導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)長(zhǎng)在干部大會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省委十二屆九次全體會(huì)議和全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神，分析我區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)，安排部署當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。等一下，鄒書記還將做總結(jié)講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、省委、市委會(huì)議精神

在充分肯定了第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，對(duì)下一步的工作作了詳細(xì)部署：一是要堅(jiān)持把聯(lián)系當(dāng)前形勢(shì)繼續(xù)深化學(xué)習(xí)貫穿始終，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要從全局上認(rèn)識(shí)和把握這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)，加深對(duì)中央一系列重大科學(xué)判斷的理解；要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握今年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央和省擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的一系列政策措施；要密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系全局的重大問(wèn)題研究，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。二是要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真查找分析存在的突出問(wèn)題，明確推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的努力方向。要認(rèn)真開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，這是搞好分析檢查的基礎(chǔ)；要形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，這是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)。三是要堅(jiān)持突出實(shí)踐特色，著力解決突出問(wèn)題，全力做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。要堅(jiān)定不移保企業(yè)；要堅(jiān)定不移加快項(xiàng)目建設(shè)；要堅(jiān)定不移做好“三農(nóng)”工作；要堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)建設(shè)；要堅(jiān)定不移保障和改善民生。四是要堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)放到更加突出位置，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹(shù)立良好作風(fēng)。要進(jìn)一步大興親民愛(ài)民之風(fēng)；要進(jìn)一步大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)；要進(jìn)一步大興艱苦奮斗之風(fēng)；要進(jìn)一步大興清正廉潔之風(fēng)。五是要堅(jiān)持加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和分類指導(dǎo)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任；要進(jìn)一步加強(qiáng)分類指導(dǎo)；要進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳；要進(jìn)一步做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。

11-13日，市委召開(kāi)“解放思想，科學(xué)發(fā)展，率先崛起”大討論活動(dòng)，并召開(kāi)了全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)。會(huì)上，汪書記、李市長(zhǎng)分別作了重要講話。汪書記指出，開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是黨中央的重大決策，是各級(jí)黨組織和廣大黨員干部義不容辭的政治責(zé)任。全市各級(jí)黨組織要按照市委的統(tǒng)一部署，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一要認(rèn)真搞好轉(zhuǎn)段動(dòng)員。各單位要根據(jù)各自的工作進(jìn)度，適時(shí)召開(kāi)轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)，由學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)代表黨委（黨組）對(duì)前一階段的工作進(jìn)行小結(jié)，找出存在的問(wèn)題和差距，認(rèn)真部署分析檢查階段的工作。二要在深化學(xué)習(xí)上再下功夫。要在前一階段學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上繼續(xù)組織好專題學(xué)習(xí)，特別要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記和其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要講話精神，始終保持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的正確方向。三要開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。緊扣科學(xué)發(fā)展主題，正確開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，深入查找本地本單位影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，認(rèn)真查找個(gè)人和班子在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題、在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，努力形成民主團(tuán)結(jié)、敢講真話、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好氛圍。四要認(rèn)真寫好分析檢查報(bào)告。具體要做到“四個(gè)充分反映”，即充分反映本地本單位廣大黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識(shí)；充分反映黨的十六大以來(lái)本地本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效，全面梳理存在的問(wèn)題，實(shí)事求是分析存在問(wèn)題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；充分反映本地本單位貫徹省委省政府和市委市政府決策部署，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，落實(shí)“三保一弘揚(yáng)”工作的總體思路，提出在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的突出問(wèn)題和經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力可以解決的突出問(wèn)題，明確解決問(wèn)題的新舉措；充分反映本地本單位按照科學(xué)發(fā)展觀要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，特別是加強(qiáng)思想政治建設(shè)的具體措施。五要貫徹群眾路線，認(rèn)真組織群眾評(píng)議。要堅(jiān)持開(kāi)門搞好分析檢查，對(duì)修改完善后的分析檢查報(bào)告要采用適當(dāng)、有效的方式組織群眾評(píng)議，使領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告更好地反映實(shí)際情況、更好地體現(xiàn)群眾意愿、更好地凝聚集體智慧，更加廣泛地形成領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員、干部在科學(xué)發(fā)展上的共識(shí)，使分析檢查報(bào)告成為推動(dòng)本地本單位科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。六要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和分類指導(dǎo)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。李市長(zhǎng)在講話中簡(jiǎn)要通報(bào)了當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)工作，客觀分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，并就努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提出了要求：一要突出抓好工業(yè)有效生產(chǎn)。以保企業(yè)、保工業(yè)、保生產(chǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)保發(fā)展，千方百計(jì)支持幫助企業(yè)渡難關(guān)。加快園區(qū)建設(shè)，做大經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體。抓好政策落實(shí)和督促檢查，為企業(yè)減負(fù)，確保國(guó)家、省、市一系列優(yōu)惠利好政策在企業(yè)全部得到落實(shí)；二要突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。以加大投入實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)保發(fā)展。做到抓緊實(shí)施一批重大項(xiàng)目的推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，抓好一批重大項(xiàng)目的開(kāi)工，抓好一批重大項(xiàng)目的核準(zhǔn)。抓好項(xiàng)目資金的籌措管理，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)資金難題。抓好項(xiàng)目資金的申報(bào)爭(zhēng)取工作，以國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需為契機(jī)，搞好項(xiàng)目的督促和爭(zhēng)資跑項(xiàng)工作。抓好項(xiàng)目的招商引資，澄清思想模糊認(rèn)識(shí)，大力倡導(dǎo)以項(xiàng)目論英雄，自覺(jué)服務(wù)服從于發(fā)展；三要突出抓好金融信貸。以增加信貸規(guī)模來(lái)保增長(zhǎng)促發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融信貸唇齒相依，我們要加快擔(dān)保體系的建設(shè)步伐，積極推進(jìn)企業(yè)上市，做大做強(qiáng)融資平臺(tái)，大力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，充分做好中央在地方發(fā)行債券工作；四要突出抓好民生工程建設(shè)。以實(shí)施民生工程來(lái)保民生、保穩(wěn)定。要抓好政府年初規(guī)定的70件實(shí)事，抓快污水處理廠建設(shè)步伐，抓好防范甲型H1N1流感疫情工作，以市民素質(zhì)提高為突破口、抓好“三城同創(chuàng)”，以市域規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃為載體、以重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)和城中村改造為抓手，抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作。

