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同志們：

市委、市政府召開這次會議，其目的就是要進(jìn)一步加強法制宣傳教育，加快推進(jìn)依法治市進(jìn)程。20*-20*年，我們圓滿完成了“四五”普法和依法治市各項工作，在增強公民法律意識、提高社會法治化管理水平、推進(jìn)依法治市進(jìn)程等方面取得了顯著成效，為促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的“四五”普法依法治理先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀!向辛勤工作在全市普法依法治理工作戰(zhàn)線上的同志們致以親切的問候!

下面，我講三點意見。

一、要提高思想認(rèn)識

黨中央從構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，作出了“五五”普法宣傳教育規(guī)劃。各級黨委、政府要立足我市“*”改革發(fā)展的新形勢，從全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧*的大局出發(fā)，充分認(rèn)識加強普法依法治理工作的重要性和緊迫性，切實增強責(zé)任感和使命感。

1．加強法制宣傳教育和依法治市工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧*的重要舉措。實現(xiàn)法治是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)和保障。當(dāng)前我國正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時也處于刑事犯罪高發(fā)、各種矛盾凸顯、對敵斗爭復(fù)雜的問題多發(fā)期，各種矛盾和問題相對比較突出，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)尤為艱巨。無論是嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，深入開展對敵斗爭，還是妥善調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，都迫切需要加強普法依法治理工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員及全體公民，必須牢固樹立社會主義法治理念，切實增強法治意識，依法開展各項工作和活動，從而保證社會穩(wěn)定有序、和諧發(fā)展。繼續(xù)深入開展普法依法治理工作，是我們落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧*的一項重要舉措，必須切實抓緊抓好。

2．加強法制宣傳教育和依法治市工作，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要保障。市場經(jīng)濟(jì)也是法治經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，關(guān)鍵在于優(yōu)化法治環(huán)境。從世界發(fā)展的歷史經(jīng)驗來看，法治環(huán)境是決定一個地區(qū)競爭力的重要因素，它作為一種無形資源，在很大程度上影響投資環(huán)境乃至經(jīng)濟(jì)增長?？陀^地講，我市法治環(huán)境建設(shè)與加快改革發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，與建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要也有較大的差距。為此，必須進(jìn)一步加強普法依法治理工作，增強全體公民的法律意識和法律素質(zhì)，依法規(guī)范人們的經(jīng)濟(jì)行為和市場經(jīng)濟(jì)秩序，努力營造依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的法治環(huán)境。只有全面加強法制宣傳教育，廣泛開展依法治理活動，才能從法律上保證黨的路線方針政策的貫徹落實，才能提高廣大群眾依法參與管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的能力，才能依法規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，在法治軌道上推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3．加強法制宣傳教育和依法治市工作，是實施依法治國基本方略、建設(shè)社會主義政治文明的重要基礎(chǔ)工作。實施依法治國基本方略，建設(shè)社會主義政治文明，必須提高全民法律意識，在全社會牢固樹立社會主義法治理念，牢固樹立法律面前人人平等的觀念、維護(hù)法律權(quán)威的觀念、嚴(yán)格依法辦事的觀念。目前，我市各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和依法執(zhí)政的能力與依法治國、依法治市的要求還有較大差距。個別黨政干部濫用行政權(quán)力，嚴(yán)重侵害群眾利益，損害了黨和政府的形象；政府職能轉(zhuǎn)變相對滯后，實施社會管理較多地依靠行政手段，而不善于運用法律手段；公民的政治參與渠道還不夠通暢，基層民主政治建設(shè)有待進(jìn)一步加強，等等。這就要求我們進(jìn)一步加強法制宣傳教育，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部提高依法執(zhí)政、依法行政能力，進(jìn)一步推進(jìn)依法治理進(jìn)程，健全民主制度，豐富民主形式，不斷擴(kuò)大基層民主，保障人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利。

二、要突出工作重點

黨中央、國務(wù)院和省委、省政府批轉(zhuǎn)了全國和全省“五五”普法規(guī)劃，市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)了《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市公民中深入開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》，市人大常委會作出了《關(guān)于加強法制宣傳教育的決議》，對“五五”普法和依法治市工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和組織保障提出了明確要求。各級黨委、政府和有關(guān)部門要認(rèn)真抓好貫徹落實。這里，我著重強調(diào)以下三個方面的重點工作。

1．堅持群眾性經(jīng)常學(xué)法與領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法相結(jié)合，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)。法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。我們要積極推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，有針對性地引導(dǎo)廣大人民群眾學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任，在全社會形成崇尚法制、維護(hù)法制尊嚴(yán)的良好氛圍。要把握重點對象，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。在抓好全民學(xué)法用法的同時，要突出抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的學(xué)法用法。依法治市，首先要依法治“官”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實增強學(xué)法用法的自覺性，認(rèn)真學(xué)習(xí)以憲法為核心的國家基本法律法規(guī)，做遵守法律、執(zhí)行法律的模范，堅決糾正以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象。要緊密聯(lián)系工作實際，堅持學(xué)與用、知與行的統(tǒng)一，在學(xué)法上下功夫，在用法上見成效，不斷提高依法決策、依法管理的本領(lǐng)。要大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育的制度化、規(guī)范化建設(shè)，并把學(xué)法用法情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容和任免、獎懲、晉升的重要依據(jù)。在公務(wù)員中，要十分注重抓好政法干警的學(xué)法用法。要進(jìn)一步加強政法隊伍的社會主義法治理念教育，切實提高政法干警〖JP3〗的執(zhí)法水平，確保公正司法得到落實。

