導(dǎo)語(yǔ)：市人口計(jì)生工作大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言材料一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

經(jīng)市委、市政府研究決定，今天在這里召開(kāi)全市人口計(jì)生工作大會(huì)。主要目的是總結(jié)回顧年的工作，全面貫徹市委十二屆次全會(huì)和第十四屆四次人代會(huì)議以及全市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議有關(guān)精神，部署落實(shí)年全市人口計(jì)生工作。等一會(huì)市委湯金華副書(shū)記還要作重要講話(huà)，我先講兩個(gè)問(wèn)題。

一、充分肯定成績(jī)，正視面臨問(wèn)題

年是我市人口計(jì)生工作鞏固“國(guó)優(yōu)”成果、提升整體水平非常重要的一年。在市委、市政府重視支持下，經(jīng)過(guò)全市各有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特別是廣大計(jì)生干部的共同努力，全市人口計(jì)生工作結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，始終堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持完善和落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，狠抓基層、強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)，不僅圓滿(mǎn)完成了年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，而且整體工作水平又有了明顯提高。特別值得一提的是，人口計(jì)生、衛(wèi)生、民政等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通力合作、克服困難，超額完成了省、市政府下達(dá)的人口優(yōu)生“兩免”的專(zhuān)項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，受到省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在市各區(qū)、縣（市）年度目標(biāo)責(zé)任制綜合考評(píng)中，我市名列前茅，獲得人口計(jì)生工作優(yōu)勝獎(jiǎng)；市人口計(jì)生局在我市機(jī)關(guān)綜合考評(píng)中也獲得先進(jìn)單位。這些成績(jī)的取得，可喜可賀，非常不容易！

回顧總結(jié)過(guò)去一年的工作，主要有以下六個(gè)方面特點(diǎn)：

（一）綜合治理力度不斷加大

全市通過(guò)完善、強(qiáng)化人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)生“一票否決制”，落實(shí)部門(mén)和基層職責(zé)，逐步形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén)協(xié)調(diào)配合、上下協(xié)作聯(lián)動(dòng)的“大計(jì)生”工作格局。年，法院、公安、衛(wèi)生、民政等部門(mén)配合聯(lián)動(dòng)，有效開(kāi)展了私自收養(yǎng)依法清理、避孕藥械市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)集中執(zhí)法、流動(dòng)人口管理聯(lián)合稽查以及優(yōu)生“兩免”工作督查等專(zhuān)項(xiàng)工作，各部門(mén)之間形成了一套有效的信息共享、交換、反饋機(jī)制，綜合治理力度進(jìn)一步加大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全面推行班子成員分片負(fù)責(zé)、計(jì)生干部具體負(fù)責(zé)、農(nóng)村工作指導(dǎo)員連帶負(fù)責(zé)等工作制度，有效確保了基層工作責(zé)任到位、措施到位、保障到位。

（二）利益導(dǎo)向機(jī)制逐步完善

年，根據(jù)市政府《關(guān)于在部分區(qū)域農(nóng)居拆遷中推行多（高）層公寓安置的若干意見(jiàn)》（富政函〔〕124號(hào)）文件精神，進(jìn)一步落實(shí)了在推行農(nóng)村公寓化分房中，獨(dú)生子女實(shí)行雙倍分房政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年新登新區(qū)、場(chǎng)口新區(qū)、受降鎮(zhèn)、東洲街道在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中有137戶(hù)獨(dú)生子女家庭享受到了這一政策。同時(shí)，通過(guò)政府引導(dǎo)，把獨(dú)生子女在村級(jí)集體利益分紅、股份量化中享受的優(yōu)惠政策在村民自治章程、村規(guī)民約中以村民代表大會(huì)的形式予以確定。如，街道山建村、街道村、受降鎮(zhèn)村等，獨(dú)生子女的村級(jí)利益分紅額度提高1.1-1.5倍不等。這些政策的實(shí)施，極大地體現(xiàn)了獨(dú)生子女的優(yōu)越性，為群眾自覺(jué)執(zhí)行計(jì)生政策起到了積極的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。

（三）干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)

