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同志們

國(guó)務(wù)院和省政府先后召開了廉政工作會(huì)議，這次會(huì)議是新一屆政府組成以來(lái)召開的一次非常重要的會(huì)議。前不久。對(duì)各級(jí)政府廉政建設(shè)作出了全面安排，提出了明確要求。為貫徹落實(shí)好上述會(huì)議精神，進(jìn)一步推進(jìn)我市政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供良好的政務(wù)環(huán)境，今天，這里召開十四屆政府第一次廉政工作會(huì)議。剛才，國(guó)土局、財(cái)政局、交通局、供電公司、東港市和振興區(qū)政府分別作了專題發(fā)言，建潮書記結(jié)合近幾年我市查處的公務(wù)人員違紀(jì)違法典型案件，深刻剖析了市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)上存在突出問(wèn)題，提出了具體解決方法，為大家上了一堂生動(dòng)的警示教育課。要舉一反三，引以為戒，切實(shí)抓好全市政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)。下面，講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、增強(qiáng)搞好廉政建設(shè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，認(rèn)清形勢(shì)。

全市政府系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及市委關(guān)于反腐倡廉的決策和部署，過(guò)去五年。堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政，整治行業(yè)不正之風(fēng)、解決亂收費(fèi)、查辦違法違紀(jì)案件、治理商業(yè)賄賂、加強(qiáng)防治腐敗的制度建設(shè)和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)等方面取得了新的進(jìn)展、新的效果。特別是去年以來(lái)，各地區(qū)、各部門高度重視廉政建設(shè)，措施扎實(shí)，效果明顯，初步形成了清廉、務(wù)實(shí)、高效的政務(wù)環(huán)境，為我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了條件。

行政效能有所提高。針對(duì)機(jī)關(guān)效能低下、辦事拖沓、紀(jì)律松散等突出問(wèn)題，一是整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)。各地區(qū)、各部門開展了明察暗訪活動(dòng)，并通過(guò)一系列整改，切實(shí)加強(qiáng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)。其中市監(jiān)察局會(huì)同有關(guān)部門先后兩次暗訪各級(jí)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位240多個(gè)，糾正了53起違反機(jī)關(guān)工作紀(jì)律、損害行政效能的行為，59人受到處置，全市行政機(jī)關(guān)中引起強(qiáng)烈的反響和震動(dòng)，促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高了行政效能。

依法行政全面推進(jìn)。出臺(tái)了2007年全市依法行政工作實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)一步推進(jìn)和深入開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察。促進(jìn)依法行政。圍繞加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、專項(xiàng)資金管理使用、平安生產(chǎn)等重點(diǎn)問(wèn)題開展執(zhí)法監(jiān)察，全市共對(duì)土地審批、棚戶區(qū)改造、規(guī)范市場(chǎng)秩序、整治違法排污等行政執(zhí)法工作監(jiān)督檢查44項(xiàng)(次)立案調(diào)查29件。

陽(yáng)光政府建設(shè)進(jìn)程加快。各地區(qū)、各部門加快政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，三是推進(jìn)政務(wù)公開。依托網(wǎng)絡(luò)公布政務(wù)信息，公開辦事順序，受理群眾投訴。進(jìn)一步拓展政務(wù)公開內(nèi)容和公用事業(yè)單位辦事制度公開，組織開展了四清理四公開”活動(dòng)。

突出問(wèn)題得到解決。全市普遍開展了民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，四是狠抓糾風(fēng)治亂。辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線欄目，73個(gè)部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)直播間，現(xiàn)場(chǎng)受理和解答群眾咨詢和訴求。積極開展教育、醫(yī)藥、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、公路“三亂”等專項(xiàng)治理，認(rèn)真解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問(wèn)題。

改革和制度建設(shè)不時(shí)深化。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于投資體制改革實(shí)施意見(jiàn)》實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案等制度。積極推進(jìn)實(shí)行“四個(gè)一”審批制度改革，五是搞好源頭治理。市級(jí)審批事項(xiàng)由318個(gè)縮減到99項(xiàng)。全面實(shí)行部門預(yù)算編制、國(guó)庫(kù)集中支付和“鎮(zhèn)財(cái)縣（市）區(qū)管”等制度，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)、土地出讓、政府推銷、產(chǎn)權(quán)交易等項(xiàng)工作。

