導(dǎo)語(yǔ)：副市長(zhǎng)在人口計(jì)生工作會(huì)致辭一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

市委常委會(huì)專門聽(tīng)取了人口計(jì)生工作匯報(bào)，市委、市政府高度重視人口計(jì)生工作。并決定今天召開(kāi)全市人口計(jì)生工作會(huì)議。剛才，市委彭曉春書記作了重要講話，對(duì)我市人口計(jì)生工作提出了新的要求，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性，這是對(duì)各級(jí)各部門，尤其是人口計(jì)生部門和廣大人口計(jì)生工作者的極大鼓舞和鞭策。白希市長(zhǎng)還與各縣（區(qū)、管理區(qū)）簽訂了責(zé)任狀。陳平副書記提出了四點(diǎn)落實(shí)會(huì)議精神的意見(jiàn)。一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)好，深刻領(lǐng)會(huì)好，全面抓好貫徹落實(shí)。市人口計(jì)生委唐先程主任就2009年度人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制綜合考評(píng)情況進(jìn)行了通報(bào)，分析得很好，大家要對(duì)照分析，研究具體措施。下面，再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2009年全市人口和計(jì)劃生育工作取得重要進(jìn)展

市人口計(jì)生工作面臨重大挑戰(zhàn)、蘊(yùn)含難得機(jī)遇的一年，過(guò)去的一年。也是取得明顯進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)破位爭(zhēng)先的一年。市委、市政府根據(jù)中央和自治區(qū)關(guān)于新時(shí)期人口計(jì)生工作的重要決策和部署，牢固樹(shù)立“抓計(jì)生就是促發(fā)展，抓計(jì)生就是抓民生”理念，堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策，作出了一系列重要安排。把落實(shí)村級(jí)常態(tài)化管理納入基層組織建設(shè)之中，把完善和落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策作為改善民生的重要舉措，把服務(wù)站所建設(shè)列為2009年度為民辦實(shí)事的十件大事之一、納入全市“365重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，把“創(chuàng)優(yōu)”工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)等中心工作同研究、同部署、同落實(shí)，采取強(qiáng)有力的措施，努力堅(jiān)持我市人口計(jì)生工作良好的發(fā)展勢(shì)頭。

市人口計(jì)劃順利完成，2009年。較好完成了各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，低生育水平繼續(xù)穩(wěn)定，得到自治區(qū)的充分肯定。市本級(jí)被評(píng)為全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作（黨政線、計(jì)生線）先進(jìn)單位，富川瑤族自治縣和鐘山縣分別被授予全國(guó)和全區(qū)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位；昭平縣被評(píng)為全區(qū)人口計(jì)生目標(biāo)管理先進(jìn)單位，鐘山縣和八步區(qū)分別被評(píng)為全區(qū)人口計(jì)生目標(biāo)管理進(jìn)步單位；平桂管理區(qū)繼續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)；平桂管理區(qū)西灣街道等11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）被自治區(qū)授予“無(wú)政策外多孩出生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。

主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：2009年全市人口和計(jì)劃生育工作取得新進(jìn)展。

