導(dǎo)語：副縣長在煤炭工作會講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

安排布置今冬明春全縣煤炭平安生產(chǎn)工作。剛才，這次會議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、地煤炭生產(chǎn)經(jīng)營及其建設(shè)相關(guān)會議和文件精神?？h政府辦黨組書記吳克華同志組織大家學(xué)習(xí)了省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好煤電油運(yùn)保障工作的通知》黔府辦發(fā)〔2010〕252號）銅仁地區(qū)行政公署辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好煤電油運(yùn)保障工作的通知》銅署辦發(fā)〔2010〕189號）精神；縣工貿(mào)局副局長、煤炭局局長楊錦昌同志傳達(dá)了貴州省2011年重點(diǎn)煤炭供需銜接會議精神，通報了縣煤礦技改、建設(shè)及電煤供應(yīng)情況；縣工貿(mào)局黨組成員、煤炭局副局長張加勝同志安排安排了今冬明春全縣煤炭工作。與會同志要認(rèn)真領(lǐng)會會議精神，并抓好貫徹落實(shí)。下面，再強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見：

一、正確掌握煤炭工業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，認(rèn)清形勢。

煤炭的生產(chǎn)和供應(yīng)為全縣經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)、平穩(wěn)、健康發(fā)展提供了要素支撐。同時，煤炭是縣主要的能源資源和支柱產(chǎn)業(yè)。煤炭工業(yè)是縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成局部，對推動新型工業(yè)化發(fā)展具有重要的支撐作用和引領(lǐng)作用。近年來，縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長，特別是最近三年連續(xù)保持25%以上的增速，其中煤炭工業(yè)產(chǎn)值就占較大份額，可以說，煤炭工業(yè)對我縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

國內(nèi)產(chǎn)業(yè)從東向西加快轉(zhuǎn)移已成為趨勢，即將跨入“十二五”國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍將發(fā)生深刻變化?？h煤炭工業(yè)仍處于大有可為的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。一是省委、省政府確定的工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，為我縣煤炭工業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的政治環(huán)境。今年10月份，省委召開全省工業(yè)發(fā)展大會，并出臺了中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的決定》省委十屆十次全體（擴(kuò)大）會議明確的加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”主基調(diào)將統(tǒng)領(lǐng)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的全過程。同時，省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會編制的貴州省工業(yè)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》已把煤電產(chǎn)業(yè)作為實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的十大產(chǎn)業(yè)之一重點(diǎn)打造，要求進(jìn)一步加快小煤礦升級改造，擴(kuò)大規(guī)模、保證供應(yīng)；積極開展煤矸石、煤泥、煤層氣（煤礦瓦斯）與煤共伴生資源的綜合利用，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、規(guī)范化、集團(tuán)化發(fā)展。2015年，全省煤炭產(chǎn)量達(dá)到2.5億噸，工業(yè)總產(chǎn)值1500億元，累計投資1800億元。二是縣煤礦理論儲量2億噸，產(chǎn)量、儲量在全區(qū)占較大比重，經(jīng)過多年的精心培育和大力打造，煤炭產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，全部煤礦已技改擴(kuò)能為年產(chǎn)9萬噸，具備了發(fā)展煤炭工業(yè)的基本條件和優(yōu)勢。三是煤炭及其化工工業(yè)仍將成為我縣“十二五”期間工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，從政策、環(huán)境等方面將制定具體的措施促進(jìn)發(fā)展，以此加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

激進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)仍占一定市場，但我也要清醒認(rèn)識到縣煤炭工業(yè)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)：一是煤炭生產(chǎn)平安壓力大?？h煤炭基礎(chǔ)單薄。容易發(fā)生平安事故，煤炭生產(chǎn)平安面臨較大壓力。二是產(chǎn)能小?？h所有技改建設(shè)煤礦僅設(shè)計年產(chǎn)9萬噸，屬于小煤礦，離國家、省對煤炭年生產(chǎn)能力的要求有較大差距，隨時都面臨產(chǎn)能淘汰的風(fēng)險。三是生態(tài)環(huán)境接受壓力大。煤炭生產(chǎn)由于歷史的粗放式開采導(dǎo)致了地質(zhì)、生態(tài)遭受不同水平的破壞，生態(tài)環(huán)境脆弱，治理難度大，煤炭健康發(fā)展推進(jìn)難。

各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要能夠搶抓機(jī)遇、克服困難，面對煤炭工業(yè)發(fā)展的有利形勢和不利因素。掌握發(fā)展方向，把思想統(tǒng)一到省委、省政府關(guān)于實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的重大決策布置上來，充分利用資源換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展，以此推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)跨越。

