導(dǎo)語：縣長(zhǎng)在縣委十一屆五次會(huì)議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從關(guān)于2009年工作回顧；關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)分析；關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要宏觀調(diào)控指標(biāo)；關(guān)于今年的主要工作任務(wù)進(jìn)行講述。其中，主要包括：全力以赴抓項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資上了一個(gè)新臺(tái)階、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入上了一個(gè)新臺(tái)階、強(qiáng)化服務(wù)培植工業(yè)，打牢工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)初見成效、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁初見成效、加快城市繁榮發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)初見成效、改革開放深入推進(jìn)，招商引資初見成效、全面加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，重民生保穩(wěn)定初見成效、深入推進(jìn)陽光政府四項(xiàng)制度建設(shè)，打造服務(wù)型政府初見成效、抓投資擴(kuò)內(nèi)需，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁、調(diào)結(jié)構(gòu)增活力，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、強(qiáng)基礎(chǔ)固農(nóng)業(yè)，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、重協(xié)調(diào)優(yōu)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)突破發(fā)展、抓三產(chǎn)促消費(fèi)，努力增強(qiáng)發(fā)展活力、抓管理優(yōu)環(huán)境，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)、重民生保穩(wěn)定，全面加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)、促改革借外力，努力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、抓收入強(qiáng)保障，努力提高財(cái)政金融工作水平、抓生態(tài)保環(huán)境，著力增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Φ?，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

同志們：

剛才，書記代表縣委常委會(huì)作了很好的報(bào)告，全面總結(jié)了2009年縣委工作，周密部署了今年工作，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合貫徹十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委八屆八次全會(huì)、市委二屆八次全會(huì)精神，我就2009年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和今年主要工作任務(wù)講四個(gè)方面的意見。

一、關(guān)于2009年工作回顧

2009年是××進(jìn)入新世紀(jì)以來最為困難的一年，也是各級(jí)各部門和全縣干部群眾經(jīng)受考驗(yàn)、克難奮進(jìn)的一年，更是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最有成效的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)，面對(duì)頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害，面對(duì)兩大電站稅收急劇下降，面對(duì)新的矛盾不斷產(chǎn)生，維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)繁重的復(fù)雜形勢(shì)，縣委政府始終團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央一系列重大決策部署，堅(jiān)定信心保增長(zhǎng)、堅(jiān)持不懈保民生、堅(jiān)定不移保穩(wěn)定，緊密結(jié)合××實(shí)際，周密謀劃、妥善應(yīng)對(duì)，強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)，上下一心、化危為機(jī)，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。年初市人民政府下達(dá)和縣人代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值250158萬元，增長(zhǎng)12.1%，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資81957萬元，增長(zhǎng)51.7%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入18000萬元，增長(zhǎng)13.9%，財(cái)政支出92907萬元，增長(zhǎng)57.4%，農(nóng)民人均純收入達(dá)3063元，增長(zhǎng)19.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)11538元，增長(zhǎng)10.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)58217萬元，增長(zhǎng)19.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)，萬元gdp能耗下降2.5%。國(guó)民經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)均保持兩位數(shù)以上較快增長(zhǎng)，各項(xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈，成效明顯。

（一）全力以赴抓項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資上了一個(gè)新臺(tái)階

緊抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，根據(jù)國(guó)家投資方向，不失時(shí)機(jī)地抓投資、上項(xiàng)目、促發(fā)展。全年共爭(zhēng)取到從發(fā)改部門下達(dá)的項(xiàng)目42個(gè)，總投資2.33億元，其中擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目32個(gè)，投資2.13億元，項(xiàng)目總數(shù)比2008年翻了一番，是2007年的三倍，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。重點(diǎn)實(shí)施了一批交通、水利、城建、社會(huì)事業(yè)等帶動(dòng)能力強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的實(shí)施，切實(shí)增強(qiáng)了發(fā)展后勁，有力地拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資以51.7%的速度高速增長(zhǎng)，創(chuàng)歷史新高。

（二）扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入上了一個(gè)新臺(tái)階

在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌和龍頭企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)困難的情況下，采取超常規(guī)的措施，堅(jiān)持不懈抓產(chǎn)業(yè)促增收。完成糧食總產(chǎn)量13.26萬噸，冬農(nóng)開發(fā)19萬畝；種煙69637畝，煙農(nóng)收入1.62億元；新植桑園1萬畝，產(chǎn)鮮繭2120噸，桑農(nóng)鮮繭收入4412萬元；新植茶樹林0.2萬畝，茶葉產(chǎn)量6391.1噸，茶農(nóng)收入7344萬元；新植核桃3.3萬畝，核桃產(chǎn)量3817.6噸，農(nóng)民收入超過8000萬元；種甘蔗32148畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2895萬元；縣城和8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動(dòng)物防疫體系等項(xiàng)目進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值4.67億元。完成種糧直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼4093.59萬元。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，政策性收入增加，農(nóng)民人均純收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，比2008年增加507元，增幅高達(dá)19.8%。完成9個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施整村推進(jìn)68個(gè)，實(shí)施上海對(duì)口幫扶項(xiàng)目14個(gè)，建設(shè)科技文化室17幢，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)有效推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化服務(wù)培植工業(yè)，打牢工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)初見成效

