導(dǎo)語：副市長在第五次廉政動員會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步提高對廉政建設(shè)和反腐敗工作的認(rèn)識

市經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)，過去的五年。城市核心競爭力進(jìn)一步提高，知名度、美譽(yù)度顯著提高；工業(yè)化發(fā)展加速、服務(wù)業(yè)增比、農(nóng)業(yè)化發(fā)展提升；城市加速拓展、市容市貌明顯改善、宜居宜業(yè)宜游城市建設(shè)取得突出成效；民生投入大、惠及民生廣、人民群眾生活水平極大提高。五年來，全市的反腐倡廉工作措施得力，成效明顯，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展提供了堅強(qiáng)保障，值得充分肯定。

2010年，全市各級各部門全面貫徹省委、省政府和市委關(guān)于反腐倡廉的決策和部署，重點圍繞查辦違紀(jì)違法案件，加強(qiáng)制度建設(shè)，解決損害群眾利益的突出問題，廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的進(jìn)展，一是堅決查辦大案要案。全市共立案202件，結(jié)案198件，給予黨政紀(jì)處分215人，其中縣級干部17人，移送司法機(jī)關(guān)11人。二是進(jìn)一步加強(qiáng)財政收支制度化、規(guī)范化建設(shè)。深化部門預(yù)算改革，深化國庫集中支付制度。市本級基本實現(xiàn)國庫集中支付。三是繼續(xù)加大對擴(kuò)大內(nèi)需投資項目的監(jiān)管和整改。先后3次對中央投資項目建設(shè)的進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，對工作失職、措施不力的3名干部進(jìn)行責(zé)任追究。對578個政府投資和使用國有資金工程項目進(jìn)行4輪檢查，發(fā)現(xiàn)問題568個，目前整改工作已基本落實到位。四是積極推進(jìn)黨務(wù)公開。市委制定并實施《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開的意見（試行）》，大力抓認(rèn)識、抓制度、抓重點、抓創(chuàng)新，取得較好成效。在去年底召開的全國黨務(wù)公開工作電視電話會議上，省委常委、市委書記李軍同志代表市作了交流發(fā)言，得到了中央和省委的肯定。五是加強(qiáng)對“三創(chuàng)一辦”工作的督查和問責(zé)。全市有319人在“三創(chuàng)一辦”工作中因失職瀆職、工作不力等被問責(zé)，其中縣級干部4名，科級干部108名。六是切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對涉農(nóng)專項資金使用的監(jiān)督，查處違紀(jì)違法案件15件，涉案金額111.4萬元；查處教育亂收費7起，違規(guī)收費金額323.6萬元，處理責(zé)任人4名；加強(qiáng)對醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)的督查，查處“不合理”處方170余張，集中招標(biāo)采購中標(biāo)藥品5.58億元，占藥品采購總量的98.5%，讓利患者2469.93萬元。七是效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察工作取得新成效。2010年，有67名影響發(fā)展環(huán)境的責(zé)任人被問責(zé)，3個責(zé)任單位受到通報批評。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作仍然面臨一些突出問題，需要引起我們高度重視。主要是：一是少數(shù)權(quán)力集中部門和崗位違紀(jì)違法問題仍較突出，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)；二是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有認(rèn)真執(zhí)行廉潔從政規(guī)定，宗旨意識不強(qiáng)；三是一些重大安全事故和群體性事件背后隱藏著腐敗問題；四是工程招投標(biāo)、土地出讓違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生；五是少數(shù)地方和部門對反腐倡廉建設(shè)重視不夠等等。

全市各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要從全局高度，正確認(rèn)識和處理好抓發(fā)展與抓反腐倡廉的關(guān)系，牢固樹立越是加快發(fā)展、越要堅持反腐倡廉的觀念，切實增強(qiáng)貫徹落實反腐倡廉工作的自覺性和堅定性，堅持拒腐防變警鐘長鳴、反腐倡廉常抓不懈，努力開創(chuàng)我市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)新局面。

一要充分認(rèn)識到做好廉政建設(shè)和反腐敗工作，事關(guān)市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的大局。政府的廉潔指數(shù)，對評價一個地方全面小康水平、現(xiàn)代化水平以及投資環(huán)境，都有很高的權(quán)重。省委、省政府要求我們做全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“火車頭”和黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)崛起的“發(fā)動機(jī)”，市委要求牢固樹立為人民謀幸福的理念，明確到“十二五”期末率先建成全面小康社會。實現(xiàn)這些目標(biāo)，必須以廉潔高效的政務(wù)環(huán)境作保障。我們要毫不松懈地加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，建立更加廉潔高效、風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。決不讓腐敗問題影響的整體形象，決不讓腐敗問題影響跨越式發(fā)展大局。

