往疲于應(yīng)付，同時(shí)一些地方管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)偏低，發(fā)現(xiàn)和解決各類事故隱患的能力較弱。另外，鎮(zhèn)街安全管理人員仍然不足，面對(duì)點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣的客觀實(shí)際，難以實(shí)施有效的監(jiān)管。上述這些問(wèn)題，正成為制約和影響我省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要因素。從近幾年看，要繼續(xù)保持我省各類事故死亡人數(shù)每年以千人的規(guī)模持續(xù)下降的趨勢(shì)，很關(guān)鍵的一條就是要進(jìn)一步挖掘潛力，抓好基層和基礎(chǔ)安全工作。只有“雙基”工作做好了，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)才能穩(wěn)固，安全生產(chǎn)“兩個(gè)主體責(zé)任”才能得到落實(shí)，事故總量和死亡人數(shù)才能持續(xù)下降，防范重特大事故才能取得實(shí)效。因此，各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)雙基工作面臨的形勢(shì)，既要看到取得的成績(jī)，增強(qiáng)做好工作的信心，又要看到仍然存在的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，特別是要樹(shù)立打持久戰(zhàn)的思想，毫不松懈地做好做細(xì)各項(xiàng)打基礎(chǔ)的工作，努力推動(dòng)我省安全生產(chǎn)工作取得新成效。

二、進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)我省安全生產(chǎn)雙基工作向縱深發(fā)展

今年是全面貫徹落實(shí)黨的***精神、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的重要一年，也是改革開(kāi)放三十周年和舉世矚目的奧運(yùn)年。省委十屆三次全會(huì)審議通過(guò)了省委、省政府《關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》，提出“八個(gè)必須，八個(gè)解放出來(lái)”，要求繼續(xù)解放思想，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展新觀念。解放思想落實(shí)在安全生產(chǎn)雙基工作中，就是要著眼于突破慣性思維，克服因循守舊思想，樹(shù)立敢闖敢試、敢為人先、開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的觀念，善于用新辦法、新途徑、新舉措破解安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和基層工作的難題，確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)在持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)、根本性好轉(zhuǎn)。全省各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神，從保障北京奧運(yùn)順利舉辦，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，在前一階段解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的基礎(chǔ)上，更深入更全面地查找差距，積極借鑒兄弟省市的好經(jīng)驗(yàn)好做法，把安全生產(chǎn)雙基工作作為爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容抓緊抓好。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：

一要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)雙基工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要把加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”工作作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，明確工作目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任。特別是要強(qiáng)化手段和措施，加強(qiáng)工作考核，將“雙基”工作納入本地區(qū)、本部門(mén)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容當(dāng)中，確保安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各地在抓“雙基”建設(shè)工作中要善于樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)“雙基”工作扎實(shí)開(kāi)展。省安全監(jiān)管局要繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)，及時(shí)跟蹤了解各地工作進(jìn)度，掌握情況，解決問(wèn)題，定期通報(bào)。

二要推動(dòng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重點(diǎn)要履行好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)化公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)管理和推進(jìn)農(nóng)村基層民主等四個(gè)方面的職能，其中安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管工作作為社會(huì)管理的重要組成部分必須進(jìn)一步加強(qiáng)。20*年召開(kāi)的全省安全生產(chǎn)雙基工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)明確要求，到20*年全省鎮(zhèn)（街）應(yīng)全部建立同級(jí)的安監(jiān)機(jī)構(gòu)。就目前情況看，只完成了80％左右，還有近半年時(shí)間，請(qǐng)各地要抓緊時(shí)間，確保這項(xiàng)工作有要求有落實(shí)，有始有終，明年省政府將結(jié)合安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作對(duì)各地該項(xiàng)工作的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。在此基礎(chǔ)上安全監(jiān)管重心還要進(jìn)一步下移、關(guān)口要進(jìn)一步前移，努力實(shí)現(xiàn)我省村（居）級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)的目標(biāo)，即：2009年內(nèi)，高度工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的珠三角地區(qū)要率先建立村（居）的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建成率不低于80％；山區(qū)和東西兩翼經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)村和工業(yè)園區(qū)（含產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園）所在地的村（居）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建成率也要達(dá)到50％；鼓勵(lì)其他有條件的村（居）建立安全管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決基層安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)期“無(wú)人管”和“落實(shí)不下去”的問(wèn)題。