在其他地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)萎縮、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)停滯的情況下，我縣礦電、林產(chǎn)等工業(yè)項(xiàng)目紛紛上馬，加速建設(shè)。力奧集團(tuán)2萬噸歧化松香、2萬噸松香樹脂、6萬方高密度纖維板生產(chǎn)線和花山卜勺鐵礦建成投產(chǎn)，大街里竹山鐵礦正抓緊建設(shè)；佳浩公司產(chǎn)生絲329噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值5814萬元；新引進(jìn)的恒東、恒漫公司實(shí)現(xiàn)糖業(yè)工業(yè)產(chǎn)值5536.1萬元；立華騰礦業(yè)有限公司實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值2000萬元以上；茶葉加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)茶葉工業(yè)產(chǎn)值7330.5萬元。工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。

（四）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁初見成效

完成大街至九米橋油路鋪設(shè)，縣城至太忠、芹菜塘至林街、那卡至漫灣、林街至幫崩丫口通暢工程建設(shè)進(jìn)展順利，實(shí)施580公里農(nóng)村公路通達(dá)工程。大街110千伏和岔山、曼等、文玉35千伏輸變電工程，803戶無電人口通電工程，4207戶農(nóng)網(wǎng)改造工程全面竣工。完成徐家壩水庫除險(xiǎn)加固、灣水河水庫渠道改造、縣城川河左岸延長(zhǎng)段防洪整治等工程，啟動(dòng)菜戶河水庫除險(xiǎn)加固工程，青龍水庫項(xiàng)目建議書通過省級(jí)評(píng)審；完成中低產(chǎn)田地改造2.68萬畝，中低產(chǎn)林改造1萬畝；文井土地開發(fā)整理項(xiàng)目通過驗(yàn)收。建設(shè)了以文井四里壩為核心的新煙區(qū)基地單元，完成基地單元煙水配套項(xiàng)目155件。農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村沼氣項(xiàng)目全面完成，有效解決了53657人、18027頭大牲畜飲水困難。

（五）加快城市繁榮發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)初見成效

城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。完成河濱長(zhǎng)廊一期二期提升、御筆山公園二期工程，啟動(dòng)開南書院恢復(fù)重建工程；完成縣城總體規(guī)劃修編初步方案及畜牧市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、清涼小集城鎮(zhèn)、建設(shè)路西部土地開發(fā)、河濱公園二期土地開發(fā)、大三弦文化廣場(chǎng)、芹菜塘開發(fā)區(qū)、錦屏鎮(zhèn)中學(xué)擴(kuò)建、××

民居美化等規(guī)劃方案，啟動(dòng)漫灣鎮(zhèn)總體規(guī)劃。城市生活垃圾處理場(chǎng)開工建設(shè)，污水處理廠項(xiàng)目列入今年備選項(xiàng)目。景檢茗苑小區(qū)、凌云小區(qū)建成使用，法院辦公樓、景玉商業(yè)中心、衛(wèi)生小區(qū)、銀生水榭建設(shè)進(jìn)展順利。者后集貿(mào)市場(chǎng)完工驗(yàn)收，完成花山集鎮(zhèn)改河工程，大街集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)完成三通一平。

城鄉(xiāng)消費(fèi)持續(xù)繁榮。確定“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點(diǎn)35個(gè)，銷售家電5677臺(tái)，汽車、摩托車5194臺(tái)，兌現(xiàn)補(bǔ)貼601萬元，帶動(dòng)銷售額5574萬元。完成11個(gè)農(nóng)家店改造建設(shè)，“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店達(dá)111家。房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展，新開發(fā)面積4500㎡，銷售面積5600㎡。

（六）改革開放深入推進(jìn)，招商引資初見成效

深化集體林權(quán)制度主體改革通過省級(jí)驗(yàn)收，配套改革有序推進(jìn)。啟動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位人事制度改革；完成教師績(jī)效工資制度、村組干部工資制度改革；縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革進(jìn)一步完善，行政、事業(yè)單位公務(wù)經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”。全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步規(guī)范。啟動(dòng)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革，城鄉(xiāng)水務(wù)一體化取得新進(jìn)展。積極推進(jìn)金融體制改革，建立金融服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，全年存貸款余額大幅增長(zhǎng)，其中對(duì)私營(yíng)企業(yè)及個(gè)體貸款余額1.96億元，對(duì)個(gè)人短期消費(fèi)貸款余額5606萬元，有力的促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。實(shí)施國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目7個(gè)，引進(jìn)資金2.94億元，增幅高達(dá)76%。

