導(dǎo)語：司長政府采購會(huì)議總結(jié)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

全國政府采購工作會(huì)議在大家的共同努力下，已基本完成各項(xiàng)議程，今天就要結(jié)束了。這次會(huì)議，是在政府采購制度改革深化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期、在政府采購工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的形勢(shì)下召開的，意義非常重大。

財(cái)政部非常重視這次會(huì)議，張通部長助理親自到會(huì)并作了重要講話。除各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）政府采購處（辦）、政府采購中心的有關(guān)負(fù)責(zé)同志外，還特別邀請(qǐng)了各財(cái)政廳（局）領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議。我對(duì)各位廳局長在百忙之中撥冗參加我們的會(huì)議，表示衷心的感謝！

張通部長助理在講話中全面總結(jié)和充分肯定了政府采購法實(shí)施五年來所取得的成就和經(jīng)驗(yàn),指出了政府采購制度改革中存在的問題和困難,提出了深化政府采購制度改革的基本工作思路和主要任務(wù),對(duì)地方應(yīng)對(duì)我國加入GPA談判提出了工作要求，并對(duì)做好這些工作寄予了殷切希望。在討論中，大家一致認(rèn)為，張通部長助理講話全面深刻，尤其是提出的基本工作思路和六項(xiàng)任務(wù)，為今后改革指明了方向，清晰了工作思路，鼓舞了斗志，振奮了精神，堅(jiān)定了我們推進(jìn)和完善政府采購制度改革的信心和決心，是繼續(xù)深化政府采購制度改革的重要指導(dǎo)。這次會(huì)議的收獲，歸納起來主要有以下四點(diǎn):一是總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，肯定了成績(jī).大家認(rèn)為，張通部長助理講話對(duì)過去五年政府采購改革工作的總結(jié)全面系統(tǒng)、客觀務(wù)實(shí),充分肯定了廣大政府采購工作者的成績(jī),認(rèn)為對(duì)加強(qiáng)財(cái)政支出管理，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的公共財(cái)政管理體制作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二是分析了形勢(shì)，開闊了思路。大家認(rèn)為，通過張通部長助理講話，對(duì)當(dāng)前改革形勢(shì)有了進(jìn)一步了解，對(duì)充分認(rèn)識(shí)改革任務(wù)的艱巨性、長期性和復(fù)雜性，以嶄新的精神面貌和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度應(yīng)對(duì)新一輪的挑戰(zhàn)與發(fā)展很有啟發(fā)。三是明確了思路，確定了重點(diǎn)。大家認(rèn)為，張通部長助理講話提出的基本工作思路和六項(xiàng)主要任務(wù)，是對(duì)20**年全國政府采購工作會(huì)議確定的“五個(gè)目標(biāo)”和“四項(xiàng)原則”的發(fā)展和具體化，政策目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，操作性強(qiáng)，有助于推動(dòng)改革深化發(fā)展。四是堅(jiān)定了信心，鼓舞了斗志。大家認(rèn)為,張通部長助理講話在肯定政府采購工作的同時(shí),描繪了政府采購制度改革發(fā)展的藍(lán)圖,振奮人心,催人奮進(jìn),堅(jiān)定了大家深化政府采購制度改革的信心，大家倍受鼓舞,表示回去以后要認(rèn)真組織學(xué)習(xí),抓好貫徹落實(shí)。

會(huì)議期間,大家圍繞張通部長助理講話進(jìn)行了熱烈的討論,并結(jié)合各地情況開展了經(jīng)驗(yàn)交流,提出了許多有益的意見和建議?，F(xiàn)在，我結(jié)合大家在討論中比較關(guān)注的問題,講幾點(diǎn)意見:

一、關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模問題

大家知道,政府采購制度在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家有幾百年發(fā)展歷史,政府采購管理制度非常健全,就采購范圍和規(guī)模來講,歐美國家的政府采購范圍非常寬泛，涵蓋了政府及公共部門所有采購活動(dòng)，其范圍不僅是政府部門使用政府預(yù)算購買貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目，還包括涉及國計(jì)民生的鐵路、市政工程、電力、通訊、機(jī)場(chǎng)、停車場(chǎng)、港口等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。尤其是近些年來，歐美國家只要涉及國家利益和社會(huì)公共利益的項(xiàng)目，不論資金來源于政府預(yù)算還是向私人融資，也不論是政府部門采購還是由私人企業(yè)承辦，都必須實(shí)行政府采購。例如，西班牙私人建設(shè)體育場(chǎng)館，由于屬于公眾活動(dòng)場(chǎng)所，也必須實(shí)行政府采購。歐美發(fā)達(dá)國家政府采購規(guī)模一般占年度GDP的10%左右。而我國法律規(guī)定的政府采購范圍是國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體使用財(cái)政性資金的購買行為，在采購管理范圍口徑上，比國際管理范圍窄，盡管我國政府采購規(guī)模增長很快，年均增長近40%，但規(guī)?？偭颗c國際上政府采購規(guī)模占GDP10%的比重相比，仍然有很大的差距。也就是說，由于我國法律規(guī)定的政府采購范圍較窄，即使按法律規(guī)定做到應(yīng)采盡采，其規(guī)模也難以達(dá)到國際通常水平。但我們同時(shí)也應(yīng)看到，我國政府采購制度還處于發(fā)展完善階段，繼續(xù)擴(kuò)大政府采購范圍的空間和規(guī)模增長的潛力仍然很大。因此，我們要不斷完善政府采購預(yù)算編制管理，發(fā)揮國庫集中支付對(duì)政府采購的促進(jìn)作用，加大推進(jìn)財(cái)政性資金償還的借（貸）款、中央和省級(jí)補(bǔ)助?？睢鴤Y金項(xiàng)目實(shí)施政府采購的力度，探索建立公共工程、藥品等實(shí)行政府采購規(guī)范化管理的有效機(jī)制等措施，切實(shí)從廣度和深度上擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，這是我們當(dāng)前和今后一定時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)。

二、關(guān)于切實(shí)做好規(guī)范化管理工作問題

在做好規(guī)范化管理方面，大家提出了許多好的意見和建議，比較集中的是專家管理和采購文件編制標(biāo)準(zhǔn)化兩個(gè)問題。關(guān)于評(píng)審專家管理問題，大家提出要減少評(píng)審專家自由裁量權(quán)，擴(kuò)大專家?guī)斓膶＜覕?shù)量，實(shí)現(xiàn)資源共享。我們認(rèn)為，這個(gè)建議非常好，部里已經(jīng)開始研究這個(gè)問題了，并準(zhǔn)備從三個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家的管理：一是完善政府采購專家評(píng)審辦法，將評(píng)審專家自由打分改為只能按事先設(shè)定的分值進(jìn)行符合性打分。二是進(jìn)一步完善評(píng)審專家分類標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)和擴(kuò)大中央單位政府采購評(píng)審專家?guī)烊萘?，在此基礎(chǔ)上，與地方現(xiàn)有評(píng)審專家?guī)熨Y源整合，形成全國聯(lián)網(wǎng)、相互連通共享的專家?guī)?。三是建立評(píng)審專家考核評(píng)議制度，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家行為的約束。關(guān)于采購文件編標(biāo)準(zhǔn)化問題。制定規(guī)范政府采購文件標(biāo)準(zhǔn)格式文本，是加強(qiáng)政府采購規(guī)范化、精細(xì)化和科學(xué)化管理的需要，許多地方已經(jīng)編制了地方性采購文件標(biāo)準(zhǔn)格式文本，取得了很好的效果。部里已經(jīng)開始著手研究政府采購文件編制規(guī)范指南，對(duì)五種采購方式采購文件的編制內(nèi)容作出統(tǒng)一規(guī)范要求，計(jì)劃今年上半年完成初稿，同時(shí)，還要研究制定統(tǒng)一的政府采購合同格式，爭(zhēng)取今年完成。