（一）人口計(jì)生新機(jī)制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。各級(jí)黨委、政府依照人口計(jì)生新機(jī)制建設(shè)的總體要求。研究制定一系列政策措施，逐步構(gòu)建完備的機(jī)制體系，確保基層基礎(chǔ)工作以及相關(guān)政府部門的工作協(xié)調(diào)、有序、穩(wěn)定運(yùn)行。2009年，市委、市政府針對(duì)穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平、流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理以及出生缺陷干預(yù)等重大問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題，先后研究出臺(tái)了關(guān)于全面落實(shí)村級(jí)人口和計(jì)劃生育工作常態(tài)化管理的意見(jiàn)》市流動(dòng)人口計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助方法》關(guān)于加快構(gòu)建流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”格局的意見(jiàn)》關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婚前醫(yī)學(xué)檢查工作的通知》等一系列重要文件，為建立完善人口計(jì)生工作新機(jī)制、全面推進(jìn)綜合改革營(yíng)造了良好的外部環(huán)境。八步區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步建立完善良性用人機(jī)制，規(guī)定連續(xù)任職滿5年的鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生辦主任，區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)、流動(dòng)站站長(zhǎng)、服務(wù)站站長(zhǎng)，以及從事人口計(jì)生工作連續(xù)15年的可以定為副科級(jí)。平桂管理區(qū)分別以望高鎮(zhèn)立頭村、西灣街道飛馬村和黃田鎮(zhèn)路花村等為試點(diǎn)，積極探索建立“村為主”工作機(jī)制。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策覆蓋面進(jìn)一步拓展。注重從政策層面解決計(jì)劃生育家庭的實(shí)際困難。全面落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的各種計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、優(yōu)先政策，并在經(jīng)費(fèi)上予以保障。鐘山縣率先啟動(dòng)計(jì)劃生育家庭安居工程，通過(guò)由財(cái)政提供資金補(bǔ)助的方式，逐步改善農(nóng)村計(jì)劃生育困難家庭的住房條件，從根本上解決了計(jì)劃生育家庭的后顧之憂。富川瑤族自治縣規(guī)定：獨(dú)生子女及其父母、雙女結(jié)扎戶夫妻及其女兒因病住院彌補(bǔ)比例可在原彌補(bǔ)基礎(chǔ)上分別提高10%和5%2009年，全市農(nóng)村獨(dú)生子女保健費(fèi)，獨(dú)生子女一次性獎(jiǎng)勵(lì)，農(nóng)村雙女戶落實(shí)絕育措施一次性獎(jiǎng)勵(lì)，農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女結(jié)扎戶新農(nóng)合參合費(fèi)代繳率，以及非財(cái)政撥款企業(yè)、事業(yè)單位實(shí)行計(jì)劃生育的職工退休時(shí)增加5%10%退休金兌現(xiàn)率均達(dá)100%

（三）服務(wù)站所建設(shè)全面提質(zhì)提速。依照推進(jìn)農(nóng)村計(jì)劃生育公共管理服務(wù)均等化的要求。采取超凡規(guī)措施，全速推進(jìn)人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、規(guī)范化建設(shè)。項(xiàng)目推進(jìn)中，做到六個(gè)強(qiáng)化”即強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化整體規(guī)劃、強(qiáng)化投入保證、強(qiáng)化質(zhì)量管理、強(qiáng)化督促檢查；實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”即對(duì)經(jīng)驗(yàn)收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所，由市、縣（區(qū)、管理區(qū)）兩級(jí)財(cái)政分別按每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5-10萬(wàn)元的規(guī)范給予補(bǔ)助；鐘山、富川等縣出臺(tái)“六統(tǒng)一”政策，即統(tǒng)一落實(shí)用地、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一工程招標(biāo)、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)管、統(tǒng)一竣工驗(yàn)收。至2009年底，全市鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)所建設(shè)項(xiàng)目100%竣工并達(dá)到規(guī)范化要求，全區(qū)第一個(gè)全面完成鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、規(guī)范化建設(shè)的市。

（四）創(chuàng)優(yōu)”工作再上新臺(tái)階。市委、市政府把“創(chuàng)優(yōu)”工作作為全市人口計(jì)生工作不時(shí)上新水平的重要舉措。督促、協(xié)調(diào)各方面力量，認(rèn)真組織實(shí)施。對(duì)昭平縣、八步區(qū)和平桂管理區(qū)等現(xiàn)有全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，鞏固和發(fā)展創(chuàng)優(yōu)效果。富川瑤族自治縣和鐘山縣縣委、縣政府把開(kāi)展人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為解決民生問(wèn)題的重要任務(wù)來(lái)抓，舉全縣之力，積極開(kāi)展“創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)。如富川瑤族自治縣切實(shí)做到三化”:即領(lǐng)導(dǎo)重視常態(tài)化、責(zé)任落實(shí)制度化、財(cái)政投入優(yōu)先化，人口計(jì)生投入逐年增長(zhǎng)，創(chuàng)優(yōu)”經(jīng)費(fèi)一再追加，服務(wù)環(huán)境和服務(wù)條件明顯改善。至2009年底，市“國(guó)優(yōu)”和“省優(yōu)”總體達(dá)到100%全區(qū)率先了實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)基本覆蓋。

