導(dǎo)語：排查化解糾紛會領(lǐng)導(dǎo)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全國排查化解矛盾糾紛工作電視電話會議和市委常委擴(kuò)大會議精神，組織動員各方面力量，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，更加關(guān)注民生，不斷改善民生，扎實(shí)做好信訪和穩(wěn)定工作，認(rèn)真排查化解矛盾糾紛，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

2月2日，中央聯(lián)席會議召開了全國排查化解矛盾糾紛電視電話會議，同志作了重要講話，對深入開展排查化解矛盾糾紛工作作出了部署，提出了要求。2月27日，市委召開了常委擴(kuò)大會議，專題聽取了信訪工作匯報，中共中央政治局委員、市委書記張立昌同志就進(jìn)一步做好新形勢下的信訪工作發(fā)表了重要講話。他強(qiáng)調(diào)，一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識解決好民生問題的極端重要性，了解民意，掌握民情，化解民憂，正確處理各種人民內(nèi)部矛盾，精心做好涉及群眾切身利益的各項(xiàng)工作；各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，包案處理當(dāng)前存在的信訪突出問題，主動到困難多、問題多、矛盾多的地方去，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，盡心竭力為群眾排憂解難，切實(shí)把信訪數(shù)量降下來，為抓住和用好新的上升期創(chuàng)造良好社會環(huán)境；要深入開展排查化解矛盾糾紛工作，抓住存在的主要問題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，組織專門力量，逐個加以解決，讓群眾感受到黨的溫暖。立昌書記的重要講話充分體現(xiàn)了市委對信訪工作的高度重視，既為做好新形勢下信訪工作指明了方向，又為各級領(lǐng)導(dǎo)干部重視信訪、狠抓穩(wěn)定作出了表率。我們一定要深入貫徹落實(shí)立昌書記重要講話精神，扎實(shí)做好排查化解矛盾糾紛工作，切實(shí)為群眾排憂解難，確保把信訪數(shù)量降下來。

剛才，鐵龍同志通報了《天津市開展排查化解矛盾糾紛工作的實(shí)施意見》，大家要全力抓好落實(shí)。市委政法委、市國土房管局、和平區(qū)負(fù)責(zé)同志發(fā)了言，介紹了各自開展排查化解矛盾糾紛工作的情況和措施，講得很好，大家要學(xué)習(xí)借鑒。

下面，我就貫徹落實(shí)立昌書記重要講話精神，開展好排查化解矛盾糾紛工作，講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，努力把進(jìn)京非正常訪數(shù)量降下來按照中央聯(lián)席辦和市委、市政府的部署要求，去年以來，全市各地區(qū)、各部門、各單位以開展非正常訪集中整治行動為契機(jī)，積極暢通信訪渠道，及時反映社情民意，努力為民排憂解難，盡心竭力做好工作。基層信訪工作建設(shè)普遍加強(qiáng)，“依法、有序、高效”的信訪工作體系初步建立，齊抓共管的大信訪格局進(jìn)一步完善；著力解決重點(diǎn)信訪案件，一批疑難問題得到妥善化解，群眾信訪態(tài)勢總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生影響惡劣的大規(guī)模群體性事件，進(jìn)京非正常訪數(shù)量比05年下降了7．3％，有力維護(hù)了我市和諧穩(wěn)定的大好局面。在此，我代表市委、市政府和市聯(lián)席會議，向關(guān)心支持信訪工作的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，向辛勤工作在信訪一線的同志們，表示衷心的感謝和親切的問候！

