導(dǎo)語：計(jì)生管理與服務(wù)工作講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，是繼全市基層計(jì)劃生育服務(wù)所建設(shè)暨優(yōu)質(zhì)服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)之后，市委、市政府決定召開的又一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央《決定》、省政府有關(guān)《通知》精神、總結(jié)交流我市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，加快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作新機(jī)制，全面提高全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)水平。上午，與會(huì)同志實(shí)地參觀學(xué)習(xí)了xx區(qū)榮華街、新關(guān)村、東關(guān)街富民花園社區(qū)、西大街靶場(chǎng)社區(qū)、義烏商貿(mào)城的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。剛才，xx區(qū)、xx縣、xx縣、xx縣及xx區(qū)榮華街、區(qū)工商局、靶場(chǎng)社區(qū)的發(fā)言，在會(huì)上交流了經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)容充實(shí)，各具特色，值得大家在今后工作中互相學(xué)習(xí)、大力推廣。市人口委張祿和同志通報(bào)了關(guān)于省、市年終考核的有關(guān)事宜。省人口委曹主任和余處長一行在百忙中親臨武威并指導(dǎo)參加工作會(huì)議，做了重要講話，對(duì)我市流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作給予了較高的評(píng)價(jià),并對(duì)今后如何提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)水平提出了明確要求，這是對(duì)我們最大的鞭策和鼓舞。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把曹主任的重要講話精神不折不扣地傳達(dá)貫徹到基層,宣傳落實(shí)到基層。下面，我就全市人口和計(jì)劃生育工作講三點(diǎn)意見。

一、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全市人口和計(jì)劃生育工作保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)

今年以來，全市各級(jí)黨委、政府和人口部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》精神，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展為中心，以全面落實(shí)各項(xiàng)節(jié)育措施、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理出生人口性別比偏高問題、落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策為重點(diǎn)，求實(shí)創(chuàng)新，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，使全市人口和計(jì)劃生育工作取得了新進(jìn)展。

1、各級(jí)黨政對(duì)人口和計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。年初，市委常委會(huì)先后兩次聽取了人口和計(jì)劃生育工作匯報(bào)，研究審定了一些重大事項(xiàng)，把每10萬人結(jié)扎100例二女戶的任務(wù)與人口出生率、農(nóng)村計(jì)劃生育率一同列為“一票否決”指標(biāo)，進(jìn)一步完善了目標(biāo)管理責(zé)任制和一票否決制，增強(qiáng)了各級(jí)黨政抓好計(jì)劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感。一年來，各級(jí)黨委、政府把人口計(jì)生工作納入重要議事日程，多次研究解決重大問題，部署重要任務(wù)。涼州區(qū)多次召開區(qū)委常委會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)四次召開人口計(jì)生工作會(huì)，專題研究、安排部署工作。區(qū)政府召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，研究解決了干部待遇、經(jīng)費(fèi)投入、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等一些重大問題。特別是6月18日區(qū)委、政府在松樹鄉(xiāng)召開了促后進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)在二女戶結(jié)扎中存在弄虛作假的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和出生漏報(bào)嚴(yán)重的一個(gè)街道給予了“黃牌”警告，限期改變落后面貌。古浪縣正視現(xiàn)實(shí)，針對(duì)落后被動(dòng)局面，先后6次召開縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)和四大班子聯(lián)席會(huì)議，分析形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，全力開展了促后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作。民勤縣、天?？h緊緊圍繞創(chuàng)建國家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣目標(biāo)，切實(shí)加大了創(chuàng)優(yōu)力度和資金投入力度，全力以赴開展了爭(zhēng)創(chuàng)國優(yōu)活動(dòng)。市上四大班子領(lǐng)導(dǎo)多次深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究，督查指導(dǎo)，確保了全市人口和計(jì)劃生育工作的健康發(fā)展。