年，我市人口計(jì)生系統(tǒng)干部進(jìn)行較大的調(diào)整，從市人口計(jì)生局班子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任（科長(zhǎng)）都發(fā)生了很大的變動(dòng)，為全市計(jì)生干部隊(duì)伍補(bǔ)充了新鮮血液，增強(qiáng)了工作活力。為了使計(jì)生干部隊(duì)伍的素質(zhì)能更加適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求，市委、市政府和計(jì)生系統(tǒng)非常重視培訓(xùn)工作，取得了很好的效果：一是邀請(qǐng)省人口計(jì)生委章文彪主任在《春江論壇》作專(zhuān)題講座，在領(lǐng)導(dǎo)層面強(qiáng)化了國(guó)策意識(shí)、人口意識(shí)；二是市委組織部、市委黨校、人口計(jì)生局聯(lián)合舉辦了《計(jì)劃生育與科學(xué)發(fā)展》專(zhuān)題研討班，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任層面增強(qiáng)了政策、理論和業(yè)務(wù)知識(shí)；三是分期分批舉辦了計(jì)算機(jī)、優(yōu)生“兩免”、流動(dòng)人口管理等方面的專(zhuān)題培訓(xùn)，在村級(jí)服務(wù)員層面，提高了宣傳咨詢(xún)服務(wù)技能和具體操作能力。這樣的分層分批培訓(xùn)，在提高思想認(rèn)識(shí)、穩(wěn)定計(jì)生隊(duì)伍、強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)等方面發(fā)揮了重要作用。

（四）“優(yōu)生兩免工作取得突破

年，我市積極響應(yīng)省、市政府關(guān)于開(kāi)展優(yōu)生“兩免”工作的部署要求，將優(yōu)生“兩免”工作作為提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的主抓手，采取一系列有效措施，狠抓落實(shí)，成效明顯。市委、市政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了優(yōu)生“兩免”的實(shí)施意見(jiàn)，召開(kāi)了專(zhuān)題推進(jìn)大會(huì)，落實(shí)了經(jīng)費(fèi)保障，計(jì)生、衛(wèi)生、民政等部門(mén)互相配合在市婦保醫(yī)院建立了“一站式”服務(wù)模式。市計(jì)生指導(dǎo)站還專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)了“兩免”綠色通道，成立檢測(cè)服務(wù)小分隊(duì)，為新婚家庭提供上門(mén)服務(wù)。由于全市上下共同努力，優(yōu)生“兩免”工作進(jìn)展順利。年，全市婚檢率達(dá)80%，優(yōu)生檢測(cè)率達(dá)93％，在地區(qū)內(nèi)處于領(lǐng)先水平，并受到了市考核組的高度評(píng)價(jià)。

（五）宣傳教育工作成效顯著

年，按照年度宣傳教育計(jì)劃，著力加強(qiáng)環(huán)境宣傳、媒體宣傳、陣地宣傳、進(jìn)村入戶(hù)面對(duì)面宣傳的力度，人口計(jì)生國(guó)策氛圍濃厚。全市創(chuàng)建生育文化園（點(diǎn)）40個(gè)，其中東洲街道學(xué)校沙村、高橋鎮(zhèn)洪莊村生育文化園獲得市示范園稱(chēng)號(hào)。同時(shí)，對(duì)310個(gè)村（社區(qū)）人口計(jì)生宣傳欄進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作；開(kāi)設(shè)《人口之聲》專(zhuān)題節(jié)目40期；邀請(qǐng)浙江傳化生育文化藝術(shù)團(tuán)開(kāi)展“兩免”專(zhuān)題巡演；設(shè)立優(yōu)生“兩免”專(zhuān)刊、專(zhuān)欄，拍攝優(yōu)生“兩免”專(zhuān)題片；借助互聯(lián)網(wǎng)、“計(jì)生通”等新媒介，打造傳播新陣地和新平臺(tái)。尤其是“計(jì)生通”項(xiàng)目的二次開(kāi)發(fā)，開(kāi)拓了現(xiàn)代人口計(jì)生管理服務(wù)新平臺(tái)。去年，我市還代表市接受省人口計(jì)生委“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)檢查考核并順利通過(guò)，被評(píng)為市“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)星級(jí)示范市。

（六）人口計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)順利推進(jìn)

按照市下達(dá)的計(jì)生服務(wù)體系“二次發(fā)展”三年行動(dòng)計(jì)劃，市計(jì)生指導(dǎo)站異地新建工程已開(kāi)工建設(shè)，今年基本完成主體工程；新登中心站已投入使用，場(chǎng)口中心站已基本完成內(nèi)部裝修即將投入使用。全市23個(gè)普通站基本達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化“三室一廳”的陣地建設(shè)要求（B超室、宣教室、咨詢(xún)室，藥具展示廳），并對(duì)外觀設(shè)計(jì)、標(biāo)牌標(biāo)設(shè)作了統(tǒng)一配置。90%以上村（社區(qū)）計(jì)生服務(wù)室基本達(dá)到了市“六個(gè)一”的考核要求。