（五）示范市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。充分發(fā)揮全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)示范市的引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用。有效地促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。一是傾力打造進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園四大人口文化精品工程。更加突出傳媒優(yōu)勢(shì)，更加突出文化帶動(dòng)，更加突出人文關(guān)懷，增強(qiáng)人口文化的傳達(dá)動(dòng)力。如昭平縣推出“茶葉仙子”作為人口計(jì)生宣傳代言人，增強(qiáng)了親和力，突出了品牌效應(yīng)，得到自治區(qū)的充分肯定。二是全面啟動(dòng)新家庭新農(nóng)民培訓(xùn)工程。人口計(jì)生、農(nóng)業(yè)等部門結(jié)合新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的深入推進(jìn)，廣泛開(kāi)展政策法規(guī)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，大力建議和促進(jìn)健康文明的行為和生活方式，努力培育一大批“富裕文明、身心健康、優(yōu)生優(yōu)育、權(quán)益保證、民主和諧”新家庭和新農(nóng)民。三是大力實(shí)施貧困山區(qū)計(jì)生專干培訓(xùn)工程。人口計(jì)生部門和扶貧開(kāi)發(fā)部門密切配合，把貧困山區(qū)計(jì)生專干培訓(xùn)納入扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃，舉辦一系列人口計(jì)生業(yè)務(wù)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，深受基層人口計(jì)生干部好評(píng)。2009年9月，寧夏召開(kāi)的全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)示范市經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，國(guó)家人口計(jì)生委對(duì)我市實(shí)施四大人口文化精品工程和新家庭新農(nóng)民培訓(xùn)工程給予了充分肯定。

（六）綜合治理人口問(wèn)題取得新成效。建立健全經(jīng)常性協(xié)作機(jī)制。形成綜合治理人口問(wèn)題的強(qiáng)大合力。一是大力實(shí)施出生缺陷一級(jí)干預(yù)工程。廣泛開(kāi)展預(yù)防出生缺陷全民性宣傳建議活動(dòng)，著力營(yíng)造全民預(yù)防出生缺陷的良好氛圍。積極推行免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查工作，把好優(yōu)生優(yōu)育第一關(guān)。實(shí)施免費(fèi)婚檢以來(lái)，全市婚檢率大幅度提高。二是綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加大宣傳力度，強(qiáng)化利益導(dǎo)向，完善再生育全程管理，嚴(yán)厲打擊“兩非”和販賣、摧殘、遺棄女嬰的違法犯罪行為。2009年，全市先后立案查處了昭平縣城中診療部為林某非法終止妊娠及廣濟(jì)醫(yī)院為平桂管理區(qū)公會(huì)鎮(zhèn)楊某非法終止妊娠等“兩非”案件。三是建立完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理機(jī)制。加強(qiáng)城區(qū)房屋租賃管理，構(gòu)建商會(huì)—計(jì)生協(xié)會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，積極探索“風(fēng)箏式”服務(wù)新機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，推進(jìn)“一盤棋”格局的形成。依法落實(shí)流動(dòng)人口及其家庭應(yīng)該享有的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，制定《市流動(dòng)人口計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助方法》進(jìn)一步加大對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助，實(shí)現(xiàn)了常住人口與流動(dòng)人口的統(tǒng)籌發(fā)展，這是全區(qū)第一個(gè)出臺(tái)針對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助的政策。

