導(dǎo)語：縣全體會議暨廉政工作會發(fā)言稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

根據(jù)縣政府研究，今天召開縣政府第十五屆第四次全體會議暨政府廉政工作會議，主要任務(wù)是回顧上半年的工作，對下半年的工作進(jìn)行安排，同時(shí)對2010年政府廉政工作進(jìn)行部署。剛才在會上，政府分管的各位副縣長就2010年上半年的工作作了簡要回顧，同時(shí)對下半年工作做了很好的安排；每位副縣長對下半年工作安排都講得很好，很有針對性，抓住了工作的重點(diǎn)。監(jiān)察局彰郡同志就2009年政府廉政工作進(jìn)行了總體回顧，同時(shí)對2010年的廉政建設(shè)工作進(jìn)行全面部署。他們的講話我完全贊同，請大家下來認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。結(jié)合今天的會議，我講四個(gè)方面的意見。

一、圍繞上半年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，清醒認(rèn)識和客觀研判形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好下半年工作的責(zé)任感和緊迫感

（一）上半年經(jīng)濟(jì)完成情況。第一個(gè)是GDP。上半年我縣的GDP完成了將近2.9億元，占全年任務(wù)8.34億的35%。而去年上半年完成全年任務(wù)的40%，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，比去年同期低5個(gè)百分點(diǎn)。第二個(gè)是財(cái)政收入。截至目前，我們的財(cái)政總收入是4252萬元,完成年初預(yù)算數(shù)8000萬元的53.2%，完成奮斗目標(biāo)1億元的42.5%。從這個(gè)數(shù)據(jù)來看，我們雖然已超任務(wù)8000萬元一半的3個(gè)點(diǎn)左右，但距完成1億元一半的奮斗目標(biāo)還差7個(gè)點(diǎn)左右。

（二）面臨的困難和機(jī)遇。從上述幾個(gè)經(jīng)濟(jì)主體指標(biāo)完成情況看，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體形勢是好的，但要完成全年目標(biāo)任務(wù)，仍面臨很大的困難和壓力。一是完成財(cái)稅收入任務(wù)艱巨。稅收是我們主體指標(biāo)的核心指標(biāo)，不管是GDP的增長也好，增加固定資產(chǎn)的投資也好，一切都是為了增加我們的財(cái)政收入。我們財(cái)政收入雖然“時(shí)間過半、任務(wù)過半”，但是下半年我們面臨的形勢比較嚴(yán)峻，第一是國際國內(nèi)的形勢，不說一個(gè)億，要完成8000萬的任務(wù)，面臨的困難是非常大的，近幾年來，今年財(cái)稅收入面臨的任務(wù)最大。從國際經(jīng)濟(jì)來看，現(xiàn)在還不景氣，還受次貸危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)增長比較緩慢。從國內(nèi)形勢看，去年國家啟動的投資拉需項(xiàng)目較多，而今年沒有啟動任何的拉需項(xiàng)目，加上今年國家加強(qiáng)了對金融的調(diào)控，給我們?nèi)谫Y帶來較大困難，金融部門現(xiàn)在對我們幾乎是“斷奶”的，貸款銀行資金注入社會投資十分有限，固定資產(chǎn)投資因此受到一定影響。二是完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)壓力大。今年確定了65個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，年度計(jì)劃總投資5.85億元，兩辦文件已下發(fā)（雷黨辦通〔2010〕32號），上半年，全縣50萬元以上項(xiàng)目投資雖然完成年初計(jì)劃4億元的62.7%，但如果按州下達(dá)考核任務(wù)凱里至大塘二級公路單獨(dú)考核(任務(wù)3.6億元)，則我們只完成總?cè)蝿?wù)7.6億元的33%，按此推算，要完成全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)壓力非常大。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)困難，稅收形勢嚴(yán)峻。上半年財(cái)政收入完成4252萬元，下半年們要完成4000萬元，這4000萬元從何而來？從產(chǎn)業(yè)稅收構(gòu)成來看，第一產(chǎn)業(yè)占0.8%，第二產(chǎn)業(yè)占41%，第三產(chǎn)占58%，主要還是依靠第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。而近年來支撐我縣經(jīng)濟(jì)快速增長的主要行業(yè)電冶業(yè)，雖然上半年產(chǎn)量增加115%，但稅收沒有增加，電冶行業(yè)就像今年世界杯上的巴西隊(duì)一樣，得勢不得分，控球率很高，進(jìn)球率很低。要完成今年的稅收任務(wù)，電冶行業(yè)必須滿負(fù)荷生產(chǎn)，而現(xiàn)實(shí)是，現(xiàn)在我們要保證現(xiàn)有的3臺爐子全部運(yùn)行都很難，想滿負(fù)荷生產(chǎn)（7臺爐子）更是難上加難，電冶行業(yè)面臨的形勢異常嚴(yán)峻。在這個(gè)問題上是企業(yè)難、政府也難。為促進(jìn)電冶業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，政府出臺了相關(guān)政策給予扶持，但對企業(yè)的刺激很小，因?yàn)槭苁袌龅淖笥?，還缺少2000萬元的流動資金，即使政府給予解決貸款貼息問題，對企業(yè)來說也只解決一個(gè)很小的問題，解決不了根本問題，因?yàn)樗苁袌龅淖笥液陀绊懱?，僅靠企業(yè)自身和縣里面來解決難度相當(dāng)大。四是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增長不明顯。從剛才茹捷同志分析情況看，上半年我們的旅游業(yè)雖然得到一定成效，西江的游客增長了15%，但是全縣旅游業(yè)的增長比較緩慢，且第三產(chǎn)業(yè)的增幅比第二產(chǎn)業(yè)的增幅要小得多，我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增長并不明顯。

二、圍繞年初既定目標(biāo)，克難攻堅(jiān)重點(diǎn)突破，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成

通過以上分析，目前我們經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會發(fā)展還存在一些問題，面臨的困難和挑戰(zhàn)還很多，怎樣把我們的各項(xiàng)目標(biāo)全面完成好，剛才政府幾位分管同志已作具體安排，我就不再一一的說，只作幾個(gè)方面的強(qiáng)調(diào)。