2、創(chuàng)建國家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣工作進(jìn)展良好。去年以來，市上先后確定民勤縣、天?？h率先創(chuàng)建國家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。一年來，民勤、天祝兩縣高度重視創(chuàng)優(yōu)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度。民勤縣明確提出了凡是省、市下達(dá)的資金和縣上配套的經(jīng)費(fèi)百分之百地保證落實(shí)到戶到人、凡是需要配置的設(shè)備百分之百地保證配備到位、創(chuàng)優(yōu)的工作力量百分之百地保證，全縣上下全力以赴抓創(chuàng)優(yōu)的“三個(gè)百分之百和一個(gè)全力以赴”的要求，縣上先后投入163萬元?jiǎng)?chuàng)優(yōu)經(jīng)費(fèi)，按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了標(biāo)識(shí)化建設(shè)，統(tǒng)一購置設(shè)備270多臺(tái)件，新、改、擴(kuò)建鄉(xiāng)服務(wù)所17個(gè)，新配備技術(shù)服務(wù)人員15名。天祝縣投入102萬元，通過政府采購，一次性配備技術(shù)服務(wù)設(shè)備665臺(tái)（件），投入61.6萬元，對(duì)縣服務(wù)站和16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所進(jìn)行了標(biāo)識(shí)化建設(shè)，使縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站（所）建設(shè)達(dá)到了國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)進(jìn)行了縣鄉(xiāng)服務(wù)站所運(yùn)行機(jī)制改革，理順了服務(wù)站所的管理體制，建立了新的用人機(jī)制和分配機(jī)制。8月13日，市政府在民勤召開了基層計(jì)劃生育服務(wù)所建設(shè)暨優(yōu)質(zhì)服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣了民勤、天祝的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步促進(jìn)了創(chuàng)優(yōu)工作的健康發(fā)展。市人口委在民勤縣的17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的17個(gè)村開展了創(chuàng)優(yōu)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步深化了知情選擇、村民自治、依法行政、宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作。民勤、天祝兩縣堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，緊緊圍繞生育、節(jié)育、不育，以育齡群眾需求為導(dǎo)向，逐步拓展服務(wù)領(lǐng)域，落實(shí)創(chuàng)優(yōu)措施，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)服務(wù)能力，使群眾的滿意度進(jìn)一步提高。經(jīng)過全市上下的共同努力，民勤縣被列為今年申報(bào)國家驗(yàn)收的全省四個(gè)縣之一，十月份將接受國家驗(yàn)收，天祝縣為明年通過國家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣驗(yàn)收打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、綜合治理人口問題的力度進(jìn)一步加大。在鞏固成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大了部門協(xié)作面，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書的部門由去年的10個(gè)增加到16個(gè)，責(zé)任書中特別增加了體現(xiàn)落實(shí)優(yōu)先優(yōu)惠政策的內(nèi)容；市、縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)改革取得實(shí)質(zhì)性突破，市委、政府及時(shí)將協(xié)會(huì)納入群團(tuán)序列，參照公務(wù)員管理，層層召開協(xié)會(huì)換屆會(huì)議，加強(qiáng)了協(xié)會(huì)組織建設(shè)，修訂完善了新的協(xié)會(huì)章程，使計(jì)生協(xié)會(huì)的活動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)；通過法院依法強(qiáng)制征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)力度進(jìn)一步加大，止目前，各級(jí)法院已受理強(qiáng)制執(zhí)行案件63件，執(zhí)行51件，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)20.5萬元，全市當(dāng)年征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)430.33萬元，征收率達(dá)到52.23%；城市流動(dòng)人口管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步健全完善，制定出臺(tái)了《武威市計(jì)劃生育有獎(jiǎng)舉報(bào)試行辦法》，受理舉報(bào)27起，查實(shí)19起，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)5600元，對(duì)遏制和減少政策外生育、禁止非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠現(xiàn)象的發(fā)生起到了積極作用。

