導語：貫實全縣農(nóng)業(yè)工作講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

認真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和縣委十二屆十次全體（擴大）會議精神，總結“十一五”及年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的形勢，全面部署年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。今天會上，縣委農(nóng)工部、水利、民政、扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門將分別就各口重點工作做安排發(fā)言，最后，縣委陳書記還要作重要講話，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我先講四點意見：

一、充分肯定“十一五”和年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作所取得的成績

“十一五”期間，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、打造旅游品牌”發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓西部大開發(fā)和省委省政府實施陜南突破發(fā)展機遇，認真貫徹落實“多予、少取、放活”一系列方針政策，突出促進農(nóng)民增收這個中心，切實加大對“三農(nóng)”的扶持力度，在全縣各級各部門和廣大干部群眾的共同努力下，克服了市場波動、自然災害頻發(fā)等不利因素影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了極不平常的成就，順利實現(xiàn)了“十一五”預期目標。

總體看，主要呈現(xiàn)以下幾個特點：一是結構調(diào)整成效明顯。全縣農(nóng)林牧漁業(yè)結構由的67:4:26:3調(diào)整到年的55:3:37:5。畜牧業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，水產(chǎn)養(yǎng)殖取得了重大突破，在農(nóng)業(yè)結構中的比重提高了11個百分點。種植業(yè)結構調(diào)整步伐進一步加快，糧經(jīng)結構比例由的71:29調(diào)整為年的65:35。農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局逐步優(yōu)化，流轉土地5.9萬畝，累計建設一村一品示范村64個、產(chǎn)業(yè)大戶1500余個、發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、農(nóng)民專業(yè)合作社85個，以林下魔芋、養(yǎng)殖小區(qū)（大戶）、林下養(yǎng)殖以及茶葉、烤煙、藥材、食用菌等特色增收項目為載體，增收亮點突出。二是農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到8.4億元，比增長90%，年均遞增14%；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值4.54億元，比增長79%，年均遞增12%。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在7萬噸左右。以魔芋、畜牧為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。魔芋產(chǎn)業(yè)種植面積達到7.1萬畝，新增兩家魔芋龍頭企業(yè)；培育6個畜牧萬頭村、發(fā)展養(yǎng)殖大戶1377戶、良繁大戶40戶；蠶桑發(fā)種鞏固在3萬張以上；茶葉、烤煙、蔬菜、林果、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色增收項目實現(xiàn)快速增長。年農(nóng)民人均純收入達到3820元，比“十一五”末增長1.1倍，年均遞增16％，貧困人口由的3.4萬人下降到1.1萬人。三是農(nóng)村設施不斷完善。以新農(nóng)村建設為重點的“五村”建設成效明顯，“五村”建設幫扶部門付出了巨大努力，五年來籌集和投入幫扶資金2100余萬元（其中：物資折價600余萬元）。

扶貧整村推進、連片開發(fā)項目已經(jīng)啟動，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設進一步加快。計劃、扶貧、民政、城建等部門爭取實施移民搬遷1.65萬人，民居改造8125戶。“十一五”時期，完成投資23億余元，新修改造基本農(nóng)田2.5萬畝，治理水土流失面積403.97平方公里；新建了一批井、堰、渠、塘、窖等小型水利工程，累計新修堰渠27.2公里，實施安全飲水工程260處，解決了8.99萬人的安全飲水問題。新建戶用沼氣池6960口，建成通村水泥路200余條802公里，全縣建制村公路硬化率達到100％，輻射人口15萬余人，基本實現(xiàn)了“縣鄉(xiāng)油路化、村道水泥化”目標；實施了天然林保護、工程造林、荒山造林、補植補造等林業(yè)重點工程，累計退耕還林12萬畝，天保人工造林2.2萬畝，荒山造林4.6萬畝，飛播造林16萬畝，封山育林3.8萬畝，實施長防林工程0.7萬畝，工程植竹1.7萬畝，森林面積達到228萬畝，全縣森林覆蓋率由的66.4%提高到75.3%。通過加大以“五村”為重點的農(nóng)村基礎設施建設，全縣農(nóng)村村容村貌煥然一新、生產(chǎn)生活條件顯著改善、農(nóng)民增收效果明顯。四是農(nóng)村社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。年末，農(nóng)村勞動力轉移輸出達44574人，其中有組織輸出21496人。