（七）全面加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，重民生保穩(wěn)定初見成效

社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)2031人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4316人。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3324萬元，受益40703人，發(fā)放五保保障金477.7萬元，受益3026人。實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助45746人次，救助資金320萬元。發(fā)放80歲以上老人保健補(bǔ)助89萬元，老年人權(quán)益進(jìn)一步保障。96套縣城廉租房建成入住，447人享受廉租住房補(bǔ)貼。啟動(dòng)了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)。排除學(xué)校d級(jí)危房5860平方米，新建校舍5670平方米，銀生中學(xué)順利實(shí)現(xiàn)初中招生，縣委黨校改擴(kuò)建、職中綜合實(shí)訓(xùn)樓啟動(dòng)建設(shè)，全縣39805名學(xué)生免交學(xué)雜費(fèi)和教科書費(fèi)，16993名學(xué)生享受生活補(bǔ)助，義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)一步推進(jìn)。文井衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房竣工，縣醫(yī)院住院大樓、縣婦幼保健院建設(shè)進(jìn)展順利，新農(nóng)合參合率達(dá)94.7%，735983萬人次享受新農(nóng)合服務(wù)，受益面達(dá)255%，補(bǔ)償醫(yī)藥費(fèi)3001萬元。甲型h1n1流感等疾病防控取得實(shí)效。新一輪禁毒和防治艾滋病人民戰(zhàn)爭(zhēng)深入開展，“無毒縣”鞏固再次通過省級(jí)驗(yàn)收。兌現(xiàn)“獎(jiǎng)免補(bǔ)”資金和獨(dú)生子女保健費(fèi)360萬元，計(jì)劃生育率達(dá)95.16%。彝族打歌、“殺戲”列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建成文化信息資源共享工程縣級(jí)支中心及4個(gè)基層服務(wù)點(diǎn)和5個(gè)農(nóng)家書屋，第三次全國(guó)文物普查順利實(shí)施。完成城鄉(xiāng)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換10308戶。節(jié)能和環(huán)保工作扎實(shí)推進(jìn)，全面完成市人民政府下達(dá)的節(jié)能和污染減排責(zé)任目標(biāo)。成功組織2009“保護(hù)中國(guó)長(zhǎng)臂猿”主題月系列活動(dòng)，全力打造“黑冠長(zhǎng)臂猿”生態(tài)名片。完成文龍三岔河民族團(tuán)結(jié)示范村等項(xiàng)目建設(shè)，幫助少數(shù)民族群眾解決生產(chǎn)生活困難問題取得新進(jìn)展。新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所20個(gè)，村組干部待遇全面提高。深入推進(jìn)“五五”普法，認(rèn)真開展平安系列創(chuàng)建和社會(huì)治安整治活動(dòng)，健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，在全市率先成立應(yīng)急搶險(xiǎn)救援大隊(duì)，保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力進(jìn)一步提高，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。正確面對(duì)和妥善處理歷史遺留問題，解決了1859名原國(guó)有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)困難人員醫(yī)療保障問題，以及203名國(guó)有、集體被除名和自動(dòng)離職職工的社會(huì)保障續(xù)接及補(bǔ)繳問題。漫灣水電站二次二期469人移民搬遷安置基本完成，大朝山水電站移民安置遺留問題處理有序推進(jìn)。武裝達(dá)標(biāo)工作扎實(shí)推進(jìn)，公檢法司保障經(jīng)費(fèi)全面落實(shí)。精神文明、人民防空、黨管武裝、僑臺(tái)、檔案、地方志等工作不斷推進(jìn)。老齡、殘疾人、婦女兒童等事業(yè)取得新成效。

（八）深入推進(jìn)陽光政府四項(xiàng)制度建設(shè)，打造服務(wù)型政府初見成效

加大投入，建設(shè)完善政府網(wǎng)站、政府信息公開網(wǎng)站，建成并正式運(yùn)行辦公自動(dòng)化oa系統(tǒng)，政府信息化建設(shè)加快推進(jìn)，辦事效率顯著提高。在繼續(xù)實(shí)施完善法制政府八項(xiàng)制度、責(zé)任政府四項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，深入推行陽光政府四項(xiàng)制度，重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)、政務(wù)信息查詢各項(xiàng)指標(biāo)均超額完成省市下達(dá)任務(wù)，政府決策行為進(jìn)一步規(guī)范化、法制化、透明化。制定加強(qiáng)非稅收管理制度，規(guī)范會(huì)議費(fèi)管理，切實(shí)促進(jìn)了財(cái)政資金安全運(yùn)行。制定縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度，在政府網(wǎng)站設(shè)立縣長(zhǎng)信箱、建言獻(xiàn)策欄目，答復(fù)群眾網(wǎng)上信訪420件，答復(fù)率為100%，辦理縣長(zhǎng)熱線32件，辦結(jié)29件，辦結(jié)率為91%，群眾信訪渠道進(jìn)一步暢通。

在困難大、挑戰(zhàn)多、任務(wù)重的復(fù)雜局勢(shì)下，我縣仍然保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，得益于我們落實(shí)中央、省委和市委決策部署，行動(dòng)堅(jiān)決有力，措施果斷有效；得益于我們這些年來深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，形成了加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、機(jī)制和后發(fā)優(yōu)勢(shì)；得益于我們以“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新強(qiáng)縣”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”為新坐標(biāo)，凝聚全縣上下力量，全力以赴保增長(zhǎng)，頑強(qiáng)拼搏渡難關(guān)，科學(xué)發(fā)展上水平；得益于各級(jí)干部真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)干實(shí)事；更得益于各位老領(lǐng)導(dǎo)、老干部理解支持并出謀獻(xiàn)策。這些年來××持續(xù)快速發(fā)展的過程，是一個(gè)從農(nóng)業(yè)文明奮力向工業(yè)文明、城市文明、生態(tài)文明逐步邁進(jìn)，結(jié)構(gòu)不停轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，活力不斷增強(qiáng)的過程。應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的成功實(shí)踐表明，只有我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，我們才能牢牢掌握更好更快發(fā)展主動(dòng)權(quán)，搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)。