二、1—4月全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況

一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)面臨下行壓力。1-4月份，全區(qū)財(cái)政總收入23514萬(wàn)元，負(fù)增長(zhǎng)6.9%；規(guī)模工業(yè)銷售收入18.5億元，負(fù)增長(zhǎng)31.5%；工業(yè)增加值5.03億元，負(fù)增長(zhǎng)23.2%，保增長(zhǎng)的壓力較大。值得欣慰的是，一季度，招商引資完成進(jìn)資14.6億元，同比增長(zhǎng)8.72%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)9.2億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.6億元，同比分別增長(zhǎng)48.4%和29.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4561元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1597.2元，同比分別增長(zhǎng)13.1%和7.3%。

二是“三大活動(dòng)”、39項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。目前，“三大活動(dòng)”、39項(xiàng)重點(diǎn)工作正在有條不紊地開(kāi)展，有些已取得階段性成效。如小城鎮(zhèn)建設(shè)，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)計(jì)總投資6.9億元，已完成9695.7萬(wàn)元；如市場(chǎng)建設(shè)，申報(bào)、遴選的第一批10個(gè)項(xiàng)目，已開(kāi)工建設(shè)2個(gè)；如城中村改造，出臺(tái)了實(shí)施方案，3個(gè)試點(diǎn)村正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

三是34個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)總體推進(jìn)良好。截止4月底，34個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資7.03億元，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額的52.07%。投資1.5億元的江西啟德機(jī)械起重安裝、投資2000萬(wàn)美元的臺(tái)灣敬偉風(fēng)能太陽(yáng)能共置發(fā)電應(yīng)用產(chǎn)品、投資10億元的中聯(lián)科偉達(dá)太陽(yáng)能制品等一批項(xiàng)目即將開(kāi)工建設(shè)；投資8億元的中冶鋼渣零排放、投資50億元的賽維高純硅料、投資50億元的瑞晶太陽(yáng)能電池等一批項(xiàng)目已經(jīng)陸續(xù)投產(chǎn)；投資1.5億元的天然氣分站、投資1.5億元的20萬(wàn)噸特鋼型材等一批項(xiàng)目正在積極運(yùn)作之中。