（一）抓項(xiàng)目，抓資金。項(xiàng)目是加快發(fā)展的助推器和加速器，抓項(xiàng)目是我們發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的第一抓手來抓好抓實(shí)。一是要抓好項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。現(xiàn)在我們的固定資產(chǎn)為什么投資慢，除了資金緊缺外，還有一個(gè)原因是我們前期規(guī)劃工作沒有做好，要么是我們的規(guī)劃沒編制，要么是編制了沒審批，項(xiàng)目落地難，現(xiàn)在我們有很多的投資項(xiàng)目起動不了，就是因?yàn)槲覀兊囊?guī)劃沒落地、土地沒落實(shí)，因此，當(dāng)前我們不僅抓規(guī)劃，更要抓規(guī)劃的審批和落地，當(dāng)務(wù)之急是我們五個(gè)區(qū)域的規(guī)劃要落實(shí)下來，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃也要做起來，包括雷公山的規(guī)劃和融資平臺以及平臺項(xiàng)目的啟動。抓供地是抓項(xiàng)目的前提和關(guān)鍵，縣委、縣政府已經(jīng)組建了征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門要密切配合并切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。二是要注重進(jìn)度抓實(shí)施。今年確定了65個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，年度計(jì)劃總投資5.85億元，兩辦文件已下發(fā)（雷黨辦通〔2010〕32號），這些項(xiàng)目中，有的是續(xù)建項(xiàng)目，有的是爭取項(xiàng)目，有的建設(shè)資金已落實(shí)，有的建設(shè)資金尚需向上爭取，有的需本級政府投融資解決，有的需通過招商引資來完成。對資金已落實(shí)的建設(shè)項(xiàng)目，我們要按照時(shí)間和質(zhì)量要求，加快建設(shè)，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格程序，確保如期保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。剛才各位副縣長已經(jīng)提到的包括交通類建設(shè)項(xiàng)目、水利類建設(shè)項(xiàng)目、社會事業(yè)發(fā)展建設(shè)類項(xiàng)目及“一事一議”項(xiàng)目等很多項(xiàng)目都正在建設(shè)當(dāng)中，速度和進(jìn)度一定要加快。三是要注重跟蹤抓資金。抓資金的落實(shí)我想應(yīng)從以下幾個(gè)方面來做。第一是用好我們的財(cái)政資金，打好時(shí)間差。我們打時(shí)間差能利用的財(cái)政資金有3000萬，現(xiàn)在西江基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金1200萬已經(jīng)到位，還有西江排污系統(tǒng)900萬專項(xiàng)資金近期也馬上下達(dá)。同樣，我們從上級爭取的資金近期也會陸陸續(xù)續(xù)的下達(dá)，在項(xiàng)目的啟動當(dāng)中，財(cái)政資金通過打時(shí)間差，可能確保各個(gè)項(xiàng)目的啟動資金，就看大家能不能把項(xiàng)目拿出來。第二是用好我們的金融資金，解決項(xiàng)目建設(shè)問題。年初在政府報(bào)告中金融資金要做的有郎德二次發(fā)開建設(shè)項(xiàng)目，雷公山景區(qū)的改造，臨水茶吧、酒吧一條街這些項(xiàng)目建設(shè)及西江景區(qū)的提升與完善等等，這些都需要用錢，我們的財(cái)政資金有限，爭取項(xiàng)目資金也要靠大家的努力才能實(shí)現(xiàn)，各部門要主動出擊，加大跑項(xiàng)目工作力度，下大力氣做好國投資金的爭取。在融資平臺上，今年金融部門雖然對金融資金進(jìn)行一些限制，但是我認(rèn)為下半年會有所緩解，只要我們把前期準(zhǔn)備工作做好，等金融資金政策放寬的時(shí)候我們就抓住機(jī)遇，就能夠爭取到金融資金對我們項(xiàng)目的支持，現(xiàn)在我們的建設(shè)還離不開金融資金的支持。三是招商引資融資。招商引資工作也是我縣今年要重點(diǎn)突破的工作，我們要圍繞我們的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來抓好招商引資工作。西江北服務(wù)區(qū)現(xiàn)在已有意向到那里進(jìn)行賓館建設(shè)的目前有三家，到縣城我們的特色產(chǎn)業(yè)一條街，臨水茶吧、酒吧一條街、產(chǎn)權(quán)式酒店以及旅游地產(chǎn)開發(fā)的也有三家有意向進(jìn)入，現(xiàn)在就只等規(guī)劃的問題，規(guī)劃一出來，就全面進(jìn)行招商引資。四是合理供地，解決資金困難。根據(jù)發(fā)展需要來合理處置一些土地，回籠一些資金來有效解決建設(shè)資金不足的問題，現(xiàn)在我們馬上要掛牌出讓西出口三號地及原老醫(yī)院宗地，同時(shí)還對一些零星的土地進(jìn)行掛牌出讓，要合理的對國有資產(chǎn)進(jìn)行處置，從而有效回籠資金。五是有效運(yùn)營國有資產(chǎn)，解決資金困難。銀飾服飾一條街投資3000多萬元，文體中心投資將近1500萬元，都是貸款投資的，下一步我們要合理的對國有資產(chǎn)進(jìn)行處置，有效回籠資金，加快推進(jìn)建設(shè)步伐。如果我們的銀飾服飾一條街還閑置在那里，我們的文體中心的門面也閑置在那里，新區(qū)熱不起，我們縣城的合理布局就實(shí)現(xiàn)不了。所以說對國有資產(chǎn)的有效運(yùn)營，讓資金有效良性循環(huán)，就能解決一定的建設(shè)資金困難。六是積極爭取項(xiàng)目資金。在座的各位、各部門都是爭取項(xiàng)目資金的主力軍，今年各部門向上爭取項(xiàng)目資金任務(wù)已經(jīng)明確，政府已經(jīng)行文下發(fā)（雷府發(fā)〔2010〕9號），希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

（二）抓工業(yè)。工業(yè)要從兩個(gè)方面來做，第一要力所能及為企業(yè)排憂解難。要抓住電冶行業(yè)這個(gè)“牛鼻子”，要切實(shí)做好指導(dǎo)工作，能夠促進(jìn)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)的，要全力給予幫助和扶持，想盡一切辦法讓其開足馬力生產(chǎn)。第二要力所能及為企業(yè)做好服務(wù)。各相關(guān)部門都要全力為企業(yè)做好相關(guān)服務(wù)工作，要在民族工藝品加工、綠色食品加工、茶產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)品加工等行業(yè)取得新的突破。