上述成績(jī)表明，我市人口計(jì)生工作繼續(xù)保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。這些成績(jī)的取得，凝聚著各級(jí)各部門(mén)、全市人口計(jì)生戰(zhàn)線(xiàn)廣大干部職工的心血和汗水，借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表市政府，向大家特別是基層一線(xiàn)的同志表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前人口計(jì)生工作面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：一是當(dāng)前社會(huì)上對(duì)調(diào)整生育政策呼聲較高、雜音也很多。但是根據(jù)我國(guó)人口國(guó)情，在政策層面進(jìn)行完善需要有一個(gè)過(guò)程，國(guó)家對(duì)現(xiàn)行生育政策沒(méi)有實(shí)質(zhì)上放寬跡象，群眾生育意愿與國(guó)家生育政策存在差距，人口計(jì)生工作存在難度。二是部分群眾規(guī)避計(jì)生政策的手段呈現(xiàn)多樣化，控制超生還有難度。近年來(lái)，富人違法生育對(duì)象到境外超生的現(xiàn)象逐年增多；因無(wú)法強(qiáng)制親子鑒定，通過(guò)離婚、再婚的手段騙取合法生育證，公然超生的現(xiàn)象也逐年顯現(xiàn)。三是違法懷孕對(duì)象補(bǔ)救措施落實(shí)難度加大?；鶎硬簧俑刹扛械竭`法懷孕對(duì)象補(bǔ)救措施的落實(shí)工作相當(dāng)難做、當(dāng)事人不配合，有的甚至采取暴力抵制手段，給計(jì)生干部造成了巨大的心理和工作壓力，這方面也影響了計(jì)生隊(duì)伍的穩(wěn)定。四是違法生育對(duì)象調(diào)查取證、收入認(rèn)定、征收兌現(xiàn)難。對(duì)困難家庭、社會(huì)弱勢(shì)群體違法生育后，除司法拘留外無(wú)切實(shí)有效的行政手段，對(duì)有執(zhí)行能力的違法生育家庭調(diào)查取證和認(rèn)定難度越來(lái)越大，執(zhí)法難的情況越發(fā)突出。五是長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)難。在以知情選擇為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作全面推進(jìn)中，由于群眾對(duì)知情選擇在認(rèn)識(shí)上有所偏頗，加上部分基層計(jì)生干部和醫(yī)務(wù)人員在宣傳、引導(dǎo)上方法欠妥，導(dǎo)致長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率大幅下降，人流引產(chǎn)增多，四項(xiàng)手術(shù)費(fèi)也相應(yīng)增加等。以上問(wèn)題表明，人口計(jì)生工作只能加強(qiáng)，不能削弱，必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化保障，持之以恒、常抓不懈。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，突破重點(diǎn)難點(diǎn)

年是我市的攻堅(jiān)決戰(zhàn)年、轉(zhuǎn)型升級(jí)年、執(zhí)行力提升年、軟環(huán)境整治年，全市人口計(jì)生工作要緊緊圍繞全市中心工作，按照上級(jí)要求，進(jìn)一步理清思路，明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)。今年全市人口計(jì)生工作指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)、構(gòu)建平臺(tái)的總體要求，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題為目標(biāo)，在繼續(xù)保持計(jì)生工作良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)在行政執(zhí)法、流動(dòng)人口管理等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上有所突破，推動(dòng)我市人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。具體要做好以下三個(gè)方面：

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，確保完成人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制各項(xiàng)指標(biāo)

年指標(biāo)任務(wù)是：全市計(jì)生率力爭(zhēng)達(dá)到97%以上，統(tǒng)計(jì)誤差率控制在1.5%以?xún)?nèi)，出生人口性別比控制在107以?xún)?nèi)，優(yōu)生“兩免”等其他各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到省、市考核要求。從我市目前的基礎(chǔ)來(lái)看，完成以上指標(biāo)應(yīng)該問(wèn)題不大，但是我們也絕不能掉以輕心，必須緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這一主線(xiàn)，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。去年由于干部調(diào)整，全市的計(jì)生干部隊(duì)伍發(fā)生較大變化，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精力有所分散、基礎(chǔ)工作有所放松、水平有所滑坡，雖然短期內(nèi)在指標(biāo)數(shù)據(jù)上可能還反映不出來(lái)，但是如果不及時(shí)糾正，必將導(dǎo)致整體工作的下滑。因此，我們一定要對(duì)現(xiàn)階段反映出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行深入分析、研究對(duì)策，著重在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、保障投入、強(qiáng)化宣傳、完善政策等方面加大力度。要大膽改革創(chuàng)新，積極探索實(shí)行村級(jí)服務(wù)員“市管鄉(xiāng)聘村用”的管理新機(jī)制，建立行政村服務(wù)員隊(duì)伍和自然村信息員網(wǎng)絡(luò)，為推動(dòng)我市人口計(jì)生工作上水平提供扎實(shí)的基礎(chǔ)保證。