二、關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)分析

前不久，中央召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省委和市委召開了全體會(huì)議，對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作了深刻分析，提出今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握會(huì)議精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、市委關(guān)于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來，統(tǒng)一到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略要求上來，統(tǒng)一到中央和省委、市委對(duì)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署上來，緊密結(jié)合××實(shí)際，把黨的路線、方針、政策和決策部署貫徹好，落實(shí)好，在準(zhǔn)確判斷形勢(shì)中逆勢(shì)前行，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，在戰(zhàn)勝困難中贏得主動(dòng)，全力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展，努力鞏固社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。

——一定要堅(jiān)定發(fā)展信心。我們?nèi)蕴幱诩涌彀l(fā)展的重要戰(zhàn)略期。今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體上將好于去年，國(guó)家保持政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)行積極的宏觀調(diào)控和適度寬松的貨幣政策，有利于我們進(jìn)一步做大經(jīng)濟(jì)總量；國(guó)家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)倒逼機(jī)制更為明顯，有利于我們調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)；國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，生產(chǎn)要素流動(dòng)加速，有利于我們擴(kuò)大開放，優(yōu)化地區(qū)要素結(jié)構(gòu)。××的發(fā)展只要按照省市規(guī)劃，融入省市發(fā)展“一盤棋”，努力做到未雨綢繆，從容應(yīng)對(duì)，做到不松勁，不泄氣，不停步，就能與全市一道走向世界，融入世界。

——一定要看到新起點(diǎn)。××現(xiàn)在面臨一個(gè)發(fā)展的新起點(diǎn)。近幾年來，我們著眼于打基礎(chǔ)、強(qiáng)根本、固產(chǎn)業(yè)、增實(shí)力，交通、電力、城市基礎(chǔ)設(shè)施以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)保持了連續(xù)幾年的大投入、大建設(shè)，形成了一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，“十一五”制定的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入等重要指標(biāo)已提前實(shí)現(xiàn)，為我們應(yīng)對(duì)危機(jī)加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；改革創(chuàng)新不斷取得新突破，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙不斷破除，科學(xué)發(fā)展能力明顯提升，為我們最終戰(zhàn)勝各種困難提供了有力保證；去年以來，已經(jīng)開工總投資達(dá)2.13億元的32個(gè)中央“擴(kuò)大內(nèi)需”項(xiàng)目，和儲(chǔ)備的一批重大項(xiàng)目，將吸引大量的投資，為撬動(dòng)社會(huì)民間資本投資積極性創(chuàng)造了更為有利條件，為全縣保持固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭提供了重要保障；我們?cè)趹?yīng)對(duì)危機(jī)中取得的成績(jī)和積累的經(jīng)驗(yàn)，為加快發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

——一定要看到新挑戰(zhàn)。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)必須趕超跳躍的關(guān)鍵時(shí)期，也是面臨困難和挑戰(zhàn)最大的一個(gè)時(shí)期。一方面，國(guó)際金融危機(jī)還將持續(xù)影響全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。另一方面，我們與全國(guó)全省發(fā)展差距仍然很大。要與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康，到2020年全縣gdp須達(dá)到100個(gè)億，今年我縣只到25億，與100億目標(biāo)相差75個(gè)億，這就意味著在未來11年內(nèi)我縣gdp必須保持年均13%以上的增長(zhǎng)速度，加快發(fā)展，趕超發(fā)展壓力很大；區(qū)域發(fā)展還不充分，經(jīng)濟(jì)總量小，加快發(fā)展將是我們的長(zhǎng)期任務(wù)，追趕沿海發(fā)達(dá)城市，我們還要付出十分艱苦的努力；交通基礎(chǔ)設(shè)施十分滯后，制約××發(fā)展的最大瓶頸仍然沒有解決；工業(yè)總體上處在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，“原字號(hào)”產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品比重較高，科技、人才、資本等高級(jí)要素支撐不足，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的任務(wù)艱巨；投資過多地集中于能源產(chǎn)業(yè)，多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)體系尚未建立，特別是今年整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作中不確定、不穩(wěn)定因素仍在增加，我們一定要保持清醒、冷靜，把困難和挑戰(zhàn)估計(jì)得更充分一些，積極應(yīng)對(duì)，妥善化解，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。

——一定要看到新目標(biāo)。要始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想不動(dòng)搖，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展；要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益；要著力保障和改善民生，真正做到富民與強(qiáng)縣并重，不斷提高城鄉(xiāng)居民的收入水平，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。