（三）抓旅游。要抓好幾個(gè)重點(diǎn)，雷公山景區(qū)的開發(fā)，郎德二次開發(fā)，西江景區(qū)的提升和完善以及縣城一些配備項(xiàng)目的完善。今年我們把苗年和鼓藏節(jié)“二合一”,我們怎么將苗年、鼓藏節(jié)做好，我們不能為辦節(jié)而辦節(jié)，要通過辦節(jié)來提升知名度，通過辦節(jié)來完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，要通過辦節(jié)來促進(jìn)服務(wù)、餐飲、娛樂、商貿(mào)流通等行業(yè)的快速發(fā)展?，F(xiàn)在我們的知名度還不高，還有待提升，我們不能滿足于現(xiàn)有的知名度，要在提升知名度上狠下功夫。

（四）抓農(nóng)業(yè)。去冬今春以來，我們遭遇了百年不遇的特大旱災(zāi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受了重大損失。為此，我們要繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，努力做到小季損失大季補(bǔ)、農(nóng)業(yè)損失非農(nóng)補(bǔ)、災(zāi)前損失災(zāi)后補(bǔ)，確保農(nóng)業(yè)不減產(chǎn)、農(nóng)民不減收。下半年在抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)的同時(shí)，要重點(diǎn)抓好種草養(yǎng)羊項(xiàng)目、茶葉生產(chǎn)項(xiàng)目以及扶貧項(xiàng)目中整村推進(jìn)項(xiàng)目等，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害的治理、防蟲防病和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。

（五）抓財(cái)稅。今年要保8000萬元稅收收入的完成，下半年還有4000萬元，國稅、地稅、財(cái)政三家和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步強(qiáng)化收入征管，堅(jiān)持依法治稅，堅(jiān)決堵塞跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，確保應(yīng)收盡收。相關(guān)部門在稅收工作中首先要抓總關(guān)，第二要抓工作環(huán)節(jié)，特別是土地收入和車船稅，漏失很大，財(cái)政部門和稅務(wù)部門要高度重視，今年這項(xiàng)工作必須取得突破，九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力配合，將這工作做好。

（六）抓民生工作和社會事業(yè)。繼續(xù)抓好以農(nóng)低保、城低保、危房改造、廉租房建設(shè)以及教育、衛(wèi)生、計(jì)生等社會事業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的民生工作，繼續(xù)抓好以城鄉(xiāng)交通、建設(shè)工程、食品衛(wèi)生為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)工作，繼續(xù)抓好以信訪和社會治安為重點(diǎn)的維穩(wěn)工作，全面落實(shí)和用好用足各項(xiàng)社會保障和惠民政策，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。特別強(qiáng)調(diào)的是，計(jì)劃生育工作形勢非常嚴(yán)峻，下半年工作要加強(qiáng)；廉租房建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供地要確保；農(nóng)村危房改造工作，從目前完成任務(wù)來看，開工率比較高，竣工率比較低，下半年要加快進(jìn)度。

三、圍繞干部工作作風(fēng)問題，切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障

近幾年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基礎(chǔ)性設(shè)施等條件的改善，成績得到了各級各界的認(rèn)可，說明我們的干部是能干的，作風(fēng)也是實(shí)的，這是我給各位的一個(gè)整體評價(jià)。但從目前來看還存在一些差距和問題，還需要我們在今后工作中切實(shí)加以改進(jìn)和解決。首先是解決作風(fēng)問題。政令不通、落實(shí)不到位是我們抓工作的薄弱環(huán)節(jié)，現(xiàn)在我們有很多的工作，縣委、縣政府開會安排了，會議確定了，分管同志布置了，但下來就是落實(shí)不了，有的雖落實(shí)但與要求完成的時(shí)限和效果有很大差距，部門之間推諉扯皮，誰都不主動溝通、不主動抓落實(shí)，各自為大，互不賣帳，耍大個(gè)、擺架子，造成我們很多的工作布置了最后難以落實(shí)。因此，我們干部作風(fēng)還要實(shí)上加實(shí)，協(xié)調(diào)工作要做到政令暢通。第二是解決創(chuàng)新問題。工作沒有創(chuàng)新就沒有特色，沒有特色就沒有生命力，的發(fā)展要靠創(chuàng)新，創(chuàng)新之路是的發(fā)展之路，為此，各級干部要善于創(chuàng)新，不僅要思路清，還要思路新，既要用清晰的思路干事業(yè)，更要用創(chuàng)新的思路開創(chuàng)新事業(yè)和打開工作新局面。第三是解決學(xué)風(fēng)和效率問題。我們通常說的，的干部有“幾多”，一是各種接待多，二是各種檢查多，三是各種會議多等，各位平時(shí)的多數(shù)精力均疲于應(yīng)付，真正用來抓工作的精力非常少，用來學(xué)習(xí)的時(shí)間就更少，為此，我們要學(xué)會“彈鋼琴”，在工作的重負(fù)下，要合理安排時(shí)間學(xué)習(xí)，做到統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)展，并在兼顧全面中抓重點(diǎn)、抓中心、抓關(guān)鍵，找準(zhǔn)突破口，牽住“牛鼻子”，奮力推進(jìn)各項(xiàng)工作，做到學(xué)風(fēng)更盛，效率更高。

四、圍繞依法行政，抓規(guī)范促管理，抓好政府廉政建設(shè)和反腐倡廉工作

今年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)任務(wù)十分繁重，我們要嚴(yán)格按照國務(wù)院、省、州廉政工作會議要求，強(qiáng)化以下八個(gè)方面工作的落實(shí)。