上級(jí)人口計(jì)生部門的直接指導(dǎo)和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上述工作進(jìn)展和效果來(lái)之不易。全市各級(jí)各部門、人口計(jì)生系統(tǒng)全體干部職工共同努力的結(jié)果。此，代表市人民政府向各級(jí)各部門以及辛勤工作在人口計(jì)生戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候！

也要清醒地看到市人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展仍然面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，充分肯定成果的同時(shí)。穩(wěn)定低生育水平任務(wù)仍然艱巨。人口素質(zhì)亟待提高，人口流動(dòng)規(guī)模不時(shí)擴(kuò)大，基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱，還沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展。干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)還不夠合理，醫(yī)學(xué)、法律、統(tǒng)計(jì)、信息等專業(yè)人才少，服務(wù)能力和水平有待提高。對(duì)存在矛盾和問(wèn)題，需要繼續(xù)著力加以解決。

二、明確2010年人口和計(jì)劃生育工作總體思路和重點(diǎn)任務(wù)

實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，2010年。市委、市政府明確提出我必需自我加壓，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，做到能快就不要慢，能早就不要遲，能先就不要后，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展目標(biāo)。這些既為人口計(jì)生工作的創(chuàng)新發(fā)展提供了珍貴機(jī)遇，又提出了新的要求。

全市人口和計(jì)劃生育工作的總體要求是全面貫徹落實(shí)全國(guó)、全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，2010年。以完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)、謀劃“十二五”規(guī)劃為主線，緊緊圍繞‘突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)、分類指導(dǎo)、均衡推進(jìn)’戰(zhàn)略，深化綜合改革，完善體制機(jī)制，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人口臨時(shí)均衡發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展發(fā)明良好的人口環(huán)境。具體地說(shuō)，就是要按照“1234工作思路抓好落實(shí)：

（一）實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)。

基層基礎(chǔ)工作過(guò)硬、扎實(shí)，全市人口計(jì)生工作要繼續(xù)在全區(qū)堅(jiān)持領(lǐng)先水平。重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題率先解決，特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)、亮點(diǎn)明顯，主要指標(biāo)居于全區(qū)前列，發(fā)明一流工作業(yè)績(jī)。

（二）完善兩個(gè)機(jī)制。

建立完善基層服務(wù)管理工作新機(jī)制。大力推進(jìn)工作重心下移、服務(wù)陣地前移、考評(píng)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，1.全面落實(shí)村級(jí)人口和計(jì)劃生育工作常態(tài)化管理。全面推動(dòng)村級(jí)人口計(jì)生宣傳服務(wù)陣地規(guī)范化、規(guī)范化和信息化建設(shè)提質(zhì)提速，不時(shí)提升一線控制人口、服務(wù)群眾的能力。進(jìn)一步強(qiáng)化層級(jí)動(dòng)態(tài)管理，繼續(xù)堅(jiān)持分類管理、分類指導(dǎo)、分類考評(píng)，廣泛深入開(kāi)展“兩無(wú)一提高”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)常性工作，促進(jìn)生育節(jié)育政策的落實(shí)，確保低生育水平繼續(xù)穩(wěn)定。要認(rèn)真研究制定《市村級(jí)人口計(jì)生宣傳服務(wù)陣地規(guī)范化、規(guī)范化和信息化建設(shè)規(guī)范》完善“兩無(wú)一提高”活動(dòng)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，確保年內(nèi)“三化（規(guī)范化、規(guī)范化和信息化）村總數(shù)達(dá)到100個(gè)以上，兩無(wú)”村比例達(dá)到40%以上。