——一定要弘揚(yáng)實(shí)干精神。必須把廣大干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)作出的各項(xiàng)決策和目標(biāo)定位上來，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展、和諧發(fā)展的奮斗目標(biāo)上來，始終保持高昂的斗志，以創(chuàng)新的膽識(shí)、創(chuàng)新的作為，滿懷激情干事業(yè)；以敢為人先的闖勁，敢謀前人未謀之事，敢走前人未走之路，把上級(jí)精神與××實(shí)際緊密結(jié)合起來，從改進(jìn)作風(fēng)抓起，大力倡導(dǎo)實(shí)踐之風(fēng)、實(shí)干之風(fēng)和實(shí)效之風(fēng)，高質(zhì)量、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地抓好工作的落實(shí)。

歷史的經(jīng)驗(yàn)表明，每當(dāng)出現(xiàn)大的危機(jī)，往往伴隨大的機(jī)遇。我們既要清醒認(rèn)識(shí)危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)和困難，更要充分看到困難和逆境中蘊(yùn)含著的各種有利機(jī)遇。危機(jī)不可怕，怕的是沒有思路；困難不可怕，怕的是沒有信心；挑戰(zhàn)不可怕，怕的是沒有合力。我們要切實(shí)強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，抓住機(jī)遇、把握機(jī)遇、用好機(jī)遇，努力探索一條后危機(jī)時(shí)代××科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的新路子。

三、關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要宏觀調(diào)控指標(biāo)

關(guān)于全年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和主要預(yù)期目標(biāo)，世清書記已經(jīng)做了安排部署，這里我就幾個(gè)主要指標(biāo)作簡(jiǎn)要說明：

關(guān)于生產(chǎn)總值。今年生產(chǎn)總值增速定為11%，既是我縣當(dāng)前加快發(fā)展的需要，也是“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的需要。第一產(chǎn)業(yè)隨著國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施力度進(jìn)一步加大，以及我縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將延續(xù)去年的良好發(fā)展勢(shì)頭，計(jì)劃農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超過18億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值12.54億元。隨著大街、花山鐵礦和力奧集團(tuán)三條生產(chǎn)線的建成投產(chǎn)和文玉銅礦、大街煤礦擴(kuò)建增產(chǎn)，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展，計(jì)劃全年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)9.6億元左右，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值6.94億元左右。第三產(chǎn)業(yè)隨著國(guó)家增加居民消費(fèi)需求和推進(jìn)城鎮(zhèn)化力度的加大，以及我縣消費(fèi)產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和金融服務(wù)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，可保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)增加值9.1億元。計(jì)劃2010年完成全縣生產(chǎn)總值28.6億元左右，能夠支撐增長(zhǎng)11%的目標(biāo)。實(shí)際工作中還要在突破二產(chǎn)和三產(chǎn)上下功夫，努力完成“十一五”28.72億元的目標(biāo)。

關(guān)于固定資產(chǎn)投資。近年來我縣固定資產(chǎn)投資以年均20.5%以上速度高速增長(zhǎng)，2008年突破7億元，提前完成了“十一五”6.54億元的目標(biāo)。今年國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策繼續(xù)保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，將為我縣繼續(xù)爭(zhēng)取投資項(xiàng)目、擴(kuò)大投資規(guī)模提供有利條件。預(yù)計(jì)全年交通投資1.6億元、工業(yè)及技改投資1.15億元、農(nóng)林水投資1.38億元、城市基礎(chǔ)建設(shè)投資1.45億元、扶貧開發(fā)投資2700萬元，加上電網(wǎng)投資、房地產(chǎn)和其他民間投資，全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26%、力爭(zhēng)突破10億元的目標(biāo)，通過努力可以實(shí)現(xiàn)。

關(guān)于社會(huì)消費(fèi)品零售總額。近年來，全縣消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)升溫，社會(huì)消費(fèi)品零售總額連續(xù)三年保持16%快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，今年提出增長(zhǎng)18%的目標(biāo)，是一個(gè)正常水平。在實(shí)際工作中，通過加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的引導(dǎo)和管理，可力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)19%的增長(zhǎng)速度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.87億元左右，超額完成“十一五”5.073億元的目標(biāo)。

關(guān)于地方財(cái)政一般預(yù)算收入?！笆晃濉?.5248億元的目標(biāo)已于2008年提前實(shí)現(xiàn)。今年經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展，將有力支撐財(cái)政增長(zhǎng)。地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)16%的目標(biāo)通過努力是可以實(shí)現(xiàn)的。

關(guān)于城鄉(xiāng)居民收入指標(biāo)?！笆晃濉背擎?zhèn)居民人均可支配收入9216元和農(nóng)民人均純收入2420元的目標(biāo)已于2008年提前實(shí)現(xiàn)。今年隨著各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)政策的落實(shí)及新增就業(yè)人員的增加，以及社會(huì)保障體系的不斷完善和保障標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，將促進(jìn)城鎮(zhèn)居民收入增加。就農(nóng)民人均純收入來看，國(guó)家對(duì)農(nóng)民的各種補(bǔ)貼力度加大、標(biāo)準(zhǔn)提高，特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)民增收趨勢(shì)進(jìn)一步向好，加上農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以及土地、林木有償流轉(zhuǎn)將有利于農(nóng)民持續(xù)增收。只要我們認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)增收措施，就能夠確保實(shí)現(xiàn)今年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%的目標(biāo)。