（一）強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目監(jiān)管。今年我縣各方面的建設(shè)項(xiàng)目和資金較多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)監(jiān)管。一要完善監(jiān)管機(jī)制。各相關(guān)責(zé)任單位要認(rèn)真履行項(xiàng)目監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，不斷增強(qiáng)監(jiān)管工作的整體性、協(xié)調(diào)性和有效性，確保每一個(gè)政府投資項(xiàng)目都處于有效監(jiān)控之中。監(jiān)察部門要建立健全監(jiān)管部門之間的聯(lián)系溝通和工作銜接機(jī)制，進(jìn)一步提高對政府投資項(xiàng)目的全過程監(jiān)管力度。二要加強(qiáng)督促檢查。繼續(xù)加強(qiáng)對投資計(jì)劃、項(xiàng)目管理、資金使用、實(shí)施效果的督促檢查。檢查的主要內(nèi)容是項(xiàng)目資金使用、建設(shè)進(jìn)度、竣工驗(yàn)收等方面存在問題的整改落實(shí)情況。要著力提高監(jiān)督檢查的質(zhì)量，對一些專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，要聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家參與檢查。三要實(shí)行項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。審計(jì)、監(jiān)察部門要組織開展政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，對計(jì)劃申報(bào)和批復(fù)、資金配套和到位、資金撥付和管理使用情況及項(xiàng)目實(shí)施的效果進(jìn)行跟蹤審計(jì)。四要主動接受社會監(jiān)督。及時(shí)向社會通報(bào)政府投資項(xiàng)目清單、實(shí)施進(jìn)度、資金管理等相關(guān)信息，主動接受社會各界監(jiān)督，不斷健全政府投資項(xiàng)目的社會監(jiān)督機(jī)制，把每一個(gè)工程都建成陽光工程、廉政工程。

（二）強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管。政府機(jī)構(gòu)改革在即，要進(jìn)一步強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。一是全面清理移交國有資產(chǎn)。機(jī)構(gòu)改革期間，涉及調(diào)整、撤并或改變隸屬關(guān)系的部門必須成立資產(chǎn)清查小組，組織開展資產(chǎn)清查工作，并將清查結(jié)果登記造冊報(bào)國資辦。各部門不得自行調(diào)整變更和處理國有資產(chǎn)，因工作需要確需調(diào)整、變更和處理資產(chǎn)的，需上報(bào)審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，各部門不得擅自處置國有資產(chǎn)或進(jìn)行賬務(wù)處理，更不得借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)，違規(guī)突擊花錢，私設(shè)小金庫，亂發(fā)和變相發(fā)放錢物，私分國有資產(chǎn)以及違章調(diào)度、抽逃資金，轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)或形成新的債權(quán)債務(wù)。二是繼續(xù)加快國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革。把土地、礦產(chǎn)等自然資源性國有資產(chǎn)及文化、旅游、傳媒等可市場化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營的國有資產(chǎn)全部納入監(jiān)管范圍。三是嚴(yán)格國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理和處理程序。要探索建立重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度，不斷完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，確保國有資產(chǎn)保值增值。

（三）強(qiáng)化工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。國土部門要深入推行國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，嚴(yán)肅查處土地管理中未報(bào)即用、違法審批等問題；建設(shè)部門要深入治理違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題，并會同有關(guān)部門嚴(yán)格控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、修改、審批程序，著力治理房地產(chǎn)開發(fā)中的突出問題；監(jiān)察部門要以政府投資和使用國有資金的項(xiàng)目為重點(diǎn)組織開展效能監(jiān)察，通過對項(xiàng)目建設(shè)全過程的跟蹤，對相關(guān)人員在項(xiàng)目建設(shè)中依法履行職責(zé)的能力、效率、效果、行為規(guī)范進(jìn)行評價(jià)，確保政府投資項(xiàng)目經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。這里要著重強(qiáng)調(diào)一下，對我縣的土地出讓、工程建設(shè)和政府采購工作，各項(xiàng)目實(shí)施業(yè)主單位和部門，必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行，不得人為規(guī)避或違規(guī)操作，同時(shí)還必須到紀(jì)檢監(jiān)察部門備案，發(fā)改、監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督部門要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督。

（四）強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約。按照構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。一是繼續(xù)深化行政審批制度改革。要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)清權(quán)確權(quán)工作力度，加快依法清理審核行政權(quán)力，編制職權(quán)目錄向社會公布，科學(xué)合理優(yōu)化行政審批程序，對涉及重大公共利益的審批事項(xiàng)開展聽證。加強(qiáng)對已取消審批事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管，防止繼續(xù)進(jìn)行審批或變相審批。二是扎實(shí)推進(jìn)政府投資體制改革。抓緊建立政府投資決策責(zé)任追究制度，積極推行政府投資項(xiàng)目公示和重大投資項(xiàng)目專家評議等制度，完善政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制，提高政府投資決策科學(xué)化、民主化水平。三是切實(shí)規(guī)范政府采購行為。要立足采購規(guī)范化、管理精細(xì)化的要求，以工程采購為突破口，對政府采購基本程序、預(yù)算管理、采購方式管理、采購當(dāng)事人的行為規(guī)范作出明確具體的規(guī)定，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享、規(guī)范透明、安全高效的政府采購管理體制。四是深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。積極推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況的監(jiān)督檢查，加大對審計(jì)決定和審計(jì)意見整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，逐步實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的制度化、規(guī)范化。五是大力推進(jìn)政務(wù)廠務(wù)村務(wù)公開。政務(wù)公開要把涉及人民群眾切身利益的各類權(quán)力運(yùn)行過程作為重點(diǎn)內(nèi)容，不斷擴(kuò)大公開的范圍和層次，規(guī)范公開的內(nèi)容和形式。要全面落實(shí)辦事公開和服務(wù)承諾制度，公布熱線電話，堅(jiān)持做到政策法規(guī)公開、崗位職責(zé)公開、辦事程序公開、規(guī)章制度公開和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開。廠務(wù)公開要積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)開展廠務(wù)公開，規(guī)范經(jīng)營行為。村務(wù)公開要重點(diǎn)公開中央關(guān)于“三農(nóng)”工作決策部署、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施在基層的落實(shí)情況，財(cái)務(wù)收支、各類專項(xiàng)資金管理使用情況，征地補(bǔ)償、救災(zāi)救助資金管理使用情況以及群眾反映強(qiáng)烈、影響社會穩(wěn)定的問題。

（五）強(qiáng)化政府行政問責(zé)工作力度。按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識和勤政意識，提高政府執(zhí)行力。一要確保政令暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門對縣委、縣政府的決策部署，必須不折不扣地貫徹落實(shí)。二要加強(qiáng)依法行政。各級行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照法律授予的權(quán)限管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)和其他行政事務(wù)，要嚴(yán)格規(guī)范行政自由裁量權(quán)的行使，克服行政執(zhí)法中的隨意性，防止發(fā)生違法行使權(quán)力侵犯人民群眾利益的行為。三要嚴(yán)格實(shí)行行政問責(zé)制。對行政機(jī)關(guān)存在效能低下、辦事推諉、不作為、亂作為等問題和在群眾中造成不良影響，有損政府形象的工作人員嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，做到行政權(quán)力運(yùn)行到哪里，行政問責(zé)就跟進(jìn)到那里。

