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同志們

經(jīng)市政府同意召開的省地震局周清良局長在百忙之中光臨會議，這次全市防震減災工作會議。并作了重要講話，此，代表市政府表示衷心的感謝！剛才，周局長充分肯定了市的防震減災工作，想既是對我鼓勵，更是鞭笞。周局長的講話，為我今后的工作指明了方向，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。

全市防震減災工作，2010年。以加強干部隊伍建設為切入點，以不時提升監(jiān)測預報和地震災害應急處置能力為目標，集中精力、抓住重點，地震監(jiān)測預報、地震災害防御、地震應急救援、地震知識宣傳等工作都邁上了一個新的臺階。成果的取得，凝聚著全市防震減災戰(zhàn)線干部職工的心血和汗水，更離不開各級黨委、政府的正確領導和省地震局的大力支持。此，謹代表市政府向辛勤工作在防震減災戰(zhàn)線的同志們表示高尚的敬意和誠摯的慰問！向臨時以來關心、支持防震減災事業(yè)的各級領導、社會各界人士表示衷心的感謝！

對2011年工作進行了安排安排，王升同志認真總結(jié)了去年的工作。完全同意。下面，就進一步做好全市防震減災工作，再講三點意見。

一、增強防震減災工作的責任感和使命感，認清形勢。

群災之首。因此，地震災害涉及面廣、影響深、造成人員傷亡和財富損失大。做好防震減災工作必需時刻堅持清醒的頭腦，真正做到思想上重視，行動上落實。2010年我經(jīng)歷了歷史上罕見、震驚世界的5.12汶川大地震，給人民生命財富造成了巨大的損失。這次地震中受傷害的數(shù)十萬群眾中，無法知道有多少人具備應急避難的意識、知識和能力，但有一點是可以肯定的具有一定的避險意識，掌握一定的平安知識和自救技巧，就能更加有效地保護自己，減少傷亡。四川桑棗中學，地震中遭遇重創(chuàng)，但由于平時學校多次組織師生進行地震演習，地震發(fā)生后，全校2200多名學生、上百名老師，用時1分36秒，全部撤離到平安地帶，無一傷亡，發(fā)明了一大奇跡，最有說服力的例子。屬于國務院確定的首都圈重點監(jiān)視防御區(qū)，地處河北平原地震帶，滄東斷裂通過市區(qū)，地區(qū)人口密度較大，邢臺地震、唐山大地震都波及我市，給我市造成不同水平的損失，特別是1967年3月27日，河間發(fā)生的6.3級地震，造成河間損壞房屋達56816間。因此，面對我市防震減災工作的嚴峻形勢，只有不時牢固樹立“震情第一”觀念，從思想上提高對防震減災工作的認識，提高鄉(xiāng)村綜合防御地震災害的能力，切實維護人民群眾的根本利益，才干促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，達到人與自然和諧相處的目標，這也是各級政府義不容辭的責任。各級政府要不斷加大防震減災工作的力度，各部門之間要相互協(xié)作，真正把防震減災的各項工作任務落到實處，才干有效地減少地震帶來的損失。市的防震減災工作任重而道遠，各級政府一定要站在科學發(fā)展、促進和諧的高度，充分認識做好當前防震減災工作的重要性和防震減災工作面臨的嚴峻復雜形勢，認真貫徹落實《中華人民共和國防震減災法》切實增強防震減災工作的緊迫感、責任感和使命感，共同把防震減災工作做好，為全市人民的生命和財富平安保駕護航。

二、切實做好當前防震減災重點工作，明確職責。

（一）全面提升地震監(jiān)測能力。地震監(jiān)測預報是防震減災工作的基礎和首要環(huán)節(jié)。市防震減災主管部門。進一步提高迅速反映能力，確保在第一時間把我市及鄰區(qū)發(fā)生的地震向市政府演講，為政府決策當好參謀。同時，要切實做好監(jiān)測預報的相關工作，技術人員要進一步提高地震監(jiān)測和資料分析處置能力，完善震情短臨跟蹤方案，認真做好地震重點監(jiān)視區(qū)的跟蹤監(jiān)視，不時提高分析預報水平。各縣（市、區(qū)）政府要按照《地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境維護條例》要求，加強對現(xiàn)有地震臺網(wǎng)的管理、臺站的改造優(yōu)化，保證地震觀測設施的正常運轉(zhuǎn)。各縣（市、區(qū)）公安、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設等有關部門，要依照各自職責，依法做好轄區(qū)內(nèi)地震監(jiān)測設施和觀測環(huán)境維護工作。

（二）切實加強防震減災工作機構(gòu)和群測群防“三網(wǎng)兩員”建設工作。一要不斷健全完善防震減災工作機構(gòu)。要根據(jù)河北省地震局《關于在市縣政府機構(gòu)改革中機構(gòu)設置的意見》省編委《關于加強縣級地震工作機構(gòu)建設的通知》和《河北省縣（市、區(qū)）地震工作機構(gòu)職責》等文件要求。要繼續(xù)保管原有獨立的縣級地震工作機構(gòu)，對有條件的縣（市、區(qū)）也要建立獨立的地震工作機構(gòu)。二要繼續(xù)加強群測群防“三網(wǎng)兩員”建設工作。各縣（市、區(qū)）要按照《市人民政府辦公室關于做好防震減災“三網(wǎng)兩員”建設工作的通知》滄政辦字〔2010〕57號）要求，進一步加強“三網(wǎng)兩員”隊伍建設，完善工作運行機制，建立健全穩(wěn)定的三網(wǎng)兩員”經(jīng)費渠道，制定崗位津貼發(fā)放規(guī)范，確保群測群防工作正常運行。市地震局要做好“三網(wǎng)兩員”人員的業(yè)務指導和骨干人員的業(yè)務培訓工作。