關(guān)于單位生產(chǎn)總值能耗。按照省市考核我縣“十一五”期間萬元gdp能耗下降13%的要求測(cè)算，年均需下降2.7%。近3年來，我縣萬元gdp能耗年均下降3%，今年全縣單位生產(chǎn)總值能耗保持下降2.5%的目標(biāo)，與2009年持平，留有余地，能夠?qū)崿F(xiàn)。

關(guān)于人口自然增長(zhǎng)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率?！笆晃濉币?guī)劃的目標(biāo)是人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)，今年提6.3‰的目標(biāo)，可超額完成“十一五”人口控制計(jì)劃。

四、關(guān)于今年的主要工作任務(wù)

2010年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和十七屆四中全會(huì)精神的重要一年，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)最為復(fù)雜的一年，也是我縣決戰(zhàn)“十一五”、謀劃“十二五”的交替之年，更是××快發(fā)展的關(guān)鍵之年。實(shí)現(xiàn)縣委提出的目標(biāo)任務(wù)，希望很大，壓力不小。圍繞縣委提出的總體思路和奮斗目標(biāo)，今年重點(diǎn)要抓好以下十個(gè)方面工作。

（一）抓投資擴(kuò)內(nèi)需，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁

要牢牢把握中央擴(kuò)大投資的重點(diǎn)領(lǐng)域和基本方向，進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。緊盯中央新增擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目篩選、儲(chǔ)備、包裝和推介水平，繼續(xù)促開工、促竣工、促投產(chǎn)。一是始終不渝地推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快縣鄉(xiāng)公路硬化和鄉(xiāng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村公路通達(dá)化，實(shí)現(xiàn)無量山、哀牢山經(jīng)濟(jì)干線全面油路化，按市委政府部署，做好前期工作，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取普大高速公路和××機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家計(jì)劃盤子。加緊完善瀾滄江航線和一碼頭三渡口建設(shè)，加快航運(yùn)發(fā)展。二是進(jìn)一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快把縣城建設(shè)成為“城在林中、林在城中，山水輝映”的休閑、園林、生態(tài)、文明小城市。三是更加重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取川河治理、青龍水庫、污水處理等重大項(xiàng)目盡早落戶××。抓好農(nóng)網(wǎng)改造，積極爭(zhēng)取實(shí)施重點(diǎn)輸變電站項(xiàng)目。四是更加重視社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

（二）調(diào)結(jié)構(gòu)增活力，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)推動(dòng)“兩只手”的作用，按照“調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)、調(diào)快三產(chǎn)”的思路，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，不斷提高可持續(xù)發(fā)展水平。重點(diǎn)要加快第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠一產(chǎn)轉(zhuǎn)向一、二、三產(chǎn)平衡增長(zhǎng)。一是在上項(xiàng)目中調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。新上的每一個(gè)重大項(xiàng)目，既是新的增長(zhǎng)點(diǎn)，也是調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新節(jié)點(diǎn)。要積極引進(jìn)核桃深加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目，培育更多有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效益。二是要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)。要促進(jìn)旅游與文化相結(jié)合，重點(diǎn)抓好無量山、哀牢山旅游規(guī)劃，加大旅游資源包裝宣傳促銷工作，打牢旅游基礎(chǔ)，打造旅游品牌，開發(fā)生態(tài)旅游，力爭(zhēng)在“十二五”期間把旅游產(chǎn)業(yè)培植成為新興骨干產(chǎn)業(yè)。要抓緊部署實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，酒店餐飲和交通運(yùn)輸行業(yè)的規(guī)范管理，大力發(fā)展面向民生、面向生產(chǎn)、面向農(nóng)村的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在量上作文章，在質(zhì)上下功夫，堅(jiān)持走科學(xué)化、規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化道路，積極實(shí)施“村支部（村委會(huì)）+產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)”的發(fā)展模式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)聯(lián)合重組、靠大做強(qiáng)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。烤煙產(chǎn)業(yè)要在穩(wěn)定面積，提質(zhì)增效上下功夫；蠶桑產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)保持量的增加，質(zhì)的提升；茶產(chǎn)業(yè)繼續(xù)加大扶持力度，按照“科學(xué)普洱”的思路做大做強(qiáng)；核桃產(chǎn)業(yè)要結(jié)合中低產(chǎn)林改造，完成50萬畝的目標(biāo)；同時(shí)，要大力發(fā)展其他生物資源產(chǎn)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、商貿(mào)物流、綠色生態(tài)食品等特色產(chǎn)業(yè)。

（三）強(qiáng)基礎(chǔ)固農(nóng)業(yè)，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

