導語：國土規(guī)劃局局務會講話詞一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

昨天下午，新當選的市長主持召開了市政府十三次全體會議。在這個會議的基礎上，我局召開今年第一次局務會。會議的主要內(nèi)容是傳達兩會精神，學到我局調(diào)研的講話精神，對“十二五”的工作再動員再部署，對今年的工作再明確。

下面，我講四個方面的意見。

一、認清形勢，進一步提高責任意識，強化大局觀念

規(guī)劃局成立于年，到現(xiàn)在已經(jīng)余年。隨著城市化進程的加快，我局在市的城市建設和經(jīng)濟社會發(fā)展中所扮演的角色和作用越來越明顯，越來越重要?；仡櫸揖钟蔁o到有、從弱到強的發(fā)展歷程，我們始終得到了市委市政府的高度關心、支持、重視和關懷。

元月號，時任市長的書記在“十二五”開局之初，就在百忙中抽時間到我局進行調(diào)研，充分反映了主要領導對國土規(guī)劃的重視。市長也高度重視國土規(guī)劃工作，在調(diào)研各區(qū)的過程中，明確指出國土規(guī)劃工作在我市的發(fā)展過程中作用地位極其重要，要盡快安排到國土規(guī)劃局進行調(diào)研。這些都體現(xiàn)了市委市政府主要領導對國土規(guī)劃工作的支持，為我局開展各項工作奠定了堅實的基礎。

回顧我局發(fā)展過程，特別是十一五期間我局取得的成績，無論是總規(guī)的編制與審批、年度規(guī)劃編制經(jīng)費、干部隊伍的成長和交流，還是在機構(gòu)改革等方面，都體現(xiàn)了市委市政府主要領導對我們的愛護和關懷，這是對全局系統(tǒng)的鞭策和鼓勵，也是我們進一步做好國土規(guī)劃工作的動力源泉。希望大家常懷感恩之心，強化責任意識，增強大局觀念，積極主動做好全市國土規(guī)劃各項工作，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的空間引導和資源保障。

市“十二五”的藍圖已經(jīng)繪就，在“十二五”發(fā)展過程中，國土規(guī)劃工作面臨重要的發(fā)展機遇。最近大家通過各種媒體，對兩會的精神、政府工作報告、“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要都有所了解，在這里，我把涉及我局的有關內(nèi)容再提綱挈領地傳達一下，希望大家更加準確地掌握。

一是實現(xiàn)五大跨越發(fā)展。突出創(chuàng)新驅(qū)動，圍繞經(jīng)濟總量實現(xiàn)跨越、經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)和質(zhì)量實現(xiàn)跨越、城市功能和地位實現(xiàn)跨越、城市形態(tài)和布局實現(xiàn)跨越、人民生活水平和質(zhì)量實現(xiàn)跨越等五大方面，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，這是十二五的奮斗目標。

二是完成九大任務。即實施基本構(gòu)成具有比較優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、基本構(gòu)成國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新體系框架、基本建成全國“兩型社會”典型示范區(qū)、基本建成全國性綜合交通樞紐、基本建成中心城區(qū)快速交通體系、基本完成城市空間布局調(diào)整、基本建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制、基本形成比較完善的社會公共服務體系、基本形成城市圈“五個一體化”。

三是提升城市地位。鞏固和提升中部地區(qū)中心城市的地位，努力建設國家中心城市，為建設現(xiàn)代化國際性城市奠定基礎。

解讀“十二五”規(guī)劃和年政府工作報告，體現(xiàn)了諸多新意和亮點。結(jié)合我局工作來看，在工作報告和十二五規(guī)劃里，將城市戰(zhàn)略、城市布局上升到非常重要的地位，進行了全面的闡述。今年的報告與往年不同，是在戰(zhàn)略性地謀劃城市，項目性地推進各類項目建設。既有前瞻性的把握，也有現(xiàn)實性的抓手；既是系統(tǒng)的、全面的，又是有的放矢、可實施可操作的。國土規(guī)劃在十二五規(guī)劃實施的過程當中，將扮演更重要的角色。

