導(dǎo)語：副市長在市安全生產(chǎn)工作會議的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

過去的一年，是我市安全生產(chǎn)工作極為艱難、面臨壓力較大的一年。面對眾多大事、喜事和難事，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)部署，精心組織，周密安排，做了大量卓有成效的工作，確保了奧運(yùn)會、殘奧會和改革開放30周年紀(jì)念活動等政治經(jīng)濟(jì)活動的順利進(jìn)行，較好完成了安全監(jiān)管的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。

回顧去年的工作，可以概括為“五個(gè)加強(qiáng)”：一是對重點(diǎn)工作的落實(shí)力度有了新的加強(qiáng)。通過專項(xiàng)整治、百日督查專項(xiàng)行動和安全生產(chǎn)集中行動等活動，集中排查整治了一批重大安全生產(chǎn)事故隱患，有效地遏制了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。二是重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管有了新的加強(qiáng)。煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治取得了顯著成效。三是企業(yè)主體責(zé)任有了新的加強(qiáng)。以安全生產(chǎn)“三項(xiàng)制度”建設(shè)為中心，深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度建設(shè)，有力地推動企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。四是應(yīng)急救援體系有了新的加強(qiáng)。市本級和各縣區(qū)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控報(bào)警和應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)基本完成，應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，應(yīng)急救援能力有了新的提高。五是全民安全意識有新的加強(qiáng)。通過組織開展各種安全生產(chǎn)宣傳教育活動，全民的安全意識進(jìn)一步增強(qiáng)，關(guān)注安全、參與安全的氛圍更加濃烈。

這些成績的取得，是全市各級各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位共同努力的結(jié)果，是全市安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線廣大干部職工扎實(shí)工作的結(jié)果，借此機(jī)會，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市安委會向獲得先進(jìn)的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向全市安監(jiān)戰(zhàn)線上辛勤工作的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝！

在看到工作穩(wěn)步推進(jìn)、良性發(fā)展的同時(shí)，我們也看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會速度發(fā)展，困擾全市安全生產(chǎn)的一些問題卻依然存在。主要存在“一個(gè)不平衡”、“兩個(gè)多發(fā)”和“三個(gè)差距”：一是各縣區(qū)安全生產(chǎn)工作進(jìn)展不平衡。個(gè)別縣區(qū)對科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的認(rèn)識還不到位，存在著只要經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，忽視安全生產(chǎn)的畸型政績觀。安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任落得還不實(shí)，一些重點(diǎn)工作推進(jìn)不平衡，“三非”問題在部分縣區(qū)和行業(yè)仍然不同程度存在，安全事故多發(fā)的狀況依然存在。二是道路交通事故多發(fā)、火災(zāi)事故多發(fā)。雖然這兩行業(yè)去年事故起數(shù)和死亡人數(shù)較上一年度有所下降，但就事故總數(shù)來看，這兩個(gè)行業(yè)是目前全市事故高發(fā)、頻發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域。三是責(zé)任落實(shí)有差距、隱患治理有差距、應(yīng)急救援體系建設(shè)有差距。一些縣區(qū)和企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益，抓安全生產(chǎn)工作的態(tài)度不堅(jiān)決、力度不夠，有的甚至存在畏難情緒，有被動應(yīng)付現(xiàn)象。一些部門和單位還存在責(zé)任制落實(shí)不到位，講的多，抓得少，存在安全管理機(jī)制不健全、投入不到位、操作系統(tǒng)不合理、設(shè)施不完善、從業(yè)人員崗位培訓(xùn)不到位和基礎(chǔ)管理松弛的問題。在隱患排查治理上，一些單位和企業(yè)重形式、走過場，對待事故隱患睜一眼閉一眼，整改工作不主動、不徹底，治理計(jì)劃、資金、人員、期限等措施沒有得到全面落實(shí)，致使一些隱患和問題長期得不到解決。在應(yīng)急救援體系建設(shè)上，力量不足，設(shè)施落后，缺乏有力的經(jīng)費(fèi)保障。工作中存在的這些問題和差距，要求我們必須繼續(xù)保持高度的警惕，克服一切麻痹大意和僥幸思想，采取更加積極有力的措施，持之以恒抓好安全生產(chǎn)工作。

