導(dǎo)語：計(jì)生委推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們在這里召開今年度第三次全縣性人口計(jì)生工作會(huì)議，這充分說明了縣委、縣政府對人口計(jì)生工作的高度重視。今天的會(huì)議是一次爭創(chuàng)省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的動(dòng)員會(huì)，是一次加強(qiáng)源頭管理﹑推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)的推進(jìn)會(huì)，同時(shí)也是一次全縣計(jì)生工作情況的通報(bào)會(huì)、形勢分析會(huì)。會(huì)議對于夯實(shí)我縣計(jì)生工作基礎(chǔ)，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階具有重要意義。等一下，市計(jì)生委雷萍主任和縣委*書記都要作重要講話，大家務(wù)必要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹。下面，我根據(jù)縣委，縣政府的研究意見講三方面問題：

一、把握形勢，提高認(rèn)識(shí)

今年以來，我縣人口計(jì)生工作堅(jiān)持以人為本，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展”這一總體目標(biāo)，強(qiáng)基礎(chǔ)，營氛圍、攻難點(diǎn)、求創(chuàng)新，在縣委、縣政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門大力支持配合和全縣上下的共同努力下，人口計(jì)生工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。截至六月底，全縣出生*人，計(jì)劃生育率*%，無統(tǒng)計(jì)誤差，出生性別比*，幾項(xiàng)主要指標(biāo)執(zhí)行情況良好?？偨Y(jié)上半年工作，突出體現(xiàn)在“早”、“實(shí)”、“嚴(yán)”三個(gè)字上。

突出“早”字。第一個(gè)“早”是計(jì)生集中活動(dòng)早安排。針對春節(jié)前外出流動(dòng)育齡人口大量返鄉(xiāng)的特點(diǎn)，于1月15日至2月15日在全縣開展“進(jìn)一步夯實(shí)計(jì)生基層基礎(chǔ)活動(dòng)月”。這次活動(dòng)月得到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高度重視，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)如*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)延遲春節(jié)放假時(shí)間，許多干部主動(dòng)放棄休息，在大家的共同努力下，克服了去冬今春的冰凍災(zāi)害，年度第一次集中活動(dòng)取得明顯的成效?；顒?dòng)月期間，全縣應(yīng)“三查”*人，已“三查”*人、走訪排摸外出已婚育齡婦女*人、落實(shí)長效節(jié)育措施*例、落實(shí)計(jì)劃外懷孕補(bǔ)救措施68例、征收社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)22.5萬元。整個(gè)活動(dòng)月期間，宣傳車進(jìn)村、宣傳品入戶、隨訪服務(wù)到人，營造了良好的計(jì)生氛圍。活動(dòng)月為全年計(jì)生工作開了個(gè)好頭。第二個(gè)“早”是計(jì)生工作早部署。春節(jié)剛過，農(nóng)歷正月十五，縣里馬上組織召開全縣人口計(jì)工作會(huì)議，對全年工作做了安排部署，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)了責(zé)任。

注重“實(shí)”字。計(jì)生工作變數(shù)大，反彈壓力大。今年以來，我縣人口計(jì)生工作就在夯實(shí)基礎(chǔ)上狠下功夫。體現(xiàn)在五個(gè)方面：

一是摸清實(shí)情。4月份，縣里組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作暗訪檢查，這次的暗訪工作可以說是近年來最細(xì)的一次，集中人力逐鄉(xiāng)暗訪，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪4個(gè)村，抽查40人，當(dāng)天匯總，次日就以縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組的名義提出整改意見，盡管工作量大、非常辛苦，但也真正摸到了實(shí)情，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出的整改意見很有針對性。