廉政的約束力進(jìn)一步增強(qiáng)。去年，六是嚴(yán)查違紀(jì)案件。嚴(yán)肅查處了領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、失職瀆職、國(guó)有資產(chǎn)流失、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等方面案件，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)關(guān)工作人員90人，追究刑事責(zé)任19人；查處商業(yè)賄賂案件41件。特別是查處了原港務(wù)局局長(zhǎng)于泉洲索賄受賄和全市環(huán)保系統(tǒng)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等有影響的大案要案。

也清醒地看到市政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)還存在單薄環(huán)節(jié)。一是不廉潔行為時(shí)有發(fā)生。有的機(jī)關(guān)干部利用職權(quán)，看到成果的同時(shí)。吃、拿、卡、要、報(bào)，有的利用職權(quán)斂財(cái)，謀取不正當(dāng)利益。二是三亂”等問(wèn)題仍然存在有的部門搭車收費(fèi)，有的私立收費(fèi)項(xiàng)目或借助行業(yè)協(xié)會(huì)和社團(tuán)組織進(jìn)行收費(fèi)，有的借各種理由搞涉企檢查。三是行政不作為和亂作為現(xiàn)象仍然存在個(gè)別部門及其工作人員工作互相推諉扯皮，不按程序辦事，行政執(zhí)法隨意性過(guò)大。四是行政執(zhí)法人員素質(zhì)較低。有的對(duì)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策掌握不全，解不清，行政處罰不當(dāng)，引起行政訴訟和敗訴。五是制度落實(shí)還不到位。有的單位制度不是為了規(guī)范行政行為，而是為了裝點(diǎn)門面或應(yīng)付上級(jí)檢查，因而缺乏可操作性，難以落到實(shí)處，形同虛設(shè)。六是一些重要領(lǐng)域和重點(diǎn)崗位違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生，窩案串案明顯增多。七是機(jī)關(guān)作風(fēng)還存在松散懶現(xiàn)象。少數(shù)部門和單位要求不高，管理松懈，導(dǎo)致一些機(jī)關(guān)工作人員狀態(tài)低迷，作風(fēng)懶散，紀(jì)律渙散。

但危害極大，雖然這些現(xiàn)象和問(wèn)題只是發(fā)生在少數(shù)機(jī)關(guān)、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部、少數(shù)公務(wù)員身上。與我市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展格格不入，與群眾求振興、盼發(fā)展的愿望格格不入，與新一屆政府樹立新形象和建設(shè)清廉、務(wù)實(shí)、高效政府的要求格格不入，與深入推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)格格不入，任由這些問(wèn)題臨時(shí)存在容易造成組織失信、工作失實(shí)、群眾失望。因此，各級(jí)各部門一定要準(zhǔn)確掌握反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步提高對(duì)反腐倡廉建設(shè)臨時(shí)性、復(fù)雜性、艱巨性和極端重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策布置上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府的工作安排上來(lái)，堅(jiān)持反腐倡廉常抓不懈，堅(jiān)持拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，堅(jiān)定不移地抓好政府廉政建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證。