四是60件關(guān)系民生的實(shí)事得到有效落實(shí)。1-4月份，區(qū)財(cái)政對(duì)就業(yè)和社會(huì)保障、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的支出達(dá)到1.1億元，同比增加2313萬(wàn)元，占全區(qū)財(cái)政總支出的71.4%。全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員815人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1132人，發(fā)放小額貸款1415萬(wàn)元；全區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等各類保險(xiǎn)參保人數(shù)累計(jì)達(dá)52.89萬(wàn)人，全民醫(yī)保目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；城鄉(xiāng)困難群眾生活有效改善，為18266名城市低保對(duì)象和17805名農(nóng)村低保對(duì)象發(fā)放低保金240.14萬(wàn)元；“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)積極開(kāi)展，渡改橋工程進(jìn)展順利，教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)方面的項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

三、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)云變幻，經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響加劇。我們要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，就必須立足國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局，著眼區(qū)內(nèi)區(qū)外客觀實(shí)際，冷靜觀察，科學(xué)判斷，穩(wěn)住陣腳，沉著應(yīng)對(duì)。面前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上可概括為“六個(gè)字”，即：困難大，機(jī)遇多。

所謂困難大，是說(shuō)受國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)際金融危機(jī)的雙重影響，全區(qū)經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是鋼鐵行業(yè)萎縮嚴(yán)重。金融危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，影響最大的就是鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鋼材價(jià)格相比去年同期下降了60%以上，近期持續(xù)在低位徘徊。受此影響，我區(qū)鋼鐵企業(yè)普遍出現(xiàn)訂單不足、庫(kù)存增多、資金短缺等問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)90%以上的與鋼鐵相關(guān)企業(yè)面臨資金短缺問(wèn)題；大部分企業(yè)的開(kāi)工率維持在70%左右；企業(yè)虧損面更是達(dá)50%以上。二是光伏行業(yè)市場(chǎng)疲軟。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，光伏產(chǎn)業(yè)從去年10月份以來(lái)逐漸走向低迷。硅料價(jià)格從最高300萬(wàn)美元每噸降到現(xiàn)在80萬(wàn)美元每噸，跌幅也超過(guò)6成；太陽(yáng)能電池價(jià)格同樣是行情下滑，利潤(rùn)空間有限。受國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)影響，賽維、瑞晶等企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模一直上不去。三是結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯。由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)后勁不足，而新興產(chǎn)業(yè)接續(xù)乏力，使我區(qū)結(jié)構(gòu)的矛盾性、經(jīng)濟(jì)的脆弱性、發(fā)展的艱巨性被進(jìn)一步放大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)顯得尤為緊迫。四是財(cái)政保平衡壓力增大。收入方面，工業(yè)有根稅源持續(xù)低迷，加上增值稅轉(zhuǎn)型等政策性減收因素，財(cái)政組織增收困難，截至目前還是負(fù)增長(zhǎng)；支出方面，今年我們加大了民生工程和社會(huì)事業(yè)投入力度，全面規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼，加上各類項(xiàng)目融資貸款還本付息，剛性支出預(yù)計(jì)增加6000萬(wàn)元以上，保持財(cái)政收支平衡壓力較大。五是地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。在當(dāng)今千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的發(fā)展形勢(shì)下，各地之間你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)愈演愈烈。就從全市來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)總量上，我們小于分宜；在發(fā)展速度上，我們遠(yuǎn)低于開(kāi)發(fā)區(qū)。從全省看，十強(qiáng)縣（區(qū)）中的豐城市一季度財(cái)政收入達(dá)4.75億元，同比增長(zhǎng)15.8%，高安、分宜、等縣區(qū)都實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)，我們與“全省十強(qiáng)”的差距在拉大。我們要在競(jìng)爭(zhēng)激烈的發(fā)展格局中進(jìn)位爭(zhēng)先，任務(wù)重、壓力大、困難多是不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)。