二是做實(shí)計(jì)生宣傳。針對市暗訪我縣計(jì)生知曉率和隨訪率偏低問題，我縣突出強(qiáng)化面對面宣傳工作，五月份，開展計(jì)生宣傳隨訪服務(wù)月活動(dòng)。在農(nóng)村，鄉(xiāng)村千名計(jì)生干部走萬戶，送優(yōu)質(zhì)服務(wù)卡上門，送計(jì)生科普知識(shí)入戶，隨訪服務(wù)到人；在學(xué)校，開展青春期教育活動(dòng)；在機(jī)關(guān)，開展中央《決定》的宣傳和學(xué)習(xí)。如*鎮(zhèn)每隨訪一位已婚育齡婦女補(bǔ)貼服務(wù)員0.5元，并為每位服務(wù)員辦理50元長途卡，用于電話隨訪聯(lián)系外出已婚育齡婦女；葉村鄉(xiāng)對答對隨訪問卷的育齡婦女獎(jiǎng)勵(lì)價(jià)值5元的紀(jì)念品；*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)推出用生日卡、賀年卡架起“連心橋”的“春風(fēng)送溫暖”計(jì)生宣傳服務(wù)活動(dòng)；*鎮(zhèn)采取“三網(wǎng)鋪天、四媒蓋地”的方式宣傳，即“天”有農(nóng)民信箱、遠(yuǎn)程教育和自制計(jì)生廣播節(jié)目，“地”有國策宣傳車下村、村村有標(biāo)語、重點(diǎn)地段有橫幅、熱鬧位置有黑板報(bào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年全縣共發(fā)放計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)卡*張，發(fā)放計(jì)劃生育宣傳品及知識(shí)問卷93360份，面對面隨訪已婚育齡婦女32310人。

三是夯實(shí)計(jì)生基礎(chǔ)。圍繞夯實(shí)村級基礎(chǔ)，我縣在抓好年初第一個(gè)活動(dòng)月的基礎(chǔ)上，按照全市統(tǒng)一部署，于五月底啟動(dòng)“加強(qiáng)源頭管理推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)，6月3日召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生專干參加的動(dòng)員會(huì)，今天作為“加強(qiáng)源頭管理推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)”推進(jìn)會(huì)，作一次再動(dòng)員。這次活動(dòng)的主要目的是“夯實(shí)基礎(chǔ)、破解難題、提高水平”，要求是“責(zé)任明確、信息準(zhǔn)確、長效落實(shí)、服務(wù)優(yōu)化、兌現(xiàn)到位”，目標(biāo)是“三查”、長效落實(shí)、隨訪服務(wù)等“七個(gè)*%”。整個(gè)活動(dòng)從5月下旬開始到8月底結(jié)束。從6月30日鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)表匯總情況看，前階段活動(dòng)有序進(jìn)行，是有成效的。僅一個(gè)月時(shí)間，全縣召開培訓(xùn)會(huì)*場、*人參加，發(fā)放宣傳品*份，終止計(jì)劃外妊娠47例，落實(shí)長效節(jié)育措施383例，“三查”掃尾352人（其中外出人口*人），通過與公安、民政、衛(wèi)生核對新增育齡婦女信息*人，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)67萬元，進(jìn)一步排摸外出人口，為*名外來育齡婦女建檔服務(wù)。為加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村幫扶力度，縣人口計(jì)生局出臺(tái)干部掛片聯(lián)鄉(xiāng)工作制度，把*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成四個(gè)工作片，每位干部落實(shí)具體聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并實(shí)行績效考核。截止6月底，計(jì)生局各工作片已累計(jì)幫扶253個(gè)行政村，力爭年底前“村村到”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞夯實(shí)基礎(chǔ)，出臺(tái)工作措施。如*鎮(zhèn)采取“片片聯(lián)動(dòng)”和“各自為戰(zhàn)”相結(jié)合的方式，協(xié)同鎮(zhèn)屬各部門，建立“村——片——鎮(zhèn)”三位一體計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)；*鄉(xiāng)出臺(tái)計(jì)生考核新辦法，力爭消除鄉(xiāng)村兩級“斷層”現(xiàn)象。