（六）強(qiáng)化政府系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。一是堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。在繼續(xù)抓好教育收費(fèi)和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)治理的同時(shí)，積極開展涉農(nóng)專項(xiàng)資金清理，重點(diǎn)抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)和監(jiān)督，著力解決城鄉(xiāng)低保、合作醫(yī)療、保障性安居工程、農(nóng)村危房改造、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和移民搬遷等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題。二是切實(shí)整治侵害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問題。要按照國家修訂公布新的收費(fèi)目錄，及時(shí)全面清理涉及企業(yè)的各種收費(fèi)。嚴(yán)厲查處“亂收費(fèi)、亂攤派、亂檢查、亂罰款”等違紀(jì)違法行為，逐步健全減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的長效監(jiān)管機(jī)制。監(jiān)察部門要健全投資軟環(huán)境建設(shè)民主評議制度、舉報(bào)查處和責(zé)任追究制度，嚴(yán)查各種阻礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為，努力營造誠信規(guī)范、親商安商的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。三是繼續(xù)深化清理評比達(dá)標(biāo)等活動。監(jiān)察部門要按照省《關(guān)于嚴(yán)禁違規(guī)開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動的通知》要求，繼續(xù)清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動，堅(jiān)決糾正和查處違規(guī)設(shè)立或舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰行為。四是嚴(yán)格控制政府行政支出。堅(jiān)決落實(shí)有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，繼續(xù)對公務(wù)接待、公車使用、因公出國出境經(jīng)費(fèi)實(shí)行量化指標(biāo)控制，把黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位厲行節(jié)約的工作制度化、規(guī)范化，主動接受群眾和社會輿論監(jiān)督，確保把有限的資金用到最需要的地方。

（七）著力強(qiáng)化《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》執(zhí)行力度。今年1月，中央頒布了重新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，完善了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范。全縣各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)規(guī)定，自覺對照執(zhí)行8個(gè)方面“禁止”和52種“不準(zhǔn)”。主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要抓好班子、管好隊(duì)伍，對廉政工作負(fù)總責(zé)，要帶頭作廉政承諾，帶頭開展廉政談話，帶頭參加下級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和述職述廉會。分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)抓好分管范圍內(nèi)的廉政工作，做到工作職責(zé)和掌握的權(quán)力管到哪里，廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到那里。要狠抓利用職務(wù)和職權(quán)上的影響謀取不正當(dāng)利益行為的監(jiān)督檢查，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益的問題；堅(jiān)決杜絕個(gè)人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)等行為，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部私自從事營利性活動的問題。

（八）強(qiáng)化落實(shí)政府廉政建設(shè)責(zé)任制。一要抓好責(zé)任分解。各級各部門要自覺承擔(dān)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，一手抓廉政建設(shè)，緊緊抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)，把廉政建設(shè)和反腐敗工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。二要形成齊抓共管格局。各級各部門要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、群眾支持參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，并切實(shí)抓好本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的反腐倡廉工作。三要提高制度的執(zhí)行力。我們在工作上制定了一些措施，但是有些部門沒有按制度辦事，制度執(zhí)行力不強(qiáng)，制度的建立如同虛設(shè)。制度制度在那里不去實(shí)施，工作效率上不去，就像花架子好看不實(shí)用。如果制度制定在那里不去實(shí)施，還不如不要去設(shè)立那個(gè)制度，我們要花費(fèi)很多時(shí)間和精力反復(fù)討論研究才能制定出制度，但是如果到頭來沒有人去執(zhí)行，那是浪費(fèi)時(shí)間和精力，是無用功。所以各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行制度，對不執(zhí)行甚至規(guī)避制度的行為，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。四要堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。今年查辦案件的重點(diǎn)是：發(fā)生在機(jī)關(guān)和干部中的濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件；利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)謀取非法利益的違紀(jì)違法行為；工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件；農(nóng)低保、新農(nóng)合、農(nóng)危改等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和資源環(huán)境保護(hù)中侵害群眾利益的案件；群體性事件和重大責(zé)任事故背后的失職瀆職和腐敗案件。監(jiān)察、審計(jì)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對發(fā)現(xiàn)的腐敗案件和腐敗分子，不管涉及什么單位、什么人，都要依法查處，絕不姑息遷就。

同志們，通過對上半年的分析，我們要實(shí)現(xiàn)今年縣委、縣政府確定的目標(biāo)，我們的任務(wù)和責(zé)任都比較大，落在我們肩上的擔(dān)子比較重，我們有壓力，但是我們要把壓力轉(zhuǎn)換為動力，在壓力中尋求發(fā)展，在壓力中尋求的改革與創(chuàng)新，這才是我們?nèi)藨?yīng)有的精神，今年的任務(wù)雖然很難，但我們要樹立信心，現(xiàn)在有很多機(jī)遇和挑戰(zhàn)在等著我們，只要我們迎難而上，共克時(shí)艱，相信我們今年的各項(xiàng)工作任務(wù)一定能夠完成！

江北服務(wù)區(qū)現(xiàn)在已有意向到那里進(jìn)行賓館建設(shè)的目前有三家，到縣城我們的特色產(chǎn)業(yè)一條街，臨水茶吧、酒吧一條街、產(chǎn)權(quán)式酒店以及旅游地產(chǎn)開發(fā)的也有三家有意向進(jìn)入，現(xiàn)在就只等規(guī)劃的問題，規(guī)劃一出來，就全面進(jìn)行招商引資。四是合理供地，解決資金困難。根據(jù)發(fā)展需要來合理處置一些土地，回籠一些資金來有效解決建設(shè)資金不足的問題，現(xiàn)在我們馬上要掛牌出讓西出口三號地及原老醫(yī)院宗地，同時(shí)還對一些零星的土地進(jìn)行掛牌出讓，要合理的對國有資產(chǎn)進(jìn)行處置，從而有效回籠資金。五是有效運(yùn)營國有資產(chǎn)，解決資金困難。銀飾服飾一條街投資3000多萬元，文體中心投資將近1500萬元，都是貸款投資的，下一步我們要合理的對國有資產(chǎn)進(jìn)行處置，有效回籠資金，加快推進(jìn)建設(shè)步伐。如果我們的銀飾服飾一條街還閑置在那里，我們的文體中心的門面也閑置在那里，新區(qū)熱不起，我們縣城的合理布局就實(shí)現(xiàn)不了。所以說對國有資產(chǎn)的有效運(yùn)營，讓資金有效良性循環(huán)，就能解決一定的建設(shè)資金困難。六是積極爭取項(xiàng)目資金。在座的各位、各部門都是爭取項(xiàng)目資金的主力軍，今年各部門向上爭取項(xiàng)目資金任務(wù)已經(jīng)明確，政府已經(jīng)行文下發(fā)（雷府發(fā)〔2010〕9號），希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

