導語：市直部門服務業(yè)發(fā)展工作講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次市直部門服務業(yè)發(fā)展工作座談會，主要任務是深入貫徹落實全市服務業(yè)發(fā)展工作會議精神，交流服務業(yè)發(fā)展情況，進一步明確工作任務和重點，研究部署下一步加快服務業(yè)發(fā)展的措施。剛才，市發(fā)改委主任呂文才同志通報了今年以來全市服務業(yè)發(fā)展情況，市人事局、國土局等八個部門、單位分別做了發(fā)言，各部門要相互學習借鑒，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，認清形勢，進一步增強加快服務業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感

今年以來，特別是全市服務業(yè)發(fā)展工作會議召開以來，各級各有關部門按照市委、市政府的部署要求，把加快服務業(yè)發(fā)展作為一項重大戰(zhàn)略任務來抓，突出重點，明確責任，強化措施，狠抓落實，服務業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。今年一季度，全市服務業(yè)實現(xiàn)增加值146.1億元，同比增長17.2%，占生產(chǎn)總值的38.3%，比去年年底提高1.7個百分點。1－4月份，服務業(yè)實現(xiàn)稅收19.4億元，占全市的42.5%；完成規(guī)模以上投資73億元，增長69.6%，占全市的43%，比上年提高10.7個百分點。具體工作中，主要抓了以下幾個方面：一是加強了對服務業(yè)發(fā)展的組織領導，服務業(yè)發(fā)展氛圍良好。服務業(yè)發(fā)展領導小組各成員單位充分履行職責，突出重點，密切配合，形成了較強的工作合力。市服務業(yè)辦公室積極協(xié)調(diào)，及時調(diào)度，有力保障了服務業(yè)發(fā)展各項工作的順利開展。同時，各部門加大了對發(fā)展服務業(yè)的宣傳力度，在全社會形成了廣泛重視、參與、發(fā)展服務業(yè)的良好氛圍。二是完善了各項配套政策體系，服務業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。繼去年下發(fā)關于加快服務業(yè)發(fā)展的意見和目標考核辦法后，市委、市政府今年又印發(fā)了進一步推進服務業(yè)發(fā)展的實施意見和服務業(yè)發(fā)展部門績效考核辦法，進一步完善了發(fā)展政策和績效考核體系。針對服務業(yè)各行業(yè)實際，積極落實促進臨沂商城、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、會展業(yè)提升發(fā)展的一系列政策措施。三是發(fā)揮比較優(yōu)勢，服務業(yè)重點產(chǎn)業(yè)推進工作進展順利。1－4月份，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額265.3億元，其中，批發(fā)業(yè)零售額51.6億元，分別增長24.7%和24.9%。完成房產(chǎn)開發(fā)投資21.5億元，房屋施工面積575.6萬平方米，增長40.7%；商品房銷售面積51.7萬平方米，增長5.5%。4月末，全市金融機構存貸款余額分別達到1269.4億元和1014.4億元，較年初增加113.2億元、67.7億元。市廣播電視發(fā)射塔、圖書館等重點文化旅游項目進展順利。

在充分肯定成績的同時，也要看到，我市服務業(yè)發(fā)展過程中仍然存在一些問題和不足。一是思想認識有待進一步提高。我市服務業(yè)及載體建設有了較快發(fā)展，但在三次產(chǎn)業(yè)中的占比仍然偏低。個別部門、個別同志對加快服務業(yè)發(fā)展的重要性、緊迫性認識不足，對發(fā)展服務業(yè)的新知識學習不夠，了解不多，工作指導缺乏針對性。二是服務業(yè)配套設施不足，服務業(yè)人才匱乏。服務業(yè)園區(qū)建設滯后，載體企業(yè)中的高端人才缺乏，特別是現(xiàn)代物流、國際商務、會展業(yè)等知識密集型的高端服務業(yè)專業(yè)人才更為匱乏，直接影響了服務業(yè)經(jīng)營管理水平的提升。三是載體帶動作用需要進一步加強。服務業(yè)"三大載體"建設仍處于初步階段，市場主體發(fā)育尚不健全；一些服務行業(yè)缺乏集聚發(fā)展區(qū)和特色園區(qū)，尚未形成集約化、園區(qū)化與城市化互動發(fā)展的格局；部分載體企業(yè)規(guī)模小、競爭力弱，拉動帶動作用不強，有待于進一步發(fā)展壯大。這些問題，都需要我們在今后的工作中高度重視，采取有針對性的措施認真加以解決。