要把握國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大交通、電網(wǎng)、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取和資金投入，夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。完成700公里通村公路改建任務(wù)；實(shí)施好幫崩丫口至漫灣34公里、平掌至花大線17公里處12.5公里油路建設(shè)；啟動(dòng)實(shí)施龍街農(nóng)客站建設(shè)。全力推進(jìn)220千伏輸變電工程及110千伏芹菜塘輸變電工程開工建設(shè)，加快勐片河梯級(jí)電站建設(shè)進(jìn)度，完善、優(yōu)化主干輸配電網(wǎng)絡(luò)。完成土地利用總體規(guī)劃修編工作，嚴(yán)格耕地保護(hù)政策，實(shí)施好土地開發(fā)整理項(xiàng)目。完成菜戶河、排沙河水庫除險(xiǎn)加固工程，實(shí)施好農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目。繼續(xù)加大項(xiàng)目整合力度，遵循規(guī)劃，因地制宜，實(shí)施好23個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)、70個(gè)貧困重點(diǎn)村項(xiàng)目，爭(zhēng)取完成1800口沼氣建設(shè)，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力4000人，爭(zhēng)取投入信貸扶貧資金1600萬元，解決1.5萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。年內(nèi)確保農(nóng)民人均增收306元以上。

（四）重協(xié)調(diào)優(yōu)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)突破發(fā)展

實(shí)現(xiàn)××突破發(fā)展的重點(diǎn)在工業(yè)，要重視工業(yè)、關(guān)心工業(yè)、幫助工業(yè)、服務(wù)工業(yè)，切實(shí)把工業(yè)經(jīng)濟(jì)抓上去，真正形成“工業(yè)強(qiáng)縣”的格局。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)已投產(chǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，盡快完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，保障新開工項(xiàng)目用地。突出抓好力奧林產(chǎn)集團(tuán)有限公司集成材生產(chǎn)線、大街里竹山鐵礦日處理3000噸選礦廠、大街煤礦年采15萬噸生產(chǎn)線擴(kuò)建工程建設(shè)，積極爭(zhēng)取浙江凱喜雅集團(tuán)與佳浩公司合作，把繭絲綢工業(yè)做大做強(qiáng)。落實(shí)中央、省市扶持中小企業(yè)政策措施，及時(shí)宣傳發(fā)動(dòng)，用好用足政策，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，培育專業(yè)化的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，增強(qiáng)骨干企業(yè)帶動(dòng)力。

（五）抓三產(chǎn)促消費(fèi)，努力增強(qiáng)發(fā)展活力

一是提高居民消費(fèi)能力。落實(shí)好增加城鄉(xiāng)居民收入的各項(xiàng)措施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效工資改革，拓寬低收入群體的增收渠道，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。二是穩(wěn)定住房消費(fèi)。重點(diǎn)抓好月牙灣、銀生水榭等房地產(chǎn)開發(fā)，著力打造品牌企業(yè)和精品樓盤，保持房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。加大保障性住房建設(shè)力度，完成9000平方米廉租房建設(shè)和森工局7000平方米棚戶區(qū)改造工程。三是努力擴(kuò)大消費(fèi)空間。繼續(xù)落實(shí)好鼓勵(lì)家電、摩托車、汽車下鄉(xiāng)的各項(xiàng)政策，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持建市場(chǎng)促消費(fèi)，爭(zhēng)取啟動(dòng)芹菜塘開發(fā)區(qū)建設(shè)。四是加強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)管理。繼續(xù)推進(jìn)供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”，有效統(tǒng)籌規(guī)劃全縣流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮“一網(wǎng)多用”的作用，大力推進(jìn)“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，完善農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。

（六）抓管理優(yōu)環(huán)境，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)

把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化作為擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手，堅(jiān)持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)，縣城建設(shè)與集鎮(zhèn)建設(shè)同時(shí)推進(jìn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)提速、改觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是大力推進(jìn)城建項(xiàng)目。完成開南書院、河濱長(zhǎng)廊二期、垃圾處理場(chǎng)、建材交易市場(chǎng)、月牙灣北部區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)老城區(qū)改造，加快推進(jìn)銀生古城建設(shè)。二是科學(xué)經(jīng)營(yíng)城市管理。堅(jiān)持建管并舉，提高市民的文明意識(shí)，加快建立城市管理高效運(yùn)作機(jī)制，提升城市管理水平，打造優(yōu)美環(huán)境。三是加快鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。抓住新一輪國(guó)土資源規(guī)劃修編的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真做好鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)。重點(diǎn)規(guī)范安定、文龍、文井等交通要道經(jīng)過的小集鎮(zhèn)，解決交通阻塞的問題。要抓住機(jī)遇，加大公路沿線小集鎮(zhèn)建設(shè)力度，繁榮農(nóng)村市場(chǎng)，帶動(dòng)兩山經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展。

（七）重民生保穩(wěn)定，全面加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)