科技示范項目深入推廣，農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率和農(nóng)業(yè)先進適用技術普及率逐年提高，共實施技術改造項目5個，改良動植物品種15個，建設信息村188個，并在17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦了科普宣傳欄。累計投入救災資金2.13億元，恢復重建民房7709戶，救助災民13.45萬人。深入扎實、廣泛開展了“雙百雙千”結對幫扶，慈善協(xié)會累計爭取救災、扶貧投入600余萬元，社會各界捐助1000余萬元，農(nóng)村最低生活保障和農(nóng)村合作醫(yī)療制度進一步深化，城鄉(xiāng)低保9995戶19741人和五保戶3151人實現(xiàn)應保盡保，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院11個，五保集中供養(yǎng)率達到67%，建成農(nóng)村社區(qū)服務中心37個，實施醫(yī)療救助14124人次，大力實施“村村通”工程，廣播電視覆蓋城鄉(xiāng)，農(nóng)村社會事業(yè)扎實推進，農(nóng)民生活水平進一步提高。五是農(nóng)村改革進一步深化。在鞏固農(nóng)村土地家庭承包責任制的基礎上，全面落實了對種糧農(nóng)民的農(nóng)資直補、良種補貼、農(nóng)機購置補貼等惠農(nóng)政策，農(nóng)村土地流轉、林權制度改革、農(nóng)技推廣體系改革深入推進，農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強。

同志們，這些成績充分體現(xiàn)了縣委、縣政府的正確領導、措施得力，飽含著全縣各級各部門和廣大干部群眾的心血、智慧和汗水。在此，我謹代表縣委、縣政府向為全縣“三農(nóng)”工作做出重要貢獻的同志們表示衷心地感謝！向為我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供支持、幫助的社會各界致以崇高的敬意！

二、準確研判年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的發(fā)展形勢

年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，開好頭、起好步、推進全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會實現(xiàn)突破發(fā)展，是今年“三農(nóng)”工作的首要任務。做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我們必須深刻認識和正確把握當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟面臨的新形勢，進一步理清思路，明確任務，確保年全縣“三農(nóng)”工作的各項目標任務落到實處。

首先，要清醒認識全縣“三農(nóng)”工作存在的諸多不利因素和困難。一是農(nóng)民增收渠道單一，保持農(nóng)民收入持續(xù)增長的壓力增大。從我縣農(nóng)民收入結構看，主要依靠勞務和種養(yǎng)殖業(yè)收入，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在連續(xù)增加的高基數(shù)和多種影響因素疊加交織的高變數(shù)中繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，面臨的困難更多、壓力更重、挑戰(zhàn)更大。二是基礎設施欠賬較多，導致農(nóng)民穩(wěn)定增收的風險較大。雖然近幾年我們加大了農(nóng)田水利基礎設施建設力度，但由于近兩年重大洪澇災害的影響，加之歷史欠賬，農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱的問題仍然沒有得到根本解決，農(nóng)業(yè)防災抗災的能力還很脆弱，“靠天吃飯”的局面依然存在，農(nóng)民穩(wěn)定增收的風險仍然較大。三是農(nóng)產(chǎn)品價格受市場影響帶來的不穩(wěn)定性，給農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)村土地流轉工作帶來了巨大壓力。目前，由于國家還未建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)風險保障機制，加之農(nóng)產(chǎn)品風險儲備體系建設在我縣還很滯后，難以對市場風險進行應對和調(diào)控。同時，農(nóng)村土地流轉改革還存在著難以逾越的屏障，一方面是龐大的打工潮，造成農(nóng)村幾乎無青壯年勞力投入土地經(jīng)營，按理講加快土地流轉應該是占到了天時、地利、人和；而另一方面是農(nóng)民賴以生存的土地分散破碎，流轉工作難度又很大，加之自然條件和交通條件的局限，土地流轉經(jīng)營的項目缺乏，效益前景不夠廣闊，這些現(xiàn)實因素制約著我們加快結構調(diào)整和土地流轉規(guī)模經(jīng)營。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然滯后。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構布局還不盡合理，“一村一品”規(guī)模不大，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重仍然很大，大型龍頭企業(yè)少、實力弱，附加值不高，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設相對滯后。五是隨著全球氣候變暖的日益加劇，各種極端氣候難以把握，自然災害的風險壓力增大，繼續(xù)保持糧食豐收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨很大的不確定性。六是城鄉(xiāng)發(fā)展仍然不夠協(xié)調(diào)，農(nóng)村教育、文化、科技及養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障水平還有待提高，與農(nóng)民群眾的需要還有差距。