古江市長原定參加今天的會議，因臨時(shí)有其他重要工作，委托我代簽?zāi)繕?biāo)責(zé)任書，講話材料會上已印發(fā)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會。剛才，建文局長對2009年全市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面安排部署，思路清晰，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，措施得力，講的全面具體，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我就做好今年全市安全生產(chǎn)工作再講三個(gè)問題。

一、形勢要求我們必須抓好安全生產(chǎn)

今年是新中國成立60周年，國家將舉行國慶閱兵等一系列重大慶?；顒?。同時(shí)，今年也是西藏實(shí)行民主改革50周年，平息1989年春夏之交政治風(fēng)波20年，取締打擊“”邪教組織10年，政治敏感時(shí)段相對集中。如果安全生產(chǎn)出現(xiàn)大的問題，會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出安全生產(chǎn)自身的影響，有可能造成不良的政治影響。面對要求越來越高、任務(wù)越來越重、難度越來越大的新形勢，抓好安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。

一是從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢看，今年保增長的任務(wù)很重。2009年是新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最困難的一年，特別是當(dāng)前國際金融危機(jī)還在持續(xù)蔓延，對我們經(jīng)濟(jì)的影響還在加深。面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，各地都把保增長作為今年各項(xiàng)工作的首要任務(wù)。在這個(gè)時(shí)候，很容易出現(xiàn)忽視安全生產(chǎn)的傾向。金融危機(jī)導(dǎo)致一些企業(yè)效益下滑，一些單位可能不再增加安全投入，甚至原本應(yīng)該投入的安全資金也可能減少，一些安全技術(shù)改造項(xiàng)目可能會被推遲，一些需要治理的安全隱患可能會因資金問題而擱置或延遲，這樣就可能使企業(yè)重新積累各類隱患，隨時(shí)可能引發(fā)事故。對此，我們務(wù)必要保持清醒的頭腦，要把保安全擺在十分突出的位置，以保安全為前提促進(jìn)增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這就要求我們在安全生產(chǎn)上不能出事，尤其是不能出大事。

二是從面臨的監(jiān)管任務(wù)看，近幾年，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，更多的是依靠高投入、高消耗的增長方式來實(shí)現(xiàn)的，一些企業(yè)在快速擴(kuò)張的同時(shí)，安全生產(chǎn)的措施沒有跟上，相當(dāng)一部分企業(yè)生產(chǎn)條件差、技術(shù)設(shè)備落后、人員素質(zhì)偏低，安全生產(chǎn)缺乏有效的保障。受利益驅(qū)動，一些地方和企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象普遍存在。有的地方只要交稅、交費(fèi)，安全生產(chǎn)問題不查不管，甚至官商勾結(jié)，包庇縱容非法生產(chǎn)。今年是市政府確定的安全生產(chǎn)攻堅(jiān)年，我們面臨著煤礦關(guān)閉整頓、尾礦庫治理、打擊非法采礦等攻堅(jiān)克難任務(wù)。同時(shí)，確保國家重大活動期間安全穩(wěn)定也是擺在我們面前的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，容不得我們有半點(diǎn)懈怠。

三是從全市安全生產(chǎn)形勢看，多年來積淀下的深層次矛盾沒有得到根本性解決，安全生產(chǎn)形勢異常嚴(yán)峻。百日安全督查和安全生產(chǎn)集中行動中，查出了很多安全隱患，說明事故隱患還大量存在。今年1至2月份，全市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故224起，死亡79人，同比分別上升293%、1875%。道路交通事故大幅攀升，礦山、冶金等重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)事故又有所抬頭。所有這些新老問題交織在一起，使得我們面臨的局面將更加嚴(yán)峻和復(fù)雜。

二、安全生產(chǎn)責(zé)任制必須嚴(yán)格落實(shí)