三要加大對(duì)基層基礎(chǔ)安全的投入力度。省政府一直堅(jiān)持向基層和基礎(chǔ)傾斜、向山區(qū)和東西兩翼傾斜的方針，自20*年在省級(jí)財(cái)政預(yù)算中設(shè)立省安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金以來(lái)，近兩年對(duì)縣區(qū)安全生產(chǎn)工作的支持力度不斷加大，直接為縣區(qū)裝備了百余輛安全生產(chǎn)執(zhí)法專用車(chē)、百臺(tái)商務(wù)電腦和一批執(zhí)法監(jiān)察裝備，有力地支持和引導(dǎo)了縣（區(qū)）安全生產(chǎn)工作。各市要參照省的作法，建立安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制，每年從財(cái)政預(yù)算中安排一定比例專項(xiàng)資金，對(duì)鎮(zhèn)、村兩級(jí)的安全生產(chǎn)工作加大資金投入，切實(shí)提高鎮(zhèn)、村兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管的裝備水平。除各級(jí)財(cái)政來(lái)源的安全投入之外，各地還要積極發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，拓寬安全生產(chǎn)投入渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金投入安全生產(chǎn)，逐步形成以企業(yè)投入為主、政府投入引導(dǎo)、金融和保險(xiǎn)參與的全社會(huì)多元化安全生產(chǎn)投融資體系，切實(shí)改善安全生產(chǎn)條件。

四要健全和落實(shí)基層基礎(chǔ)安全生產(chǎn)責(zé)任。各地、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)落實(shí)政府監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要按照“一崗雙責(zé)”的要求，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到基層，落實(shí)到各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)、各個(gè)單位，落實(shí)到村、企業(yè)和每一個(gè)從業(yè)人員，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)為一級(jí)負(fù)責(zé)，縱到底橫到邊、全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街）、村（居）在企業(yè)生產(chǎn)安全、消防安全和道路交通安全等方面工作的指導(dǎo)，鎮(zhèn)政府、街道辦事處要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)安全生產(chǎn)工作的綜合指導(dǎo)。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任的主體，必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，依法履行和落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要加大力度建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，保障安全生產(chǎn)資金的投入，實(shí)施嚴(yán)格的安全費(fèi)用提取制度，及時(shí)排查整改事故隱患，保證建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作落到實(shí)處。要采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、工藝、設(shè)備，不斷改善作業(yè)條件，保證安全設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，保證特種設(shè)備經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)合格，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。尤其是基層要切實(shí)加大執(zhí)法力度和事故調(diào)查處理力度，探索采用深圳企業(yè)安全生產(chǎn)托管模式，從外部督促和確保企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

五要提高基層安全生產(chǎn)依法監(jiān)管水平。各地、各有關(guān)部門(mén)要按照《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員管理辦法》，采用委托或派出機(jī)構(gòu)的方式，把安全監(jiān)管的部分權(quán)限下放到鎮(zhèn)（街）和村（居），依法依規(guī)開(kāi)展監(jiān)管工作。要進(jìn)一步健全委托的規(guī)章制度和規(guī)程，推進(jìn)工作程序化、規(guī)范化。要就村（居）安全生產(chǎn)監(jiān)管工作建立起一系列標(biāo)準(zhǔn)制度，統(tǒng)一規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法、監(jiān)管等基本程序，使村（居）安全管理人員能夠按照統(tǒng)一的工作要求、規(guī)范和程序?qū)俚仄髽I(yè)開(kāi)展日常安全生產(chǎn)管理和執(zhí)法工作，實(shí)現(xiàn)工作規(guī)范化和制度化。要加強(qiáng)基層執(zhí)法人員培訓(xùn)，使監(jiān)管人員明確監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式、處罰依據(jù)以及處罰程序等規(guī)程，不斷提高監(jiān)管水平。省安監(jiān)局要會(huì)同省法制辦就鎮(zhèn)村兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法有關(guān)體制機(jī)制障礙和企業(yè)安全托管的法制基礎(chǔ)開(kāi)展調(diào)研，在修訂《廣東省安全生產(chǎn)條例》時(shí)對(duì)有關(guān)內(nèi)容給予明確，為基層安全生產(chǎn)依法監(jiān)管提供法制保障。

六要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)安全文化建設(shè)。要堅(jiān)持不懈地開(kāi)展安全生產(chǎn)教育進(jìn)廠礦、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，大力宣傳安全發(fā)展理念和安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，普及安全知識(shí)，努力提高全民的安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的良好輿論氛圍。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和引導(dǎo)作用，對(duì)重特大事故、違法違紀(jì)行為、事故背后的腐敗現(xiàn)象等典型案例予以公開(kāi)曝光。進(jìn)一步完善事故舉報(bào)制度，將安全生產(chǎn)置于人民群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督之下。要深入開(kāi)展安全法制教育，加強(qiáng)對(duì)新頒布法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)市縣領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、特殊工種崗位人員的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步推進(jìn)高危行業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)，注重培訓(xùn)質(zhì)量，提高從業(yè)人員安全技能。

同志們，安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的工作，尤其是安全生產(chǎn)雙基工作面臨的任務(wù)還十分繁重。希望各地、各有關(guān)部門(mén)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，居安思危，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力探索加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作監(jiān)管的新辦法、新舉措，采取更有力措施推進(jìn)安全生產(chǎn)雙基工作，不斷開(kāi)創(chuàng)我省安全生產(chǎn)工作新局面，為將我省建設(shè)成為提升我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主力省，探索科學(xué)發(fā)展模式的試驗(yàn)區(qū)，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的先行地作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。