其次，我們更要看到發(fā)展所面臨的有利因素和條件。一是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的“大氣候”前所未有。中央高度重視“三農(nóng)”工作，提出了一系列指導“三農(nóng)”工作的新理念、新舉措，連續(xù)7年發(fā)了1號文件，今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議又提出了“大興水利強基礎、狠抓生產(chǎn)保供給、力促增收惠民生、著眼統(tǒng)籌添活力”的總體要求，明確了“三個重點、三個確保”（財政支出重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高；預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，確?？偭亢捅戎剡M一步提高；土地出讓收益重點投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用），支持“三農(nóng)”發(fā)展的力度是前所未有的，“三農(nóng)”工作已成為整個經(jīng)濟社會發(fā)展中的最大亮點。二是在加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎方針指導下，國家對各項支農(nóng)惠農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)基礎設施建設投入的力度必將進一步加大，這必將極大地調(diào)動廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，也為我們向上爭取資金和項目，加快發(fā)展提供了千載難逢的機遇。同時，面對全球性金融危機對實體經(jīng)濟的沖擊，沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉移的步伐進一步加大，有利于我縣在更大范圍內(nèi)擴大招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉移，優(yōu)化配置資源。三是發(fā)展有了堅實基礎，外圍環(huán)境不斷改善。我縣“三農(nóng)”工作，通過各級各部門多年的艱苦努力，取得了一定的成效，具備了加快發(fā)展的基礎和條件，農(nóng)業(yè)設施進一步加強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進一步改善，農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高，農(nóng)民的資金積累不斷增加，為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了必要的物質(zhì)、技術基礎。同時，“三農(nóng)”工作的外圍環(huán)境進一步改善，縣委、縣政府對“三農(nóng)”工作、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空前重視，縣直各部門支持配合“三農(nóng)”工作的自覺性和主動性前所未有，制約“三農(nóng)”發(fā)展的交通、水利等瓶頸正在逐步破解，農(nóng)口各系統(tǒng)與省市主管部門的關系銜接更加緊密，對我縣的支持力度不斷加大，這些都是我們抓好“十二五”開局“三農(nóng)”工作的重要條件。

之所以對我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢進行分析和判斷，就是要讓與會同志認識到，抓好新時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機遇并存。這就要求我們必須要有清醒的認識和充分的估計，要把形勢判斷準，把問題分析透,把對策謀劃實，切實增強工作的前瞻性和主動性。只有這樣才能化不利因素為有利因素，化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，有效應對各種復雜局面，克服各種困難，推進全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟突破發(fā)展。

三、突出重點，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作的新突破

年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體要求是：按照“一體兩翼”發(fā)展重點，堅持以新農(nóng)村和扶貧開發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，以農(nóng)村基礎設施、特色產(chǎn)業(yè)建設、提升農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟中的貢獻份額和民生保障四個突破為主線，以項目建設為支撐，以五村建設為抓手，統(tǒng)籌各方力量，采取綜合措施，扎實推進農(nóng)村水電路氣房等基礎設施建設，著力加快魔芋、畜牧、林果等產(chǎn)業(yè)建設步伐，努力實施蠶桑、水產(chǎn)、蔬菜、烤煙等增收項目取得新突破，奮力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總量快速增長、農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)步增加、農(nóng)業(yè)基礎設施和村容村貌持續(xù)改善、農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

