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同志們

總結(jié)我縣去年政府系統(tǒng)廉政建設和反腐敗工作，這次會議的主要任務是認真貫徹落實國務院、省政府和市政府廉政工作會議精神。安排今年反腐倡廉工作。剛才，先國同志全面總結(jié)了去年我縣政府系統(tǒng)廉政建設和反腐敗工作，并對下一階段工作作了具體的安排安排，完全同意，請大家抓好落實。下面，就做好今年政府系統(tǒng)反腐倡廉工作，講三點意見。

一、堅定信心，鞏固成果。進一步增強做好政府系統(tǒng)反腐倡廉工作的責任感和緊迫感

積極應對國際金融危機帶來的嚴峻考驗的同時，2008年是極不平凡的一年。全縣各級各部門在奮力抗擊雨雪冰凍等自然災害。堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實中央、省、市和縣委關于反腐倡廉建設的各項決策安排，依照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，把反腐倡廉作為加強政府自身建設、提高行政能力的重要任務來抓，堅決維護人民群眾的切身利益，嚴肅懲治違紀違法行為，全縣重大決策安排的貫徹落實取得了明顯效果，群眾反映強烈的一些突出問題得到較好解決，行政權(quán)力運行進一步透明規(guī)范，政風建設進一步加強，為全縣經(jīng)濟社會堅持平穩(wěn)較快發(fā)展提供了堅強有力的保證?？隙ǔ晒耐瑫r，也要清醒地看到政府系統(tǒng)反腐倡廉建設還存在著一些亟待解決的問題。主要表示在規(guī)范權(quán)力運行的制度不夠健全，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾的現(xiàn)象仍然不同水平存在一些損害群眾利益的突出問題還沒有從根本上得到解決；少數(shù)干部的生活作風腐化、生活情趣低下，嚴重影響了政府形象和干群關系。對于這些問題，必需要引起高度重視，切實采取有效措施，認真加以解決。

一方面由于受國際金融危機的影響，當前。給我縣經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大沖擊，經(jīng)濟發(fā)展形勢極為嚴峻；另一方面為應對國際金融危機，國家實施了一系列擴大投資、拉動內(nèi)需、撫慰經(jīng)濟增長的政策措施，為我縣加快發(fā)展提供了難得的機遇。面對困難和挑戰(zhàn)，能不能充分掌握住良好的機遇和有利形勢，增強憂患意識和危機意識，把困難和問題估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，以清醒的頭腦、豐滿的熱情、積極的姿態(tài)，去克服困難、去搶抓機遇，去謀劃發(fā)展、去狠抓落實，對政府執(zhí)政能力和水平的重大考驗，對全縣各級各部門貫徹落實科學發(fā)展觀能力和水平的重大考驗。這種情況下，加強反腐倡廉工作，對于我順利渡過難關，實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標具有重要意義。因此，一定要認清形勢，堅定信心，進一步增強做好政府系統(tǒng)反腐倡廉工作的責任感和緊迫感，采取有效措施，加大工作力度，認真研究解決政府系統(tǒng)反腐倡廉工作中存在突出問題。

二、強化措施，突出重點。深入推進政府系統(tǒng)反腐倡廉建設

也是推進懲防體系建設的重要之年。做好政府系統(tǒng)反腐倡廉工作，今年是十一五”期堅持經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關鍵之年。對于全面落實“三重點三鞏固三推進”工作部署，緊緊抓住國家“調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需、保增長”政策機遇，著力突出項目建設和改善民生兩大主題，堅定不移地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展至關重要。一定要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，依照今年年初總書記在十七屆中紀委第三次全會上提出的四個統(tǒng)一”六個著力”要求和國家、省、市政府廉政工作會議、縣紀委八屆四次全會的安排，以完善懲防體系為重點，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步加大監(jiān)督檢查力度，著力規(guī)范行政權(quán)力運行；以提高領導干部黨性修養(yǎng)、加強作風建設為重點，加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力履行政府社會管理和公共服務職責，努力做到依法決策、民主決策、科學決策；以加強領導干部廉潔自律、推進政風建設為重點，認真遵守廉潔從政的各項規(guī)定，堅持謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風，以更高的規(guī)范推進工作，以扎實的效果取信于民；以執(zhí)政為民、保證發(fā)展為重點，堅持解放思想，求真務實，不搞短期行為，不做表面文章，以務實的作風和切實的舉措，以反腐倡廉建設的實際效果服務、保證和促進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。具體要抓好以下四個方面的重點工作。