二要充分認(rèn)識到做好廉政建設(shè)和反腐敗工作，事關(guān)“三個建設(shè)年”活動的成效。省委、省政府決定今年工作的主題是環(huán)境建設(shè)年、作風(fēng)建設(shè)年和項目建設(shè)年。對應(yīng)“三個建設(shè)年”活動，廉潔高效的政務(wù)環(huán)境本身就是軟環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容；為政以廉是對干部作風(fēng)最基本的要求；從近年來發(fā)生的大案要案來看，“豆腐渣”工程、“爛尾”工程大多與貪腐相連。今年我市投資任務(wù)艱巨，能否圓滿完成投資目標(biāo)，讓重點項目、重點工程成為經(jīng)得起審計、經(jīng)得起歷史檢驗的廉潔工程、安全工程，是對“項目建設(shè)年”活動的最終檢驗。目前，全市上下都在頑強(qiáng)拼搏，聚精會神搞建設(shè)，一心一意抓落實，我們要堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與懲治腐敗兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，努力建設(shè)清正廉潔的干部隊伍，決不讓腐敗問題影響我們隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，扎實有效地推進(jìn)“三個建設(shè)年”建設(shè)。

三要充分認(rèn)識到做好廉政建設(shè)和反腐敗工作，事關(guān)人民群眾的根本利益能否得到真正保護(hù)。市委八屆十次全會提出，全市黨員干部要全心全意為人民謀幸福。腐敗分子和腐敗案件，沒有一個不是侵害群眾利益的，沒有一個不是侵占百姓福祉的。反腐倡廉關(guān)乎民生、順乎民意。我們必須深入開展反腐倡廉建設(shè)，以“為民、務(wù)實、清廉”的形象取信于民，真正實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。

各級各部門一定要充分認(rèn)識加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在更加重要的位置，把政府廉政建設(shè)提升到新的水平。

二、突出重點，進(jìn)一步推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗工作

今年是“十二五”的起步之年，工作任務(wù)重、要求高、壓力大，各級各部門要緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，進(jìn)一步抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約監(jiān)督，大力推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件，形成反腐倡廉與改革發(fā)展穩(wěn)定相互融合、相互促進(jìn)的局面，為實現(xiàn)市經(jīng)濟(jì)社會新跨越提供有力保障。重點要抓好以下四個方面工作：

（一）樹立科學(xué)的執(zhí)政理念和科學(xué)觀念

樹立科學(xué)的執(zhí)政理念和科學(xué)觀念是推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗工作的前提保證。全市上下要按照“作表率、走前列、做貢獻(xiàn)”的總要求，牢牢把握加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越（“兩加一推”）主基調(diào)，秉持為人民謀幸福的執(zhí)政理念，遵循“走科學(xué)發(fā)展路，建生態(tài)文明市”的發(fā)展路徑，大力實施工業(yè)強(qiáng)市、城鎮(zhèn)化帶動總戰(zhàn)略，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法行政；堅持改革開放，爭創(chuàng)一流；堅持以人為本，民生優(yōu)先；堅持廉潔從政，高效辦事；堅持統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)發(fā)展。樹立正確的發(fā)展觀、價值觀、民生觀、市場觀、執(zhí)政觀，用正確的執(zhí)政理念和科學(xué)觀念指導(dǎo)行動，從思想上增強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的自覺性。

（二）認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問題

一是著力解決招投標(biāo)方面的突出問題。要嚴(yán)格禁止權(quán)力介入，政府機(jī)關(guān)干部、領(lǐng)導(dǎo)干部家屬及其身邊工作人員，國有企業(yè)、國有金融機(jī)構(gòu)、高等院校負(fù)責(zé)人等不許以任何形式干擾、參與、操縱招投標(biāo)活動。要加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)有形市場，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)程序，打破部門、地區(qū)、行業(yè)封鎖和壟斷，保證招投標(biāo)公開、透明，公平、公正。要加強(qiáng)招投標(biāo)的監(jiān)督管理，重點是引進(jìn)新的管理手段和先進(jìn)技術(shù)，建立健全對招投標(biāo)及其項目執(zhí)行情況的監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部和部門在招投標(biāo)過程中串通弄虛作假。要加強(qiáng)BT模式項目管理，嚴(yán)格審查投融資人的融資、建設(shè)、運營能力。采用BT模式的項目必須符合全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，屬于政府應(yīng)該承擔(dān)的公益性、基礎(chǔ)性項目，必須按程序報批并采用公開招拍掛確定承建人。要加強(qiáng)工程項目的前置審計工作，建立工程全程審計制度。對工程超概算要嚴(yán)格制度規(guī)范和審查審批。建立健全招投標(biāo)信息、投標(biāo)單位從業(yè)人員信息公開制度，認(rèn)真落實招投標(biāo)違法行為及處理行為記錄在案并公開的制度。對借用資質(zhì)投標(biāo)和出借資質(zhì)收取費用、違法違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包等問題進(jìn)行專項治理，從嚴(yán)查處。