目標任務是：糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在6.5萬噸以上，種植蔬菜1萬畝（其中：設施蔬菜500畝）；種植魔芋8萬畝（其中：林下魔芋6萬畝，大田栽培2萬畝）；飼養(yǎng)生豬41萬頭、山羊17萬只、家禽300萬羽，出欄分別達到23萬頭、10萬只、200萬羽；實施綠化造林6萬畝，新建核桃園1.5萬畝、低改0.8萬畝，茶園面積穩(wěn)定在3.2萬畝，生產(chǎn)名優(yōu)茶150噸，發(fā)展泡桐速生林5000畝，蠶桑發(fā)種3萬張；種植烤煙8000畝，實現(xiàn)煙葉收購1.6萬擔；輸出勞務4萬人，實現(xiàn)勞務收入4億元；新建和改造基本農(nóng)田1.6萬畝，流域綜合治理80平方公里，解決1萬人飲水困難，新建沼氣池1500口，完成扶貧整村移民120戶480人，新啟動10個市級新農(nóng)村，建成縣級中心敬老院（老年公寓），新建兩個區(qū)域性敬老院，全面完成災民建房任務；規(guī)范化流轉土地1.2萬畝以上，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10億元，力爭農(nóng)民人均純收入達到5000元左右，實現(xiàn)脫貧4000人的目標。

圍繞上述思路和目標，重點抓好以下四個方面的工作：

（一）以項目建設為支撐，努力實現(xiàn)農(nóng)村基礎設施建設的新突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門要搶抓國家擴大內(nèi)需和加大強農(nóng)惠農(nóng)力度等重大政策機遇，切實抓好農(nóng)業(yè)重大項目建設，做到出色謀劃一批、成功爭取一批、快速建成一批，重點抓好“三提高一改善”工作。

一要不斷提高防洪保安能力。縣水利、國土等部門要圍繞我縣地質(zhì)災害頻發(fā)的實際，以水毀設施、防洪保安設施建設和8條溝系治理為重點，突出抓好丹治工程、易流失水土治理、山洪災害項目、中小河流治理、地質(zhì)災害防治、土地整理等項目爭取和建設力度，確保今年爭取的項目規(guī)模和數(shù)量比去年有較大幅度的增長，并要在今年汛期來臨之前將防汛預警系統(tǒng)建設到位。

二要不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要把基本口糧田建設、小型農(nóng)田水利建設等工程作為增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的關鍵來抓，重點抓好藺河鄉(xiāng)、花里鎮(zhèn)、孟石嶺鄉(xiāng)、民主鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)、官元鎮(zhèn)6個200畝以上的市級農(nóng)田水利示范點建設，同時，抓好全縣基本口糧田和小型農(nóng)田水利等項目建設，不斷提高土地質(zhì)量，奠定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎?？h科技、農(nóng)技等部門要積極爭取和推廣測土配方施肥和土壤改良項目，深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組巡回開展技術培訓，提高土地產(chǎn)出效益。

三要不斷提高農(nóng)村基礎設施建設水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣水利部門要以水毀人飲工程修復為重點，全面恢復鄉(xiāng)村正常供水，要積極爭取縣城備用水源建設項目，提高縣城區(qū)供水保障能力。要創(chuàng)新扶貧開發(fā)理念，重點實施2個流域7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個村整村推進連片開發(fā)項目，同步加大“千企千村”和“兩聯(lián)一包”社會扶貧、產(chǎn)業(yè)信貸扶貧、科技扶貧工作力度，縣扶貧部門要下功夫爭取移民遷建、互助資金、產(chǎn)業(yè)扶貧到戶、信貸貼息等項目資金，加快貧困人口脫貧步伐。要以同網(wǎng)同價為目標，加大電源建設和城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造力度，電力部門要下功夫爭取和實施農(nóng)網(wǎng)升級項目，加速農(nóng)村低壓電網(wǎng)改造，解決農(nóng)戶用電安全系數(shù)差、用電質(zhì)量差、用電貴等問題?？h交通、林業(yè)、煙草等部門要以村組道路、防火通道、煙田道路建設為重點，加強農(nóng)村道路建設，進一步改善群眾生產(chǎn)生活條件。

四要不斷改善農(nóng)村居住結構和環(huán)境。要繼續(xù)抓好以新農(nóng)村建設為重點的“五村”建設。各涉農(nóng)部門要以災民建房、扶貧移民、生態(tài)移民、危舊房改造為重點，加大項目和指標爭取力度，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，不斷改善農(nóng)村居住結構；要繼續(xù)組織實施好綠化造林、長防工程、天保工程、退耕還林補植補造等項目建設，積極爭取新一輪退耕還林、干果產(chǎn)業(yè)基地、中幼林撫育和低產(chǎn)林改造等項目，切實改善農(nóng)村居住環(huán)境；縣計劃、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門要繼續(xù)加大“四改一建一辦”力度，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。涉及“五村”建設工作，縣委農(nóng)工部要會同相關部門迅速拿出今年的規(guī)劃方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要及早抓好規(guī)劃設計以及前期準備工作?！拔宕濉苯ㄔO幫扶部門在新一輪幫扶方案尚未出臺之前，要繼續(xù)履行現(xiàn)行的幫扶責任，深入幫扶村查漏補缺，掃清欠帳。特別要高度關注關心災民重建和困難群眾生活安排，協(xié)助抓好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。