四是落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)優(yōu)?！吧P(guān)懷”行動(dòng)全面開展，成立了全市首個(gè)個(gè)人冠名的生育關(guān)懷基金---石頭計(jì)生關(guān)愛基金，新興鄉(xiāng)大石村村民主任、松陽縣“石頭土特產(chǎn)商場”老板陳志新先生，拿出100萬元個(gè)人資金作為冠名基金，連續(xù)三年，將其中2萬元的利息用于幫助計(jì)生困難戶。財(cái)政、交通、教育、信用聯(lián)社等部門及全縣2.3萬計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員踴躍捐款，全縣成立“生育關(guān)懷基金”22個(gè)，募捐資金11.79萬元，慰問困難家庭*戶，發(fā)放慰問金*元。獎(jiǎng)扶和獨(dú)生子女助學(xué)活動(dòng)順利進(jìn)行，今年新增加計(jì)生獎(jiǎng)扶對象94名，全縣共計(jì)905名符合條件的對象年人均600元的獎(jiǎng)扶金10月份以前就能發(fā)放到手中；全面完成農(nóng)村獨(dú)生子女中考加分工作，今年有503名中考生享受到在中考加5分的優(yōu)惠；農(nóng)村獨(dú)生子女特困生資助性獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)階段，8月底前發(fā)放完畢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也因地制宜落實(shí)各項(xiàng)對計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策。如望松鄉(xiāng)對全鄉(xiāng)獨(dú)生子女家庭住房保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，新處、樟溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展計(jì)生手術(shù)系列保險(xiǎn)等。各項(xiàng)計(jì)生獎(jiǎng)優(yōu)政策的落實(shí)，有力地提高了育齡群眾對計(jì)生工作滿意度。

五是切實(shí)優(yōu)化服務(wù)。深化計(jì)衛(wèi)合作技術(shù)服務(wù)，堅(jiān)持把查環(huán)查孕和婦女病檢查結(jié)合起來，把計(jì)劃生育和生殖健康結(jié)合起來，把計(jì)劃生育和優(yōu)生優(yōu)育結(jié)合起來，提高群眾對人口計(jì)生工作的滿意度和參與積極性。深化生殖健康促進(jìn)計(jì)劃，健全已婚育齡婦女《生殖健康檔案》。規(guī)范分級隨訪工作制度，分縣、鄉(xiāng)、村三級，對當(dāng)年新婚、懷孕、出生、四項(xiàng)手術(shù)及使用藥具等11類對象進(jìn)行分級隨訪服務(wù)。加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)，引導(dǎo)群眾實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)。六月份，在*、板橋和*鎮(zhèn)城北社區(qū)開展創(chuàng)建省級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣試點(diǎn)工作，探索創(chuàng)優(yōu)工作經(jīng)驗(yàn)，全面提升我縣計(jì)生工作水平。

體現(xiàn)“嚴(yán)”字。一是嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任制管理。按照務(wù)實(shí)、管用和高效的原則，今年縣政府重新修訂對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門責(zé)任制考核辦法，將計(jì)生工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，縣政府在與20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀的同時(shí)，與22個(gè)相關(guān)職能部門簽訂了責(zé)任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺(tái)對行政村及住村干部、村兩委干部、計(jì)生服務(wù)員的責(zé)任制考核辦法，將計(jì)生工作責(zé)任層層分解落實(shí)到人，各部門相繼建立計(jì)生管理的配套措施。二是嚴(yán)格綜合治理。計(jì)生工作嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制、排名公示制、末位班長談話制、黃牌警告制等“八項(xiàng)制度”，全縣計(jì)生工作綜治合力進(jìn)一步增強(qiáng)，職能部門計(jì)生工作自覺性增強(qiáng)，如公安、民政、衛(wèi)生信息交換非常及時(shí)；各部門對聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持力度明顯加大。三是嚴(yán)格依法行政。針對流動(dòng)人口管理難問題，積極探索縣內(nèi)流動(dòng)人口“一盤棋”管理模式，探索健全外出人口“以外管外”工作機(jī)制，健全外出人口檔案，建立經(jīng)常聯(lián)系制度。針對社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位難問題，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)首責(zé)制、執(zhí)法優(yōu)先制、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)制、外出執(zhí)法制四項(xiàng)制度，上半年當(dāng)年應(yīng)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)174萬元，已征收125萬元，兌現(xiàn)率達(dá)到71.78％。四是嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲。按照計(jì)生工作的實(shí)績，對2007年計(jì)生工作成績突出的先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，對計(jì)生工作排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出黃牌警告。通過“四個(gè)嚴(yán)”，在我縣牢固樹立了計(jì)生工作“國策意識(shí)不能降，高壓態(tài)勢不能松，強(qiáng)勢工作力度不能減，綜治合力不能散，基層基礎(chǔ)工作不能弱”意識(shí)，保持了計(jì)生工作人人有責(zé)、部門有責(zé)的良好工作氛圍。