（二）抓工業(yè)。工業(yè)要從兩個(gè)方面來做，第一要力所能及為企業(yè)排憂解難。要抓住電冶行業(yè)這個(gè)“牛鼻子”，要切實(shí)做好指導(dǎo)工作，能夠促進(jìn)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)的，要全力給予幫助和扶持，想盡一切辦法讓其開足馬力生產(chǎn)。第二要力所能及為企業(yè)做好服務(wù)。各相關(guān)部門都要全力為企業(yè)做好相關(guān)服務(wù)工作，要在民族工藝品加工、綠色食品加工、茶產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)品加工等行業(yè)取得新的突破。

（三）抓旅游。要抓好幾個(gè)重點(diǎn)，雷公山景區(qū)的開發(fā)，郎德二次開發(fā)，西江景區(qū)的提升和完善以及縣城一些配備項(xiàng)目的完善。今年我們把苗年和鼓藏節(jié)“二合一”,我們怎么將苗年、鼓藏節(jié)做好，我們不能為辦節(jié)而辦節(jié)，要通過辦節(jié)來提升知名度，通過辦節(jié)來完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，要通過辦節(jié)來促進(jìn)服務(wù)、餐飲、娛樂、商貿(mào)流通等行業(yè)的快速發(fā)展?，F(xiàn)在我們的知名度還不高，還有待提升，我們不能滿足于現(xiàn)有的知名度，要在提升知名度上狠下功夫。

（四）抓農(nóng)業(yè)。去冬今春以來，我們遭遇了百年不遇的特大旱災(zāi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受了重大損失。為此，我們要繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，努力做到小季損失大季補(bǔ)、農(nóng)業(yè)損失非農(nóng)補(bǔ)、災(zāi)前損失災(zāi)后補(bǔ)，確保農(nóng)業(yè)不減產(chǎn)、農(nóng)民不減收。下半年在抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)的同時(shí)，要重點(diǎn)抓好種草養(yǎng)羊項(xiàng)目、茶葉生產(chǎn)項(xiàng)目以及扶貧項(xiàng)目中整村推進(jìn)項(xiàng)目等，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害的治理、防蟲防病和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。

（五）抓財(cái)稅。今年要保8000萬元稅收收入的完成，下半年還有4000萬元，國稅、地稅、財(cái)政三家和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步強(qiáng)化收入征管，堅(jiān)持依法治稅，堅(jiān)決堵塞跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，確保應(yīng)收盡收。相關(guān)部門在稅收工作中首先要抓總關(guān)，第二要抓工作環(huán)節(jié)，特別是土地收入和車船稅，漏失很大，財(cái)政部門和稅務(wù)部門要高度重視，今年這項(xiàng)工作必須取得突破，九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力配合，將這工作做好。

（六）抓民生工作和社會事業(yè)。繼續(xù)抓好以農(nóng)低保、城低保、危房改造、廉租房建設(shè)以及教育、衛(wèi)生、計(jì)生等社會事業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的民生工作，繼續(xù)抓好以城鄉(xiāng)交通、建設(shè)工程、食品衛(wèi)生為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)工作，繼續(xù)抓好以信訪和社會治安為重點(diǎn)的維穩(wěn)工作，全面落實(shí)和用好用足各項(xiàng)社會保障和惠民政策，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。特別強(qiáng)調(diào)的是，計(jì)劃生育工作形勢非常嚴(yán)峻，下半年工作要加強(qiáng)；廉租房建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供地要確保；農(nóng)村危房改造工作，從目前完成任務(wù)來看，開工率比較高，竣工率比較低，下半年要加快進(jìn)度。

三、圍繞干部工作作風(fēng)問題，切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障

近幾年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基礎(chǔ)性設(shè)施等條件的改善，成績得到了各級各界的認(rèn)可，說明我們的干部是能干的，作風(fēng)也是實(shí)的，這是我給各位的一個(gè)整體評價(jià)。但從目前來看還存在一些差距和問題，還需要我們在今后工作中切實(shí)加以改進(jìn)和解決。首先是解決作風(fēng)問題。政令不通、落實(shí)不到位是我們抓工作的薄弱環(huán)節(jié)，現(xiàn)在我們有很多的工作，縣委、縣政府開會安排了，會議確定了，分管同志布置了，但下來就是落實(shí)不了，有的雖落實(shí)但與要求完成的時(shí)限和效果有很大差距，部門之間推諉扯皮，誰都不主動溝通、不主動抓落實(shí)，各自為大，互不賣帳，耍大個(gè)、擺架子，造成我們很多的工作布置了最后難以落實(shí)。因此，我們干部作風(fēng)還要實(shí)上加實(shí)，協(xié)調(diào)工作要做到政令暢通。第二是解決創(chuàng)新問題。工作沒有創(chuàng)新就沒有特色，沒有特色就沒有生命力，的發(fā)展要靠創(chuàng)新，創(chuàng)新之路是的發(fā)展之路，為此，各級干部要善于創(chuàng)新，不僅要思路清，還要思路新，既要用清晰的思路干事業(yè)，更要用創(chuàng)新的思路開創(chuàng)新事業(yè)和打開工作新局面。第三是解決學(xué)風(fēng)和效率問題。我們通常說的，的干部有“幾多”，一是各種接待多，二是各種檢查多，三是各種會議多等，各位平時(shí)的多數(shù)精力均疲于應(yīng)付，真正用來抓工作的精力非常少，用來學(xué)習(xí)的時(shí)間就更少，為此，我們要學(xué)會“彈鋼琴”，在工作的重負(fù)下，要合理安排時(shí)間學(xué)習(xí)，做到統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)展，并在兼顧全面中抓重點(diǎn)、抓中心、抓關(guān)鍵，找準(zhǔn)突破口，牽住“牛鼻子”，奮力推進(jìn)各項(xiàng)工作，做到學(xué)風(fēng)更盛，效率更高。