建立完善基層群眾自治工作新機(jī)制。重視加強(qiáng)基層計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，2.大力實(shí)施“誠(chéng)信計(jì)生”工程。健全完善村級(jí)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)，不時(shí)鞏固計(jì)劃生育工作的基層組織和群眾基礎(chǔ)。扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治，引導(dǎo)村級(jí)集體收益和資源分配有利于實(shí)行計(jì)劃生育的家庭和個(gè)人，建立適應(yīng)新形勢(shì)要求的群眾監(jiān)督約束新機(jī)制，真正把計(jì)劃生育變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。大力開(kāi)展“誠(chéng)信計(jì)生”試點(diǎn)，繼續(xù)推行“入戶告知、雙向許諾”工作法，推動(dòng)工作方式方法的改革。廣泛開(kāi)展“誠(chéng)信計(jì)生戶”和“誠(chéng)信計(jì)生干部”評(píng)選活動(dòng)，實(shí)行雙向互評(píng)，政府與群眾之間建立起良性互動(dòng)、合作雙贏的新型關(guān)系。誠(chéng)信計(jì)生”試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達(dá)到100%試點(diǎn)村要達(dá)到30%以上。

（三）強(qiáng)化三項(xiàng)措施。

著力提高出生人口素質(zhì)。出生缺陷一級(jí)預(yù)防認(rèn)真落實(shí)宣傳倡議、健康促進(jìn)、優(yōu)生咨詢、高危人群指導(dǎo)、孕前實(shí)驗(yàn)室篩查和均衡營(yíng)養(yǎng)等出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作措施，1.強(qiáng)化優(yōu)生促進(jìn)。大力實(shí)施“優(yōu)生促進(jìn)工程”強(qiáng)化優(yōu)生管理和技術(shù)培訓(xùn)，努力提高優(yōu)生服務(wù)能力?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要普遍設(shè)立優(yōu)生咨詢室，切實(shí)為群眾提供規(guī)范化、規(guī)范化的孕前優(yōu)生指導(dǎo)服務(wù)。廣泛開(kāi)展全民性宣傳建議活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)出生缺陷危害性的認(rèn)識(shí)。要研究出臺(tái)《市人口出生缺陷社會(huì)化干預(yù)工程實(shí)施意見(jiàn)》和《市優(yōu)生促進(jìn)工程實(shí)施方案》全面實(shí)施免費(fèi)婚檢，建立健全孕前免費(fèi)優(yōu)生檢測(cè)、困難家庭孕產(chǎn)婦免費(fèi)產(chǎn)前檢查和高危人群免費(fèi)產(chǎn)前診斷、病殘兒免費(fèi)鑒定、孕婦免費(fèi)補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)素、新生兒疾病和聽(tīng)力免費(fèi)篩查、困難家庭孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、困難家庭殘疾兒康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助制度，有效提高出生缺陷一級(jí)預(yù)防的人群覆蓋率，降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)際發(fā)生率。

堅(jiān)決遏制出生人口性別失衡。深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”制定和完善有利于女性生存和發(fā)展的政策措施，2．強(qiáng)化全程管理。不時(shí)提高婦女的家庭地位和社會(huì)地位。要盡快出臺(tái)《市人口出生實(shí)名登記管理方法》全面推行住院分娩實(shí)名登記制度，完善再生育全程服務(wù)管理，針對(duì)胎兒性別鑒定、人工終止妊娠、孕情跟蹤服務(wù)、人口出生登記、嬰兒死亡登記等各個(gè)方面的管理進(jìn)一步加以規(guī)范，從每一個(gè)環(huán)節(jié)堵住出生人口性別選擇的漏洞。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)縣（區(qū)、管理區(qū)）指導(dǎo)，加大依法打擊“兩非”行為力度，并使工作形成經(jīng)?；⒅贫然?。