大量的事實(shí)表明，每一起生產(chǎn)安全事故，都與責(zé)任不落實(shí)有直接關(guān)系。如果責(zé)任不落實(shí)，再好的制度也形同虛設(shè)，再多的人也不起作用。所以，我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，真正把責(zé)任落到實(shí)處。

一要要有責(zé)任心。責(zé)任心是做好任何事情的前提和保證，安全生產(chǎn)工作更是如此。多一份責(zé)任心，就可能少一次事故；缺少責(zé)任心，早晚會出事?，F(xiàn)在一些單位領(lǐng)導(dǎo)抓安全生產(chǎn)工作，認(rèn)為只要下發(fā)幾個(gè)文件、開幾次會、組織幾次大檢查，就算履行職責(zé)了，出了事情也就追究不到自己的責(zé)任了。有的單位領(lǐng)導(dǎo)，在簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書、承諾書的時(shí)侯，講的頭頭是道，事后就拋到了一邊，該怎么做還怎么做。這些想法和做法，都是責(zé)任心不強(qiáng)的表現(xiàn)。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)“守土有責(zé)”的意識，時(shí)刻繃緊安全責(zé)任這根弦，以對黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)工作，確保一方平安。二要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制絕不能僅僅寫在紙上，掛在墻上，關(guān)鍵是要落實(shí)到我們的各項(xiàng)工作中，落實(shí)到各個(gè)工作崗位上。在北京奧運(yùn)會期間，我市圓滿完成了承擔(dān)的奧運(yùn)安保任務(wù)，沒有出現(xiàn)一起重大安全事件，其中非常關(guān)鍵的就是工作目標(biāo)是剛性的，工作責(zé)任是明確的，落實(shí)責(zé)任是到位的。每一個(gè)重點(diǎn)部位、每一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)、甚至每一個(gè)火攻器材供應(yīng)點(diǎn)，都有專人嚴(yán)防死守，做到了萬無一失。我們要充分借鑒保奧運(yùn)的經(jīng)驗(yàn)來抓安全生產(chǎn)。堅(jiān)決落實(shí)“一崗雙責(zé)”，各級政府領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作與安全生產(chǎn)兩手抓，一起謀劃、一起部署、一起推進(jìn)。按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制要求，各級政府一把手,是本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的主要責(zé)任人，要對本地安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)、親自抓;分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,切實(shí)承擔(dān)具體責(zé)任。各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,必須對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),加強(qiáng)“三項(xiàng)制度”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度。要實(shí)行“一票否決”，凡完不成安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的縣區(qū)和部門，發(fā)生重大責(zé)任事故的國有企業(yè)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人堅(jiān)決不能評優(yōu)。這是情理之中的，這說明你沒有盡到責(zé)任，該做的工作沒有做到位，或者說是缺乏這個(gè)能力，不能勝任這項(xiàng)工作。后果嚴(yán)重的，還要追究黨紀(jì)政紀(jì)甚至是刑事責(zé)任。這次會上，市政府與各縣區(qū)、有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，要及時(shí)把安全生產(chǎn)的責(zé)任目標(biāo)分解下去，責(zé)任到崗，責(zé)任到人，一級抓一級，層層抓落實(shí)。

三要強(qiáng)化責(zé)任追究。出了生產(chǎn)安全事故，有關(guān)責(zé)任人員和領(lǐng)導(dǎo)就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。一個(gè)重大事故，有多少人失去了生命，有多少家庭失去了幸福，有多少國家和人民財(cái)產(chǎn)受到損失。一些地方、一些企業(yè)頻頻發(fā)生生產(chǎn)安全事故，往往與對責(zé)任人的懲處過輕、過寬有關(guān)。我們一定要認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為黨紀(jì)政紀(jì)處分的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格依法追究責(zé)任。要強(qiáng)化對執(zhí)法人員的責(zé)任追究，對失職的，要追究連帶責(zé)任。對于發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，從嚴(yán)、從重查處相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。出了事故，追究責(zé)任、處理責(zé)任人不是目的，主要還是為了更好地強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，減少和防止事故的發(fā)生。這也是對大多數(shù)干部的警示和保護(hù)。一些同志多年來工作一直很努力，為黨和人民的事業(yè)做了不少工作，但因?yàn)樵诎踩a(chǎn)工作中沒有盡到責(zé)任，出了事故，使國家和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，自己也因此受到處分，教訓(xùn)是十分深刻的。大家一定要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，認(rèn)真履行職責(zé)，做好本職工作，抓好安全生產(chǎn)。