4、清理清查和節(jié)育措施落實(shí)效果明顯，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。按照省人口委的安排部署，從4月份開始，我市扎實(shí)開展了打假治虛專項(xiàng)治理活動(dòng)，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了徹底的清理核實(shí)。截止目前，清理出歷年出生漏報(bào)4149人，出生虛報(bào)479人，因漏報(bào)而錯(cuò)報(bào)出生98人；清理出假放環(huán)184例，假結(jié)扎80例；清理出干部職工超生13人；清理出早婚、私婚881例。以二女戶結(jié)扎和計(jì)劃外懷孕的處理為重點(diǎn)，切實(shí)加大了節(jié)育措施落實(shí)力度。截止目前，共落實(shí)節(jié)育手術(shù)14943例，當(dāng)年新增二女結(jié)扎戶1373例。7月份，利用一個(gè)月時(shí)間，在全市集中開展了以落實(shí)省上三個(gè)規(guī)范性文件為主要內(nèi)容的“基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)月”活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了卡表冊(cè)單和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。積極開展“崗位練兵”活動(dòng)，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步規(guī)范。

5、深入開展打擊“兩非”活動(dòng)，綜合治理出生人口性別比偏高問題取得實(shí)效。市、縣區(qū)人口、監(jiān)察、衛(wèi)生、藥監(jiān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，全面開展了打擊“兩非”活動(dòng)。先后出動(dòng)人員83人（次），檢查醫(yī)療保健單位、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)613個(gè)，立案查處“兩非”案件9起，結(jié)案8起，涉案單位9個(gè)，涉案人員13人，行政處罰4.5萬元，取締行醫(yī)資格1家，沒收電動(dòng)吸引器、B超各1臺(tái)，封存醫(yī)療器械2臺(tái)件，處理涉案人員6人，起到了很好的教育和震懾作用。前十一個(gè)月，全市總出生人口性別比為1*.35，二孩出生性別比為112.57，比去年同期降低2.23個(gè)點(diǎn)，出生人口性別比逐步趨于正常。

6、各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策得到全面落實(shí)，計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制進(jìn)一步健全。在落實(shí)好省市已經(jīng)出臺(tái)的政策外，市、縣區(qū)程度不同地出臺(tái)了高于省上標(biāo)準(zhǔn)的“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)”政策。市政府根據(jù)省政府辦公廳通知精神，出臺(tái)了關(guān)于在惠農(nóng)政策中進(jìn)行體現(xiàn)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向的政策文件，明確規(guī)定各部門各單位在制定惠農(nóng)政策，安排涉農(nóng)到戶資金時(shí)，向計(jì)生家庭傾斜、照顧。按人落實(shí)資金時(shí)，農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶按照兩個(gè)子女?dāng)?shù)對(duì)待，二女結(jié)扎戶按照三個(gè)子女?dāng)?shù)對(duì)待，按戶落實(shí)資金和項(xiàng)目時(shí)，農(nóng)村“兩戶”在戶均基礎(chǔ)上提高30%。古浪縣提高了對(duì)農(nóng)村獨(dú)女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)；民勤縣、涼州區(qū)已在發(fā)放糧食直補(bǔ)資金中開始落實(shí)多補(bǔ)一人的政策。通過各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策落實(shí)力度的加大，群眾執(zhí)行計(jì)劃生育政策的自覺性有了大的提高。截止目前，全市農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶達(dá)到1024戶，比去年增加183戶。

總的看，今年的工作，由于各級(jí)黨委政府高度重視，始終堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持目標(biāo)管理責(zé)任制，不斷深化綜合改革，緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)服務(wù)這條主線，使全市人口和計(jì)劃生育工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了明顯的成效。只要我們繼續(xù)保持這種責(zé)任感和緊迫感，把心思用在謀工作上，把精力用在抓落實(shí)上，把理念用在為民服務(wù)上，就一定能夠圓滿完成省上下達(dá)的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)和工作任務(wù)，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作又好又快發(fā)展。

二、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)水平

一年來，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)按照市委、政府的安排部署，狠抓流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作，特別是涼州區(qū)認(rèn)真開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)試點(diǎn)，不斷加強(qiáng)社區(qū)計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)建設(shè)，初步建立了“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理新機(jī)制，探索出了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的新路子，為這次會(huì)議的召開積累了比較好的經(jīng)驗(yàn)。