二是抓好中央和省、市重大決策部署的貫徹落實工作。要開展好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，使每個項目都成為“廉潔工程”和“安全工程”；要抓好中央和省市重點投資項目的進(jìn)展情況和資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、規(guī)范和節(jié)約用地、民生工程等政策執(zhí)行的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；要加大對政策措施執(zhí)行不力、重大投資項目出現(xiàn)失誤、行政不作為和亂作為，以及嚴(yán)重?fù)p害群眾生命財產(chǎn)和重特大安全事故的問責(zé)力度，確保政令暢通。

三是依法治理土地和房屋征收征用過程中侵害群眾權(quán)益的問題。這是侵害群眾切身利益比較嚴(yán)重的領(lǐng)域，也是當(dāng)前社會矛盾中的一個焦點。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，城市國有土地上的房屋征收拆遷補(bǔ)償要嚴(yán)格按照條例規(guī)定辦事，對征收房屋搬遷、臨時安置、停產(chǎn)停業(yè)的補(bǔ)償要切實保護(hù)群眾和市場主體的合法權(quán)益。房屋征收與補(bǔ)償活動必須由政府組織實施，禁止建設(shè)單位參與，不得以營利為目的。不允許行政強(qiáng)制拆遷，任何單位與個人都不得以暴力和威脅等手段強(qiáng)迫拆遷。房屋征收補(bǔ)償方案要征求群眾意見。要抓緊修改土地管理法有關(guān)集體土地征收和補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，對利用集體承包地違法違章建房的單位和個人要從嚴(yán)從重依法打擊。切實加強(qiáng)對土地的依法保護(hù)和合理利用。

（三）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

一是重點抓好《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》的貫徹落實。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須按照要求如實報告本人收入、住房、投資、配偶子女從業(yè)事項和配偶子女移居國外（境外）的情況。對不按時報告、不如實報告的，要嚴(yán)肅處理。

二是堅決整治收受禮金問題，堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義收受禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡等行為。當(dāng)前，社會上收受禮金的名目繁多，特別是收受各種商業(yè)預(yù)付卡及購物卡的風(fēng)氣有所抬頭，對這種腐敗現(xiàn)象必須堅決制止。對收、送各類有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡的，以收、送同等數(shù)額的現(xiàn)金一樣查處。有關(guān)部門要盡快研究治理措施，進(jìn)一步完善管理制度，從源頭上有效地防治利用商業(yè)預(yù)付卡行賄受賄。

三是加強(qiáng)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔自律，嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費行為。禁止國有企業(yè)負(fù)責(zé)人通過關(guān)聯(lián)交易為本人、親屬或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益。合理確定國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬，包括年薪、績效年薪、股權(quán)激勵和各類保險，建立健全激勵機(jī)制和約束機(jī)制，接受公眾監(jiān)督。

（四）堅決遏制奢侈浪費和形式主義

一是繼續(xù)嚴(yán)格控制和壓縮行政經(jīng)費。今年財政安排的“三公”支出在去年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓縮，這就意味著維持“零增長”不夠，還要進(jìn)一步削減開支。公務(wù)出差、公務(wù)接待、外事接待要嚴(yán)格控制經(jīng)費、嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

二是進(jìn)一步減少會議和文件。政府的領(lǐng)導(dǎo)同志，原則上不要參加部門的會議。確有必要參加的，需報經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同志同意。會議經(jīng)費預(yù)算要單列，并嚴(yán)格控制。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得以政府和部門名義使用財政資金舉辦各種論壇、研討會。經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的，要納入財政預(yù)算接受財政監(jiān)督。進(jìn)一步壓縮各種節(jié)慶活動和表彰活動。嚴(yán)格控制以政府和部門名義舉辦或參與舉辦國際會議。要大力減少發(fā)文的數(shù)量，凡是不涉密的文件都要通過政府門戶網(wǎng)站公開，不再另行發(fā)文。要繼續(xù)嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)。

三是繼續(xù)深化行政經(jīng)費管理改革。全面推進(jìn)國庫集中支付和公務(wù)卡改革，兩年內(nèi)將這兩項改革覆蓋到各級政府及所屬預(yù)算單位，做到部門行政經(jīng)費由部門財務(wù)審批記賬、國庫集中支付和動態(tài)監(jiān)控。要進(jìn)一步清理部門銀行帳戶，部門開設(shè)賬戶由財政部門嚴(yán)格審批，使部門所有的帳戶都受到監(jiān)控。任何部門不得讓下屬單位代存代管資金，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”。