三、要繼續(xù)做好“管采分離”工作

政府采購實(shí)行監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的管理體制，是從我國現(xiàn)階段國情出發(fā)、有利于改革發(fā)展和實(shí)施規(guī)范化管理的正確選擇，是建立科學(xué)的政府采購運(yùn)行機(jī)制的客觀要求。對(duì)此，政府采購法已經(jīng)有明確規(guī)定。完善的“管采分離”政府采購管理體制，就是在政府采購監(jiān)督管理部門統(tǒng)一管理監(jiān)督下，采購單位、集中采購機(jī)構(gòu)等執(zhí)行操作部門依法組織具體采購活動(dòng)?！肮懿煞蛛x”，關(guān)鍵是建立良好的、相互制約的運(yùn)行機(jī)制。在這個(gè)機(jī)制中，政府采購監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)采購政策和規(guī)章制度的制定、指導(dǎo)和監(jiān)督采購單位和集中采購機(jī)構(gòu)開展工作，協(xié)調(diào)各個(gè)采購關(guān)系、投訴處理和檢查處罰等管理性工作，不參與和干預(yù)具體采購交易活動(dòng)。采購單位是采購項(xiàng)目需求者和使用者，作為采購主體要執(zhí)行政府采購各項(xiàng)規(guī)章制度，將政府集中采購目錄中的項(xiàng)目，委托集中采購中心實(shí)施采購。集中采購機(jī)構(gòu)按法律規(guī)定，屬于采購機(jī)構(gòu)，但他與社會(huì)其他機(jī)構(gòu)不同，是政府設(shè)立強(qiáng)制政府集中采購目錄項(xiàng)目采購活動(dòng)的機(jī)構(gòu)；法律同時(shí)規(guī)定，集中采購機(jī)構(gòu)不具有管理職能。

目前，這項(xiàng)工作雖然已經(jīng)取得了明顯進(jìn)展，但仍然要繼續(xù)推進(jìn)，推進(jìn)的重點(diǎn)是在機(jī)構(gòu)和職能已經(jīng)分離的基礎(chǔ)上，研究和建立職責(zé)明晰、協(xié)調(diào)有序的運(yùn)行機(jī)制，形成規(guī)范的管理職能與操作職能相分離的監(jiān)管體制。張通部長助理在講話中已經(jīng)強(qiáng)調(diào)，監(jiān)督管理和操作執(zhí)行是一個(gè)工作的兩個(gè)方面，“手心手背都是肉”，機(jī)構(gòu)職能分設(shè)不等于工作割裂，監(jiān)督管理部門和集中采購機(jī)構(gòu)要相互理解、相互支持、相互促進(jìn)、相互監(jiān)督。財(cái)政部門要做好管理和服務(wù)工作，為集中采購機(jī)構(gòu)開展工作提供政策制度依據(jù)。集中采購機(jī)構(gòu)要把政府采購政策制度落實(shí)到位，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)專業(yè)化和人員職業(yè)化，提高政策制度把握水平，提高業(yè)務(wù)能力。

四、關(guān)于大力推進(jìn)電子化政府采購工作

當(dāng)前，國際上對(duì)電子化政府采購非常關(guān)注和重視，并且認(rèn)為電子化政府采購是政府采購制度改革的必然趨勢(shì)。所謂電子化政府采購，是指政府利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公共部門采購貨物、工程和服務(wù)的一種采購形式，核心內(nèi)容是通過電子系統(tǒng)打破時(shí)間和空間障礙，增強(qiáng)采購信息透明度，為政府采購活動(dòng)提供便利。電子化政府采購系統(tǒng)通常由管理平臺(tái)和交易平臺(tái)組成，具體有：網(wǎng)上管理審批、電子認(rèn)證、專家?guī)旌凸?yīng)商庫、合同簽訂管理、監(jiān)控系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、采購文件下載上傳、網(wǎng)上開標(biāo)評(píng)標(biāo)、電子招標(biāo)系統(tǒng)、電子合同系統(tǒng)、電子支付系統(tǒng)等。它的主要優(yōu)勢(shì)是，在經(jīng)濟(jì)效益方面，可以降低價(jià)格和管理成本，縮短了招標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間，減少了人為因素，增強(qiáng)了采購及時(shí)性，提高了采購準(zhǔn)確性和質(zhì)量，健全完善了統(tǒng)計(jì)體系。在監(jiān)督管理方面，實(shí)現(xiàn)了全過程的公開透明，減少了紙質(zhì)文件容易出現(xiàn)的錯(cuò)誤和人為因素，方便監(jiān)督。同時(shí)還可以打破地域限制。目前，國際上許多國家都已開展了電子化政府采購的實(shí)踐。