二、努力塑造新一屆政府的良好形象，改進(jìn)作風(fēng)。

實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年。實(shí)現(xiàn)超凡規(guī)、跨越式發(fā)展的起步之年，也是本屆政府履行職責(zé)的開局之年。做好今年的廉政建設(shè)工作，意義尤為重大。應(yīng)該說(shuō)，政府的主要任務(wù)就是做具體工作，抓工作落實(shí)，做好工作關(guān)鍵在人、根本靠干。換屆后的新一屆政府，面臨的新的形勢(shì)和新的任務(wù)，這就給我提出了新的更高的要求，新一屆政府就應(yīng)當(dāng)有新的精神風(fēng)貌，新的工作作風(fēng)，新的工作舉措，只有這樣才干扎實(shí)推進(jìn)工作，全面完成新一屆政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。改進(jìn)作風(fēng)是老生常談的一個(gè)問(wèn)題，過(guò)去談、現(xiàn)在談、將來(lái)還要談，認(rèn)為，作風(fēng)建設(shè)只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)、只有逗號(hào)沒(méi)有句號(hào)，必需堅(jiān)持不懈地抓下去，扎扎實(shí)實(shí)地做好這篇文章，對(duì)此大家要有新的認(rèn)識(shí)?？偟膩?lái)看，上一屆政府班子是一個(gè)作風(fēng)務(wù)實(shí)、效果明顯的班子，職責(zé)履行得很到位。新一屆政府成立后，無(wú)論是社會(huì)反映，還是工作狀態(tài)、精神面貌，也都體現(xiàn)了一種前所未有的干事守業(yè)的信心和決心，得到廣大群眾的普遍認(rèn)可。只有這樣，才干樹立新一屆政府的新氣象和新風(fēng)貌。未來(lái)五年，對(duì)新一屆政府組成人員的要求，概括起來(lái)就是12個(gè)字，即：勤政、廉潔、規(guī)范、實(shí)干、團(tuán)結(jié)、學(xué)習(xí)”具體來(lái)講，就是要做到以下六個(gè)方面：

（一）勤政為民。應(yīng)當(dāng)樹立“為官一任，造福一方”觀念，這是崗位職責(zé)所在也是人生價(jià)值所在無(wú)論是誰(shuí)，都要抱著對(duì)組織和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，其位、謀其政，居其職、盡其責(zé)，都要緊緊圍繞的跨越式發(fā)展狠下功夫，全市掀起干事守業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的熱潮，縣區(qū)之間要比看誰(shuí)的發(fā)展速度快、質(zhì)量高，部門之間要比看誰(shuí)為群眾辦的實(shí)事多、好事多，廣大機(jī)關(guān)干部要比看誰(shuí)為跨越式發(fā)展做的獻(xiàn)策多、貢獻(xiàn)大，做到干勁再足一點(diǎn)、用心再多一點(diǎn)、做得再快一點(diǎn)、辦得再好一點(diǎn)。要時(shí)刻堅(jiān)持質(zhì)樸的群眾情懷，思想上尊重群眾、內(nèi)心中關(guān)愛(ài)群眾、行動(dòng)上聯(lián)系群眾，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲、真實(shí)反映群眾愿望、真情關(guān)心群眾疾苦，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。

（二）廉潔奉公。有組織的信任，有個(gè)人的努力，更有群眾的支持，一定要十分珍惜。不可否認(rèn)，收入水平和從商辦企的勝利人士有較大差距，但我選擇了這個(gè)崗位，就要對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)、對(duì)自己的前程負(fù)責(zé)，同時(shí)也是對(duì)家人負(fù)責(zé)。所以說(shuō)，大家要時(shí)刻堅(jiān)持一顆平常心，淡泊名利，知足常樂(lè)，純潔社交圈，凈化生活圈，規(guī)范工作圈，管住活動(dòng)圈，真正做到一塵不染、一身正氣。對(duì)自己手中的權(quán)力，要掌握好方向、對(duì)象和尺度，慎用權(quán)，用對(duì)權(quán)，用好權(quán)，決不能濫用權(quán)、用錯(cuò)權(quán)，真正把權(quán)力用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和為民謀利上。做到清正廉潔，既是使廣大干部能干事、干成事、又不出事的保證，也是家庭幸福的保證。作為市長(zhǎng)，希望所有的干部都不掉隊(duì)，大家共同在為的跨越式發(fā)展做貢獻(xiàn)中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。作為廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，希望所有的干部管好下屬和家人，依照“一崗雙責(zé)”要求，管好自己的人，看好自己的門，做到嚴(yán)約束，不放松，時(shí)刻筑牢拒腐防線；常教育，勤監(jiān)督，讓下屬和家人遠(yuǎn)離腐蝕和侵害。