所謂機(jī)遇多，是說(shuō)盡管我們面臨十分嚴(yán)峻的形勢(shì)，但也要清醒地看到危機(jī)蘊(yùn)含的機(jī)遇。一是龐大的政府投資。為了最大限度地減少經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的負(fù)面影響，今明兩年，國(guó)家計(jì)劃拿出4萬(wàn)億元擴(kuò)大內(nèi)需；省里也出臺(tái)了相應(yīng)的投資計(jì)劃，其中今年計(jì)劃投資6100億元，力爭(zhēng)突破6600億元；市里今年也計(jì)劃投資460億元。這些龐大的財(cái)政投資刺激計(jì)劃，會(huì)直接拉動(dòng)我區(qū)鋼材、水泥、鐵礦、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇。3月份以來(lái)，鋼鐵價(jià)格呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。5月初，國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格指數(shù)達(dá)到148.51點(diǎn)，較3月末上漲4.36%。二是較好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。目前，我們的光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初見(jiàn)端倪，中聯(lián)科偉達(dá)太陽(yáng)能制品、臺(tái)灣敬偉太陽(yáng)能共置等項(xiàng)目落戶后，全區(qū)已初步形成了由硅料-硅片-太陽(yáng)能電池-應(yīng)用產(chǎn)品的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。加上我們現(xiàn)在正在洽談的太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目，在光伏產(chǎn)業(yè)方面，我們走在了前頭，這就是我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。光伏產(chǎn)業(yè)是高科技、高附加值的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，盡管在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下受到了較大沖擊，但是產(chǎn)值總量仍以較大增幅在發(fā)展，相比鋼鐵企業(yè)來(lái)說(shuō)，科技含量較高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)。隨著光伏產(chǎn)業(yè)上游原料價(jià)格的下行，光伏發(fā)電、光伏應(yīng)用產(chǎn)品的成本逐漸降低到了市場(chǎng)可承受范圍內(nèi)。最近國(guó)家財(cái)政部出臺(tái)了光伏建筑補(bǔ)助政策，市里審時(shí)度勢(shì)，準(zhǔn)備實(shí)行太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃，這預(yù)示著太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用推廣邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，光伏產(chǎn)業(yè)將有非常大的發(fā)展前景。三是強(qiáng)勁的項(xiàng)目后勁。近幾年來(lái)，我們先后啟動(dòng)了一大批投資過(guò)億元的大項(xiàng)目，工業(yè)項(xiàng)目有總投資40億元的賽維硅料、投資40億元的70萬(wàn)噸電工鋼、投資2.2億元的盛鼎金屬制品、投資1.5億元的新華建材礦渣微粉、投資6億元的子龍銅制品等項(xiàng)目；三產(chǎn)項(xiàng)目有投資10億元的中部海西物流、投資3000萬(wàn)元的城南辦東苑大廈等項(xiàng)目；基礎(chǔ)設(shè)施方面有投資1.2億元的創(chuàng)業(yè)大道、投資1.2億元的良山污水處理廠等等，這些項(xiàng)目目前都處于攻堅(jiān)或收獲階段，都將是我區(qū)今后發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。四是堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。改革開(kāi)放三十年來(lái)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)獲得了長(zhǎng)足進(jìn)步。尤其是近些年，全區(qū)上下解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，人心思進(jìn)，人心思干，發(fā)展氛圍更加濃厚，發(fā)展激情更加高漲，發(fā)展成果更加豐實(shí)，為我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、克服困難奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

總之，面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的形勢(shì)，我們必須保持清醒的頭腦、冷靜的思維、沉著的心態(tài)和堅(jiān)定的信心。既要看到挑戰(zhàn)和壓力，更要看到希望和潛力，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展的要求上來(lái)。我們常常說(shuō)，只要思想不滑坡，辦法總比困難多。因此，各地、各部門要認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心、迎難而上，盡量把問(wèn)題和困難估計(jì)得更復(fù)雜一些，把機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)運(yùn)用得更充分一些，把對(duì)策和措施謀劃得更周密一些，把工作和任務(wù)落實(shí)得更到位一些，努力把各種影響化解到最低程度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。