2．堅持服務(wù)大局與服務(wù)群眾相結(jié)合，著力增強普法教育的實際效果。圍繞中心、服務(wù)大局，是普法依法治理工作的重大使命。我們要緊緊圍繞我市全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，安排和落實法制宣傳教育和依法治市的各項任務(wù)，努力為建設(shè)“工業(yè)強市、文化名城、和諧*”服務(wù)。要以憲法為核心，大力宣傳與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、社會主義新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)，并把法制教育與社會主義法治理念教育、社會主義榮辱觀教育結(jié)合起來，在全社會形成知榮辱、守法紀(jì)、促和諧的良好風(fēng)尚。以人為本、服務(wù)群眾，是普法依法治理工作的出發(fā)點和落腳點。我們要始終堅持黨的根本宗旨，從群眾需要出發(fā)開展法制宣傳教育和依法治市工作，著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，在服務(wù)群眾中教育群眾。要積極宣傳與公民權(quán)利義務(wù)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，提高公民依法參與管理社會事務(wù)的能力、依法表達(dá)利益訴求的能力、依法解決各種矛盾糾紛的能力、依法維護(hù)自身權(quán)益的能力。

3．堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，著力提升社會法治化管理水平。要圍繞司法、執(zhí)法、普法、法律監(jiān)督和法律服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，圍繞社會關(guān)注、人民關(guān)心的熱點難點問題，多層次多領(lǐng)域全面開展依法治理。要在深入開展法制宣傳教育的基礎(chǔ)上，堅持學(xué)法與用法相結(jié)合，堅持普法教育與法治實踐相結(jié)合，促進(jìn)黨委依法執(zhí)政，促進(jìn)政府依法行政，促進(jìn)司法和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公正司法、公正執(zhí)法。要積極開展法治城市、法治區(qū)縣（市）和法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作，并把法治創(chuàng)建與文明創(chuàng)建和其它創(chuàng)建結(jié)合起來抓，努力把*建設(shè)成為“全國法治城市”。要開展地方依法治理，提高依法管理和服務(wù)社會的水平；推進(jìn)行業(yè)依法治理，提升依法辦事的能力；深化鄉(xiāng)村、社區(qū)等基層依法治理，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)；組織專項依法治理，服務(wù)“平安*”、“和諧*”建設(shè)。要加快推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作，切實解決行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法擾民的問題。要以提高服務(wù)質(zhì)量和水平為目標(biāo)，繼續(xù)深化司法、行政執(zhí)法質(zhì)量考評，廣泛開展“依法辦事示范窗口”創(chuàng)建活動，全面提升社會法治化管理水平。

三、要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

法制宣傳教育和依法治市工作是一項帶有長期性、全局性和戰(zhàn)略性的重要工作，必須進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。

1．?dāng)[上位置，確保領(lǐng)導(dǎo)措施落實到位。各級黨委、政府要把法制宣傳教育和依法治理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入目標(biāo)管理考核體系。各級人大、政協(xié)要切實履行法律監(jiān)督和民主監(jiān)督職能，加強督促檢查，促進(jìn)法制宣傳教育和依法治理各項工作的落實。要調(diào)整充實依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組，健全各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善相應(yīng)的工作制度。各級政府要把普法依法治理工作經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實到位。各部門、各行業(yè)也要保證基本的普法經(jīng)費。

2．明確職責(zé)，形成部門協(xié)同配合的工作機(jī)制。各級普法依法治理辦事機(jī)構(gòu)要主動加強與黨委宣傳部門的溝通和聯(lián)系，認(rèn)真做好“五五”普法和依法治市的組織實施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促落實工作。各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要結(jié)合各自職能，建立健全本部門、本系統(tǒng)的法制宣傳教育和依法治理制度，把普法依法治理工作與本部門業(yè)務(wù)工作一起規(guī)劃、一起部署、一起落實，并加強相互之間的協(xié)作配合，形成齊抓共管的工作格局。

3．整合資源，提高普法依法治理的社會參與度。開展“五五”普法和依法治市工作必須有效整合社會資源，充分運用社會力量。普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)、各成員單位和市直各單位都要積極支持和參與普法依法治理工作，大力促進(jìn)“五五”普法和依法治市規(guī)劃的實施。要進(jìn)一步加強兼職法制宣傳隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮普法講師團(tuán)的作用，鼓勵和引導(dǎo)志愿者積極參與。要把法制宣傳列入宣傳工作的重點內(nèi)容，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳作用。要加強普法陣地建設(shè)，為開展工作提供良好的平臺。

同志們，建設(shè)富裕文明和諧*，普法依法治理工作責(zé)任重大。我們一定要振奮精神，開拓進(jìn)取，為推進(jìn)依法治市進(jìn)程、構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的更大貢獻(xiàn)!