（三）規(guī)范行為。只要發(fā)現(xiàn)有違反紀(jì)律的予以通報(bào)批評(píng)。

（四）真抓實(shí)干。面臨的發(fā)展任務(wù)很重，也很艱巨，完成這些任務(wù)，需要我一項(xiàng)一項(xiàng)地抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)，具體講就是要“抓得準(zhǔn)、干得好、做得實(shí)”作為一個(gè)地區(qū)和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，工作一定要抓到點(diǎn)子上，做到思路清晰，重點(diǎn)突出，工作有招、落實(shí)有力，確保一些事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大事、難事不時(shí)取得突破。對(duì)市政府研究過(guò)或政府領(lǐng)導(dǎo)布置的工作，定了就辦，辦就辦好，立說(shuō)立行，雷厲風(fēng)行，能當(dāng)日辦的當(dāng)日辦，能提前辦的提前辦，做到接受任務(wù)不講條件，執(zhí)行任務(wù)不打折扣，完成任務(wù)追求圓滿；對(duì)一些想得到能預(yù)見(jiàn)的工作，做到思路早謀劃、計(jì)劃早安排、措施早制定、工作早啟動(dòng)。特別是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的錯(cuò)綜復(fù)雜的工作中，要敢于往深處想，敢于往細(xì)處做，敢于往實(shí)處做。一些重點(diǎn)工作，地區(qū)和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)必需身先士卒、親歷親為、親自上手、靠前指揮，盡最大可能從文山會(huì)海和迎來(lái)送往中擺脫出來(lái)，基層、一線去抓具體工作。

（五）精誠(chéng)團(tuán)結(jié)。不光班子內(nèi)部要團(tuán)結(jié)，班子與班子之間、部門與部門之間、單位與單位之間、人與人之間都需要團(tuán)結(jié)。就全市而言，政府工作綜合性強(qiáng)、涉及面廣、交叉點(diǎn)多，不少工作看起來(lái)是專項(xiàng)工作，但涉及方方面面，有的甚至需要副市長(zhǎng)之間、部門之間、條塊之間共同推進(jìn)，這就需要涉及的相關(guān)部門主動(dòng)銜接，密切配合，相互支持，相互補(bǔ)充，形成步伐一致、狠抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。希望在座的各位遇到棘手問(wèn)題要敢于較真、敢于負(fù)責(zé)，為政府盡職盡責(zé)，為領(lǐng)導(dǎo)排憂解難。就一個(gè)單位而言，工作中難免會(huì)出現(xiàn)不同的意見(jiàn)和看法，這就要求一把手要有容人之短的胸懷，做到大是大非不含糊，細(xì)枝末節(jié)不糾纏；要有容人之長(zhǎng)的美德，做到不嫉賢妒能，不埋沒(méi)人才；要有容人之異的肚量，善于尊重和欣賞別人的優(yōu)點(diǎn)，理解他苦衷，關(guān)心他進(jìn)步，關(guān)照他生活，為他排憂解難、撐腰鼓勁，讓他放心工作、大膽開拓。所有班子成員也要自覺(jué)維護(hù)班長(zhǎng)權(quán)威，服從班長(zhǎng)指揮，多作善意提醒，不在面前拆臺(tái)；多向領(lǐng)導(dǎo)溝通，不要擅自作主；多替領(lǐng)導(dǎo)考慮，不搞冷眼旁觀，班長(zhǎng)的帶領(lǐng)下共同把工作做好。

（六）加強(qiáng)學(xué)習(xí)。做學(xué)習(xí)型干部，建學(xué)習(xí)型班子。尤其要通過(guò)學(xué)習(xí)真正掌握黨和國(guó)家的大政方針，用科學(xué)的理論武裝各級(jí)干部的頭腦。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)時(shí)事政治和國(guó)家政策的學(xué)習(xí)和把握，真正把各類政策吃透，把形勢(shì)摸清，弄清楚哪些政策對(duì)我有利，哪些對(duì)我有利，從政策的字里行間找機(jī)遇、找項(xiàng)目、找資金。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，大家的一言一行都關(guān)系著政府形象，這需要大家不時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到干啥學(xué)啥、干啥像啥、干啥了解啥、干啥熟悉啥，爭(zhēng)取成為本行業(yè)的行家里手。要廣泛學(xué)習(xí)和了解與工作相關(guān)的各種知識(shí)，豐富知識(shí)儲(chǔ)藏，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，使自己能夠掌握更多的身手、滿足不同的需要。同時(shí)，還要注重從基層和發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，環(huán)境最艱苦、矛盾最集中、群眾最需要的地方調(diào)研，聽取民意，集中民智，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，用于指導(dǎo)工作。