四、創(chuàng)新思路，真抓實(shí)干，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)要大發(fā)展，調(diào)優(yōu)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)過(guò)程中，與兄弟縣區(qū)相比，我們暴露了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一、企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等弱點(diǎn)。要保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向前發(fā)展，就必須調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變“一鋼獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)鋼鐵、光伏齊頭并進(jìn)發(fā)展。一要壯大鋼鐵、光伏兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎，是優(yōu)化地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的核心要素，是提升地方經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的主要支撐。我們要緊緊依托新鋼、賽維等龍頭企業(yè)，組織實(shí)施好產(chǎn)業(yè)對(duì)接，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、附加值高的重大項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，在光伏產(chǎn)業(yè)中下游應(yīng)用產(chǎn)品上，在新鋼原材料供應(yīng)、尾渣氣循環(huán)利用上作文章，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)、資金、人才的集聚，著力打造一批鋼鐵、光伏的大企業(yè)、好項(xiàng)目。二要加快建設(shè)三大基地。要加速推進(jìn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)創(chuàng)業(yè)大道、霞江大道建成通車，良山、下村基地污水處理廠投入運(yùn)營(yíng)。要注重在基地內(nèi)發(fā)展商業(yè)、服務(wù)業(yè)，著力解決入駐基地企業(yè)員工的吃住等生活問(wèn)題，使他們安心在基地工作。尤其是下村工業(yè)基地承載著我區(qū)調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)的全部希望，現(xiàn)在道路、管網(wǎng)、水電等基礎(chǔ)設(shè)施都已經(jīng)拉開(kāi)，就等著企業(yè)的入駐，我們要著力引進(jìn)一批光伏專業(yè)人才、一批帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)前沿項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2010年全區(qū)光伏企業(yè)落戶10家以上，形成產(chǎn)業(yè)集聚，企業(yè)協(xié)作配套，把下村工業(yè)基地打造成新余光伏產(chǎn)業(yè)的重要一極。三要加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大載體，是推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化發(fā)展的主抓手。各地各部門要強(qiáng)力推進(jìn)34個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)一”機(jī)制，明確責(zé)任主體，提高辦事效率，堅(jiān)持在建項(xiàng)目抓投產(chǎn)、擬建項(xiàng)目抓開(kāi)工、后續(xù)項(xiàng)目抓儲(chǔ)備，不斷培育增長(zhǎng)點(diǎn)，提升發(fā)展后勁。要及時(shí)有效解決企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)中面臨的用電、物流、用地、市場(chǎng)和融資等方面的問(wèn)題，全力扶持企業(yè)渡過(guò)困難期，力促賽維一期3000噸硅料、新華建材120萬(wàn)噸礦渣微粉、新良特鋼80萬(wàn)噸特鋼等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)；著力抓好江西普田、威奧鍛造與華電電力對(duì)接項(xiàng)目；促進(jìn)盛鼎50萬(wàn)噸金屬制品項(xiàng)目穩(wěn)定生產(chǎn)。

（二）項(xiàng)目融資要大手筆，突破項(xiàng)目建設(shè)瓶頸。一要充實(shí)壯大擔(dān)保機(jī)構(gòu)。要采取多元化運(yùn)作、社會(huì)化投資等方式，加大資金、資產(chǎn)注入力度、擴(kuò)充區(qū)擔(dān)保中心的擔(dān)保資金和資產(chǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金參與擔(dān)保體系建設(shè)，積極引進(jìn)1-2家有意向、有實(shí)力的企業(yè)和投融資機(jī)構(gòu)，全力提高我區(qū)擔(dān)保融資能力。要進(jìn)一步強(qiáng)化政銀企聯(lián)系對(duì)接，積極推介一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，為有市場(chǎng)、有訂單、有前景、有規(guī)模的企業(yè)提供融資擔(dān)保，力爭(zhēng)2009年融資規(guī)模在5億元以上。二要做大三個(gè)投資公司。城區(qū)投資開(kāi)發(fā)公司、城鄉(xiāng)建設(shè)投資公司、百丈峰投資股份有限公司三個(gè)投資公司，是我區(qū)項(xiàng)目融資的主渠道。要通過(guò)土地儲(chǔ)備等方式融資，做大城區(qū)投資開(kāi)發(fā)公司，為城市基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、土地經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)等各項(xiàng)建設(shè)籌集資金。加快盤活區(qū)屬國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，充分發(fā)揮區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)投資公司融資平臺(tái)作用，為小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目籌集資金。整合盤活新農(nóng)村建設(shè)等支農(nóng)資金，做大百丈峰投資股份有限公司，建立支持全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型投融資平臺(tái)，通過(guò)資金整合提供現(xiàn)金擔(dān)保，向銀行融得更多建設(shè)資金，為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)發(fā)的農(nóng)民提供擔(dān)保貸款，破解農(nóng)民貸款擔(dān)保難題。三要加大向上爭(zhēng)資力度。當(dāng)前，要緊扣國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策導(dǎo)向，緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際需求，突出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等建設(shè)重點(diǎn)，謀劃并爭(zhēng)取一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、效益好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要牢固樹(shù)立“抓立項(xiàng)爭(zhēng)資就是抓發(fā)展”的觀念，加大跑省進(jìn)京力度，力爭(zhēng)全年向上爭(zhēng)取資金2億元以上。