（二）以促農(nóng)增收為核心，努力實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設的新突破。促進農(nóng)民增收是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，按照產(chǎn)業(yè)富民和“萬元農(nóng)民增收工程”的要求，切實抓好四大工程建設。

一是實施“魔芋提質(zhì)增效工程”。深入推進農(nóng)民專業(yè)合作社示范縣建設，健全完善村級魔芋協(xié)會和產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀人隊伍，按照“主攻林下魔芋，突破四旁堆栽，鞏固大田豐產(chǎn)園”的基地發(fā)展思路，鞏固15個“一村一品”魔芋示范村，栽植魔芋8萬畝（林下魔芋6萬畝，商品芋2萬畝），其中縣級示范園2.5萬畝（新增林下魔芋2萬畝，大田豐產(chǎn)栽培5000畝，堆栽40萬堆），培育產(chǎn)業(yè)大戶1500戶，穩(wěn)定總產(chǎn)，提高單產(chǎn)。今年，在基地建設的獎補政策上，將向規(guī)模連片林下魔芋、四旁堆栽示范點和規(guī)模化大戶傾斜，縣農(nóng)業(yè)局要迅速擬定具體的實施辦法。

二是實施“畜牧規(guī)模擴張工程”。要按照“百萬頭生豬大縣”的總體規(guī)劃，堅持“抓點帶面，適度規(guī)模，自繁自育，逐步發(fā)展”的思路，以養(yǎng)殖大戶為龍頭，以萬頭示范村為重點，聚集市場吸引力、政府推動力、企業(yè)帶動力和金融支持力，要把畜牧獎補和金融支持的重點傾斜到年飼養(yǎng)500頭以上的大戶，以大戶帶動，加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要突出抓好3個5萬頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個強村、1500個大戶的培育，全縣豬、羊、禽飼養(yǎng)量分別達到41萬頭，17萬只、300萬羽。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要高度重視，一個不漏地抓好畜禽防疫工作，牲畜強制性免疫率、防疫建檔率必須達到100%，掛標率達到85%以上。

三是實施“蔬菜示范亮點工程”。加大扶持力度，加強技術指導，大力發(fā)展蔬菜種植示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范戶，新增蔬菜種植1萬畝，其中：發(fā)展設施蔬菜500畝?？h農(nóng)業(yè)部門已擬訂了蔬菜發(fā)展規(guī)劃，對設施大棚和規(guī)模規(guī)范連片露地蔬菜，要制訂獎補扶持辦法，實施政策推動?？h農(nóng)業(yè)局、水利局要抓緊銜接，對蔬菜基地中連片規(guī)模在50畝以上的設施大棚、100畝以上露地蔬菜地塊所需的路、水配套及土地整理、改良、納入基本口糧田建設范疇。

四是實施“林業(yè)增效增收工程”。以鞏固退耕還林成果林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設為重點，以“三個十萬畝基地建設”（10萬畝干果基地、10萬畝速生林基地、10萬畝林下種養(yǎng)基地）為目標，引導農(nóng)民群眾大力發(fā)展以核桃、速生商品林等為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下種養(yǎng)業(yè)。同時，因地制宜，大力發(fā)展烤煙、水產(chǎn)、食用菌、中藥材等特色種養(yǎng)增收項目，完成烤煙種植8000畝，網(wǎng)箱養(yǎng)殖6000箱，特色養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖大鯢1000尾，實現(xiàn)多渠道增加農(nóng)民收入。