三、進(jìn)一步搞好政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，采取措施。

提出了一系列具體規(guī)定和要求，國(guó)務(wù)院和省政府對(duì)政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)。結(jié)合的實(shí)際，今天的會(huì)議對(duì)今年政府系統(tǒng)廉政工作做以下具體安排：

加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。一要全面清理整頓各項(xiàng)收費(fèi)，一是圍繞“環(huán)境年”建設(shè)。切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)國(guó)家和省已經(jīng)明令取消或暫停的收費(fèi)要全部停止，對(duì)企業(yè)實(shí)行底線收費(fèi)、收費(fèi)和罰款規(guī)范零彈性，要加快編制《收費(fèi)目錄》并向社會(huì)公布，未列入收費(fèi)罰款目錄的項(xiàng)目，企業(yè)可以拒交。這項(xiàng)工作由物價(jià)局牽頭，財(cái)政局配合。二要進(jìn)一步清理整頓社團(tuán)組織。各級(jí)民政部門要抓好黨政機(jī)關(guān)與社團(tuán)組織脫鉤工作，公務(wù)員不得以任何理由在行業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織中兼職，現(xiàn)已兼職的要全部退出，解決行政部門以社團(tuán)組織名義搭車收費(fèi)問(wèn)題。三要強(qiáng)化效能監(jiān)察。建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，深入開展機(jī)關(guān)組織紀(jì)律和作風(fēng)整頓，組織開展明察暗訪，對(duì)查到問(wèn)題嚴(yán)厲懲辦，及時(shí)曝光；對(duì)“白加黑”五加二”和勤奮敬業(yè)的干部予以褒揚(yáng)，樹立典范。四要建立和完善考評(píng)考核機(jī)制。建立重要崗位、重點(diǎn)部門軟環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)體系，組織開展社會(huì)評(píng)議，對(duì)排在后幾位的就地免職，調(diào)離原崗位。市軟環(huán)境辦要盡快出臺(tái)《市對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為處置方法》市（中省直）機(jī)關(guān)和事業(yè)單位重要崗位負(fù)責(zé)人軟環(huán)境建設(shè)情況考評(píng)方法》加大責(zé)任追究，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高工作效能。

規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。權(quán)利是把“雙刃劍”用得好，二是抓好制度建設(shè)。可以為民造福、為民謀利；用不好，將嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、傷害自己。所以說(shuō)，用好權(quán)是各單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)做好也必須做好的一件事情。一要建立科學(xué)民主決策制度。堅(jiān)持重大事項(xiàng)專家咨詢、集體決策、社會(huì)公示、群眾聽證、決策評(píng)估等項(xiàng)制度。建立健全決策后評(píng)價(jià)、反饋和決策責(zé)任追究制度。二要完善政務(wù)公開制度。要全面完成政務(wù)公開目錄編制工作，進(jìn)一步拓展政務(wù)公開內(nèi)容，依照“公開是原則，不公開是例外”要求，對(duì)應(yīng)公開的各類行政管理和服務(wù)事項(xiàng)要全部公開。大力推行社會(huì)聽證、專家咨詢、網(wǎng)上互動(dòng)、點(diǎn)題公開等形式。加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，拓展服務(wù)功能，重點(diǎn)推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院和供水、供電、供氣、供暖、環(huán)保、公交等公用事業(yè)單位辦事公開，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開向社區(qū)和鄉(xiāng)村延伸，主動(dòng)接受人大、政協(xié)、輿論和群眾監(jiān)督。三要建立行政權(quán)力監(jiān)管制度。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，凡涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大決策、重大項(xiàng)目和大額資金使用，必需由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定。要結(jié)合行政管理體制改革，對(duì)行政執(zhí)法部門和執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行梳理，沒(méi)有法規(guī)依據(jù)的要取消，實(shí)行行政執(zhí)法主體資格合法性和行政執(zhí)法人員資格審查制度；進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)行使，擴(kuò)大規(guī)范范圍，壓縮裁量空間，監(jiān)督貫徹執(zhí)行，推進(jìn)向基層延伸工作，依法依紀(jì)追究行政訴訟和行政復(fù)議敗訴案件的相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。四要建立公共資源交易制度。盡快出臺(tái)我市招投標(biāo)管理方法，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性土地、工業(yè)性用地及探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓招拍掛，嚴(yán)禁“量身定做”暗箱操作”等問(wèn)題的發(fā)生，對(duì)出現(xiàn)的上述問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)肅處理。進(jìn)一步推進(jìn)政府推銷工作，擴(kuò)大推銷范圍，規(guī)范推銷行為。