（三）招商引資要大出擊，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。招商引資始終是推動(dòng)我區(qū)發(fā)展的生命線，必須抓得緊而又緊，實(shí)而又實(shí)。近幾年來(lái)，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資意識(shí)正在不斷增強(qiáng)，也招引進(jìn)來(lái)了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，但要做大經(jīng)濟(jì)總量，項(xiàng)目還是太少，到位資金還是不多。鑒于地方競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的招商形勢(shì)，從現(xiàn)在開(kāi)始，全區(qū)上下都要緊急行動(dòng)起來(lái)，一定要有如坐針氈的緊迫感和責(zé)任感，精心謀劃、認(rèn)真策劃招商引資活動(dòng)，盡快把大項(xiàng)目、好項(xiàng)目引到、落戶。在方式方法上，一要善于抓住客商的心理。俗話說(shuō)，知己知彼，百戰(zhàn)不殆。在招商引資中，大家一定要學(xué)會(huì)了解和揣摩客商的心理，對(duì)各種各樣的客商，不能抽象地談我們的區(qū)位如何優(yōu)越、環(huán)境如何寬松，最重要的是要充分了解客商最關(guān)心的、最需要的是什么。按其所需，結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的辦法和舉措，實(shí)實(shí)在在地幫助解決。如，客商缺資金，就幫助他搞好融資；客商需要土地，就給他們最優(yōu)惠的價(jià)格等等。只有制定點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的優(yōu)惠政策，才能激活客商的興奮點(diǎn)。同時(shí)，要牢固樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，嚴(yán)格履行承諾，千萬(wàn)不能把投資商引來(lái)后就忽視服務(wù)，該兌現(xiàn)的承諾必須全部足額兌現(xiàn)。二要突出產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群招商。我們有新鋼、賽維兩大企業(yè)，有比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，在招商中就要充分利用產(chǎn)業(yè)鏈的延伸集聚相關(guān)項(xiàng)目，依托已有產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，招引相關(guān)配套企業(yè)，形成投資集聚和人才集聚。三要善于激勵(lì)中間人或中介機(jī)構(gòu)招商。光靠我們自己招商，畢竟人手有限，精力有限，信息有限。只有給中間人或中介機(jī)構(gòu)相應(yīng)的報(bào)酬，才能激勵(lì)更多的人幫助我們拉資金、引項(xiàng)目。我們已經(jīng)制定了一系列優(yōu)惠政策，要加大這些政策的宣傳力度，充分發(fā)揮政策的激勵(lì)作用，提高中間人或中介機(jī)構(gòu)招商的積極性。四要鼓勵(lì)入駐企業(yè)再投資。對(duì)已經(jīng)引入的企業(yè)，要加強(qiáng)服務(wù)，增強(qiáng)他們投資擴(kuò)張的信心，使其再增資擴(kuò)產(chǎn)。除此之外，大家在招商引資實(shí)際工作中，還可以多作探索、多作總結(jié)，不斷提煉出規(guī)律性的東西，針對(duì)不同的項(xiàng)目，靈活采取不同的招商引資策略。總之一句話，對(duì)招商引資大家尤其要舍得花精力、舍得花時(shí)間、舍得花心血，以最顯效的方法盡快引進(jìn)大項(xiàng)目和大資金。