當(dāng)前，也要看到，我們面臨的信訪形勢依然十分嚴(yán)峻。一是信訪總量居高不下，去年市信訪辦共受理群眾來信來訪61771件次，比05年上升23．8％，群眾信訪不斷增多，維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。二是進(jìn)京非正常訪具有非常明顯的波動性。通過各單位的積極努力，去年8、9月，我市進(jìn)京非正常訪在全國的排名曾經(jīng)降到第7、8名，但年底年初這一階段，數(shù)量出現(xiàn)反彈，去年12月和今年1月上升到全國第2名。這說明我們的工作基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)，工作成效還不夠牢固，抓工作的韌勁還不足，有些地區(qū)、有的單位確實(shí)還存在松懈、厭戰(zhàn)情緒，有時緊時松的現(xiàn)象。三是在處理解決上訪老戶方面工作效果不明顯。目前進(jìn)京非正常訪當(dāng)中有幾十名反映拆遷和涉法問題的上訪老戶，反復(fù)進(jìn)京到敏感地區(qū)纏訪滋事，制造影響，約占個訪總量的70％，造成進(jìn)京非正常訪數(shù)量居高不下。這說明我們掌控能力還不夠強(qiáng)，對重點(diǎn)人員看得不緊、盯得不牢，解決問題的招法還不夠多、措施還不到位、效果還不夠好。四是拆遷、征地、涉法涉訴等方面的問題依然是群眾反映的熱點(diǎn)，同時一些新的矛盾、新的上訪案件不斷產(chǎn)生，這反映出部分單位對苗頭性的問題重視不夠，考慮問題不周全、工作方案不細(xì)致、工作措施不完善、工作作風(fēng)

不扎實(shí)。這些問題，與我市當(dāng)前良好的發(fā)展態(tài)勢很不適應(yīng)，我們要高度重視，切實(shí)加以解決。

新形勢下的信訪工作具有長期性、復(fù)雜性，特別是波動性、反復(fù)性很強(qiáng)，稍有麻痹和放松，上訪數(shù)量就會返彈，和諧穩(wěn)定的局面就會受到影響。當(dāng)前，天津已進(jìn)入了一個新的上升期，抓住和用好新的上升期，需要一個良好的社會環(huán)境。特別是今年，大事多、活動多，全國“兩會”正在召開，還將召開黨的十七大，舉辦香港回歸十周年、建軍80周年等紀(jì)念活動，我市也將召開第九次黨代會，做好信訪工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，意義重大。各地區(qū)、各部門、各單位要認(rèn)真落實(shí)市委常委擴(kuò)大會議精神，既要做好長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，同時又要有信心和決心，在較短時間內(nèi)打一場集中排查化解矛盾糾紛的攻堅戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一段時間的信訪工作的目標(biāo)：一是不發(fā)生大規(guī)模群體性事件，特別是要確保各個重點(diǎn)時期的社會穩(wěn)定；二是加大對上訪老戶和重點(diǎn)問題的控制力度，確保百分之百落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，落實(shí)穩(wěn)控化解措施；三是要按月分析評估，確保進(jìn)京非正常訪數(shù)量逐月下降，全年比06年有明顯下降，在全國的排名爭取盡早退出前5名。各地區(qū)、各部門、各單位一定要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央和市委的決策部署上來，緊緊抓住開展排查化解矛盾糾紛工作這一有利契機(jī)，進(jìn)一步振奮精神，下更大的決心、花更多的精力、采取更有力的措施，鍥而不舍、堅持不懈地做好信訪工作，務(wù)必把進(jìn)京非正常訪的數(shù)量降下來、把在全國排名的名次降下來。

二、關(guān)注民生，源頭入手，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題

開展排查化解矛盾糾紛工作，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，最根本的是要更加關(guān)注民生，不斷改善民生，帶著深厚的感情，扎扎實(shí)實(shí)地解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際難題，滿腔熱情地幫助群眾排憂解難，從源頭上減少各種矛盾，在萌芽狀態(tài)化解各種糾紛。這樣，社會和諧穩(wěn)定才有基礎(chǔ)，才能持久。