狠抓廉政措施落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、規(guī)劃審批、環(huán)境維護(hù)、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地、棚戶區(qū)改造、礦產(chǎn)資源開發(fā)、平安生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況、節(jié)能減排、社保資金發(fā)放等項(xiàng)工作的執(zhí)法監(jiān)察，三是搞好監(jiān)督檢查。堅(jiān)決查處亂批亂建、以權(quán)謀私、失職瀆職和其他腐敗問(wèn)題。對(duì)今年市政府確定的為人民群眾辦的13件實(shí)事和重大項(xiàng)目建設(shè)開展效能監(jiān)察，推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)和項(xiàng)目的盡快落地。要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、收支兩條線”小金庫(kù)”專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格資金管理使用上存在突出問(wèn)題。要加大審計(jì)監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，全面推進(jìn)村干部任職和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

著力解決突出問(wèn)題。圍繞解決涉及人民群眾的切身利益問(wèn)題，四是開展專項(xiàng)治理。搞好專項(xiàng)治理。一要深入治理教育亂收費(fèi)。全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育階段“三免一補(bǔ)”和公辦高中招收擇校生“三限”政策，繼續(xù)推行教師交流制度，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校辦學(xué)和收費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處貪污、挪用、擠占、截留教育經(jīng)費(fèi)和亂辦班、亂收費(fèi)案件。二要繼續(xù)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。強(qiáng)化對(duì)藥品招標(biāo)推銷環(huán)節(jié)、醫(yī)藥價(jià)格和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療和收費(fèi)行為。加大對(duì)藥品招標(biāo)推銷環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，對(duì)醫(yī)務(wù)人員收取紅包、開單提成、開方提成的要嚴(yán)肅追究醫(yī)院負(fù)責(zé)人和衛(wèi)生行政部門的責(zé)任。三要切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理。財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督，特別是要加強(qiáng)對(duì)民政、扶貧、教育專項(xiàng)資金的使用監(jiān)督。各基金管理部門要加大對(duì)社?；稹⒆》抗e金等使用的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)的要及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)移送，依法依紀(jì)追究黨政紀(jì)和法律責(zé)任。四要開展市場(chǎng)秩序的專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品、非法行醫(yī)和制作虛假?gòu)V告，以及坑農(nóng)害農(nóng)和哄抬農(nóng)資價(jià)格等不法行為。五要進(jìn)一步解決在征地拆遷、企業(yè)轉(zhuǎn)制、林權(quán)改革、農(nóng)村土地承包中侵害群眾權(quán)益的突出問(wèn)題，以及拖欠建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資等問(wèn)題。六要認(rèn)真治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費(fèi)權(quán)益問(wèn)題。進(jìn)一步推動(dòng)物業(yè)房產(chǎn)、通信服務(wù)、殯葬服務(wù)等公共服務(wù)行業(yè)收費(fèi)問(wèn)題等專項(xiàng)治理。七要繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、治理公路三亂、清理評(píng)比達(dá)標(biāo)懲辦活動(dòng)和節(jié)慶活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題，堅(jiān)決維護(hù)群眾的利益。要繼續(xù)辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線，受理群眾投訴舉報(bào)，查處損害群眾利益的行為。

從源頭上預(yù)防腐敗。一要繼續(xù)深化行政審批制度改革。要集中力量，五是推進(jìn)各項(xiàng)改革。對(duì)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)和審批前置條件進(jìn)行一次全面的清理整合，凡是不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的審批前置條件，一概清除。進(jìn)一步減少審批項(xiàng)目，壓縮審批時(shí)限，優(yōu)化審批事項(xiàng)工作流程。抓緊成立項(xiàng)目代辦服務(wù)中心，建立完善具體操作方法，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目實(shí)施代辦制。完善“四個(gè)一”集中審批機(jī)制，符合條件的審批事項(xiàng)全部進(jìn)入中心操持，審批事項(xiàng)集中料理率要達(dá)到95%以上。對(duì)條件具備、政策允許的審批許可項(xiàng)目實(shí)行審批逾期默認(rèn)制和缺席默認(rèn)制。二要積極推進(jìn)人事制度改革。完善政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，規(guī)范公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)和人事制度改革，加大實(shí)行聘用制度。三要積極推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。要繼續(xù)推進(jìn)部門預(yù)算編制、國(guó)庫(kù)集中支付制度，深化非稅收入管理制度改革，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租歸還和處置全部實(shí)行“收支兩條線”納入預(yù)算管理。要完善差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和出國(guó)經(jīng)費(fèi)的管理方法和措施，加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理，建設(shè)節(jié)約型政府。