近年來，黨中央、國務院和省委、省政府對服務業(yè)高度重視，把加快服務業(yè)發(fā)展作為推進經(jīng)濟結構調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一項重大戰(zhàn)略任務來抓，出臺了一系列加快服務業(yè)發(fā)展的政策措施，我市的相關政策措施也在逐步完善。各部門一定要充分認識加快服務業(yè)發(fā)展對促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義，站在全局的高度，切實增強加快服務業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感。要抓住國家和省、市各級把服務業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)培植發(fā)展的良好機遇，充分發(fā)揮我市交通區(qū)位優(yōu)勢明顯、商貿(mào)物流業(yè)發(fā)達、旅游文化資源豐富等有利條件，把推動服務業(yè)發(fā)展擺到更加突出的位置，拿出更大的精力、更有力的措施，下決心把服務業(yè)抓緊、抓好，抓出成效。

二、突出重點，強化措施，推進全市服務業(yè)又好又快發(fā)展

關于今年我市服務業(yè)發(fā)展的任務目標、基本思路和工作重點，年初召開的全市服務業(yè)發(fā)展工作會議作了明確部署；市政府下發(fā)的《全市服務業(yè)發(fā)展部門績效考核辦法》，也對市直有關部門的任務、職責作了明確分工，提出了具體考核辦法。各部門要按照年初確定的工作目標和市政府工作會議、部門績效考核辦法的要求，認真對照當前工作的進展情況，進一步理清思路，明確重點，統(tǒng)籌安排，強化措施，加快推進，確保全面完成服務業(yè)發(fā)展各項工作任務，努力實現(xiàn)服務業(yè)發(fā)展新的突破。具體工作中，要突出抓好以下六個方面：

（一）著力抓好服務業(yè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快壯大商貿(mào)物流業(yè)。大力推進商城市場公司制改造，創(chuàng)新發(fā)展機制，增強發(fā)展后勁，鼓勵有條件的企業(yè)和市場加快上市步伐；積極鼓勵扶持商城經(jīng)營大戶、工商企業(yè)依托市場大力發(fā)展地產(chǎn)品加工業(yè)，不斷提高地產(chǎn)品占有率。繼續(xù)整頓和規(guī)范物流市場，推進市場整體功能提升。大力推動連鎖經(jīng)營、物流配送與電子商務的結合，促進傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代化物流模式延伸。突出發(fā)展文化旅游業(yè)。抓好市圖書館、群眾文化藝術中心、博物館、臨沂大劇院等公共文化設施建設，整合市級文化產(chǎn)業(yè)資源，培育一批有實力、有競爭力的文化產(chǎn)業(yè)集團和基地。大力發(fā)展旅游業(yè)，不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)競爭力。有序發(fā)展金融保險業(yè)。加快國有商業(yè)銀行改革，積極組建郵政儲蓄銀行，鼓勵具備條件的信用社組建農(nóng)村合作銀行，促進金融形式多樣化和手段現(xiàn)代化，提高金融服務水平。努力營造良好的金融生態(tài)環(huán)境，吸引省內(nèi)外金融機構來臨沂落戶，支持各類金融機構在臨沂發(fā)展。大力發(fā)展保險業(yè)，推動企業(yè)多渠道、多形式上市融資。加大對中小企業(yè)的金融支持力度，緩解中小企業(yè)融資難、擔保難問題。健全完善科技信息業(yè)。發(fā)揮科技對服務業(yè)發(fā)展的支撐和引領作用，加強企業(yè)自主創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化，推動科技與信息服務的積聚化、產(chǎn)業(yè)化。大力支持公共科技平臺建設，建立一批現(xiàn)代服務業(yè)的測評、認證中心。規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)?？茖W分析房地產(chǎn)市場的發(fā)展形勢，合理調(diào)控土地供給，建立合理的住房供給體系。以解決中低收入群體住房問題為重點，加快建設經(jīng)濟適用房、廉租房和普通商品住宅，控制高檔房地產(chǎn)建設項目，提升商務樓宇規(guī)劃建設檔次，滿足不同消費群體的需要。大力發(fā)展商務及其他服務業(yè)。開發(fā)利用好我市現(xiàn)有的會展資源，發(fā)揮商貿(mào)物流優(yōu)勢，加快培植會展企業(yè)和會展品牌。加快特色餐飲一條街、文體娛樂一條街、特色購物一條街建設，努力營造良好的商務環(huán)境。