這次會(huì)議上，張通部長助理特別強(qiáng)調(diào)要抓緊推進(jìn)電子化政府采購改革。目前，不少地方都在不同程度地進(jìn)行電子化政府采購的探索，并且積累了不少經(jīng)驗(yàn)，會(huì)議上也有地方介紹了具體做法和經(jīng)驗(yàn)，希望地方繼續(xù)加大力度，不斷完善和推進(jìn)電子化政府采購系統(tǒng)建設(shè)，為建立全國統(tǒng)一的政府采購管理交易系統(tǒng)創(chuàng)造條件。與此同時(shí)，財(cái)政部將認(rèn)真研究國際上電子化政府采購的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，吸收國內(nèi)各方面電子化開發(fā)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，加快電子化政府采購研究進(jìn)度，盡快啟動(dòng)全國統(tǒng)一的政府采購管理交易系統(tǒng)建設(shè)工作，推動(dòng)政府采購管理工作的精細(xì)化、科學(xué)化。

五、關(guān)于供應(yīng)商投訴處理工作

投訴是政府采購法為供應(yīng)商維護(hù)自身權(quán)益而規(guī)定的救濟(jì)渠道，其主要作用有兩個(gè)，一是供應(yīng)商作為政府采購當(dāng)事人，一旦發(fā)現(xiàn)自己在采購活動(dòng)中利益受到損害，可以向采購監(jiān)督管理部門提出投訴，要求監(jiān)督管理部門依法作出裁決，以維護(hù)合法權(quán)益。二是發(fā)揮供應(yīng)商監(jiān)督的作用，監(jiān)督管理部門可以通過投訴發(fā)現(xiàn)采購活動(dòng)中的問題，是最直接、最有效的監(jiān)督途徑之一?？梢?，供應(yīng)商投訴到監(jiān)督管理部門，不是告監(jiān)督管理部門的“狀”，而是請(qǐng)求監(jiān)督管理部門主持公正，是加強(qiáng)監(jiān)督管理的好機(jī)制。同時(shí)，加入GPA后，還要按國際規(guī)則開展投訴處理工作，相關(guān)人員要有法官資格。因此，各級(jí)財(cái)政部門不能有抵觸畏難情緒，不能把投訴處理工作看成是問題負(fù)擔(dān)，而要看到是一種好的監(jiān)督機(jī)制。當(dāng)然，也要建立規(guī)范的投訴處理工作機(jī)制和程序，既歡迎供應(yīng)商以合法的方式和途徑維護(hù)自身合法權(quán)益，又要防止隨意或惡意投訴。在處理投訴中，要善于借力借智，引入專家評(píng)審機(jī)制，建立投訴處理專家評(píng)審機(jī)制，吸收法律、技術(shù)等專家參與，提高處理決定準(zhǔn)確性、合法性和科學(xué)性，切實(shí)維護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益。

六、關(guān)于加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)

深化政府采購制度改革離不開宣傳和培訓(xùn)工作。在討論中，大家提出，目前我們?cè)谛麄髡少徶贫雀母锖团嘤?xùn)方面的工作力度不夠，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)。我們認(rèn)為，大家的意見是非常正確的。宣傳輿論工作是政府采購工作的重要陣地，我們?cè)谧ジ母锕ぷ鞯耐瑫r(shí)，要注意加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系與合作，加強(qiáng)對(duì)新聞媒體報(bào)道工作的引導(dǎo)，不斷提高宣傳報(bào)道的質(zhì)量和水平。關(guān)于培訓(xùn)工作，今年部里將加大政府采購培訓(xùn)力度，目前培訓(xùn)計(jì)劃中已經(jīng)安排了三個(gè)有關(guān)采購政策制度規(guī)定和GPA談判為內(nèi)容的培訓(xùn)班，確定與實(shí)際結(jié)合緊密的培訓(xùn)內(nèi)容，我們還將力爭(zhēng)以其他方式加大培訓(xùn)力度。省級(jí)財(cái)政部門也要做好培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)市、縣和基層工作人員的培訓(xùn)，不斷提高采購人員素質(zhì)和政策水平。