確保保增長各項重大政策措施的貫徹落實。堅決貫徹中央、省、市和縣委的各項重大決策安排，一）圍繞中央擴大內(nèi)需的方針政策。保證政令疏通、令行禁止，各級政府及工作人員應當遵守的政治紀律，也是縣委的堅強領導下，應對和戰(zhàn)勝一切艱難險阻的根本保證。當前，縣經(jīng)濟增長面臨許多新挑戰(zhàn)新考驗，各級各部門必需把確保中央擴大內(nèi)需各項政策措施的全面貫徹落實放在重要位置，加強監(jiān)督檢查。一是看在落實中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長重大決策中，各級各有關部門是否全面理解和準確掌握上級精神，加強組織領導，落實工作責任，確保政令疏通。這是對執(zhí)行中央重大決策安排的政治紀律要求。上級的決策布置要堅決貫徹執(zhí)行，不打折扣。二是看在工程質(zhì)量的管理上，各級各有關部門是否嚴格執(zhí)行工程建設的各項管理制度和規(guī)定，從工程的規(guī)劃設計、資料選用、施工質(zhì)量和竣工驗收等各個環(huán)節(jié)從嚴把關，確保工程建一個成一個，能夠臨時發(fā)揮作用。三是看在通過擴大投資促進經(jīng)濟社會發(fā)展整體水平上，各級各部門是否高度重視調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，積極爭取項目，并通過以項目為載體，做實做細前期工作，力爭得到國家和省、市的更多投入，確保年內(nèi)再上報一批好項目、大項目。同時，加大上報項目的跟蹤落實力度，積極主動進行對接，加大項目庫清理力度，真正把項目庫建實建好，進一步加大政府性投資項目支持力度，積極支持條件具備、積極性高、思路清晰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展項目建設。要堅決防止低水平重復建設，堅決防止搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ獭焙兔撾x實際的政績工程”堅決剎住違規(guī)建設樓堂館所的不良風氣。

省、市多次組成檢查組對我縣實施的項目進行了檢查，中央新增投資項目啟動實施以來。重點檢查了工程進度和質(zhì)量、配套資金的落實、項目建設順序及項目進展工作等情況。從反饋情況看，沒有發(fā)現(xiàn)擠占、挪用新增中央投資的情況，項目建設的工程質(zhì)量和平安生產(chǎn)都基本符合要求。希望各級各有關部門發(fā)揚成果、再接再厲，全力打造我縣在落實新增中央投資項目工作上的良好形象。