（二)突出抓好服務業(yè)重點項目建設。實現(xiàn)服務業(yè)又好又快發(fā)展，需要靠項目來支撐和推動。今年我市確定的109個市重點建設項目，涉及服務業(yè)的有44個，其中市直部門25個，這將是拉動全市服務業(yè)發(fā)展的重要載體和力量。從目前看，多數(shù)部門對服務業(yè)重點項目建設高度重視，工作取得了良好成效；但也有些部門對服務業(yè)項目重視不夠、研究不深、策劃水平不高，行業(yè)內(nèi)服務業(yè)大項目較少，技術含量不高，品牌效應不強。今后，各部門要把培植服務業(yè)重點項目作為重要工作任務，立足實際，著力謀劃，加快推進。要切實提升項目策劃的檔次和水平，用戰(zhàn)略眼光和創(chuàng)新思維，組織精干力量，按照實施一批、儲備一批、策劃一批的要求，搞好項目庫建設。同時，我市現(xiàn)有服務業(yè)建設項目多數(shù)集中在傳統(tǒng)服務業(yè)領域，要著力搞好知識和技術含量高的現(xiàn)代服務業(yè)項目的策劃，搞好市場細分和預測，集中打造一批精品工程，培育一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯的服務業(yè)大項目、好項目。要加快服務業(yè)項目的前期策劃和在建籌備工作，爭取確定的項目早開工、早建成、早見效。

（三）千方百計增加對服務業(yè)的投入。增加投入對推進服務業(yè)發(fā)展至關重要。市里確定，從今年起，全市每年服務業(yè)投資增速要高于固定資產(chǎn)投資增速5個百分點以上，爭取到2010年，全市服務業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重超過40%。實現(xiàn)這一目標，各部門要根據(jù)各自實際和行業(yè)發(fā)展特點，不斷加大財政對教育、衛(wèi)生、人口和計劃生育、體育、就業(yè)服務、社會保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎設施等行業(yè)的投入，提高城鄉(xiāng)公共服務覆蓋面，改善公共服務條件。要發(fā)揮好服務業(yè)引導資金的作用，積極爭取省級服務業(yè)發(fā)展引導資金支持，創(chuàng)新市級服務業(yè)發(fā)展引導資金使用運作方式，重點加大對基礎設施、公共平臺和創(chuàng)新體系建設的支持，發(fā)揮好導向作用。要加大金融支持力度。金融、發(fā)改部門要根據(jù)國家服務業(yè)發(fā)展指導目錄，落實好支持服務業(yè)發(fā)展的金融措施，完善金融投資機制，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資機構、信用擔保機構、信用保險機構面向服務業(yè)開展業(yè)務。鼓勵和支持符合條件的服務業(yè)企業(yè)進入資本市場融資，引導社會資金投向國家鼓勵發(fā)展的重點服務行業(yè)。