5號文已經(jīng)出臺，這是開展國土規(guī)劃的指導；兩個總規(guī)分別獲批，這是開展國土規(guī)劃工作的基礎；近期建設規(guī)劃已經(jīng)形成，而且在5號文里明確了地位，在城鄉(xiāng)規(guī)劃法中明確了作用，這是進一步發(fā)揮國土規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)作用、提高國土規(guī)劃地位的抓手；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的管理體制已經(jīng)到位，這是開展工作的保證。我局是全市最重要的經(jīng)濟宏觀調(diào)控部門之一，肩負的責任是光榮的、神圣的，希望全局干部職工深刻認識，準確把握，不斷完善機制體制，不斷加強隊伍建設，不斷改善工作作風，以高度的責任感投入到“十二五”偉大的實踐中去。

二、突出重點，圍繞全市中心工作，切實高效履行好國土規(guī)劃職能

（一）服務好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市長在講話中指出，就工業(yè)而言，要堅定不移地實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，大力推進“工業(yè)倍增計劃”，加快建設全國重要的先進制造業(yè)中心。重點是等4個國家級開發(fā)區(qū)和化工新城，這也是我局在近期建設規(guī)劃里確定的四大主要工業(yè)板塊。主戰(zhàn)場和生力軍是遠城區(qū)，每個遠城區(qū)要集中力量抓好一個20平方公里以上的新型工業(yè)化示范園區(qū)，因此，在新增建設用地的保障上，土地指標的爭取上，要對各區(qū)給予強有力的支撐；在規(guī)劃的引導上，要形成工業(yè)聚集的規(guī)模效應。

就現(xiàn)代服務業(yè)而言，要大力實施服務業(yè)提檔升級工程，重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。要重點抓好兩江四岸、王家墩商務區(qū)、四新地區(qū)、楊春湖高鐵經(jīng)濟服務區(qū)等區(qū)域的開發(fā)建設，加快舊城改造，積極拓展服務業(yè)的發(fā)展新空間?，F(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展涉及到我局的土地儲備、規(guī)劃管理、土地市場供應，涉及各類基礎設施建設和城市功能的不斷提升和完善，要充分領會市政府的要求，認真做好相關工作。

（二）認真服務好重大項目的實施。市長在講話中要求，今年重點要推進230項市級重大項目，確保年度投資實現(xiàn)300億元。突出抓好重大產(chǎn)業(yè)項目和城市基礎設施項目，包括、等工業(yè)項目和、等。我局要積極爭取中央和省里的支持，包括土地政策、土地指標和城市定位，同時，還要進一步提高服務質(zhì)量和效率，切實推動重大項目的實施。關于城市布局問題，唐市長要求邀請國內(nèi)外高水平的設計機構(gòu)，對主城、新城的規(guī)劃進行相應評估和修訂，要使全市一張圖，讓每個區(qū)都有自己推進新城組群建設的具體提綱。要重點破解項目建設面臨的融資和拆遷問題，盡快解讀新的國有土地房屋征收條例，提出我市的工作方案、程序、辦法，積極有序地推進舊城改造。

（三）進一步做好優(yōu)化環(huán)境工作。市委市政府確定今年為“環(huán)境改善年”，要全面改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，把打造成為項目、資本、人才等各類要素高度聚集的熱土。唐市長提出了“無障礙、低成本、高效率”的總體要求。我局要努力優(yōu)化管理機制、改進工作作風，不斷提高服務企業(yè)的質(zhì)量。

（四）服務好改善民生各項工作。市長要求，要堅持面向基層，面向群眾，加大對民生領域的投入。扎扎實實地為人民群眾辦實事，突出解決好與人民群眾生活密切相關的就業(yè)、社保、住房、上學、就醫(yī)、物價等問題。我局要根據(jù)市里的統(tǒng)一部署，對涉及民生的土地供應、規(guī)劃審批等工作納入綠色通道，加快辦理；對保障性住房用地要做到“應保盡保”。

（五）進一步抓好作風建設。市長提出了8個字的工作要求，就是“科學理政、和諧共事”。“科學理政”就是把謀求跨越式發(fā)展作為政府工作的第一要務，嚴格按科學規(guī)律辦事，認真落實科學發(fā)展觀?！昂椭C共事”就是要大家齊心協(xié)力，把思想放在謀發(fā)展上，把力量集中在促發(fā)展上，努力營造一種團結(jié)干事、和諧共事的工作氛圍。一是“心要熱”，就是始終要對事業(yè)充滿信心和激情，不斷解放思想、銳意進取。二是“頭要冷”，就是要始終保持清醒的頭腦，一切從實際出發(fā)，按科學規(guī)律辦事。三是“腳步要實”，就是要始終堅持真抓實干，不搞花架子，不做表面文章，不走形式主義。市領導的這些要求，也是我局每一位工作人員和領導干部必須堅持和做到的。