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)為群眾排憂解難。信訪工作沒有多少大道理，關(guān)鍵是責(zé)任心問題、對群眾的態(tài)度問題、與群眾的感情問題。群眾關(guān)注的問題妥善處理了，遇到的困難及時解決了，碰到的糾紛公平化解了，他們的心情自然就舒暢了，上訪自然就減少了。從我市當(dāng)前群眾信訪反映的問題看，無論是城市居民關(guān)注的房屋拆遷、涉法涉訴、企業(yè)改制，農(nóng)村居民關(guān)注的土地征用、干群矛盾，還是二者共同關(guān)注的教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、特困群體等，都是涉及群眾切身利益的實(shí)際問題。要從源頭上做好信訪工作，我們必須首先有針對性地解決好這些民生問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)，善解民意，善待百姓，群眾盼望政府辦的事，我們要提前考慮到，主動去辦，不要等群眾上訪了再去做工作；一旦出現(xiàn)了矛盾糾紛，要在第一時間積極想辦法解決，不能遇到矛盾就躲、推，等矛盾激化了又束手無策；群眾在生產(chǎn)生活中出現(xiàn)了困難，要主動了解情況、及時幫助解決，不能群眾到政府門口了，才下力量解決；對于個別由于特殊原因吃不上飯、穿不上衣的特殊困難人員，沒有什么好研究的，所在地區(qū)、單位必須立即解決?？傊覀円嘧鑫从昃I繆、雪中送炭的事，盡量避免事后諸葛、亡羊補(bǔ)牢的事。當(dāng)前中央正在宣傳吉林省吉林市委副秘書長陳淳同志做信訪工作的先進(jìn)事跡，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)他做“群眾貼心人”的精神，始終把為人民群眾排憂解難作為永恒的職責(zé)，懷著高度的責(zé)任感、使命感，傾盡全力解決民生問題，千方百計維護(hù)群眾切身利益，努力從源頭上減少信

訪問題的發(fā)生。

（二）進(jìn)一步完善政策，把群眾的事想周到、辦實(shí)在。社會是由不同的利益主體構(gòu)成的，可以說，利益問題無處不在、人人關(guān)心，利益關(guān)系錯綜復(fù)雜、人人涉及。我們出臺任何政策、開展任何工作，都要涉及不同的利益主體，肯定會出現(xiàn)矛盾和問題，這就需要我們把情況背景了解清楚、相關(guān)問題分析透徹、工作預(yù)案考慮仔細(xì)、政策措施想得周全，切實(shí)維護(hù)群眾利益。征地、拆遷、企業(yè)改制等群眾特別關(guān)注的工作，一定要進(jìn)行充分調(diào)查研究，把群眾的利益想周到、把可能出現(xiàn)的問題考慮全面；對事關(guān)群眾切身利益的問題要進(jìn)行聽證，廣泛聽取各方意見；出臺政策、規(guī)定前要進(jìn)行充分論證，堅持做到“三個不要實(shí)施”：不能讓絕大多數(shù)群眾受益，或得不到絕大多數(shù)群眾理解和支持的，不要實(shí)施；違反社會主義市場經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律，勞民傷財，保護(hù)部門或者少數(shù)人利益，與民爭利的，不要實(shí)施；前期工作不充分，可能引發(fā)社會震動的，或配套措施沒跟上，可能引發(fā)新問題的，不要實(shí)施。要保持政策的科學(xué)性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，科學(xué)決策、民主決策、依法決策，把解決局部的、個別的問題同統(tǒng)籌考慮全局的、整體的政策密切結(jié)合起來，注重瞻前顧后，照顧左鄰右舍，不能顧此失彼，引發(fā)新的矛盾。對于一些敏感的政策問題，要堅持原則，絕不能亂開口子。

（三）做過細(xì)工作，把問題化解在始發(fā)階段和萌芽狀態(tài)。矛盾是無時、無處不在的。搞建設(shè)、抓發(fā)展，出現(xiàn)各種矛盾是是必然的。出現(xiàn)問題并不可怕，關(guān)鍵是要積極正確對待。從國內(nèi)發(fā)生的幾起有重大影響的群體性事件看，引發(fā)都是一些小矛盾、普通案件，但由于有些干部對苗頭性、傾向性問題缺乏敏感性，不重視、不作為，等問題鬧大了、激化了，又驚慌失措、處置不當(dāng)，最終把小事拖成大事、使一般問題變成重大問題，形成“小事拖大、大事拖砸”的復(fù)雜局面。做好群眾工作，是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力、控制能力的試金石。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和政府工作人員都要學(xué)會做群眾工作，善于做群眾工作，高度重視群眾的初信初訪，對群眾提出的合情合理合法的要求，應(yīng)當(dāng)而且能夠解決的，要盡一切努力立即解決；一時難以解決的，要說明情況、做好解釋，