（四）城鄉(xiāng)一體要大統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。今年，新余市被確定為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化試點(diǎn)城市。作為新余市的重要組成部分，我們有責(zé)任也有條件走在全市前列。如，我區(qū)社會(huì)保障體系的覆蓋面比其他縣區(qū)更廣，公共財(cái)政的享受標(biāo)準(zhǔn)也大大高于全省平均水平，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)都走在了全省前列。但是，與打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先行區(qū)的目標(biāo)還有較大的差距。各地各部門不能滿足于現(xiàn)狀，要積極行動(dòng)起來(lái)，發(fā)揚(yáng)“敢為人先”的精神，在城市經(jīng)營(yíng)管理、城中村改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)等普遍性難題上謀求新突破，打造模式，形成特色。一要強(qiáng)化城市經(jīng)營(yíng)管理。市里下放部分城市管理權(quán)限，既是對(duì)我們的信任，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的要求。我們要主動(dòng)承接城市管理職能的轉(zhuǎn)移，建立健全組織網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格落實(shí)“區(qū)四套班子包片（問(wèn)題多片區(qū)）、區(qū)直部門單位掛線（街或路）、街道辦蹲點(diǎn)（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）”的措施抓好城區(qū)管理。按照城市精細(xì)化管理要求，集中三個(gè)月時(shí)間整治市容環(huán)境，著力解決垃圾亂倒、攤點(diǎn)亂擺、車輛亂停、廣告亂貼等問(wèn)題。建立健全疏堵結(jié)合、嚴(yán)管重罰管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”管理規(guī)定，著力創(chuàng)造一個(gè)干凈、整潔、優(yōu)美、有序的城市環(huán)境。二要抓好城中村改造。城中村改造是城市發(fā)展到一定程度后的必然要求，也是大多數(shù)城市面臨的發(fā)展難題，它關(guān)系到城中村民的切身利益，也關(guān)系到城市的整體形象，城中村改造勢(shì)在必行。改造領(lǐng)導(dǎo)小組要抓緊成立城市建設(shè)指揮部，高薪聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員，切實(shí)搞好城中村改造的規(guī)劃設(shè)計(jì)。要充分整合街道辦、管理處、村組現(xiàn)有資金和資產(chǎn)，注冊(cè)成立城投公司，著力破解城中村改造資金瓶頸問(wèn)題。要按照“一村一策、先易后難、分步實(shí)施”的原則，通過(guò)異地搬遷、就地改建、改造提升等模式，加快完成今年3個(gè)試點(diǎn)村的改造工作，力爭(zhēng)用三年到五年時(shí)間全面完成城中村改造任務(wù)。三要抓好仙來(lái)新區(qū)的建設(shè)。隨著區(qū)檢察院、仙來(lái)辦安置小區(qū)、凱光國(guó)際等項(xiàng)目的加速建設(shè)，現(xiàn)在的仙來(lái)區(qū)已經(jīng)有了一定的變化，但與城市新區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要求還相差甚遠(yuǎn)。為此，區(qū)委、區(qū)政府特別下達(dá)督辦單，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒逼工程進(jìn)度，這在我區(qū)還是首次，顯示了區(qū)委、區(qū)政府的工作決心。按照督辦要求，仙來(lái)新區(qū)橋頭公園、沿江生態(tài)景觀建設(shè)要在2010年1月底前建成；干部周轉(zhuǎn)房在7月份前要開(kāi)工建設(shè)；仙來(lái)棚戶區(qū)改造二期工程年底前竣工，請(qǐng)仙來(lái)辦務(wù)必拿出切實(shí)有效的方案，確保全面完成工作。四要抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)一體化的過(guò)程，就是減少農(nóng)民的過(guò)程，是農(nóng)民向園區(qū)、向城鎮(zhèn)集中的過(guò)程。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好小城鎮(zhèn)尤其是中心鎮(zhèn)，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、提高城鎮(zhèn)化率的客觀要求。今年，區(qū)里決定開(kāi)展“集鎮(zhèn)提升年”活動(dòng)，但從目前情況來(lái)看，活動(dòng)進(jìn)展還沒(méi)有達(dá)到區(qū)里有關(guān)要求。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在全面完善集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，逐步修編完善控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)，充分發(fā)揮規(guī)劃在建設(shè)中的先導(dǎo)作用。要加快推進(jìn)集鎮(zhèn)管網(wǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、休閑廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，盡可能的改變小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施狀況，形成完善的交通、通訊、供水、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生等方面的功能配套，為今后小城鎮(zhèn)的發(fā)展奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，深化城鎮(zhèn)公用事業(yè)改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)公用設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，有效開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)資源，帶動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展。五要扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)抓好“百村示范、千村整治”工程，重點(diǎn)整治集鎮(zhèn)所在村、行政中心村，高質(zhì)量完成154個(gè)試點(diǎn)村整治任務(wù)。大力推廣使用新房型，形成美觀實(shí)用、結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施完善、生活方便的居住條件，努力提升農(nóng)民人居質(zhì)量。繼續(xù)抓好單位幫建、企業(yè)幫扶等措施落實(shí)，不斷健全多元化投資、社會(huì)共建的推進(jìn)機(jī)制，讓更多群眾享受新農(nóng)村建設(shè)的成果。六要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。我區(qū)農(nóng)業(yè)上的問(wèn)題，不在產(chǎn)量在質(zhì)量，不在生產(chǎn)在加工。要在推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化上下功夫，大力發(fā)展有機(jī)水稻、新余蜜桔、高產(chǎn)油茶等特色農(nóng)業(yè)，著力培育農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)品牌，發(fā)展一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品。要在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上下功夫，著力培育和引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工能力和水平；完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)，加大土地流轉(zhuǎn)力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)和深度開(kāi)發(fā)。要在推進(jìn)服務(wù)社會(huì)化上下功夫，以推進(jìn)農(nóng)村綜合改革為契機(jī)，加強(qiáng)科技推廣、農(nóng)村金融、市場(chǎng)流通等體系建設(shè)，大力培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。七要全面推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。按照城鄉(xiāng)就業(yè)、社保、救助、教育、衛(wèi)生五個(gè)對(duì)接的要求，大力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的社會(huì)事業(yè)發(fā)展體系，加快推進(jìn)社會(huì)公共事業(yè)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。重點(diǎn)抓好一中科技樓、界水中學(xué)公寓、下村衛(wèi)生院住院大樓、良山老年公寓等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)2-3年的努力，率先在教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、環(huán)衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