二、切實(shí)抓好煤炭基礎(chǔ)平安，全面落實(shí)煤礦企業(yè)的平安主體責(zé)任。

切實(shí)承擔(dān)煤炭生產(chǎn)平安的主體責(zé)任，煤礦企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)《省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)煤礦平安生產(chǎn)工作的意見》黔府發(fā)〔2010〕18號）精神。確保生產(chǎn)平安。一是嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知》國發(fā)〔2010〕23號）規(guī)定，全面落實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任，煤礦企業(yè)必需依法取得相關(guān)證照，依法依規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動；必需堅持不安全不生產(chǎn)和不建設(shè)，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)；依法建立健全平安管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章、制度和責(zé)任體系；全面開展平安質(zhì)量規(guī)范化創(chuàng)建活動；嚴(yán)格按要求配備“五職礦長”和平安管理人員；嚴(yán)格平安目標(biāo)考核。二是深化瓦斯治理。煤與瓦斯突出礦井必需嚴(yán)格執(zhí)行防突規(guī)定，確保實(shí)現(xiàn)通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位、隱患排除、綜合利用。三是加強(qiáng)水害防治。煤礦企業(yè)必需認(rèn)真開展水文地質(zhì)調(diào)查分析，完善相關(guān)水文地質(zhì)資料，編制礦井防治水方案，組建專業(yè)探防水隊伍，配備專用探放水設(shè)備，堅決做到預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采。四是嚴(yán)格落實(shí)隱患排查排除演講制度。存在重大隱患的必需停產(chǎn)停建整改、及時上報并制定整改措施，確保整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案五落實(shí)；整改結(jié)束后，進(jìn)行隱患整改效果評價，達(dá)不到要求的嚴(yán)禁恢復(fù)生產(chǎn)和建設(shè)。五是嚴(yán)格落實(shí)礦級領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。煤礦企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及平安監(jiān)督檢查規(guī)定》貴州省煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及平安監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則》建立健全煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，切實(shí)做到礦級領(lǐng)導(dǎo)下井帶班并與工人同時下井、同時升井，切實(shí)履行帶班職責(zé)，發(fā)揮帶班作用。六是積極采用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝和新裝備，提高煤礦采煤機(jī)械化和掘進(jìn)裝載機(jī)械化程度。加快推進(jìn)井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)。所有技改建設(shè)礦井還要同時依照環(huán)?！叭瑫r”高標(biāo)準(zhǔn)、高要求建設(shè)環(huán)保項目，加快進(jìn)度，按期試運(yùn)行，盡早發(fā)揮效益。

三、全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)煤炭平安監(jiān)管。推進(jìn)煤礦平安與建設(shè)。

事關(guān)和諧社會的構(gòu)建。因此，平安生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。平安工作不能缺位、失位，要常抓不懈。機(jī)構(gòu)“三定”方案未確定前，縣煤炭局要切實(shí)履行煤礦行業(yè)主管職責(zé)，強(qiáng)化對煤礦安全的管理和指導(dǎo)，做到組織、人員、監(jiān)管到位，并按照“權(quán)責(zé)對等”原則，承擔(dān)相應(yīng)的平安管理責(zé)任；進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)執(zhí)法力度，加大打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為；認(rèn)真做好煤炭市場管理、電煤調(diào)運(yùn)、煤化工產(chǎn)業(yè)等工作，推動全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣安監(jiān)局要切實(shí)加強(qiáng)煤礦平安監(jiān)管，從嚴(yán)要求，確保平安生產(chǎn)；縣國土資源、供電、公安、環(huán)保等部門要認(rèn)真履行部門管理職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管；縣級領(lǐng)導(dǎo)及其相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真貫徹落實(shí)煤礦企業(yè)包保責(zé)任制，形成全方位立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保不發(fā)生平安事故。煤礦企業(yè)要正確對待各監(jiān)管部門的履職，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)平安；要認(rèn)真處置好與當(dāng)?shù)厝罕姷年P(guān)系，通過適當(dāng)方式解決群眾實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)和諧。