1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，是做好流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作的重要保證。近年來，我市流動(dòng)人口呈逐漸上升趨勢(shì)，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理已成為人口和計(jì)劃生育工作的薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)，針對(duì)這種情況，我市切實(shí)加強(qiáng)了流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。我市是河西第一人口大市，涼州區(qū)是全省第一人口大區(qū)，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理水平的高低，直接影響著全市人口和計(jì)劃生育工作水平的高低。市委、市政府在年初就提出了充分認(rèn)識(shí)流動(dòng)人口在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，重新思考管理流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的理念和方法，重新研究開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的思路和措施，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作放到服從服務(wù)于武威經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,放到服從服務(wù)于人口計(jì)生工作發(fā)展大局這”兩個(gè)大局”的高度,及時(shí)理清了工作思路、工作理念，提出了開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)試點(diǎn)的具體措施和開好這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的具體任務(wù)。

二是切實(shí)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)黨委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》和省政府有關(guān)《通知》精神,切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全了流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作機(jī)制，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入了黨委政府的重要議事日程，納入了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入了全市社會(huì)治安綜合治理的重要內(nèi)容，市、縣區(qū)層層成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，人口部門牽頭，公安、工商、衛(wèi)生、教育等相關(guān)部門協(xié)力共抓的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理領(lǐng)導(dǎo)小組,為流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保障。三是健全了管理網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)市委常委會(huì)議研究，市、縣區(qū)和10個(gè)街道全部成立了流動(dòng)人口管理辦公室,配備流動(dòng)人口專職管理干部69名,解決正副科級(jí)待遇15名;采取人口部門定崗、人事編制部門定編、勞動(dòng)部門定人定酬的辦法，從4050下崗人員和零就業(yè)家庭中為全市84個(gè)社區(qū)配備了計(jì)劃生育協(xié)管員84名，僅涼州區(qū)就為51個(gè)社區(qū)配備協(xié)管員51名，在人力資源的利用和解決下崗人員、零就業(yè)家庭再就業(yè)問題上獲得了雙贏，為做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層簽訂了流動(dòng)人口目標(biāo)管理責(zé)任書，把流動(dòng)人口納入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理的重要內(nèi)容同考核、同獎(jiǎng)懲，確保了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作的順利開展。

2、落實(shí)屬地管理，靠實(shí)基層責(zé)任，是做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)的有效措施。涼州區(qū)委政府在推進(jìn)城區(qū)綜合改革和流動(dòng)人口管理試點(diǎn)工作中,按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，落實(shí)了流動(dòng)人口“市民化”待遇，提供與戶籍人口同等的免費(fèi)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)人口與戶籍人口同宣傳同管理同服務(wù)同投入同考核,強(qiáng)化了屬地化管理體制。其它縣也及時(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，推行流動(dòng)人口屬地化管理市民化服務(wù)，及時(shí)幫助解決流動(dòng)人口在生產(chǎn)生活生育等方面存在的困難和問題,全市為1724名流入育齡婦女提供了婦科病普查、生殖保健咨詢、避孕節(jié)育、藥具發(fā)放和法規(guī)宣傳等多項(xiàng)服務(wù)，占全市流入育齡婦女的92%。使流動(dòng)育齡群眾能夠及時(shí)、方便地得到避孕節(jié)育、生殖健康服務(wù)，避免和減少了流動(dòng)人口意外妊娠的發(fā)生。積極協(xié)助有關(guān)部門做好流動(dòng)人口務(wù)工、就業(yè)、子女入托上學(xué)，為育齡群眾解決了生活上的困難，提高了流動(dòng)育齡人口對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意率，促進(jìn)了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)水平的提高。