確保加強改善民生的各項利民惠民政策落到實處。民生問題是最大的政治。必需把保證和改善民生作為政府各項工作的重中之重，二）堅持以人為本。越是困難的時候越要關注民生，越要把更多的精力用在解決民生問題上。一是三農(nóng)工作方面”保證各項涉農(nóng)補貼資金及時足額發(fā)放到農(nóng)民手中，保證各項涉農(nóng)資金及時足額用在發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟上，確保各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。省政府廉政工作會議和市政府廉政工作會議上，林省長和何市長特別就做好農(nóng)村危房改造、農(nóng)村低保兩項工作提出了嚴厲的要求，大家一定要認真對照抓好落實，真正以對人民、對歷史、對國家高度負責的態(tài)度把這些好事辦好。二是擴大就業(yè)方面。就業(yè)是民生之本，要千方百計的擴大就業(yè)。采取有效措施，確保企業(yè)正常生產(chǎn)，只有保證生產(chǎn)正常進行，就業(yè)才有載體。要研究建立就業(yè)市場，提供就業(yè)服務，鼓勵守業(yè)，提供守業(yè)協(xié)助。要認真落實上級政策，做好大中專畢業(yè)生就業(yè)指導、退役軍人就業(yè)安頓。要加強培訓力度，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。要重視解決農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、靈活就業(yè)人員就業(yè)。三是社會保證方面。進一步完善社會保證體系，要抓好社會保證、安全的擴面和提高。繼續(xù)做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷安全的同時，加快做好非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者的參保工作。要落實國家相關政策，確保困難群眾的救命錢、養(yǎng)老錢及時落實到位。繼續(xù)抓好農(nóng)村合作醫(yī)療工作和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療平安工作，完善工傷平安和生育保險，擴大平安覆蓋面。四是保證性住房方面。今年國家在這方面的投入力度之大前所未有，各級各有關部門要認真研究，真正把政策讀懂、讀透，既要嚴把政策關，又要結(jié)合實際發(fā)明性開展工作，嚴防政策執(zhí)行走樣、發(fā)生偏差。要加快經(jīng)濟適用房和廉租住房建設速度，確保項目按期完成，逐步解決人均住房面積15平方米以下的城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題。五是社會事業(yè)方面。要堅持糾建并舉，重點加強對教育、衛(wèi)生等公共部門和行業(yè)的監(jiān)督檢查，下大力治理教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。六是征地拆遷方面。縣目前大項目多，失地農(nóng)民多，要執(zhí)行好征地彌補規(guī)范，努力解決在征地、拆遷中損害群眾利益的突出問題，不讓老百姓吃虧，并結(jié)合實際，解決好失地農(nóng)民久遠生計。

要圍繞解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，與此同時。繼續(xù)抓好平安生產(chǎn)、食品藥品平安、生態(tài)環(huán)境維護、行業(yè)協(xié)會和市場中介組織監(jiān)管、農(nóng)民和進城務工人員維權(quán)群眾的合法權(quán)益。

確保行政權(quán)力陽光運行。今年政府工作任務十分繁重，三）強化對行政權(quán)力的監(jiān)督制約。各級各部門要把推進行政管理創(chuàng)新、加強對行政權(quán)力的監(jiān)督制約，確保行政權(quán)力陽光運行作為政府施政的一項基本制度，努力推進行政權(quán)力公開透明運行。一是針對腐敗案件易發(fā)多發(fā)的領域和環(huán)節(jié)，加大制度改革和創(chuàng)新力度，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，深入推進行政管理體制改革，調(diào)整和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)與職責分工，進一步規(guī)范行政權(quán)力，全面提高行政效能。要深入推進財政剛性預算改革，進一步強化財政預算剛性，規(guī)范財政資金管理，增強集中財力辦大事的能力。要以進一步減少行政審批事項、簡化行政審批順序為目標，深入推進行政審批制度改革，加強對已取消審批事項的后續(xù)監(jiān)管，切實抓好行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設。要堅持規(guī)范權(quán)力運行、健全市場機制、強化監(jiān)管懲罰相結(jié)合，從完善制度入手，認真治理工程招投標、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理、司法等領域的突出問題。要以制度建設為重點，緊緊圍繞解決行政執(zhí)法行為監(jiān)督缺失、行政執(zhí)法制度不夠完善、行政執(zhí)法責任不夠嚴格等問題，不時提高制度的約束力、適應力和執(zhí)行力，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。二是推進科學民主決策。依照決策科學化、民主化的要求，堅持落實政府工作規(guī)則和議事規(guī)則，規(guī)范不同層次行政決策的職責權(quán)限和決策程序，進一步健全完善行政決策的責任制度、重大事項的集體決策制度、重大決策的聽證和公示制度，防止“家長制”一言堂”和獨斷專行。三是確保行政權(quán)力正確行使。深入貫徹《全面推行依法行政實施綱要》嚴格依照法定權(quán)限和順序履行職責，既不能越權(quán)亂作為，也不能失職不作為。繼續(xù)開展行風評議、辦好“政風行風熱線”節(jié)目。積極推進和規(guī)范行政問責制和政府績效管理制度，強化行政過錯責任追究制度，真正做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。四是繼續(xù)推進政務公開。依照“公開是原則、不公開是例外”要求，最大限度地減少發(fā)生腐敗行為的機會。要大力推行政務公開、增加公開透明度，敢于把我決策、結(jié)果擲于陽光之下。五是推行服務許諾。認真研究和探索推行政府服務許諾制度是新形勢下加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府服務經(jīng)濟社會發(fā)展水平的新舉措。各級各部門是執(zhí)行服務許諾制度的第一責任人，要結(jié)合本單位職能職責，認真研究制訂服務許諾制度，通過公開服務事項，許諾內(nèi)容，限時辦結(jié)，取信于民，打造政府形象。六是堅決查辦案件，嚴肅懲罰違紀違法行為。一方面要正確處置懲治與預防的關系，堅持一手抓懲治，一手抓預防，兩手都要硬，以懲治的威懾力，保證和增強教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的強制力和改革的推動力。另一方面要以查辦發(fā)生在各級行政機關和領導干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，利用人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件，嚴厲查辦領導干部干預招標投標獲取非法利益的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變卦規(guī)劃獲取非法利益的案件，特別要嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益的案件，為黃、賭、毒和黑惡勢力充當“維護傘”案件。