切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。繼續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。繼續(xù)抓好鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作，提高創(chuàng)業(yè)成功率和小額貸款回收率。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，加大對(duì)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。抓好城市廉租住房、農(nóng)村危舊房改造和農(nóng)村民居地震安居工程建設(shè)。加大整村推進(jìn)力度，加快農(nóng)村貧困人口脫貧進(jìn)程。要下最大決心，整合教育資源，加快實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。爭(zhēng)取申報(bào)國(guó)家級(jí)職業(yè)中學(xué)，加快職業(yè)教育發(fā)展步伐。提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治能力，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)人口計(jì)劃生育工作，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)治理整頓，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故和食品藥品安全事件的發(fā)生。扎實(shí)推進(jìn)新一輪“平安××”建設(shè)，繼續(xù)深入推進(jìn)新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，著力維護(hù)公共安全。加強(qiáng)群眾性普法宣傳教育，做好“五五”普法檢查驗(yàn)收工作。全面加強(qiáng)公民素質(zhì)、道德、誠信教育，努力培養(yǎng)思想解放、品德優(yōu)良的高素質(zhì)公民。要終始把群眾利益放在首位，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，耐心細(xì)致地做好群眾思想工作，理順群眾情緒，避免矛盾激化，引導(dǎo)群眾依法合理訴求，對(duì)以非法手段訴求利益的行為要依法予以處置，確保社會(huì)穩(wěn)定。要高度重視和做好老干、老齡工作，落實(shí)好各項(xiàng)政策待遇，發(fā)揮老干部的積極作用。

（八）促改革借外力，努力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

要始終堅(jiān)持用改革的辦法、改革的措施，解決發(fā)展中的困難和問題，始終堅(jiān)持改革的信心和決心不動(dòng)搖，不斷拓寬改革的領(lǐng)域，不斷深化改革的程度，全方位、多層次推進(jìn)改革。繼續(xù)深化財(cái)政體制改革，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，建立國(guó)庫集中支付網(wǎng)絡(luò)化管理機(jī)制，加大財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)力度，確保財(cái)政資金安全運(yùn)行。繼續(xù)深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能。進(jìn)一步深化投融資體制改革，激發(fā)社會(huì)投資積極性。繼續(xù)深化行政管理體制改革，全面完成政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位人事制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度配套改革，真正實(shí)現(xiàn)還利于民。要采取強(qiáng)有力的措施，營(yíng)造更加寬松的環(huán)境，加大招商引資力度；要著力通過搭建平臺(tái)，加大對(duì)外宣傳力度，加大對(duì)外交流程度，認(rèn)真做好上海等對(duì)口幫扶工作。

（九）抓收入強(qiáng)保障，努力提高財(cái)政金融工作水平

一是努力增加收入。統(tǒng)籌運(yùn)用資金、政策、服務(wù)等多種手段，有效運(yùn)作一批新成立的投資發(fā)展公司，不斷加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的支持力度，著力培植一批骨干財(cái)源。加大落實(shí)積極財(cái)政政策力度，增強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門緊抓財(cái)政收入的內(nèi)在動(dòng)力。加強(qiáng)規(guī)范國(guó)有資源有償使用、政府性基金、罰沒收入等非稅收入征管，確保全面完成或超額完成財(cái)政收入任務(wù)。二是嚴(yán)格支出管理。繼續(xù)完善財(cái)政管理制度，在大幅度提高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)管理，提高住房公積金比例，嚴(yán)格資金管理，全面杜絕“小金庫”。嚴(yán)格預(yù)算支出管理，從嚴(yán)控制非生產(chǎn)性支出，把有限的資金用在事關(guān)××發(fā)展全局上，用在迫切期望解決的民生問題上，用在保穩(wěn)定促和諧事業(yè)上。教育各級(jí)干部常講艱苦奮斗、廉潔從政。三是提高銀政企合作水平。大力支持小額貸款公司發(fā)展，加快擔(dān)保公司等社會(huì)信用中介建設(shè)。加強(qiáng)銀政企合作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策協(xié)調(diào)一致，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大信貸投放，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展。

（十）抓生態(tài)保環(huán)境，著力增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿?/p>

建設(shè)生態(tài)文明，逐步形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，力求在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)上取得更大成效。一是確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。要細(xì)化工作方案，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，繼續(xù)加大力度推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技改，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。二是加快城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)完成櫻桃洼生活垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)縣城污水處理廠啟動(dòng)建設(shè)。三是加大生態(tài)建設(shè)和保護(hù)力度。深入推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，建設(shè)生態(tài)文化。

面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)，面對(duì)日益嚴(yán)峻的考驗(yàn)，面對(duì)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的繁重任務(wù)，各級(jí)組織和干部必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬一切工作，不斷激發(fā)廣大干部群眾聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的熱情和信心，切實(shí)推進(jìn)××大發(fā)展、快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。要高度重視制度落實(shí)工作，以推行“五項(xiàng)制度”為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，用制度管人，用制度辦事，健全完善各項(xiàng)工作機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí)。要帶頭講團(tuán)結(jié)，干實(shí)事，用共同的理想支撐團(tuán)結(jié)，用共同的精神凝聚團(tuán)結(jié)，用共同的目標(biāo)穩(wěn)固團(tuán)結(jié)，共挑重?fù)?dān)，形成合力，推動(dòng)發(fā)展。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方法，把主要精力放在發(fā)展上，把心思放在為民謀利上，把工夫下到抓落實(shí)上，為實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展這個(gè)共同的目標(biāo)，同心同德，同舟共濟(jì)，上下一心，形成合力，推動(dòng)××新跨越，實(shí)現(xiàn)××新發(fā)展。

同志們，推動(dòng)××大發(fā)展、快發(fā)展，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省市黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，為加快建設(shè)富裕、文明、和諧、生態(tài)新××譜寫輝煌新篇章！