四、圍繞依法行政，抓規(guī)范促管理，抓好政府廉政建設(shè)和反腐倡廉工作

今年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)任務(wù)十分繁重，我們要嚴(yán)格按照國務(wù)院、省、州廉政工作會議要求，強(qiáng)化以下八個(gè)方面工作的落實(shí)。

（一）強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目監(jiān)管。今年我縣各方面的建設(shè)項(xiàng)目和資金較多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)監(jiān)管。一要完善監(jiān)管機(jī)制。各相關(guān)責(zé)任單位要認(rèn)真履行項(xiàng)目監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，不斷增強(qiáng)監(jiān)管工作的整體性、協(xié)調(diào)性和有效性，確保每一個(gè)政府投資項(xiàng)目都處于有效監(jiān)控之中。監(jiān)察部門要建立健全監(jiān)管部門之間的聯(lián)系溝通和工作銜接機(jī)制，進(jìn)一步提高對政府投資項(xiàng)目的全過程監(jiān)管力度。二要加強(qiáng)督促檢查。繼續(xù)加強(qiáng)對投資計(jì)劃、項(xiàng)目管理、資金使用、實(shí)施效果的督促檢查。檢查的主要內(nèi)容是項(xiàng)目資金使用、建設(shè)進(jìn)度、竣工驗(yàn)收等方面存在問題的整改落實(shí)情況。要著力提高監(jiān)督檢查的質(zhì)量，對一些專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，要聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家參與檢查。三要實(shí)行項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。審計(jì)、監(jiān)察部門要組織開展政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，對計(jì)劃申報(bào)和批復(fù)、資金配套和到位、資金撥付和管理使用情況及項(xiàng)目實(shí)施的效果進(jìn)行跟蹤審計(jì)。四要主動接受社會監(jiān)督。及時(shí)向社會通報(bào)政府投資項(xiàng)目清單、實(shí)施進(jìn)度、資金管理等相關(guān)信息，主動接受社會各界監(jiān)督，不斷健全政府投資項(xiàng)目的社會監(jiān)督機(jī)制，把每一個(gè)工程都建成陽光工程、廉政工程。

（二）強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管。政府機(jī)構(gòu)改革在即，要進(jìn)一步強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。一是全面清理移交國有資產(chǎn)。機(jī)構(gòu)改革期間，涉及調(diào)整、撤并或改變隸屬關(guān)系的部門必須成立資產(chǎn)清查小組，組織開展資產(chǎn)清查工作，并將清查結(jié)果登記造冊報(bào)國資辦。各部門不得自行調(diào)整變更和處理國有資產(chǎn)，因工作需要確需調(diào)整、變更和處理資產(chǎn)的，需上報(bào)審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，各部門不得擅自處置國有資產(chǎn)或進(jìn)行賬務(wù)處理，更不得借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)，違規(guī)突擊花錢，私設(shè)小金庫，亂發(fā)和變相發(fā)放錢物，私分國有資產(chǎn)以及違章調(diào)度、抽逃資金，轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)或形成新的債權(quán)債務(wù)。二是繼續(xù)加快國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革。把土地、礦產(chǎn)等自然資源性國有資產(chǎn)及文化、旅游、傳媒等可市場化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營的國有資產(chǎn)全部納入監(jiān)管范圍。三是嚴(yán)格國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理和處理程序。要探索建立重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度，不斷完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，確保國有資產(chǎn)保值增值。

（三）強(qiáng)化工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。國土部門要深入推行國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，嚴(yán)肅查處土地管理中未報(bào)即用、違法審批等問題；建設(shè)部門要深入治理違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題，并會同有關(guān)部門嚴(yán)格控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、修改、審批程序，著力治理房地產(chǎn)開發(fā)中的突出問題；監(jiān)察部門要以政府投資和使用國有資金的項(xiàng)目為重點(diǎn)組織開展效能監(jiān)察，通過對項(xiàng)目建設(shè)全過程的跟蹤，對相關(guān)人員在項(xiàng)目建設(shè)中依法履行職責(zé)的能力、效率、效果、行為規(guī)范進(jìn)行評價(jià)，確保政府投資項(xiàng)目經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。這里要著重強(qiáng)調(diào)一下，對我縣的土地出讓、工程建設(shè)和政府采購工作，各項(xiàng)目實(shí)施業(yè)主單位和部門，必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行，不得人為規(guī)避或違規(guī)操作，同時(shí)還必須到紀(jì)檢監(jiān)察部門備案，發(fā)改、監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督部門要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督。

（四）強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約。按照構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。一是繼續(xù)深化行政審批制度改革。要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)清權(quán)確權(quán)工作力度，加快依法清理審核行政權(quán)力，編制職權(quán)目錄向社會公布，科學(xué)合理優(yōu)化行政審批程序，對涉及重大公共利益的審批事項(xiàng)開展聽證。加強(qiáng)對已取消審批事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管，防止繼續(xù)進(jìn)行審批或變相審批。二是扎實(shí)推進(jìn)政府投資體制改革。抓緊建立政府投資決策責(zé)任追究制度，積極推行政府投資項(xiàng)目公示和重大投資項(xiàng)目專家評議等制度，完善政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制，提高政府投資決策科學(xué)化、民主化水平。三是切實(shí)規(guī)范政府采購行為。要立足采購規(guī)范化、管理精細(xì)化的要求，以工程采購為突破口，對政府采購基本程序、預(yù)算管理、采購方式管理、采購當(dāng)事人的行為規(guī)范作出明確具體的規(guī)定，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享、規(guī)范透明、安全高效的政府采購管理體制。四是深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。積極推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況的監(jiān)督檢查，加大對審計(jì)決定和審計(jì)意見整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，逐步實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的制度化、規(guī)范化。五是大力推進(jìn)政務(wù)廠務(wù)村務(wù)公開。政務(wù)公開要把涉及人民群眾切身利益的各類權(quán)力運(yùn)行過程作為重點(diǎn)內(nèi)容，不斷擴(kuò)大公開的范圍和層次，規(guī)范公開的內(nèi)容和形式。要全面落實(shí)辦事公開和服務(wù)承諾制度，公布熱線電話，堅(jiān)持做到政策法規(guī)公開、崗位職責(zé)公開、辦事程序公開、規(guī)章制度公開和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開。廠務(wù)公開要積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)開展廠務(wù)公開，規(guī)范經(jīng)營行為。村務(wù)公開要重點(diǎn)公開中央關(guān)于“三農(nóng)”工作決策部署、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施在基層的落實(shí)情況，財(cái)務(wù)收支、各類專項(xiàng)資金管理使用情況，征地補(bǔ)償、救災(zāi)救助資金管理使用情況以及群眾反映強(qiáng)烈、影響社會穩(wěn)定的問題。