回顧半年來的工作，成效是明顯的，但我們也應(yīng)該正視存在的問題。

第一，穩(wěn)定低生育水平任務(wù)依然艱巨。當(dāng)前群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策依然沖突，再加上現(xiàn)在農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的薄弱，部分干部群眾養(yǎng)兒防老等傳統(tǒng)思想根深蒂固。在計(jì)劃生育行政措施明顯弱化的情況下，若沒有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，沒有高壓的氛圍，沒有強(qiáng)勢的思想工作，違法生育就會(huì)出現(xiàn)大的反彈。

第二，計(jì)劃生育基礎(chǔ)仍然薄弱。從我縣第一次暗訪和第一次活動(dòng)月評估匯總情況看，存在不少問題，突出表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在出生人口瞞漏報(bào)現(xiàn)象。全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)出生漏報(bào)，有計(jì)劃外漏報(bào)也有計(jì)劃內(nèi)漏報(bào)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)漏報(bào)嚴(yán)重。二是部分育齡婦女在家而未及時(shí)參與“三查”、未及時(shí)落實(shí)長效節(jié)育措施。從活動(dòng)月評估結(jié)果顯示，第一次活動(dòng)月在家對象“三查”未到位的還有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，長效落實(shí)未到位的還有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是隨訪率和知曉率偏低。全縣隨訪率僅78.61％，有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)低于70％，全縣知曉率僅58.4％，有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)低于50%。四是外出育齡婦女建檔不全、管理不夠到位。外出育齡婦女建檔人數(shù)與實(shí)際外出人數(shù)差距很大，許多外出對象無詳細(xì)地址和聯(lián)系電話，全縣外出育齡婦女聯(lián)系到位率僅52.77％。五是臺(tái)帳不規(guī)范。帳冊與實(shí)際不符問題仍然存在，個(gè)別地方帳冊不符、冊與實(shí)際不符現(xiàn)象相當(dāng)突出，公安、衛(wèi)生、防疫核對差錯(cuò)明顯。我提請大家注意，對出生瞞漏報(bào)的事情一定要引起高度重視，今年省政府采取的是“直接否決縣”的辦法，意思是在暗訪中發(fā)現(xiàn)問題的，不以市為單位平均了，而以縣為單位，該否決的就否決了。市里近期將推出“戴帽整改”工作，集中力量對各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行破題檢查，限期“戴帽整改”。同時(shí)對個(gè)別工作中存在問題較大的，特別是因主觀原因造成違法生育嚴(yán)重的地方將實(shí)施“市否決鄉(xiāng)鎮(zhèn)”舉措。在此，我再重申縣里的態(tài)度，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?yàn)楣ぷ鞑粚?shí)，在省市暗訪中被“一票否決”的，縣里將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三，流動(dòng)人口計(jì)生管理不到位。我縣外出已婚育齡婦女*人，占已婚育齡婦女總數(shù)的*％，她們遍布全國各地，成為違法生育的高發(fā)人群。由于工作手段有限，客觀上戶籍地對外出人員管理服務(wù)比較困難，但我們自己的管理力度也還很不到位。去年，發(fā)生在縣內(nèi)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本轄區(qū)外的違法生育占了*%，說明各地在近邊的流動(dòng)人口沒有管理到位。同時(shí)，外來流動(dòng)人口也逐年增多，也存在較大隱患。

第四，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位難。違法生育后，鮮有人主動(dòng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，對拒不交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的對象缺少有效的約束手段，特別是名人、富人等特殊群體的征收更加困難。存在有錢不怕罰，但征收取證難；無錢罰不怕；或是計(jì)劃外生育后長年在外，無從征收等現(xiàn)象。

以上存在的這些問題得不到有效解決，就會(huì)使工作陷入被動(dòng)局面。面對問題，各地、各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)更要清醒有為，對癥下藥，切實(shí)推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作。