三、抓住關鍵，克服不足，有的放矢地改進我們的工作

年前的總結(jié)會全面總結(jié)了“”和年主要工作，展望了“十二五”和年的工作目標。今天局務會要在已經(jīng)取得成績、倍增信心的基礎上，認真查找不足和薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢地加以改進和完善。

（一）規(guī)劃體系仍需進一步完善。“兩個總規(guī)”已經(jīng)批復，為規(guī)劃體系建設奠定了堅實的基礎；《若干意見》已經(jīng)出臺，明確了規(guī)劃工作的重要性和地位。但是，還存在一些問題，一是近期建設規(guī)劃在全市各類計劃中的統(tǒng)籌作用仍然沒有充分發(fā)揮。目前城市基礎設施建設、住房保障、園林綠化等各類計劃盡管都是以市政府的名義制定，但是具體的實施和操作在各個部門，計劃和計劃之間存在著銜接不夠的問題，需要進一步提高近期建設規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進一步提高年度實施計劃的橫向聯(lián)動銜接作用，把近期建設規(guī)劃編制好，把近期建設規(guī)劃作用發(fā)揮好。二是規(guī)劃編制成果指導具體項目作用不強。目前我們編制了很多規(guī)劃，但由于規(guī)劃編制的科學性不夠等問題，部分規(guī)劃編制成果不足以支撐日常規(guī)劃管理工作，這也是阮書記在聽取城市設計工作匯報時提出的問題。城市設計盡管覆蓋范圍較大，但不足以支撐建筑工程規(guī)劃管理，科學性、精細度仍然需要加強。

（二）規(guī)劃管理工作需要進一步加強。一方面，規(guī)劃編制與管理存在脫節(jié)現(xiàn)象。規(guī)劃編制工作在一定程度上偏離了管理工作的需要，管理工作在一定程度上擅自脫離了上位規(guī)劃體系對自己的約束，兩個方面都存在問題。如何使規(guī)劃編制與管理實現(xiàn)最有機的結(jié)合，如何使規(guī)劃體系對規(guī)劃管理實行最嚴格的指導，也是當前要努力解決的問題。同時，在具體的項目實施過程中，規(guī)劃審批工作的主動作為不夠，仍然是被動的。規(guī)劃的、謀劃的重大項目，必須通過主動作為，才能得到有效實施。

（三）上地浪費和指標不足問題并存。一方面，向上級部門爭取了大量的用地指標，卻有將近一半的土地還沒有很好使用，土地浪費嚴重。同時，又有很多重大項目沒有土地指標作保證。這說明了前期招商引資水平不高，說明對閑置土地、撂荒土地的處置力度不大。在這個問題上，我局既要向上積極爭取，又要向下嚴格管理。向部、省兩級能要多少指標要多少指標，對下在土地供應、土地批后管理過程中要更加嚴格，要真正確保有限的土地指標用到重大項目上面去，用到好項目上面去。

（四）土地資產(chǎn)經(jīng)營需要再上新臺階。目前，我市多元儲備、多元投資，但統(tǒng)籌全市土地儲備管理的機制尚未形成，各儲備主體之間存在著惡性競爭、惡性競價的問題。市土地儲備中心既是土地儲備的實施機構(gòu)，也是全市土地儲備機構(gòu)的管理部門，要發(fā)揮市級土地儲備中心的作用，切實加強土地儲備統(tǒng)籌管理。土地儲備的融資手段不豐富，融資規(guī)模嚴重不夠。去年土地中心融資額比前年增長202％，增長幅度很大，但實事求是地說，還要進一步加強，今年要達到1000億的融資規(guī)模，500億的實際投入。要創(chuàng)新融資手段，債券、證券要爭取，各類社會資金也要大膽使用。

（五）土地執(zhí)法形勢仍然嚴峻。盡管土地執(zhí)法已經(jīng)從被動執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳甓刃l(wèi)片執(zhí)法+主動執(zhí)法”相結(jié)合的方式，但是從當前匯總的各類違法用地情況看，好于主動執(zhí)法前的情況，說明有一定改善；但又遠遠高于國家問責和約談的標準，說明土地執(zhí)法形勢仍然沒有從根本上好轉(zhuǎn)。