三、安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施必須落實(shí)到位

實(shí)踐一再證明，抓好落實(shí)，我們的事業(yè)就充滿生機(jī)與活力；不抓落實(shí)，再好的藍(lán)圖也只能是空中樓閣。安全生產(chǎn)工作可以說是逢會必講、文件頻發(fā)，關(guān)鍵是一個(gè)落實(shí)問題。我們開了多少會、發(fā)了多少文件、講了多少狠話、組織了多少次檢查，匯集起來一大堆，但落實(shí)得如何，效果到底怎么樣，這些要求是否都貫徹到安全生產(chǎn)的全過程，值得深思。目前我們的各項(xiàng)法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)和制度措施不可謂不全，工作目標(biāo)任務(wù)不可謂不明確，各項(xiàng)工作舉措不可謂不強(qiáng)，但為什么在一些地方和一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上仍然得不到很好的推進(jìn)呢？以我看來，根本原因有三：一是不敢推進(jìn)。作風(fēng)飄浮，工作研究不深，問題不清，推進(jìn)不力；二是不愿推進(jìn)。有利益存在，甘當(dāng)保護(hù)傘；三是不想推進(jìn)。不能正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，“安全第一”的思想不牢。由于“執(zhí)而不謀、謀而不行、行而無力、力而無果”，使許多有效的工作措施“落實(shí)不下去”或者得不到有效落實(shí)，導(dǎo)致了大量隱患的出現(xiàn)，并且屢查屢改，屢屢不斷，有的造成事故，甚至是群死死傷事故。為此，我們各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必在狠抓落實(shí)上下苦功夫。

對于今年的安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)在可以說目標(biāo)明確，主要思路和措施也都有了，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化抓落實(shí)的意識，辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，力戒形式主義和表面文章。我們要立足于新形勢、新情況、新要求，著眼解決新問題，這樣才能確保安全生產(chǎn)工作不出現(xiàn)大問題、不出大事故。安全工作要有時(shí)間的概念，要有時(shí)效的要求，要有只爭朝夕的精神，對于檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，長時(shí)間不整改，就會出事故。當(dāng)前，安全生產(chǎn)是擺在各級各部門面前的一項(xiàng)緊迫而重要的政治任務(wù)?，F(xiàn)在不是講多少道理的問題，更多的是要拿出實(shí)際行動來。安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察的工作崗位在礦山、在基層、在現(xiàn)場，尤其需要實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的工作作風(fēng)和埋頭苦干的奉獻(xiàn)精神，深入基層，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn)，堅(jiān)持按照客觀規(guī)律辦事，大興調(diào)查研究之風(fēng)，不搞表面文章，不搞形式主義。所以，針對今年安全生產(chǎn)的特殊性，各級各部門要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，按照本次會議的安排部署，全面監(jiān)管，不留死角，不留盲區(qū)，真正把安全生產(chǎn)放在第一的位置，真正把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處，決不能在今年這一特殊時(shí)期出現(xiàn)大的安全生產(chǎn)事故。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重大。市委、市政府對我們寄予了厚望，廣大群眾對我們充滿了期待，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢和日益繁重的監(jiān)管任務(wù)，各級各部門和各單位務(wù)必要堅(jiān)定信心，振奮精神，牢記使命，開拓進(jìn)取，全面實(shí)現(xiàn)“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為構(gòu)建和諧*做出新的更大的貢獻(xiàn)！