（三）以招商創(chuàng)業(yè)為抓手，努力實現(xiàn)農(nóng)林優(yōu)勢資源轉化對縣域經(jīng)濟貢獻份額的新突破。全縣各級各部門要立足全縣農(nóng)林水等優(yōu)勢資源，加大招商引資力度，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，培育做大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，切實提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟的貢獻份額。重點抓好“四個一批”。一是依托主導產(chǎn)業(yè)，扶強一批現(xiàn)有企業(yè)。要在重點抓好魔芋、畜牧等產(chǎn)業(yè)基地建設的基礎上，加大扶持力度，重點抓好明富魔芋及康森魔芋兩個龍頭企業(yè)，扶優(yōu)扶強，做精做細，確保達產(chǎn)達效，并輻射帶動發(fā)展一批以魔芋加工為主的中小企業(yè)。要圍繞畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大燭山食品、佐龍臘肉生產(chǎn)企業(yè)，依托金松畜牧力爭新上1個飼料加工企業(yè)，帶動畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。二是依托優(yōu)勢資源，引進一批龍頭企業(yè)?？h林業(yè)、招商部門要在原木不出境的前提下，招商引進1-2戶投資3000萬元以上的森工綜合利用龍頭企業(yè)，實施林業(yè)綜合開發(fā)?？h水利部門要充分利用縣內(nèi)豐富的水資源，引進和規(guī)范庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖開發(fā)龍頭企業(yè)和特種養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，要在扶持引資企業(yè)建好核心基地的同時，與當?shù)仞B(yǎng)殖能人大戶合作，帶動當?shù)厝罕娨?guī)模化、規(guī)范化發(fā)展。三是依托能人大戶，發(fā)展一批中小企業(yè)。要積極鼓勵引導本縣能人領辦、興辦農(nóng)林資源開發(fā)實體或中介服務組織，大力培育一批種養(yǎng)業(yè)經(jīng)紀人、致富帶頭人，不斷鞏固提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)能及市場轉化率，切實增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量。四是依托富鋅富硒資源，培育一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。要結合旅游產(chǎn)品開發(fā)，加大農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、品牌培育力度，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、品牌培育作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總攬全局的根本，逐步轉變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增長方式和政府抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作方式，以龍頭企業(yè)為載體，拉動農(nóng)業(yè)骨干產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟對gdp的貢獻份額。

（四）以改善民生為根本，努力實現(xiàn)民生保障的新突破。農(nóng)口各部門要在全縣民生工程一盤棋中扮演好自己的角色。要重點抓好“五個提升”：

一是建立健全民政救助和為老服務兩大體系，提升社會保障水平。縣民政部門要建立與社會經(jīng)濟同步協(xié)調(diào)增長機制，城鄉(xiāng)低保五保做到應保盡保；要進一步完善醫(yī)療救助和臨時救助機制，緩解改善困難群眾看病難、看病貴以及因病致貧、返貧問題；要建立救災應急體系，加大優(yōu)撫安置力度?？h財政、計劃、老齡等部門要加大養(yǎng)老服務項目爭取和投入力度，兌現(xiàn)好養(yǎng)老優(yōu)惠政策，逐步建立完善社會化養(yǎng)老服務體系。

二是狠抓民生重點項目，提升建后管護力度。今年，要重點抓好縣級中心敬老院（老年公寓）、區(qū)域性敬老院、縣級救助站、農(nóng)村社區(qū)服務中心、棚戶區(qū)改造、污水處理廠等重點民生工程，下功夫爭取公墓擴建和殯儀館等項目。要抓好建章立制，認真落實民生項目建后管護責任，確保項目發(fā)揮效益，群眾長期受益。要毫不放松地抓好災民建房，加強建材市場供應及質(zhì)量、價格監(jiān)管，千方百計降低建房成本，解決實際困難問題，確?！?.1”前全面完成災民建房任務，確保所有災后重建戶居有其屋，確保災民建房補助資金、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌獎補資金、困難“三無”戶、特困低保戶增補資金全部兌現(xiàn)到戶，確保災后重建政策的執(zhí)行、資金的兌現(xiàn)不引發(fā)社會穩(wěn)定問題。

三是強化勞動技能培訓，提升勞務經(jīng)濟效益。要認真落實科技特派員制度，充分利用“陽光工程”、“雨露計劃”、“農(nóng)村勞動技能培訓”等工程，加大勞動技能培訓力度，逐步使“體力型”向“智力型”、“技能型”轉變，實現(xiàn)輸出勞務4萬人目標。四是加強村務公開，提升政策透明度。要加強惠農(nóng)政策的宣傳公開和落實力度，以惠農(nóng)政策的有效落實調(diào)動各方面積極性，凝聚民心民力辦民事。要完善村民“一事一議”等籌資籌勞辦法，切實糾正損害農(nóng)民利益的突出問題。五是強化廉潔自律意識，提升為民服務良好形象。縣監(jiān)察、審計、財政部門要加強民生項目資金監(jiān)管，確保專款專用，農(nóng)口部門要堅決杜絕為民辦事吃拿卡要不良行為，嚴處擠占截留、挪用貪污惠民政策資金的違紀違法行為，切實樹立勤政清廉為民務實的良好形象。