（六）相關專項工作需要進一步加強。一是信息整合問題，一直以來是我局的老大難問題，局屬各單位在信息匯交這個問題上，仍然存在著“山頭主義”，各自為政，數(shù)據(jù)庫重復建設，信息不能共享等等。二是勘測管理問題，我局的勘測生產(chǎn)工作做得很好，但勘測管理需要加強，目前市場上還存在大量劣質(zhì)地圖，遠城區(qū)還有大量非國標的測繪成果，難以保障各類建設的需要，勘測管理和勘測生產(chǎn)工作要有機對接，密切配合。三是建設工程規(guī)劃管理需要進一步加強，在實際工作中，經(jīng)常出現(xiàn)后續(xù)審批把前置審批結(jié)果顛覆的現(xiàn)象。這些問題，客觀有原因，主觀也有原因，要解決問題，必須從主觀上加以解決。

（七）國土規(guī)劃管理工作嚴重不平衡。目前，市局、中心城區(qū)分局、遠城區(qū)（開發(fā)區(qū)）局的管理水平上存在嚴重的不平衡。在規(guī)劃體系上，中心城區(qū)目前的體系已基本形成，遠城區(qū)的規(guī)劃體系局部做得較好，大部分遠城區(qū)仍然存在著體系不健全、層次不分明、成果不科學、法定化過程未完成的問題，甚至存在著因項目調(diào)規(guī)劃、因項目編規(guī)劃的現(xiàn)象。在業(yè)務審批上，各區(qū)的審批程序、審批要件、審批時限存在不統(tǒng)一、不規(guī)范的問題，影響了國土規(guī)劃的整體形象，下一步，中心城區(qū)要實現(xiàn)快速審批，遠城區(qū)、開發(fā)區(qū)要實現(xiàn)規(guī)范審批。

（八）干部隊伍建設和作風建設要加強。盡管這幾年，我局的干部隊伍不斷成長，出現(xiàn)了前所未有、空前良好的局面，但仍需進一步加強，特別是分局、遠城區(qū)局的力量要加強。全局還存在著不同程度的浮夸、浮躁、專家作派和衙門作風問題，配合意識不足，大局觀念淡薄，功利思想局部存在。全局要營造求真務實、真抓實干的工作氛圍，發(fā)揮好國土規(guī)劃“謀政”和“謀事”作用，努力開創(chuàng)國土規(guī)劃事業(yè)新局面。

四、開拓創(chuàng)新，狠抓落實，推動年各項工作再上新臺階

年，全局重點要做好以下幾個方面的工作：

一是以“兩個總規(guī)”獲批為契機，優(yōu)化完善規(guī)劃體系。加強兩個總體規(guī)劃的宣傳和落實。認真組織，承辦好第47屆世界規(guī)劃師大會，提高我市規(guī)劃工作的影響力。加大宣傳力度，采取舉辦講座、開辦培訓班等方式，使各部門和全社會知曉規(guī)劃、參與規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃。邀請世界級涉及機構(gòu)，開展兩江四岸規(guī)劃研究、楊春湖副中心綜合交通樞紐規(guī)劃、研口西部商貿(mào)片規(guī)劃等專項規(guī)劃編制工作。抓緊推進漢正街規(guī)劃編制，積極參與漢正街搬遷改造。深化六大新城組群分區(qū)規(guī)劃和控規(guī)導則編制工作，積極推進2-3個新城組群開始建設。結(jié)合吳家山國家開發(fā)區(qū)、黃陂臨空經(jīng)濟區(qū)建設開展規(guī)劃研究，形成新的發(fā)展帶動極。

二是轉(zhuǎn)變國土規(guī)劃管理方式，發(fā)揮保障服務作用。實行有保有壓的管理手段，推動城市建設有序開展。繼續(xù)實行新增建設用地計劃差別化管理，實施用地計劃獎懲。重點支持遠城區(qū)新型工業(yè)化建設，促進工業(yè)項目向園區(qū)集中，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模效應。大力支持城市公共停車場建設，積極研究解決停車難問題。研究推進生態(tài)建設補償制度，落實耕地保護目標。積極爭取建設用地指標，推行有保有壓的用地方式，加快重點建設工程的用地報批，對重點功能區(qū)內(nèi)的項目用地優(yōu)先供應；嚴格執(zhí)行項目用地準入標準。加大新技術(shù)的應用，以“報建通”、三維數(shù)字模型等技術(shù)平臺輔助建筑設計、市政管線的審批，提高管理決策水平。