（三）加強建設工程的抗震設防要求和地震平安性評價監(jiān)管。各級防震減災主管部門要按照《中華人民共和國防震減災法》河北省建設工程抗震設防要求管理方法》等法律法規(guī)規(guī)定。項目立項、選址、規(guī)劃等環(huán)節(jié)相互協(xié)作，對未確定抗震設防要求的項目不予料理相關手續(xù)。建設部門要嚴格依照抗震設防要求進行施工，確保新建、改建、擴建等重大建設工程達到抗震設防要求。對可行性演講中未包括抗震設防要求的項目，地震監(jiān)督管理部門不予審批。建設工程竣工驗收時，建設單位須邀請建設工程所在地地震監(jiān)管部門對抗震設防要求采用情況進行驗收，未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格的不得將建設工程交付使用。

（四）組織實施好農(nóng)村民居地震平安工程。市農(nóng)村及城鎮(zhèn)人口密度高。存在嚴重的地震平安隱患。發(fā)改委、規(guī)劃、建設和地震等部門要有針對性地把農(nóng)村民居地震平安工程與“社會主義新農(nóng)村”文明生態(tài)村”建設、三年大變樣”活動有效結(jié)合起來，切實把農(nóng)村民居地震平安工程作為當前一項重要工作任務，通過政策引導和資金扶持，農(nóng)民自愿的基礎上免費給建房農(nóng)民提供房屋設計圖和抗震設防技術指導，使農(nóng)民住上既有抗震能力，又有抵御其他自然災害的新民居，從而全面提高農(nóng)村綜合抗災防災能力，真正為農(nóng)村群眾辦好事、辦實事。

（五）進一步做好地震應急與救援工作。一是各級政府要建立地震應急預案的制定、修訂、備案和檢查制度。適時組織地震應急演練，增強應急反應能力。要明確完善工作順序，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，做到臨震不亂，科學決策，行動迅速，處置有力。二是要進行地震應急技術系統(tǒng)、災情速報系統(tǒng)和地震應急基礎數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設。要配置必要的裝備設施，為地震應急工作提供有力的裝備、技術和信息保障。三是要加強救援隊伍建設。各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)實際需要，充分利用消防等現(xiàn)有隊伍，依照一隊多用、專職與兼職相結(jié)合的原則，建立地震災害緊急救援隊伍。四是要做好物資儲藏、醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作。民政部門要結(jié)合鄉(xiāng)村商品物流，合理建設應急物品貯藏網(wǎng)絡；交通部門要保證震災發(fā)生后救災物資的緊急運輸工作；衛(wèi)生部門要掌握周邊醫(yī)療機構(gòu)救治資源狀況，特別是要掌握群體性創(chuàng)傷的救治能力狀況，震災發(fā)生時，統(tǒng)籌動員組織和安置傷員的救治工作，并確保災后無大疫情。五是搞好應急避難場所規(guī)劃建設工作。各縣（市、區(qū)）政府要按照“預防為主，防御與救助相結(jié)合”方針，本著因地制宜，平災結(jié)合，便于疏散的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學安排，依托鄉(xiāng)村規(guī)劃和改造，廣場、綠地、公園等場所設置應急疏散通道和避難場所，安排明顯標志，配置必要的避險救生設施。

（六）深入開展防震減災宣傳教育。防震減災宣傳教育是防震減災工作的重要組成局部。才干使公眾在災難來臨之際，做到臨危不亂，最大限度地減少損失。地震知識宣傳要發(fā)動群眾、依靠群眾，形成地震部門推動，宣傳、教育、科技、文化、媒體等相關部門配合的宣傳教育機制。要創(chuàng)新地震知識宣傳方式，構(gòu)筑宣傳教育立體模式，努力拓寬宣傳教育的渠道，實現(xiàn)防震減災知識宣傳教育經(jīng)?；⑵占盎?。要在報紙、電臺、電視臺等新聞媒體開辟防震減災知識專欄，向社會公眾宣傳防震減災知識，努力擴大宣傳面。相關部門及鄉(xiāng)村社區(qū)要制定防震減災宣傳教育計劃，完善宣傳網(wǎng)絡。防震減災主管部門要組織專家深入到校園、社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)開展防震減災知識宣講活動，要把防震減災知識宣傳作為“文化、衛(wèi)生、科技”三下鄉(xiāng)活動的重要內(nèi)容。市地震局要加強基層宣傳員的培訓工作，防震減災知識慣例宣傳的基礎上，組織防震減災知識宣講團，開展有針對性的防震減災宣傳活動，不時提高公眾防震減災意識，切實提高群眾災情面前自救、互救能力，最大限度地減少人民生命和財產(chǎn)的損失。

三、狠抓落實，加強領導。全面推進全市防震減災工作。

涉及面廣，防震減災工作是一項復雜的系統(tǒng)工程。工作難度大，各級政府要充分認識做好防震減災工作的重要意義和責任，切實加強領導，把防震減災工作列入重要議事日程，要建立健全防震減災工作責任制，真正做到思想上重視，組織落實，措施到位，保證有力。嚴格責任追究制度，對應急體制機制不健全，職責不明確，防震減災措施不落實，不認真履行防震減災職能的部門和單位，要依照有關規(guī)定追究有關領導和直接責任人的責任。各相關部門要密切配合、通力合作，把防震減災工作作為一項政治任務來抓，確保防震減災工作各項任務的落實。

省地震局的指導下，同志們防震減災工作是臨時艱巨的任務。讓我市委、市政府的領導下。認真貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓進取，扎實工作，全面推動我市的防震減災事業(yè)，為經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出更大的貢獻。