推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)管理體制機(jī)制創(chuàng)新。扎實(shí)推進(jìn)“三年三步走”戰(zhàn)略，3.強(qiáng)化服務(wù)均等。積極推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化，依法落實(shí)流動(dòng)人口及其家庭應(yīng)該享有的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，做好流動(dòng)人口全員統(tǒng)計(jì)信息、重點(diǎn)地區(qū)流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)工作，繼續(xù)加強(qiáng)市際、縣際之間的協(xié)作溝通，推進(jìn)區(qū)域協(xié)作。要研究出臺(tái)《市流動(dòng)人口計(jì)劃生育“風(fēng)箏式”管理服務(wù)方法》逐步推行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）辦村發(fā)、免費(fèi)操持《流動(dòng)人口婚育證明》;建立健全定期聯(lián)系制度，及時(shí)掌握外出務(wù)工人員的流向及生育節(jié)育狀況的變化；廣泛開(kāi)展“生育關(guān)懷”活動(dòng)，協(xié)助計(jì)劃生育留守家庭及子女解決實(shí)際困難，做到對(duì)外出人員的生活、生育節(jié)育如放飛的風(fēng)箏，線始終掌握在計(jì)生管理服務(wù)部門的手中。

（四）實(shí)現(xiàn)四大突破。

全面深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面取得新的突破。要繼續(xù)堅(jiān)持以人為本，1.以打造“國(guó)優(yōu)”品牌為載體。把開(kāi)展人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為解決民生問(wèn)題的重要任務(wù)來(lái)抓，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，明確服務(wù)宗旨，更新服務(wù)理念，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，鞏固和發(fā)展創(chuàng)優(yōu)效果，繼續(xù)堅(jiān)持奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，探索建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，全面推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速，確保2010年全市實(shí)現(xiàn)“國(guó)優(yōu)”滿堂紅目標(biāo)。重點(diǎn)指導(dǎo)鐘山縣嚴(yán)格對(duì)照新的國(guó)優(yōu)”評(píng)估指標(biāo)體系，制定創(chuàng)建方案，完善創(chuàng)建制度，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，掌握核心指標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取早日進(jìn)入全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位行列。要繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，空虛人員，落實(shí)待遇，廣泛開(kāi)展科技大練兵競(jìng)賽活動(dòng)，不時(shí)提高服務(wù)技能和綜合素質(zhì)。加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)規(guī)范管理，全面開(kāi)展縣、鄉(xiāng)兩級(jí)示范站評(píng)定工作，除八步區(qū)、平桂管理區(qū)服務(wù)站在建以外，其他縣都要加強(qiáng)示范站建設(shè)，鄉(xiāng)級(jí)要按照30%比例開(kāi)展示范所建設(shè)。要研究出臺(tái)《市全面推進(jìn)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范市建設(shè)的意見(jiàn)》為打造“國(guó)優(yōu)”品牌，推進(jìn)示范市建設(shè)，提供強(qiáng)有力的政策保證。

建立完善利益導(dǎo)向機(jī)制方面取得新的突破。認(rèn)真落實(shí)好現(xiàn)有獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、救助政策，2.以計(jì)劃生育安居工程為抓手。進(jìn)一步鞏固政策落實(shí)效果，適度提高獎(jiǎng)勵(lì)扶助規(guī)范，不時(shí)擴(kuò)大救助范圍，搞好普惠性政策與計(jì)劃生育家庭優(yōu)惠政策的銜接，最大程度的體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育家庭“適度提前、適度提高、適度增加”優(yōu)先優(yōu)惠原則。盡快出臺(tái)《市農(nóng)村計(jì)劃生育家庭安居工程實(shí)施方法》全面實(shí)施安居工程，通過(guò)新建或改擴(kuò)建等方式，逐步改善農(nóng)村雙女結(jié)扎戶的住房條件，把計(jì)劃生育利益導(dǎo)向由一般性的獎(jiǎng)勵(lì)扶助向更加關(guān)注民生的方向拓展，從根本上解決計(jì)劃生育家庭的后顧之憂。