三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地市場，提升土地資產(chǎn)經(jīng)營水平。理順全市土地儲備工作機制，加強對全市土地儲備機構(gòu)的管理，制定《年度土地儲備供應計劃實施考核辦法》，對各級土地儲備機構(gòu)和打包業(yè)主進行考核。研究實施差異化土地儲備措施。加強土地儲備和供應計劃的編制工作，合理確定土地儲備和供應的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局。創(chuàng)新融資渠道和方式，適當引入社會資金，擴大融資規(guī)模。大力推行成片儲備、集中供地和集中建設，引導城市有序開發(fā)，促進規(guī)劃實施，形成規(guī)模效應。加大土地儲備數(shù)量，擴大土地儲備范圍，將市政基礎設施建設和土地儲備有機結(jié)合起來，并逐步向遠城區(qū)延伸。準確研判土地市場運行趨勢，優(yōu)化土地供應結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整供應節(jié)奏和供應規(guī)模，保障土地市場供求基本平衡。

四是加強國土規(guī)劃執(zhí)法和監(jiān)管，維護正常管理秩序。加強土地執(zhí)法檢查工作，主動開展土地執(zhí)法專項行動。完成2010年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。嚴格土地管理問責制，對達到問責標準的區(qū)實施問責。建立衛(wèi)片警示約談制度，對違法用地行為嚴重的區(qū)政府主要負責人，實行衛(wèi)片警示約談。加大土地違法案件整改查處力度，對嚴重土地違法案件，既查事又查人。進一步健全完善建設項目批后監(jiān)管和查處機制。加強土地供應監(jiān)管，落實國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，對保障性住房用地“應保盡保”、及時供地。加強國土規(guī)劃督察工作。

五是深化機構(gòu)改革工作，完善國土規(guī)劃業(yè)務流程。結(jié)合分局內(nèi)設機構(gòu)調(diào)整，進一步完善分局領導干部配備、優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。加強遠城區(qū)國土規(guī)劃管理，逐步建立全市規(guī)劃體系、信息平臺、決策機制、業(yè)務流程、執(zhí)法監(jiān)察等方面的統(tǒng)一平臺。積極開展國土規(guī)劃業(yè)務流程再造工作，建立各類審批事項的標準化體系。制定信息匯交和共享制度，完成信息匯交和整合，初步完成“一個平臺”建設。逐步調(diào)整市局業(yè)務處室和分局審批事項，大力加強遠城區(qū)審批管理，實現(xiàn)中心城區(qū)項目“快速審批”，遠城區(qū)項目“規(guī)范審批”。

六是夯實工作基礎，提高國土規(guī)劃服務水平。加強法規(guī)制度建設和基礎研究工作，做好《市測繪管理條例》地方立法相關工作；開展《市征用集體所有土地補償安置辦法》、《市土地登記管理辦法》修訂調(diào)研。深入推進國土規(guī)劃信息化工作，深化全局網(wǎng)絡貫通工程，加強綜合信息平臺在遠城區(qū)的應用。拓展國土規(guī)劃科技信息服務，全面推進數(shù)字地理空間框架建設，建立全市唯一的地理信息公共平臺，完成4個單位的綜合應用示范；推進數(shù)字地理空間工程、“雙實”信息管理平臺建設。加強土地資源利用調(diào)查、統(tǒng)計、分析，為國土規(guī)劃管理提供基礎支撐。

七是以黨風廉政建設為抓手，進一步加強干部隊伍建設。繼續(xù)實行黨風廉政建設責任制報告制度。繼續(xù)開展腐敗風險點排查，針對排查過程中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞、潛在風險，制定相應的防范措施，建立長效機制。深入開展國土資源領域腐敗問題治理工作和“兩整治一改革”專項行動。加強黨建與業(yè)務工作有機交融，帶領各級黨組織和廣大黨員干部圍繞中心、立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)。加大優(yōu)秀年輕干部的選拔培養(yǎng)力度，不斷完善干部隊伍的知識、專業(yè)、經(jīng)歷和年齡結(jié)構(gòu)。優(yōu)化干部推薦和考核辦法，加大干部競爭力度。大力推進人才強局戰(zhàn)略，加大公開招錄力度，優(yōu)化專家選拔和職稱評審機制，努力建設高素質(zhì)的人才隊伍。

同志們，今天會議傳達兩會精神和領導要求，希望同志們認清形勢，明確目標，白衫工作，以更加飽滿的熱情，更加有力的舉措，更加扎實的工作，全身心地投入到工作中去，推進國土規(guī)劃工作再上新臺階，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極的貢獻！

散會。