二、積極有為，力求實(shí)效

創(chuàng)建省級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣和開展加強(qiáng)源頭管理推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，都是當(dāng)前人口計(jì)生工作適應(yīng)新形勢新任務(wù)的一個(gè)有效載體，其共同目的就是促進(jìn)低生育水平的穩(wěn)定、提高群眾對人口計(jì)生工作的滿意度。面對新情況、新要求，只有措施再強(qiáng)化，力度再加強(qiáng)，效果才能更好。我們要結(jié)合新形勢、新任務(wù)，積極有為，操作到位，努力把工作做得更深入、更扎實(shí)、更有效。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央《決定》和縣委《實(shí)施意見》，切實(shí)強(qiáng)化人口計(jì)生工作責(zé)任的落實(shí)。

中央《決定》是指導(dǎo)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期人口計(jì)生工作的綱領(lǐng)性文件。貫徹中央《決定》精神和縣委《實(shí)施意見》，要落實(shí)到具體的工作中去。各級黨委和政府要堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，把人口和計(jì)劃生育工作擺上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置，列入總體規(guī)劃和重要議事日程，納入重大事項(xiàng)的督查范圍，建立健全統(tǒng)籌解決人口問題的決策與調(diào)控機(jī)制，努力形成綜合治理人口問題的格局。要加快建立健全“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的長效工作機(jī)制，堅(jiān)持和完善目標(biāo)管理責(zé)任制度，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育“一票否決”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要建立黨委中心組人口理論學(xué)習(xí)制度，各類媒體要加大宣傳力度。

（二）以加強(qiáng)源頭管理推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)為載體，扎實(shí)強(qiáng)化計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)。

按照全市的統(tǒng)一安排，加強(qiáng)源頭管理推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)從5月下旬開始到8月底結(jié)束，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照活動(dòng)要求，主動(dòng)針對存在的問題，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺、全面整改。要真正沉下去，對癥下藥拿出整改方案，并抓好落實(shí)。

第一，開展人口信息核查。我縣在的市暗訪過程中，出現(xiàn)的重大失誤就在統(tǒng)計(jì)方面。市里今年的第一次暗訪，沒有發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的問題，但是我們不能放松，我們要以抓好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性為突破口，提高計(jì)生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。一是人員不漏管。對轄區(qū)內(nèi)全部常住人口進(jìn)行入戶走訪核對，搞好清理清查，做到育齡婦女去向清、情況明，堅(jiān)決杜絕育齡婦女漏管現(xiàn)象。二是信息要統(tǒng)一。切實(shí)做好基礎(chǔ)信息特別是出生、新婚、懷孕、避孕節(jié)育措施等基礎(chǔ)信息的調(diào)查、核對工作，確?？h、鄉(xiāng)、村三級臺(tái)帳的準(zhǔn)確性、完整性和一致性。三是全面疏理村級計(jì)生臺(tái)帳，做到帳、表、冊、單齊全、準(zhǔn)確、無差錯(cuò)、不缺項(xiàng)。計(jì)生、衛(wèi)生、公安和民政等部門要及時(shí)交換相關(guān)信息，對信息不統(tǒng)一的問題要及時(shí)查清處理。

第二，加強(qiáng)長效節(jié)育措施落實(shí)。長效節(jié)育措施落實(shí)是穩(wěn)定低生育水平的根本，也是計(jì)生工作贏得主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。從全縣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我縣的長效節(jié)育率并不高。為此，我們要認(rèn)真分析，仔細(xì)查找原因。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將這項(xiàng)工作作為一個(gè)難題進(jìn)行攻關(guān)，認(rèn)真清理應(yīng)落實(shí)未落實(shí)長效措施的對象，落實(shí)責(zé)任人員，采取各種有效方法限期抓好落實(shí)。部分已生育對象確實(shí)不適宜的，要有醫(yī)院證明?？h里將加大對長效落實(shí)工作的考核力度。