抓緊制定方案，積極創(chuàng)造條件，分步解決；確實(shí)無法解決或者要求不合理的，要耐心做好勸導(dǎo)說服工作，爭取群眾的理解和支持，努力提高信訪問題的一次化解率，切實(shí)將矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。

三、認(rèn)真做好排查化解矛盾糾紛工作，著力解決好當(dāng)前存在的信訪突出問題

集中時間、集中力量全面深入地排查化解矛盾糾紛，是中央審時度勢作出的決策。各地區(qū)、各部門、各單位一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，不斷強(qiáng)化措施，將這項(xiàng)工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。

（一）要堅持“六個結(jié)合”，深入排查，全力化解。一是要把經(jīng)常性排查與集中排查、全面排查與重點(diǎn)排查、區(qū)域排查與系統(tǒng)排查結(jié)合起來，及時全面準(zhǔn)確地把本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位存在的信訪突出問題、重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查出來，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明，牢牢掌握工作的主動權(quán)；二是要將超前預(yù)防和主動化解結(jié)合起來，從被動應(yīng)對群眾來信來訪和群體性事件，走向主動化解矛盾糾紛上來，對排查出的苗頭隱患，查找深層次矛盾，認(rèn)真梳理，分門別類，有針對性地開展工作；三是要將排查調(diào)處與關(guān)心群眾、為群眾辦實(shí)事、解難題、送溫暖結(jié)合起來；四是要將排查調(diào)處與穩(wěn)控進(jìn)京訪工作結(jié)合起來，對有可能進(jìn)京上訪的苗頭隱患，制定預(yù)案，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，超前防控，千方百計將問題控制化解在萌芽之中；五是要將排查調(diào)處與改進(jìn)工作結(jié)合起來，積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)宗旨意識，密切干群關(guān)系，認(rèn)真查找工作薄弱環(huán)節(jié)，著力整改，切實(shí)提高工作水平；六是要將排查調(diào)處與分析研判結(jié)合起來，從社情民意中分析矛盾，從將要出臺的政策措施中預(yù)測矛盾，把矛盾糾紛化解工作的重心前移，推動矛盾糾紛解決在基層。對排查出的問題，要建立臺帳，詳細(xì)

登記，動態(tài)管理，及時上報化解情況和穩(wěn)控狀況。市聯(lián)席辦、信訪辦要加強(qiáng)對重點(diǎn)問題的跟蹤協(xié)調(diào)督辦工作。

（二）要突出抓好當(dāng)前存在的重點(diǎn)問題。主要是“三個重點(diǎn)”：

一是要把土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴、涉軍等方面存在的影響穩(wěn)定的突出問題作為排查化解工作的重點(diǎn)，市聯(lián)席會議各專項(xiàng)工作組要充分發(fā)揮作用，整合資源，創(chuàng)新方式，研究完善政策，采取有力措施，堅決將這些問題控制住、化解好；二是要把前一階段發(fā)生的進(jìn)京非正常集訪問題作為排查化解工作的重點(diǎn)，認(rèn)真分析，妥善處置，同時要積極預(yù)防新的集訪問題的產(chǎn)生；三是要把個訪老戶作為排查化解工作的重點(diǎn)，市聯(lián)席辦、信訪辦對那些頻繁進(jìn)京纏訪滋事，制造影響的上訪老戶，要列出名單。對拆遷上訪老戶，請市房屋拆遷問題工作組牽頭，對涉法上訪老戶，請市涉法涉訴問題工作組牽頭，分別會同相關(guān)區(qū)縣，逐個進(jìn)行甄別，對訴求中的合理部分，要盡快解決到位，不符合法律政策規(guī)定的，做好疏導(dǎo)解釋工作；同時，請這兩個組組織相關(guān)

區(qū)縣，集中力量，對這些上訪老戶實(shí)行“包保穩(wěn)控”，一包一、二包一、甚至幾包一，落實(shí)24小時監(jiān)控，盯住看牢，堅決穩(wěn)控在市內(nèi)，確保不發(fā)生進(jìn)京上訪。這些個訪人員穩(wěn)控住了，可以有效地減少進(jìn)京非正常數(shù)量。