七、關(guān)于政府采購執(zhí)行情況檢查工作

張通部長助理在講話提到，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)精神和全國財(cái)政工作會(huì)議部署，今年財(cái)政部將會(huì)同監(jiān)察部、審計(jì)署開展政府采購執(zhí)行情況的檢查。這項(xiàng)工作得到了監(jiān)察部、審計(jì)署的支持和配合，已經(jīng)列入了今年工作要點(diǎn)。這次檢查的目標(biāo)是，全面掌握政府采購法的基本執(zhí)行情況，重點(diǎn)查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機(jī)制、操作執(zhí)行等方面存在的問題和原因，查找需要重點(diǎn)解決的問題，為建立科學(xué)的政府采購管理體系奠定基礎(chǔ)。檢查大體分為“自查自糾、重點(diǎn)檢查、總結(jié)驗(yàn)收、整改提高”四個(gè)階段，時(shí)間從二季度開始用半年時(shí)間完成。目前，我們正在制定檢查工作方案。這是今年政府采購的一項(xiàng)重要工作，屆時(shí)三個(gè)部門還要正式開會(huì)布置。今天先與大家通個(gè)氣，希望各級(jí)財(cái)政部門要在工作計(jì)劃中預(yù)先做出安排，集中采購機(jī)構(gòu)和采購單位要認(rèn)真準(zhǔn)備，做好自查自糾等檢查工作。

會(huì)上，大家還提出許多好的意見和建議，我們將帶回去認(rèn)真研究，并吸收到制度建設(shè)和管理工作中。對(duì)一些重大問題還要作為課題與大家共同研究解決。

同志們，本次會(huì)議是在我國政府采購工作上臺(tái)階的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議，會(huì)議開得很成功。希望大家回去以后，切實(shí)做好三件事：一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神。本次會(huì)議貫徹**精神和政府采購法規(guī)定，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，突出了基本工作思路和主要任務(wù)，反映了當(dāng)前政府采購制度改革實(shí)際。特別是“圍繞熱點(diǎn)、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)、提高發(fā)展”的工作原則，高度概括了今年政府采購工作重點(diǎn)。張通部長助理講話中，提出了許多改革思路和方向性問題，闡述了抓落實(shí)的重要性。因此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，系統(tǒng)地理解講話內(nèi)容，掌握精神實(shí)質(zhì)，從感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)，增加工作的主動(dòng)性和自覺性。二是及時(shí)匯報(bào)傳達(dá)。要認(rèn)真做好會(huì)議的匯報(bào)傳達(dá)工作。一方面要及時(shí)向政府或主管部門匯報(bào)會(huì)議的情況，取得領(lǐng)導(dǎo)的支持。另一方面財(cái)政部門不但要自己把握好、領(lǐng)會(huì)好會(huì)議精神，還要采取多種形式將本次會(huì)議精神傳達(dá)下去，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，為深化政府采購制度改革創(chuàng)造環(huán)境。三是要抓好全面貫徹落實(shí)工作。這次會(huì)議提出的工作思路是清晰的，任務(wù)是明確的，各地財(cái)政部門和集中采購機(jī)構(gòu)要在認(rèn)真領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上，把會(huì)議精神貫徹好、落實(shí)好。要結(jié)合本地實(shí)際，研究提出下一步政府采購工作的規(guī)劃和要求，將張通部長助理講話中明確的六大工作任務(wù)逐一細(xì)化，并切實(shí)采取措施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成，深入推進(jìn)本地區(qū)政府采購制度改革工作。