第三，全面推進(jìn)新農(nóng)村新家庭計(jì)劃，扎實(shí)開展基層基礎(chǔ)“雙示范”活動(dòng)。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，結(jié)合松陽實(shí)際，按照省定“人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“人口和計(jì)劃生育村（居）民自治示范村（社區(qū)）”標(biāo)準(zhǔn)，深入開展計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)“雙示范”活動(dòng)。確保按期驗(yàn)收一批、命名一批、總結(jié)推廣一批。要在抓示范的同時(shí)，著力搞好典型的廣泛宣傳，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)效應(yīng)，在擴(kuò)大輻射面上取得明顯進(jìn)步。

第四，強(qiáng)化村自管理工作。村自為戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作重心下移的關(guān)鍵，各地要把村兩委工作職責(zé)的落實(shí)到位作為夯實(shí)基層基礎(chǔ)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步完善村級計(jì)生工作激勵(lì)機(jī)制和立體考核辦法，充分調(diào)動(dòng)村兩委干部抓計(jì)劃生育工作的積極性，提高村級組織抓計(jì)劃生育工作的能力。要進(jìn)一步完善落實(shí)計(jì)劃生育責(zé)任鏈和計(jì)劃生育村規(guī)民約制度，健全“村兩委負(fù)責(zé)、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、家庭為中心、群眾做主人”的村（居）民自治運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)全縣計(jì)劃生育村（居）民自治工作上一個(gè)新水平。

（三）以創(chuàng)建省級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣為載體，進(jìn)一步提升群眾對計(jì)生工作的滿意度

優(yōu)質(zhì)服務(wù)既是做好計(jì)生工作的導(dǎo)向，也是落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持以為人本的服務(wù)理念，深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育宣傳教育。要發(fā)揮陣地宣傳作用，在充分利用村計(jì)生室、廣播、墻報(bào)以及新聞媒體進(jìn)行宣傳的同時(shí)，不斷建立完善具有實(shí)質(zhì)計(jì)生內(nèi)容和實(shí)際約束效果的《村規(guī)民約》、《計(jì)劃生育協(xié)會(huì)自治章程》，并借助有利的地理?xiàng)l件，謀劃和創(chuàng)制形式多樣的宣傳陣地，形成濃厚的生育文化宣傳氛圍。要充分利用新農(nóng)村建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，將宣傳教育工作重心下移到村一級，以村級為主積極開展各種經(jīng)常性宣傳教育活動(dòng)。要不斷創(chuàng)新宣傳教育內(nèi)容和形式，切實(shí)抓好宣傳教育載體建設(shè)，積極擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和影響力，營造全社會(huì)關(guān)心支持人口和計(jì)劃生育工作的輿論環(huán)境。今天是今年7月11日，正好是第19個(gè)世界人口日，根據(jù)聯(lián)合國人口基金今年世界人口日的主題，國家人口計(jì)生委確定今年的宣傳活動(dòng)主題為“生殖健康是一種權(quán)利，讓我們將它變成現(xiàn)實(shí)”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞這個(gè)主題，結(jié)合當(dāng)前人口計(jì)生工作的實(shí)際，開展形式多樣的宣傳教育服務(wù)活動(dòng)，并將活動(dòng)情況于7月15日前報(bào)人口計(jì)生局辦公室。我們要通過強(qiáng)化宣傳教育給群眾一個(gè)信號(hào)：計(jì)劃生育工作是國策，不是松了，而是更人性化了；“一票否決”不僅不會(huì)取消，而是更嚴(yán)肅和具體了。

二是進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。深入實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和計(jì)劃生育公益金制度，深化生育關(guān)懷和關(guān)愛女孩行動(dòng)，進(jìn)一步制定和完善在就業(yè)培訓(xùn)、合作醫(yī)療、扶貧開發(fā)、宅基地劃分和集體收入分配、改水改廁、新技術(shù)推廣以及社會(huì)保障、社會(huì)救助等方面對計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策，形成多層次、多渠道的扶助計(jì)劃生育家庭工作機(jī)制。