四、平安生產(chǎn)，依法建設(shè)。守法經(jīng)營，樹立優(yōu)秀煤炭企業(yè)家形象。

要在確保平安的前提下，煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人要把安全放在第一位。加足馬力建設(shè)生產(chǎn)；同時要守法經(jīng)營，不得短斤缺兩、摻假使假，服務(wù)和服從政府調(diào)控，做一個合法經(jīng)營的優(yōu)秀企業(yè)家。一是要做好電煤供應(yīng)和電煤調(diào)運(yùn)工作。國火電占85%比例，沒有火電支撐，煤炭銷售就成問題，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展就緩慢。今年，縣電煤供應(yīng)任務(wù)僅完成2.5萬噸，尚欠任務(wù)7.5萬噸，工作很不理想。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和煤礦企業(yè)要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，全力做好電煤供應(yīng)工作。由縣工貿(mào)局（煤炭局）牽頭，相關(guān)部門配合，以企業(yè)為主體，千方百計完成電煤供應(yīng)任務(wù)。要結(jié)合煤炭價格調(diào)節(jié)基金，加強(qiáng)綜合管理。即日起，凡屬電煤供應(yīng)的不征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金；縣內(nèi)其他用煤，按每噸50元先征后返；省外用煤按100元征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金，必要情況下可按每噸200300元征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金；技改、建設(shè)礦井工程煤和保管老系統(tǒng)生產(chǎn)煤一律供應(yīng)電煤。二是要足額繳納稅費(fèi)。煤礦企業(yè)要認(rèn)真履行社會責(zé)任和義務(wù)，按時足額繳納相關(guān)稅費(fèi)，不得偷稅、逃稅。三是要按“三同時”落實(shí)環(huán)保治理措施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一。譙家煤礦區(qū)污水處置廠已進(jìn)入最后沖刺階段，各煤礦企業(yè)要按照“誰污染、誰治理”原則和年初制定的治理方案，多方籌措資金，確保污水處置廠順利投運(yùn)，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。今后的煤炭采掘中，也要切實(shí)采取環(huán)保措施，確保不破壞生態(tài)環(huán)境。四是要切實(shí)做好“兩季”兩節(jié)”兩會”煤炭供應(yīng)，維護(hù)社會穩(wěn)定。兩季”兩節(jié)”兩會”歷來是縣電煤保障的重點(diǎn)和難點(diǎn)。兩季”指冬春季，因天氣寒冷電力需求旺盛，水電喪失調(diào)峰能力，必需依靠火電支撐，電煤消耗隨之上升，加之群眾生活用煤量增加，煤電保證供應(yīng)難度增大。兩節(jié)”指元旦和春節(jié)，關(guān)系到人民群眾能否過上歡樂祥和的節(jié)日問題，且春節(jié)各煤炭企業(yè)放假停產(chǎn)面大，煤源不足，購煤困難。兩會”事關(guān)國家政治生活大事，兩會”期間不能因供煤和供電影響社會穩(wěn)定。因此，這幾個特殊時段，各煤礦企業(yè)要服從大局，保證供給。同時，煤礦企業(yè)要未雨綢繆，隨時儲藏100噸煤炭，以備不時之需。五是要按時足額發(fā)放工資。務(wù)工人員工資是一個敏感的話題，國務(wù)院三令五申不得拖欠務(wù)工人員工資，縣里也經(jīng)常強(qiáng)調(diào)；各煤礦企業(yè)要及時發(fā)放工資，不得拖欠，確保務(wù)工人員正常生產(chǎn)生活和社會穩(wěn)定。特別是當(dāng)前春節(jié)來臨，更要按時足額發(fā)放工資，讓他過上一個歡樂祥和的春節(jié)。六是煤炭企業(yè)要積極參與慈善事業(yè)，回饋社會。今年底，縣要組建慈善總會，希望大家積極參與，扶貧濟(jì)困、安老助孤，為社會多獻(xiàn)愛心、多做貢獻(xiàn)。

五、促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展，強(qiáng)化服務(wù)。

省委、省政府已經(jīng)確立了工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略。為促進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展，十二五”即將來臨?？h擬將煤炭工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要切實(shí)將思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策布置上來，加強(qiáng)服務(wù)，協(xié)助煤礦企業(yè)排憂解難，為煤礦企業(yè)營造一個良好的發(fā)展環(huán)境?？h煤炭局要指導(dǎo)和協(xié)助煤礦企業(yè)料理建設(shè)、試運(yùn)行等一些必備手續(xù)，盡快驗(yàn)收生產(chǎn)；縣供電局要保證煤礦電力供應(yīng)；縣安監(jiān)局要加強(qiáng)日常監(jiān)管，監(jiān)督煤礦企業(yè)做好平安生產(chǎn)，并協(xié)助料理各種手續(xù)；各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣公安局要切實(shí)維護(hù)煤礦企業(yè)的生產(chǎn)秩序，依法打擊影響企業(yè)生產(chǎn)的違法行為，確保企業(yè)生產(chǎn)正常；其他部門要圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，依照各自職能職責(zé)，寓監(jiān)管于服務(wù)中，加速推進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展。