3、部門配合，齊抓共管，是做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作的關(guān)鍵所在。流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作涉及公安、工商、財(cái)政、人口、衛(wèi)生、教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門,面廣量大，情況復(fù)雜，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各部門相互協(xié)調(diào)配合才能見效。涼州區(qū)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育試點(diǎn)工作中，著力構(gòu)建了“黨政牽頭，部門聯(lián)動(dòng)，社區(qū)管理，多方配合，群眾參與”的綜合治理格局。制定了人口、公安、衛(wèi)生、勞動(dòng)等16個(gè)部門在流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé),明確了責(zé)任,健全和規(guī)范了發(fā)證、驗(yàn)證、登記、技術(shù)服務(wù)、信息通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議、合同管理等制度。區(qū)財(cái)政每年安排5萬元流動(dòng)人口專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),區(qū)公安局取消了流動(dòng)人口管理費(fèi)用,區(qū)教育局積極協(xié)調(diào)流動(dòng)人口子女入學(xué)入托,區(qū)工商局積極協(xié)助查證驗(yàn)證,各街道社區(qū)設(shè)立了一站式服務(wù)窗口,推行首問責(zé)任制、限期辦結(jié)制度和失職追究制,積極為流動(dòng)人口釋疑答惑,排憂解難。

4、堅(jiān)持開展“三為主”、“八管理”、“五服務(wù)”活動(dòng)，是做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)的有效載體。今年，我們?cè)诹鲃?dòng)人口管理與服務(wù)工作上，嚴(yán)格按照省政府《通知》精神，突出工作重點(diǎn)，完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，明確提出了堅(jiān)持以流入地管理為主、以鄰市鄰縣鄰鄉(xiāng)為主、以未采取長效節(jié)育措施的流動(dòng)已婚育齡婦女為主,重點(diǎn)做好加強(qiáng)協(xié)議管理、屬地管理、政策管理、考核管理、信息管理、電話管理、制度管理和宣傳管理，開展培訓(xùn)服務(wù)、辦證服務(wù)、信息服務(wù)、維權(quán)服務(wù)和技術(shù)服務(wù)等“三為主”、“八管理”、“五服務(wù)”的工作要求，突出了“減少計(jì)劃外出生”和“維權(quán)服務(wù)”兩個(gè)重點(diǎn)目標(biāo)，靠實(shí)一個(gè)責(zé)任(單位法人管理流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制),用好兩個(gè)平臺(tái)(全國流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)和西北流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)作平臺(tái)),落實(shí)了三項(xiàng)制度(落實(shí)以流入地為主的目標(biāo)管理雙向考核制度,協(xié)議管理協(xié)查通報(bào)數(shù)據(jù)共享信息公告制度和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度),為流動(dòng)人口管理搭建了一個(gè)優(yōu)良的管理服務(wù)平臺(tái)和有效載體。涼州區(qū)在以上載體的基礎(chǔ)上,還不斷探索完善了三級(jí)管理制度、分類管理制度、“七個(gè)一”制度、信息交流制度、區(qū)域協(xié)作制度、落實(shí)孕環(huán)情服務(wù)制度、樓院長責(zé)任制、公安民警協(xié)管制等有效制度和平臺(tái)，形成了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)三級(jí)流動(dòng)人口綜合管理服務(wù)體系，增強(qiáng)了管理與服務(wù)的凝聚力，促進(jìn)了流動(dòng)人口管理工作上臺(tái)階上水平。

5、依托社區(qū)及自治組織,是做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)的根本出路。流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)的根本目的是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好流動(dòng)育齡群眾的根本利益,這就要求把“屬地化管理、市民化服務(wù)”制度落實(shí)到社區(qū)。涼州區(qū)在試點(diǎn)過程中,及時(shí)調(diào)整思路,以群眾需求為導(dǎo)向,以維護(hù)群眾權(quán)益為核心,以服務(wù)群眾為重點(diǎn),以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),在服務(wù)中落實(shí)政策，在服務(wù)中加強(qiáng)管理，在服務(wù)中化解矛盾,狠抓了社區(qū)自治組織建設(shè),在社區(qū)和流動(dòng)人口集中的地方和企業(yè)成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì),依托協(xié)會(huì)建立流動(dòng)人口之家,發(fā)放流動(dòng)人口“親情服務(wù)聯(lián)系卡”,及時(shí)為流動(dòng)育齡群眾提供服務(wù)和活動(dòng)場(chǎng)地；依托樓院,建立以樓（院）長、居民代表為骨干的社區(qū)計(jì)劃生育志愿者隊(duì)伍；依托街道計(jì)生服務(wù)所社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定期開展“三查一治”免費(fèi)服務(wù)活動(dòng),落實(shí)各項(xiàng)長效節(jié)育措施；依托社區(qū)勞務(wù)信息工作站,無償向流動(dòng)人口提供房屋租賃就業(yè)和致富信息；依托街道司法維權(quán)小組,開通服務(wù)維權(quán)熱線,為流動(dòng)人口免費(fèi)提供法律咨詢?cè)?wù),先后調(diào)解流動(dòng)人口各類糾紛60多起,切實(shí)維護(hù)了流動(dòng)人口的合法權(quán)益。