三是繼續(xù)完善計(jì)衛(wèi)合作服務(wù)。通過不斷的探索和總結(jié)合作經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到優(yōu)化公共衛(wèi)生資源配置，減少政府成本，方便群眾的目的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要注意協(xié)調(diào)衛(wèi)生院和計(jì)生辦的關(guān)系，特別是在查環(huán)查孕工作安排、信息的交換和溝通上一定要做到及時(shí)和準(zhǔn)確。近期，衛(wèi)生、計(jì)生聯(lián)合開展醫(yī)療衛(wèi)生進(jìn)農(nóng)戶活動(dòng)，送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)、聯(lián)村責(zé)任醫(yī)生上門、宣傳隨訪，衛(wèi)生局、計(jì)生局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計(jì)生辦要從方便群眾，促進(jìn)育齡群眾生殖健康角度把工作做好做實(shí)，真正讓群眾滿意。

四是深入開展培訓(xùn)隨訪服務(wù)活動(dòng)。一方面，要針對不同人群的特點(diǎn)，采取人口學(xué)校專題培訓(xùn)、專家講座、以活動(dòng)代培訓(xùn)等多種形式，有針對性地開展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)。另一方面，要充分發(fā)揮縣指導(dǎo)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心的陣地作用，為育齡群眾提供咨詢指導(dǎo)服務(wù)等。要嚴(yán)格按照省隨訪規(guī)范的要求，縣、鄉(xiāng)、村三級要組織工作人員開展登門隨訪服務(wù)活動(dòng)，衛(wèi)生、計(jì)生隨訪工作有重復(fù)的地方，各計(jì)衛(wèi)合作單位要在做好份內(nèi)圍產(chǎn)期保健、新生兒訪視的同時(shí)，主動(dòng)隨訪四項(xiàng)手術(shù)對象，以更專業(yè)的技術(shù)提高隨訪質(zhì)量，滿足群眾多層次的需求。同時(shí)，充分結(jié)合住村聯(lián)心制度，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全員聯(lián)系、服務(wù)計(jì)劃生育對象的工作制度。

五是扎實(shí)開展創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)。創(chuàng)建省級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣要分兩年完成，今年我們報(bào)批創(chuàng)建工作先進(jìn)單位，明年審報(bào)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。目前，“創(chuàng)省優(yōu)”活動(dòng)已開始試點(diǎn)，正處于爬坡階段，縣政府即將出臺(tái)“創(chuàng)省優(yōu)”《工作意見》和《實(shí)施方案》、《創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評估辦法》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照創(chuàng)省優(yōu)“八個(gè)好”要求，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，再鼓干勁，務(wù)求逐環(huán)節(jié)把創(chuàng)建的各項(xiàng)具體指標(biāo)落到實(shí)處，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)建成效，為全縣的創(chuàng)建奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，爭取年內(nèi)我縣創(chuàng)建省級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位取得成功，為明年創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣做好準(zhǔn)備。

（四）切實(shí)推進(jìn)依法行政進(jìn)程，不斷提高工作水平

加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。首先，探索流動(dòng)人口縣內(nèi)管理“一盤棋”工作機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)流動(dòng)人口管理職責(zé)，完善并加大部門配合的力度，努力創(chuàng)建縣內(nèi)流動(dòng)人口“一盤棋”管理格局。其次，扎實(shí)開展全縣流動(dòng)人口大排查活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位，對外出流動(dòng)人口進(jìn)行一次全面排查，掌握外出育齡婦女最新動(dòng)態(tài)綜合信息，并分類登記在冊，做到底子清、情況明，聯(lián)系、管理和服務(wù)不間斷。再次，要強(qiáng)化流入人口管理。通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐地派出所的協(xié)調(diào)配合，人口計(jì)生部門與公安部門共同采集外來流動(dòng)人口信息，真正實(shí)現(xiàn)信息資源共享、責(zé)任互擔(dān)、共同管理的工作模式。

扎實(shí)開展依法行政回頭看活動(dòng)。近年來，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門共同努力，我縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作取得突破性進(jìn)展。但特殊群體征收難依然是我縣計(jì)生行政執(zhí)法工作中的突出問題，今年要在總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，探索破解這一難題的辦法。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)去年活動(dòng)月以來行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況，按照“嚴(yán)格執(zhí)法、依法征收”的要求，全面梳理社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收兌現(xiàn)情況，并針對個(gè)案逐一制定征收方案，切實(shí)做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，預(yù)防和杜絕違法行政和侵權(quán)行為的發(fā)生。

（五）不斷加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)