四、強化措施，全力確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有效落實

做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，關鍵在領導，根本在落實。全縣上下要切實增強大局意識、責任意識和服務意識，形成合力，真抓實干，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項任務落到實處。

（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步健全工作機制，黨政一把手要親自抓農(nóng)村工作，在領導分工、機構設置、干部配備上都要向農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作傾斜；分管領導要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作時刻拿在手上，靠前指揮，一線督戰(zhàn)，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作事事有人抓、件件有成效。各涉農(nóng)部門要在調(diào)整農(nóng)業(yè)結構、指導農(nóng)民生產(chǎn)、幫助農(nóng)民增加收入上多出思路，做好文章?？h城建、交通、國土等部門，要在村鎮(zhèn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設、道路建設等方面加強指導，積極幫扶；縣科技、教育、文化、衛(wèi)生、勞動和社會保障等部門，要在農(nóng)民生產(chǎn)、勞動技能培訓以及文體、衛(wèi)生設施建設上傾斜政策，提供支持；金融部門要進一步強化為“三農(nóng)”服務的意識，研究制定符合農(nóng)村特點的信貸辦法，為農(nóng)民提供高效、及時、便捷的金融服務，解決農(nóng)民貸款難的問題；宣傳、文廣等部門也要積極參與支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，努力營造全社會關心農(nóng)業(yè)、關注農(nóng)村、關愛農(nóng)民的良好氛圍。

（二）加大投入力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門要從抓項目編報入手，結合我縣農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)定位，認真研究上級政策，順應市場導向，明確農(nóng)業(yè)項目投資方向，加強項目策劃和包裝，對上報的項目，要緊盯不放，密切配合，勤跑、勤找、勤匯報，加強溝通，全力協(xié)調(diào)，把更多的項目爭取回來。“五村”建設各幫扶部門要加大扶持力度，提高幫扶質(zhì)量。要打破條塊分割，突出建設重點，整合捆綁涉農(nóng)項目，增強項目帶動示范效應。同時，要積極探索，開辟引進社會資本進入農(nóng)業(yè)領域，實行資源合理開發(fā)利用，解決建設資金籌措困難、投入不足的問題。

（三）抓好典型示范。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要堅持以點帶面、點面結合的工作方法，把抓點示范作為推進落實的有效手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門主要領導要牢牢樹立抓亮點、抓特色、抓精品意識，親自謀劃、組織，真正做到在點上出經(jīng)驗、出特色。今年，縣上將圍繞“四個突破”工作主線，統(tǒng)籌力量，高質(zhì)量、高標準抓一批項目建設、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收、民生工程等方面的縣級示范典型，涉農(nóng)相關項目、獎補資金將重點傾斜用于示范典型的培育上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門在農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作上，都要培植1—2個亮點，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要至少牽頭抓好1個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，帶動和促進面上工作整體快速推進。

（四）強化督查檢查?？h委辦、政府辦、考核辦，要會同縣委農(nóng)工部及相關職能部門，加強對農(nóng)村重點工作的日常抽查檢查、重點督查巡查，定期通報工作進度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門把功夫下在平時，把力氣花在每一項實實在在的工作中?？h委農(nóng)工部要負責牽頭，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門也要研究制訂具體的督查考核辦法，加強對所屬村組、科室及下屬單位的督促檢查，確保各項任務落到實處。

同志們，加強農(nóng)業(yè)基礎建設，進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，關系到廣大農(nóng)民的切身利益，關系到全縣的和諧穩(wěn)定，關系到富民強縣宏偉目標的順利實現(xiàn)。我們務必要在縣委的堅強領導下，進一步解放思想，搶抓機遇，銳意進取，務實苦干，奮力開創(chuàng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新局面，以優(yōu)異的成績實現(xiàn)“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的開門紅！