（四）切實抓好服務業(yè)"三大載體"建設。各部門單位要根據(jù)省里的統(tǒng)一部署和要求，結合我市實際，把"三大載體"作為加快服務業(yè)發(fā)展的"牛鼻子"，確保我市"三大載體"的規(guī)模、效益、帶動作用等各項指標在全省的位次不斷前移，充分發(fā)揮其推動全市服務業(yè)發(fā)展的示范帶動作用。重點城區(qū)建設方面，各有關部門要加強調(diào)查研究，針對新情況、新問題，理清思路，突出特色，加強合作，整合資源，科學規(guī)劃布局，提高要素配置效率，提高城區(qū)服務業(yè)增加值占比。園區(qū)建設方面，要突出功能定位，明確發(fā)展思路，充分利用存量土地，通過整合資源、集聚發(fā)展，形成一批帶動能力強、輻射范圍廣的服務業(yè)新的增長極，盡快改變服務業(yè)發(fā)展布局分散、無序發(fā)展的狀況。重點企業(yè)建設方面，要大力推進企業(yè)機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，突出主業(yè)，突出特色，突出優(yōu)勢，不斷增強核心競爭力。積極引導具有競爭優(yōu)勢的服務業(yè)企業(yè)強化資本運營，通過聯(lián)合、參股、承包、兼并、特許經(jīng)營等方式，擴大服務領域，實現(xiàn)規(guī)模擴張。要加強品牌建設，引導企業(yè)通過打造品牌提升形象和競爭力。

（五）不斷深化服務業(yè)領域改革。建立以市場為導向、以企業(yè)為主體的服務業(yè)發(fā)展機制，是服務業(yè)發(fā)展的重要保障。與工業(yè)領域相比，我市服務業(yè)市場化程度相對較低，在部分行業(yè)還存在市場主體地位不明確、發(fā)展機制不活的情況。要把培育合格的服務業(yè)市場主體放在突出位置，按照"重組一批、轉(zhuǎn)型一批、引進一批"的思路，積極推進事業(yè)化管理的蒙山旅游、濱河景區(qū)、廣電、電影、演藝、出版印刷等單位推行企業(yè)化管理改革，盡快組建企業(yè)集團或股份制公司。對國有服務業(yè)企業(yè)要通過股權并購、置換、相互參股等方式進行重組。對已經(jīng)實行企業(yè)化運作的報業(yè)集團等，要進一步深化運行機制改革，積極推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設，完善法人治理結構，培植有條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市。要積極引導有競爭力的工業(yè)企業(yè)進入服務業(yè)領域發(fā)展，推進大中型工業(yè)企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離，把企業(yè)物流、技術開發(fā)、后勤服務等三產(chǎn)業(yè)務單獨核算或成立相對獨立公司，培植新的服務業(yè)主體。要實行公開、公平、公正的市場準入制度，降低門檻，簡化手續(xù)，鼓勵和支持各類社會資本進入法律法規(guī)未禁止的服務業(yè)領域。要加快推進壟斷行業(yè)改革，在水、氣、公共交通等公益性服務業(yè)領域，培育多元化的市場競爭主體，不斷提高市場化、產(chǎn)業(yè)化程度。加快推進機關后勤服務社會化改革，將機關事業(yè)單位的賓館、招待所、培訓中心等實行企業(yè)化自主經(jīng)營，提高社會化服務水平。要積極引進市外各類企業(yè)和經(jīng)濟實體進入我市發(fā)展服務業(yè)。加快發(fā)展服務貿(mào)易，積極承接國際服務業(yè)外包，扶持有條件的企業(yè)到境外開拓市場、開發(fā)資源、擴大貿(mào)易。要充分發(fā)揮勞務輸出培訓基地的作用，做響"沂蒙勞務"品牌，擴大對外勞務輸出規(guī)模。

（六）加快培育高層次的服務業(yè)人才隊伍。高層次的服務業(yè)，必須有高層次的服務人才來支撐。各部門要牢固樹立"人才興業(yè)"的思想，立足培養(yǎng)，注重實效，積極引進，盡快改變我市服務業(yè)人才匱乏的局面。要加快實施現(xiàn)代服務業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)工程，建立學校與社會合作進行服務業(yè)人才培養(yǎng)的新機制，有計劃地選派公務員、研究人員和企業(yè)經(jīng)營管理人員到服務業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)培訓學習，培養(yǎng)造就一批高層次、高技能、通曉國際規(guī)則、熟悉現(xiàn)代管理的高級服務人才。要完善配套政策，積極引進我市急需的境內(nèi)外服務業(yè)專業(yè)人才和高級管理人才。