要堅(jiān)持穩(wěn)定計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖，按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、善于做群眾工作的要求，選好配強(qiáng)各級計(jì)生干部。繼續(xù)以落實(shí)鄉(xiāng)、村計(jì)劃生育工作責(zé)任為重點(diǎn)，落實(shí)《基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)》，提高工作的有序性和實(shí)效性；堅(jiān)持重心下移，繼續(xù)實(shí)施掛片聯(lián)鄉(xiāng)制度，提高服務(wù)基層的能力和水平。當(dāng)前村兩委換屆基本結(jié)束，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要特別注意村服務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定，要把素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、有事業(yè)心、樂于奉獻(xiàn)的年輕女性選用在服務(wù)員崗位上，確保有人干事、干得成事。要切實(shí)加強(qiáng)對計(jì)生干部的培訓(xùn)和管理，縣人口計(jì)生局下半年將組織服務(wù)員“千人培訓(xùn)工程”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)屆時(shí)要做好組織工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任

創(chuàng)建省級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣和開展加強(qiáng)源頭管理推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，要求高、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須振奮精神、創(chuàng)新舉措、真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)把人口和計(jì)劃生育工作擺在事關(guān)全局的重要位置來抓。堅(jiān)持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，部門主要負(fù)責(zé)人必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖，一如既往地加強(qiáng)對人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把人口計(jì)生工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)一并部署，統(tǒng)籌實(shí)施。要及時(shí)研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，特別對“三查”、計(jì)劃外懷孕處理、長效節(jié)育措施落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，更要靠前指揮，組織力量，重點(diǎn)突破，在解決一些棘手問題上，要敢于面對，靠前指揮；要敢于承擔(dān)責(zé)任，態(tài)度要明確，措施要堅(jiān)決。分管負(fù)責(zé)人和計(jì)生專干要當(dāng)好黨委、政府的參謀，對影響活動(dòng)的重大問題，要及時(shí)向“一把手”匯報(bào)，及時(shí)解決，排除障礙，確保工作實(shí)效。

（二）綜合治理。人口計(jì)生工作不是計(jì)生局一家的事，我縣人口計(jì)生工作之所以取得突破性的進(jìn)展，一條最基本的經(jīng)驗(yàn)就是各部門的齊抓共管。各部門要進(jìn)一步加大對人口計(jì)生工作的重視和支持力度，縣人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起綜合協(xié)調(diào)職能，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開例會(huì)，研究解決人口計(jì)生工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題；公安、法院等計(jì)生行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，衛(wèi)生、藥監(jiān)等性別比綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，文廣新體、報(bào)社等計(jì)生宣傳協(xié)調(diào)小組，工商、交通等流動(dòng)人口計(jì)生管理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)有利于人口計(jì)生工作的政策措施，最大限度地發(fā)揮好職能優(yōu)勢；人口計(jì)生部門作為主抓的部門，必須做好“政策引導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)、提供服務(wù)、監(jiān)督檢查、任務(wù)落實(shí)”五個(gè)方面的工作?？傊?，要進(jìn)一步營造好人口計(jì)生工作政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、全社會(huì)參與的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)督查?？h、鄉(xiāng)二級要強(qiáng)化工作督查，一級抓一級，層層督查到位。縣兩辦要將創(chuàng)省優(yōu)活動(dòng)和加強(qiáng)源頭管理推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)列為重大事項(xiàng)督查范圍，開展專項(xiàng)督查，督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作落實(shí)情況；縣人口計(jì)生局要加大明查暗訪力度，確保人口計(jì)生工作報(bào)實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦和各村的督促檢查，特別是對重點(diǎn)村要進(jìn)行重點(diǎn)督查，促進(jìn)工作落實(shí)。對工作不力、進(jìn)展緩慢的，對領(lǐng)導(dǎo)不重視、基層不配合的，對工作造成嚴(yán)重失誤的，要視情節(jié)進(jìn)行嚴(yán)肅的責(zé)任追究，決不姑息。

同志們，今年是我縣創(chuàng)建省級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣至關(guān)重要的一年，做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇，有困難更有希望。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，以更大的信心和決心，以更加卓有成效的工作，確保我縣創(chuàng)“省優(yōu)”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)我縣人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。