四是大力推進(jìn)財政預(yù)算決算公開。把政府所有收支全部納入預(yù)算管理，各級政府財政總預(yù)算和總決算、部門預(yù)算和決算以及政府性基金、國有資本經(jīng)營等方面的預(yù)算決算都要向社會公開。公開的內(nèi)容要詳細(xì)全面，逐步細(xì)化到項，以項計科目。特別是各部門的行政經(jīng)費，包括出國出境出差、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議等支出都要詳細(xì)公開。各類預(yù)算執(zhí)行和決算的審計報告也要向社會公開。財政部門要按照上級財政主管部門的實施方案部署相關(guān)的工作，首先要將各級政府“三公”支出的預(yù)算、決算向社會公開。

這里我再強(qiáng)調(diào)一點，抓好以上四個方面的重點工作，必須進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督。各級政府及工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受人大依法監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。要高度重視人民群眾來信、來訪和投訴舉報。要更好地發(fā)揮社會輿論和新聞監(jiān)督作用。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)

（一）認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。根據(jù)新修訂的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，各級政府及部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要對職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)，敢抓敢管。分管領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域廉政建設(shè)也要負(fù)起責(zé)任。對廉政工作領(lǐng)導(dǎo)不力、疏于監(jiān)督管理，致使本地區(qū)、本部門發(fā)生重大違紀(jì)問題和腐敗案件的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）抓好廉政建設(shè)機(jī)制的建立和完善工作。要對所有行政權(quán)力進(jìn)行清理，在清權(quán)確權(quán)的基礎(chǔ)上，制定風(fēng)險防范措施，進(jìn)一步深化和推進(jìn)行政審批、財政管理、投資體制、政府采購管理、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等體制機(jī)制改革，進(jìn)一步下放行政審批權(quán)。要有針對性地加強(qiáng)重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，建立健全權(quán)力運行的公開、監(jiān)控、考核和反饋體系，確保行政權(quán)力規(guī)范運行，實現(xiàn)用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。要進(jìn)一步深化預(yù)算制度改革，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，規(guī)范重點領(lǐng)域公共資源交易行為，完善相關(guān)制度和監(jiān)管辦法。

（三）抓好環(huán)境建設(shè)和問責(zé)工作。要對重大項目、重點工程、惠民實事實施跟蹤問責(zé)，加大督查督辦力度，解決“上熱下冷、先熱后冷、嘴熱手冷”等問題。要采取多種方式，對各級政府和各部門工作紀(jì)律、工作效能和服務(wù)態(tài)度進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)查和曝光影響我市環(huán)境建設(shè)案件，并使這項工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。要對當(dāng)前全市重點工作涉及的問責(zé)事項全部納入問責(zé)范圍，加大問責(zé)力度，確保各項工作落到實處。要在全市全面推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，開展政務(wù)公開專項監(jiān)督檢查。各區(qū)（市、縣）包括金陽新區(qū)和高新開發(fā)區(qū)，都要建立政務(wù)服務(wù)中心，落實機(jī)構(gòu)、編制和經(jīng)費。目前，已有小河區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、開陽縣、息烽縣等四個區(qū)（市、縣）建立了政務(wù)服務(wù)中心，沒有建立政務(wù)服務(wù)中心的區(qū)（市、縣）必須在今年6月底建成并投入使用，市、區(qū)（市、縣）政府各部門凡面向企業(yè)、群眾，為社會服務(wù)的行政審批（含審批、審定、審查、核準(zhǔn)、登記、備案等）事項和管理、服務(wù)事項，必須全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳集中受理、辦理。

（四）抓好各種違紀(jì)違法案件查處工作。要把查辦案件作為搞好廉政建設(shè)的重要手段，以查辦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件為重點，嚴(yán)肅查處干擾項目審批、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、損害軟環(huán)境建設(shè)、影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的案件；嚴(yán)肅查處利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊案件；嚴(yán)肅查處干預(yù)招投標(biāo)獲取非法利益和違法審批探礦權(quán)、采礦權(quán)、違法入股礦產(chǎn)開發(fā)案件；嚴(yán)肅查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域以及商業(yè)賄賂案件；嚴(yán)肅查處干部職工違法違規(guī)買地建房行為；嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管等工作中失職瀆職，造成人民群眾生命財產(chǎn)受到損害的案件。對上述案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)懲一批，絕不姑息，努力營造風(fēng)清氣正的行政環(huán)境。

同志們，今年的政府工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要深入開展好政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。