（三）要進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)包案工作。根據(jù)同志在全國排查化解矛盾糾紛工作電視電話會議講話中提出的“對重大和疑難復(fù)雜信訪問題，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭認(rèn)領(lǐng)，一包到底”的要求，經(jīng)市委常委會研究決定，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案工作，市聯(lián)席辦、信訪辦梳理了18件長期遺留、涉及方面多、解決難度大的突出問題，按照市領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工，由12位市領(lǐng)導(dǎo)具體進(jìn)行分包處理。目前，包案的市領(lǐng)導(dǎo)同志已通過召開專題會議、深入基層協(xié)調(diào)等方式，著手研究解決自己所分包的信訪突出問題。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅持一手抓發(fā)展、一手抓穩(wěn)定，要象抓發(fā)展那樣抓穩(wěn)定，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，層層包案，切實(shí)抓好分管職責(zé)范圍內(nèi)的穩(wěn)定和信訪工作。黨政一把手要承當(dāng)起第一責(zé)任人的責(zé)任，親自抓影響面大、久拖不決、群眾反映強(qiáng)烈的突出疑難案件的協(xié)調(diào)解決，把“案”包實(shí)，把“事”了結(jié)，做到守土有責(zé)，保一方平安。包案中要做到政策統(tǒng)一，切忌為了盡快解決問題而亂開口子、亂許愿，超越政策規(guī)定“花錢買平安”，從而影響整體工作。在領(lǐng)導(dǎo)包案工作中，各級信訪部門要充分發(fā)揮職能作用，當(dāng)好本級領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，指導(dǎo)督促好基層領(lǐng)導(dǎo)包案工作。

（四）要加強(qiáng)整體工作的組織推動。為確保排查化解工作取得實(shí)效，市聯(lián)席會議擬定了上半年的工作方案。計劃4月份召開一次匯報會，主要聽取各單位排查的情況和領(lǐng)導(dǎo)包案的情況；5月份組織一次督查活動，由聯(lián)席會議成員單位負(fù)責(zé)同志帶隊深入下去，了解工作進(jìn)展和問題化解情況，對重點(diǎn)案件進(jìn)行實(shí)地督查；6月份召開一次專題會議，進(jìn)行階段性總結(jié)，部署下一階段工作。市聯(lián)席辦、信訪辦要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督查督辦、信息溝通作用，重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：一是加大通報力度，逐月對各地區(qū)、各部門進(jìn)京非正常訪情況進(jìn)行列表排名，并在全市通報；二是對連續(xù)三個月排名靠前的區(qū)縣和部門的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行誡勉談話；三是由于工作失誤，導(dǎo)致發(fā)生非正常上訪的；對應(yīng)該解決的問題而沒有解決，導(dǎo)致群眾重復(fù)上訪的；對上級主管部門交辦的信訪事項(xiàng)敷衍塞責(zé)、拖延推諉，引發(fā)嚴(yán)重后果的；對接返工作不力，導(dǎo)致非正常上訪人員滯留北京，造成不良影響的；對接返后穩(wěn)控措施不到位，“回流”嚴(yán)重的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。四是要進(jìn)一步強(qiáng)化基層信訪工作，充分發(fā)揮街鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪干部隊伍的作用，為排查化解工作扎實(shí)有效進(jìn)行提供堅實(shí)的基礎(chǔ)。五是要積極探索創(chuàng)新，加大研究力度，積極探索信訪制、律師接訪等行之有效的新舉措、新方法，不斷完善排查化解矛盾糾紛工作的長效機(jī)制。

最后，我再強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)。目前，全國“兩會”正在召開。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，各地區(qū)、各部門、各單位要全力以赴做好“兩會”期間的信訪穩(wěn)定工作，區(qū)縣和重點(diǎn)委局都要安排得力干部駐京，認(rèn)真做好疏導(dǎo)勸返工作，確保全國“兩會”順利進(jìn)行。

做好矛盾糾紛排查化解工作，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，責(zé)任重大，使命光榮。我們要認(rèn)真貫徹中央和市委的一系列指示要求，堅定信心、迎難而上，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為維護(hù)首都和我市的社會和諧穩(wěn)定，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！