這些經(jīng)驗(yàn)是我們做好今后流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作，促進(jìn)全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作深入開展的有效舉措，也是我們堅(jiān)持綜合治理人口問題的重要法寶，各級(jí)黨政和人口部門必須珍惜這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，在今后的工作實(shí)踐中進(jìn)一步推廣、完善、提升，不斷推動(dòng)全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作向更高水平發(fā)展。

這些經(jīng)驗(yàn)來之不易，是省人口委大力支持和指導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委政府高度重視加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各相關(guān)部門緊密配合齊抓共管的結(jié)果，也是全市人口計(jì)生戰(zhàn)線的全體干部特別是流動(dòng)人口專管員、協(xié)管員辛勤勞動(dòng)、狠抓落實(shí)、優(yōu)化服務(wù)、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。在這里，請(qǐng)?jiān)试S我代表市委、市政府向長期關(guān)心、支持、指導(dǎo)我市人口和計(jì)劃生育工作的省人口委及曹主任一行表示衷心地感謝！向社會(huì)各部門、人口計(jì)生戰(zhàn)線的全體干部表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作中還存在許多不容忽視的困難和問題。我們的流動(dòng)人口管理服務(wù)工作基礎(chǔ)還不夠扎實(shí),進(jìn)展還不夠平衡,管理還有漏洞,服務(wù)還不細(xì)致,維權(quán)還不過硬,保障還不到位。這些問題仍然是影響和制約我市流動(dòng)人口計(jì)生工作上臺(tái)階、上水平的關(guān)鍵和瓶頸。各級(jí)黨委、政府和各相關(guān)部門，必須要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧武威的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變理念，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，狠抓落實(shí),致力解決好當(dāng)前工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，努力把我市流動(dòng)人口計(jì)生管理與服務(wù)工作提高到一個(gè)新的水平。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保今年全市人口和計(jì)劃生育工作爭(zhēng)名次、上臺(tái)階、創(chuàng)一流目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)