（二）重點(diǎn)突破，確保全市人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階

我市的人口計(jì)生工作通過(guò)前幾年的努力，已具備了一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。在新的一年，我們要進(jìn)一步創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，在行政執(zhí)法、流動(dòng)人口管理等方面尋求新的突破，創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)，只有這樣才能確保我市人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。一是在行政執(zhí)法方面。要繼續(xù)完善“大計(jì)生”工作格局，強(qiáng)化部門(mén)之間的信息共享，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)聯(lián)動(dòng)取證、聯(lián)合執(zhí)法。要探索建立行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主，結(jié)合本地實(shí)際，不定期地開(kāi)展分片分區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法的主動(dòng)性，創(chuàng)新工作方法，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法實(shí)效，切實(shí)增強(qiáng)違法生育行政執(zhí)法的影響力和威懾力。二是在流動(dòng)人口管理方面。要進(jìn)一步完善“以房管人、有獎(jiǎng)管理、親情服務(wù)”的工作機(jī)制，推廣外出人口“零距離”管理辦法，進(jìn)一步落實(shí)流動(dòng)人口專(zhuān)（兼）職管理員，尤其要把流動(dòng)人口管理服務(wù)工作納入公安協(xié)管員的工作職責(zé)，實(shí)行獎(jiǎng)懲掛鉤。同時(shí)，要進(jìn)一步加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，建立科學(xué)合理的綜合考評(píng)機(jī)制，全面實(shí)行流動(dòng)人口全員信息化管理，對(duì)流動(dòng)人口提供與戶(hù)籍人口同等的免費(fèi)服務(wù)。

（三）優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保我市人口計(jì)生工作走在全省前列

要繼續(xù)鞏固、提升年創(chuàng)建“國(guó)優(yōu)”的成果，在繼續(xù)抓好各項(xiàng)常規(guī)工作的同時(shí)，力爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)再上新水平。一是構(gòu)建“四級(jí)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)基礎(chǔ)。按照“機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化”的要求，加快建立起以市級(jí)指導(dǎo)站為龍頭、中心服務(wù)站為支撐、普通服務(wù)站為依托、村級(jí)服務(wù)室為基礎(chǔ)的“四級(jí)”計(jì)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步明確“四級(jí)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的功能定位、職責(zé)內(nèi)容和工作重點(diǎn)，做到主業(yè)做專(zhuān)做特，服務(wù)做深做細(xì)。二是深化宣教和政策導(dǎo)向，滿(mǎn)足優(yōu)質(zhì)服務(wù)需求。繼續(xù)堅(jiān)持以宣傳教育為先導(dǎo)，創(chuàng)新宣傳載體，提高宣傳實(shí)效。繼續(xù)深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“三優(yōu)”促進(jìn)工程。同時(shí)，要進(jìn)一步完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，全面落實(shí)國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，并積極推廣新登、場(chǎng)口、受降等地的經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)督促村級(jí)集體利益分紅、撤村建社股份量化、農(nóng)村公寓化分房等獨(dú)生子女雙倍享受政策的落實(shí)。三是繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)生“兩免”工作，豐富優(yōu)質(zhì)服務(wù)主題。優(yōu)生“兩免”工作是去年布置的一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)工作，今后要把這項(xiàng)工作作為優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，把專(zhuān)項(xiàng)工作轉(zhuǎn)變成常規(guī)工作來(lái)抓，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。要進(jìn)一步加大優(yōu)生“兩免”的宣傳力度，讓人民群眾真正理解優(yōu)生“兩免”的重要意義，掌握更多的優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，切實(shí)推進(jìn)優(yōu)生“兩免”工作的順利開(kāi)展。

推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展需要一個(gè)穩(wěn)定的人口環(huán)境，我們一定要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加飽滿(mǎn)的熱情，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加進(jìn)取的精神，繼續(xù)抓緊抓好我市人口計(jì)生工作，努力為“富裕陽(yáng)光之城”建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。