全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)示范市建設(shè)方面取得新的突破。加強(qiáng)人口文化陣地建設(shè)，3.以人口文化建設(shè)為重點(diǎn)。發(fā)揮宣傳教育先導(dǎo)作用，不時(shí)創(chuàng)新人口計(jì)生宣傳教育工作的載體和內(nèi)涵，正確引導(dǎo)輿論，廣泛組織開(kāi)展重大主題社會(huì)宣傳活動(dòng)，樹(shù)立和弘揚(yáng)先進(jìn)典型，始終堅(jiān)持強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)。大力推進(jìn)宣傳教育改革創(chuàng)新，加強(qiáng)新聞宣傳、社會(huì)宣傳和輿論引導(dǎo)。鞏固并不時(shí)擴(kuò)大全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)示范市成果，積極組織實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃，倡議“和諧、健康、負(fù)責(zé)、環(huán)?！毙滦图彝ノ幕?，促進(jìn)人與自然和諧相處。

人口計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)方面取得新的突破。適應(yīng)新時(shí)期人口計(jì)生工作形勢(shì)發(fā)展的要求，4.以“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”為載體。著力構(gòu)建良性用人機(jī)制，空虛人員，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化素質(zhì)，提高水平。扎實(shí)推進(jìn)干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和崗位大練兵活動(dòng)，大力提升人口計(jì)生系統(tǒng)干部職工的素質(zhì)和能力。全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”進(jìn)一步深化教育、改革和制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查辦案件，全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，樹(shù)立良好行業(yè)作風(fēng)。

三、積極推動(dòng)人口和計(jì)劃生育事業(yè)科學(xué)發(fā)展

又是臨時(shí)的戰(zhàn)略任務(wù)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，人口計(jì)生工作既是市當(dāng)前的緊迫任務(wù)。強(qiáng)化工作力度，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，研究新情況，解決新問(wèn)題，務(wù)必取得實(shí)實(shí)在效果。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題擺到重要位置。堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保證民生一同安排、一同推進(jìn)。要認(rèn)真研究出臺(tái)相關(guān)政策，不時(shí)完善工作機(jī)制，既要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要及時(shí)推廣創(chuàng)新效果。黨政一把手要定期聽(tīng)取人口計(jì)生工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決人口計(jì)生工作中遇到困難和問(wèn)題，做到重大問(wèn)題親自研究、重要工作親自安排、重點(diǎn)問(wèn)題親自督辦。堅(jiān)持和完善人口計(jì)生工作聯(lián)系點(diǎn)制度，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。人口與計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)作用，經(jīng)常聽(tīng)取匯報(bào)，分析形勢(shì)，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題，促進(jìn)人口計(jì)生工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

（二）加大投入。要千方百計(jì)地保證人口計(jì)生投入。作為考核縣級(jí)人口計(jì)生工作的重要內(nèi)容，推動(dòng)建立穩(wěn)定的財(cái)政保證機(jī)制。

（三）強(qiáng)化督查。各縣（區(qū)、管理區(qū)）要因地制宜。認(rèn)真審視自己的工作，特別對(duì)基礎(chǔ)差、工作臨時(shí)主動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要組織督查組深入下去，進(jìn)行有針對(duì)性地指導(dǎo)和幫助，加快后進(jìn)轉(zhuǎn)化步伐。要研究制定《市幫扶人口大鎮(zhèn)、基礎(chǔ)單薄鎮(zhèn)工作方案》對(duì)計(jì)劃生育工作難度大、任務(wù)艱巨鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施重點(diǎn)幫扶，推動(dòng)人口計(jì)生工作區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展。要改革督查考核方法，對(duì)經(jīng)常性工作和重點(diǎn)工作進(jìn)行隨機(jī)抽查、隨時(shí)通報(bào)，對(duì)階段性重點(diǎn)工作進(jìn)行量化評(píng)估，對(duì)亮點(diǎn)工作進(jìn)行觀摩評(píng)比，對(duì)全年工作進(jìn)行綜合考評(píng)，真正把基層的注意力從應(yīng)付考核轉(zhuǎn)移到干實(shí)事、報(bào)實(shí)數(shù)、求實(shí)效上來(lái)。

使命光榮。一定要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計(jì)劃生育工作全局，同志們做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任重大。求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，奮力開(kāi)創(chuàng)人口計(jì)生工作新局面！