按計(jì)劃生育工作年度計(jì)算，今年的工作年度已經(jīng)基本結(jié)束，我們的工作也基本定型，但是離全省人口和計(jì)劃生育年終綜合考核和國家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的驗(yàn)收還有一段時(shí)間，今年我們能否實(shí)現(xiàn)市委、政府年初確定的爭(zhēng)名次、上臺(tái)階、獲獎(jiǎng)勵(lì)的目標(biāo)，民勤縣能否順利通過國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣驗(yàn)收，其他縣能否爭(zhēng)取縣縣受獎(jiǎng)，給省上和市委、政府及全市人民交一份滿意的答卷，我們還需要做很多工作。各級(jí)黨政和人口計(jì)生部門必須充分認(rèn)清形勢(shì)，緊緊圍繞迎接國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣驗(yàn)收、省上年終考核、及早安排部署20*年工作和做好流動(dòng)人口管理與服務(wù)四件大事，以“人一之我十之，人十之我百之”的甘肅精神，抓緊時(shí)間，統(tǒng)籌安排，查缺補(bǔ)漏，善始善終地做好各項(xiàng)工作。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，真正把一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”的工作要求落到實(shí)處。7月10日在政府全體會(huì)暨上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上，市政府對(duì)人口和計(jì)劃生育工作提出了爭(zhēng)名次、上臺(tái)階、創(chuàng)一流的明確要求，今年的人口和計(jì)劃生育工作哪一級(jí)出了問題，哪一級(jí)的一把手要負(fù)主要責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)“一票否決制”，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要實(shí)現(xiàn)市政府提出的目標(biāo)，全面完成今年的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)和工作任務(wù)，最終必須落到各部門、每個(gè)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組的實(shí)際行動(dòng)上。年終考核哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，都將影響全市爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各級(jí)黨政必須始終保持清醒的頭腦，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把人口和計(jì)劃生育工作作為當(dāng)前工作的重中之重，切實(shí)抓在手上。一把手要親自主持研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，部署重要任務(wù)，親自督促檢查，抓好落實(shí)。要進(jìn)一步明確不抓計(jì)生工作就是失職，抓不好計(jì)生工作就是不稱職的工作要求。各級(jí)計(jì)生部門要突出工作重點(diǎn)，靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，盯住薄弱環(huán)節(jié)，采取得力措施，解決突出問題，確保今年工作爭(zhēng)名次、上臺(tái)階，創(chuàng)一流這一目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

2、提高管理水平,切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作。要認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，把這次會(huì)議上總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)好、傳達(dá)好、落實(shí)好；要認(rèn)真研究省上提出的“兩個(gè)互考”的工作內(nèi)容，研究省上新增考核指標(biāo)的工作導(dǎo)向和指導(dǎo)意義，不斷提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育率、發(fā)證率、驗(yàn)證率、協(xié)查通報(bào)率、信函回復(fù)率，強(qiáng)化流出地和流入地責(zé)任制的落實(shí)。省上在今年的考核和評(píng)估方案中，加大了流動(dòng)人口的考核評(píng)分權(quán)重，省上系統(tǒng)線總分700分，流動(dòng)人口考核分值（含加分項(xiàng)）占了240分，占考核分值的34%。這充分說明今年流動(dòng)人口管理服務(wù)工作在整個(gè)人口和計(jì)劃生育工作中的地位和重要性，也是省上的一個(gè)重要工作導(dǎo)向，工作做不實(shí)，準(zhǔn)備不充分，丟了流動(dòng)人口的分，就會(huì)直接影響今年我市在省上爭(zhēng)名次、上臺(tái)階、創(chuàng)一流目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各縣區(qū)必須借這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的有利時(shí)機(jī)，突破重點(diǎn)、難點(diǎn)，做好查漏補(bǔ)缺工作，全力以赴保證流動(dòng)人口管理工作上臺(tái)階，上水平，不丟分，不失分。

3、完善工作思路，轉(zhuǎn)變工作方法，切實(shí)抓好優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實(shí)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)好市政府《關(guān)于在惠農(nóng)政策中進(jìn)一步體現(xiàn)人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向的通知》，這個(gè)文件涵蓋了各級(jí)政府和有關(guān)部門歷年來對(duì)計(jì)劃生育家庭出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策，是我市近年來在人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向方面探索建立的一個(gè)最完善、最全面的政策體系。既有繼承又有發(fā)展，既有完善又有創(chuàng)新，具有很強(qiáng)的操作性?？梢哉f，落實(shí)好這個(gè)文件就等于落實(shí)好了中央、省、市對(duì)人口和計(jì)劃生育先后制定的一系列優(yōu)先優(yōu)惠政策。各級(jí)黨政要以落實(shí)好市政府《通知》為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全完善政策體系，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，落實(shí)有關(guān)部門責(zé)任，不折不扣地將各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，切實(shí)為計(jì)劃生育戶辦實(shí)事、辦好事，解決他們的后顧之憂，不斷提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性和對(duì)計(jì)劃生育的滿意率。