三、加強考核，落實責任，營造加快服務業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

服務業(yè)發(fā)展事關全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，工作涉及方方面面，各有關部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，進一步提高認識，強化責任，落實好各項工作措施，做到力量再加強、政策再傾斜、措施再強化，努力推動服務業(yè)快速發(fā)展。

（一）要加強組織領導，強化協(xié)調(diào)推進機制。市里已成立專門加快推進服務業(yè)發(fā)展的領導機構，各有關部門也要按照全市統(tǒng)一部署和要求，把加快服務業(yè)發(fā)展作為一項重點工作，組織專門力量靠上，抓好各項工作落實。各有關部門要按照職責分工，建立嚴格的目標責任制，落實責任和配套措施，做好各自領域內(nèi)的服務業(yè)發(fā)展工作。市服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室要充分發(fā)揮綜合、協(xié)調(diào)、指導、服務的作用，加強對服務業(yè)發(fā)展思路、戰(zhàn)略、重點及相關政策等重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡快建立和完善高效率、快節(jié)奏的協(xié)調(diào)推進機制。

（二）要加強督查考核，嚴格落實績效考核辦法。加快服務業(yè)發(fā)展，最終要落實到發(fā)展成果上，落實到績效考核上。《臨沂市服務業(yè)發(fā)展部門績效考核辦法》共制定了31大項138小項考核指標，內(nèi)容具體，任務明確。各部門要嚴格按照考核辦法的要求，自覺主動地開展工作，把經(jīng)常性考核和年度考核結合起來，切實把服務業(yè)發(fā)展的成果全面客觀公正地反映出來?？冃Э己瞬扇〔块T自查評估與集中評審相結合的方式進行。從現(xiàn)在開始，各部門要對照下達的發(fā)展指標和工作任務進行自查，將自查結果報市服務業(yè)辦公室匯總后形成績效考核報告，經(jīng)市服務業(yè)發(fā)展領導小組審定，公布考核結果。具體考核工作由市統(tǒng)計局負責提供指標測算核定方面的基礎資料，市服務業(yè)辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各被考核單位要實事求是、準確及時地寫出書面報告，對主要指標、主要工作完成情況及采取的措施作出詳細說明。凡是主要指標和主要工作任務沒有完成的，要認真分析原因并向市服務業(yè)發(fā)展領導小組寫出書面報告。對目標考核完成好、實績突出的縣區(qū)和部門，市委、市政府將予以表彰獎勵。

（三）要加強宣傳引導，為服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。各有關部門要立足服務業(yè)發(fā)展大局，著力優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，多服務、不設卡，多開綠燈、少劃禁區(qū)，落實好促進服務業(yè)發(fā)展的各項政策措施。要加快建立服務業(yè)信用體系，進一步整頓和規(guī)范市場秩序，嚴厲查處亂收費、亂罰款、亂評比等行為，建立公平、公正、開放的服務業(yè)發(fā)展新格局。要用足用活用好發(fā)展服務業(yè)的政策，特別是在市場準入、稅費優(yōu)惠、財政金融支持、土地供應、就業(yè)再就業(yè)、人才引進等方面，嚴格落實優(yōu)惠政策。要加大對服務業(yè)的宣傳力度，宣傳服務業(yè)發(fā)展的先進典型和經(jīng)驗，不斷提高社會各界對發(fā)展服務業(yè)的認識，為加快服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

同志們，做好服務業(yè)發(fā)展工作意義重大，任務艱巨。各部門一定要進一步解放思想，更新觀念，奮力進取，扎實做好服務業(yè)發(fā)展各項工作，為開創(chuàng)我市服務業(yè)發(fā)展新局面，建設富強、美麗的"大臨沂、新臨沂"做出新的更大的貢獻。