嚴(yán)懲違紀(jì)違法行為。各地區(qū)、各部門要把查辦案件作為搞好各級(jí)政府和各部門廉政建設(shè)的重要手段，六是加大查案力度。依照國(guó)務(wù)院和省政府的要求，以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件；嚴(yán)肅查處損害軟環(huán)境建設(shè)的案件；深入開展治理商業(yè)賄賂工作，嚴(yán)肅查處工程招標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、資源開發(fā)和經(jīng)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件；嚴(yán)肅查處土地管理、平安生產(chǎn)、環(huán)境維護(hù)、食品藥品監(jiān)管等方面的失職瀆職案件；嚴(yán)肅查處違反節(jié)能減排、市場(chǎng)物價(jià)管理方面案件，確保政令疏通。要加大對(duì)腐敗分子的組織處置、經(jīng)濟(jì)處分、贓款贓物追繳力度，使腐敗分子政治上身敗名裂，經(jīng)濟(jì)上占不到廉價(jià)。

四、確保各項(xiàng)廉政建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作十分繁重，今年。務(wù)必要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，一要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要把廉政建設(shè)作為政府工作的重要內(nèi)容。確保各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，分解任務(wù)、量化目標(biāo)、完善措施、落實(shí)責(zé)任。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”原則，一把手”對(duì)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，要敢抓敢管，對(duì)重大問(wèn)題要親自過(guò)問(wèn)，組織調(diào)查處理。其他領(lǐng)導(dǎo)也要落實(shí)“一崗雙責(zé)”做到既抓業(yè)務(wù)工作，又抓廉政建設(shè)。

關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)。政府組成人員要做高舉旗幟、政治堅(jiān)定，二要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用。反腐倡廉工作能否取得效果。刻苦學(xué)習(xí)、提高身手，解放思想、開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，依法行政、接受監(jiān)督，勤政廉潔、一心為民的表率。這里，代表市政府領(lǐng)導(dǎo)班子，與大家約法三章：一是決不允許違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證或借婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)，決不允許收受任何形式的賄賂，決不允許通過(guò)插手招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府推銷等市場(chǎng)交易活動(dòng)牟利，決不允許違反規(guī)定乘坐超標(biāo)準(zhǔn)小汽車或以借為名占用單位或他人的汽車，決不允許有任何侵害群眾利益的行為。二是帶頭管好配偶、子女、親友和身邊工作人員，決不允許為本人、配偶、子女或其他親友謀取不正當(dāng)利益，決不允許配偶、子女、親友和身邊工作人員利用自己的職權(quán)或職務(wù)上的影響收受錢物、謀取不正當(dāng)利益。三是帶頭制止奢侈浪費(fèi)行為，不參與各種名目的應(yīng)酬性慶典、剪彩活動(dòng)，基層檢查指導(dǎo)工作堅(jiān)持輕車簡(jiǎn)從。

規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)反腐方面制定了一系列規(guī)章制度和政策措施，三要狠抓各項(xiàng)廉政建設(shè)工作落實(shí)。近幾年。關(guān)鍵是抓好落實(shí)。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)督促檢查，加大工作力度，狠抓落實(shí)。對(duì)工作不力，敷衍塞責(zé)的要嚴(yán)肅批評(píng)，追究責(zé)任，限期整改。

讓我省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同志們2008年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)艱巨而繁重。堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開展廉政建設(shè)和反腐敗工作，以改革創(chuàng)新的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)有效的工作，努力建設(shè)廉潔、務(wù)實(shí)、高效政府，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。