4、精心安排部署，認(rèn)真做好年終考核工作。一是要做好創(chuàng)建國家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。國家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣驗(yàn)收評(píng)估有33項(xiàng)指標(biāo)，其中18項(xiàng)指標(biāo)是通過入戶調(diào)查、群眾座談、問卷調(diào)查來評(píng)估的，如果沒有扎實(shí)開展過優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，沒有扎實(shí)開展過宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)，考核時(shí)群眾給你是編不出來的，所以必須扎扎實(shí)實(shí)地開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，做好咨詢、訪視、宣傳等基礎(chǔ)工作，使優(yōu)質(zhì)服務(wù)的內(nèi)容深入人心。民勤縣要把確保國家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的驗(yàn)收當(dāng)作當(dāng)前的重點(diǎn)工作抓到手上，保證驗(yàn)收順利過關(guān)。二是要做好今年“單項(xiàng)獎(jiǎng)”的上報(bào)工作。省上今年確定的單項(xiàng)獎(jiǎng)有“求實(shí)進(jìn)步獎(jiǎng)”、“政策落實(shí)獎(jiǎng)”和“流動(dòng)人口管理服務(wù)獎(jiǎng)”三個(gè)獎(jiǎng)，每項(xiàng)單項(xiàng)獎(jiǎng)每個(gè)市州最多上報(bào)一名。各縣區(qū)要根據(jù)各自的工作實(shí)際，積極爭(zhēng)取“單項(xiàng)獎(jiǎng)”，力爭(zhēng)使全市三縣一區(qū)均受到獎(jiǎng)勵(lì)。三是要認(rèn)真做好全市年終考核的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作?？己斯ぷ饕獔?jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、公開公平的原則，以責(zé)任書為依據(jù)，按黨政、部門、系統(tǒng)三線，對(duì)人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)行全面考核，激勵(lì)和引導(dǎo)基層說實(shí)話、報(bào)實(shí)數(shù)、做實(shí)事、求實(shí)效?？己朔桨?、考核指標(biāo)體系、評(píng)分權(quán)重和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要一律公開，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。市人口委要盡快拿出年終考核方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊圍繞責(zé)任書指標(biāo)對(duì)照檢查，把任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)到每個(gè)人的頭上，該黨委、政府負(fù)責(zé)的由黨委政府負(fù)責(zé)，該計(jì)生辦主任負(fù)責(zé)的由計(jì)生辦主任負(fù)責(zé)，該專干負(fù)責(zé)的由專干負(fù)責(zé)，按各自承擔(dān)的任務(wù)，一件一件抓落實(shí)。

5、認(rèn)真分析形勢(shì)，及早安排部署好20*年度人口和計(jì)劃生育工作。做好人口和計(jì)劃生育工作貴在持之以恒，堅(jiān)持不懈，善始善終，永不松勁。要防止年終考核后到第二年工作會(huì)召開之間，工作泄氣和松勁。市人口委要及早拿出明年工作的要點(diǎn)，安排好今冬明春的計(jì)劃生育工作。各縣區(qū)要牢固樹立人口和計(jì)劃生育工作緊抓不放的思想，針對(duì)今年工作中存在的問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，理清思路，精心部署好20*年的人口和計(jì)劃生育工作。要把今冬明春的工作重點(diǎn)繼續(xù)放在貫徹落實(shí)中央《決定》精神上，放在加大優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實(shí)力度上，放在落實(shí)省上出臺(tái)的三個(gè)規(guī)范性文件上，放在進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)上，放在以二女戶結(jié)扎為重點(diǎn)的長效節(jié)育措施上，不斷推進(jìn)服務(wù)所能力建設(shè)，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)敬業(yè)、奉獻(xiàn)、求實(shí)、創(chuàng)新的工作作風(fēng)，提高計(jì)生隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為做好20*年全市人口和計(jì)劃生育工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

同志們，省市年終考核和國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣驗(yàn)收即將來臨，我們要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，振奮精神，抓緊時(shí)間，真抓實(shí)干，確保完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以扎實(shí)的工作，優(yōu)異的成績(jī)迎接省上的考核和國家人口委的評(píng)估驗(yàn)收，向市委、市政府交一份滿意的答卷。