（五）強(qiáng)化政府行政問責(zé)工作力度。按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識和勤政意識，提高政府執(zhí)行力。一要確保政令暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門對縣委、縣政府的決策部署，必須不折不扣地貫徹落實(shí)。二要加強(qiáng)依法行政。各級行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照法律授予的權(quán)限管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)和其他行政事務(wù)，要嚴(yán)格規(guī)范行政自由裁量權(quán)的行使，克服行政執(zhí)法中的隨意性，防止發(fā)生違法行使權(quán)力侵犯人民群眾利益的行為。三要嚴(yán)格實(shí)行行政問責(zé)制。對行政機(jī)關(guān)存在效能低下、辦事推諉、不作為、亂作為等問題和在群眾中造成不良影響，有損政府形象的工作人員嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，做到行政權(quán)力運(yùn)行到哪里，行政問責(zé)就跟進(jìn)到那里。

（六）強(qiáng)化政府系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。一是堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。在繼續(xù)抓好教育收費(fèi)和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)治理的同時(shí)，積極開展涉農(nóng)專項(xiàng)資金清理，重點(diǎn)抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)和監(jiān)督，著力解決城鄉(xiāng)低保、合作醫(yī)療、保障性安居工程、農(nóng)村危房改造、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和移民搬遷等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題。二是切實(shí)整治侵害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問題。要按照國家修訂公布新的收費(fèi)目錄，及時(shí)全面清理涉及企業(yè)的各種收費(fèi)。嚴(yán)厲查處“亂收費(fèi)、亂攤派、亂檢查、亂罰款”等違紀(jì)違法行為，逐步健全減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的長效監(jiān)管機(jī)制。監(jiān)察部門要健全投資軟環(huán)境建設(shè)民主評議制度、舉報(bào)查處和責(zé)任追究制度，嚴(yán)查各種阻礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為，努力營造誠信規(guī)范、親商安商的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。三是繼續(xù)深化清理評比達(dá)標(biāo)等活動。監(jiān)察部門要按照省《關(guān)于嚴(yán)禁違規(guī)開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動的通知》要求，繼續(xù)清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動，堅(jiān)決糾正和查處違規(guī)設(shè)立或舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰行為。四是嚴(yán)格控制政府行政支出。堅(jiān)決落實(shí)有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，繼續(xù)對公務(wù)接待、公車使用、因公出國出境經(jīng)費(fèi)實(shí)行量化指標(biāo)控制，把黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位厲行節(jié)約的工作制度化、規(guī)范化，主動接受群眾和社會輿論監(jiān)督，確保把有限的資金用到最需要的地方。

（七）著力強(qiáng)化《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》執(zhí)行力度。今年1月，中央頒布了重新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，完善了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范。全縣各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)規(guī)定，自覺對照執(zhí)行8個(gè)方面“禁止”和52種“不準(zhǔn)”。主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要抓好班子、管好隊(duì)伍，對廉政工作負(fù)總責(zé)，要帶頭作廉政承諾，帶頭開展廉政談話，帶頭參加下級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和述職述廉會。分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)抓好分管范圍內(nèi)的廉政工作，做到工作職責(zé)和掌握的權(quán)力管到哪里，廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到那里。要狠抓利用職務(wù)和職權(quán)上的影響謀取不正當(dāng)利益行為的監(jiān)督檢查，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益的問題；堅(jiān)決杜絕個(gè)人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)等行為，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部私自從事營利性活動的問題。

（八）強(qiáng)化落實(shí)政府廉政建設(shè)責(zé)任制。一要抓好責(zé)任分解。各級各部門要自覺承擔(dān)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，一手抓廉政建設(shè)，緊緊抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)，把廉政建設(shè)和反腐敗工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。二要形成齊抓共管格局。各級各部門要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、群眾支持參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，并切實(shí)抓好本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的反腐倡廉工作。三要提高制度的執(zhí)行力。我們在工作上制定了一些措施，但是有些部門沒有按制度辦事，制度執(zhí)行力不強(qiáng)，制度的建立如同虛設(shè)。制度制度在那里不去實(shí)施，工作效率上不去，就像花架子好看不實(shí)用。如果制度制定在那里不去實(shí)施，還不如不要去設(shè)立那個(gè)制度，我們要花費(fèi)很多時(shí)間和精力反復(fù)討論研究才能制定出制度，但是如果到頭來沒有人去執(zhí)行，那是浪費(fèi)時(shí)間和精力，是無用功。所以各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行制度，對不執(zhí)行甚至規(guī)避制度的行為，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。四要堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。今年查辦案件的重點(diǎn)是：發(fā)生在機(jī)關(guān)和干部中的濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件；利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)謀取非法利益的違紀(jì)違法行為；工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件；農(nóng)低保、新農(nóng)合、農(nóng)危改等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和資源環(huán)境保護(hù)中侵害群眾利益的案件；群體性事件和重大責(zé)任事故背后的失職瀆職和腐敗案件。監(jiān)察、審計(jì)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對發(fā)現(xiàn)的腐敗案件和腐敗分子，不管涉及什么單位、什么人，都要依法查處，絕不姑息遷就。

同志們，通過對上半年的分析，我們要實(shí)現(xiàn)今年縣委、縣政府確定的目標(biāo)，我們的任務(wù)和責(zé)任都比較大，落在我們肩上的擔(dān)子比較重，我們有壓力，但是我們要把壓力轉(zhuǎn)換為動力，在壓力中尋求發(fā)展，在壓力中尋求的改革與創(chuàng)新，這才是我們?nèi)藨?yīng)有的精神，今年的任務(wù)雖然很難，但我們要樹立信心，現(xiàn)在有很多機(jī)遇和挑戰(zhàn)在等著我們，只要我們迎難而上，共克時(shí)艱，相信我們今年的各項(xiàng)工作任務(wù)一定能夠完成！