確保厲行節(jié)約、過緊日子的要求落到實處。良好的政風歷來是贏得民心，四)堅持艱苦奮斗。戰(zhàn)勝困難的重要法寶，要扎實推進政府機關作風建設，推動各級領導干部以良好的作風帶領群眾攻堅克難。今年，要重點嚴格抓好四項工作，一是嚴格控制樓堂館所建設。從現(xiàn)在起到2010年底，各級黨政機關一律不再新建辦公樓，不再建設培訓中心、賓館、招待所等樓堂館所。已批準并開工建設的要執(zhí)行規(guī)定規(guī)范。嚴禁為領導干部超標準建造和裝修住房。二是嚴格控制行政經(jīng)費支出。對公務接待、公務購車用車、公款出國（境）開展專項治理，實行量化指標控制，務求把中央的要求落到實處。三是嚴格規(guī)范津貼補貼發(fā)放。各級各部門要認真執(zhí)行《縣規(guī)范公務員津貼補貼實施意見》不得在審批的津貼補貼之外發(fā)放資金、補貼和補助，禁止巧立名目發(fā)放津貼補貼。另外，要認真開展“小金庫”專項治理工作，依照《縣黨政機關和事業(yè)單位開展“小金庫”專項治理實施方法》有關要求，切實加強組織領導和工作力度，保證治理工作按時完成。四是精簡會議活動和文件。各級各部門要帶頭精簡各類會議活動和文件簡報，切實改變目前會議活動過多、文件簡報過多、邀請領導列席事務性活動過多的狀況，努力從源頭上解決文山會海問題。要大力弘揚求真務實之風，把更多的時間、精力放在深入基層解決實際問題、狠抓工作落實上。尤其是當前受到國際金融危機嚴重影響的特殊時期，要深入實際、深入基層、深入群眾，團結(jié)帶領人民群眾共克時艱。

三、落實責任，加強領導。確保完成全年廉政建設任務

全面落實反腐倡廉責任制，要進一步加強組織領導。堅持把反腐倡廉工作與經(jīng)濟社會發(fā)展中心工作同部署、同檢查、同考核，切實做到兩手抓、兩不誤”所有政府工作人員特別是領導干部要從嚴要求自己，從嚴治政，勤勉盡責，廉潔奉公，帶頭執(zhí)行中央、省、市和縣關于廉政建設的各項規(guī)定，做勤政廉政的表率。將與縣政府組成人員一道，自重、自省、自警、自勵，慎權(quán)、慎獨、慎微，帶頭認真執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，老老實實做人，干干凈凈做事，帶頭推進政府廉政建設。各級各部門主要負責人要帶頭講政治、講大局、講紀律，切實做到政治上清醒、經(jīng)濟上清楚、生活上清白、作風上清廉，圍繞縣委、縣政府中心工作，加強協(xié)調(diào)合作，形成合力，確保政令疏通，令行禁止，全力完成全年目標任務。監(jiān)察、審計等職能部門要適應形勢變化，充分發(fā)揮職能作用，積極探索反腐倡廉工作的新思路、新措施，強化協(xié)調(diào)指導和督促檢查。