（五）財(cái)政組織要大攻堅(jiān)，確保完成全年任務(wù)。今年，占全區(qū)總量90%的鋼鐵經(jīng)濟(jì)受到了極大的沖擊，有根稅源嚴(yán)重萎縮。截至4月份，全區(qū)129戶規(guī)模工業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅金4200萬(wàn)元，同比下降37.3%，與去年同期增速相比跌落了192.5個(gè)百分點(diǎn)。種種跡象表明，我們目前面臨的財(cái)稅組織困難前所未有。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、管委會(huì)和財(cái)稅部門要進(jìn)行財(cái)政組織大攻堅(jiān)，創(chuàng)新財(cái)稅征管組織方式，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。一要涵養(yǎng)培植稅源。要突出培育工業(yè)骨干財(cái)源，大力發(fā)展商貿(mào)流通等補(bǔ)充財(cái)源，積極培植現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興財(cái)源，努力構(gòu)建增長(zhǎng)后勁足、結(jié)構(gòu)比較合理、具有各自特色的財(cái)源體系。要進(jìn)一步落實(shí)支持工業(yè)基地發(fā)展的財(cái)稅政策，著力壯大支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持龍頭骨干企業(yè)，形成一批納稅大戶，逐步增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)強(qiáng)企業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)、財(cái)政增收的支撐作用。二要發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐證明，樓宇經(jīng)濟(jì)是搞活我區(qū)經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入的一項(xiàng)重要工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、管委會(huì)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負(fù)責(zé)，完善服務(wù)措施，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。各有關(guān)單位要對(duì)照自身的目標(biāo)任務(wù)，以區(qū)外企業(yè)和新鋼、新電等駐區(qū)大企業(yè)為重點(diǎn)，采取政策激勵(lì)、感情引導(dǎo)等措施，積極引入?yún)^(qū)外企業(yè)到我區(qū)設(shè)立總部，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、結(jié)算經(jīng)濟(jì)，確保完成注冊(cè)聯(lián)商任務(wù)。三要壯大貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)。貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)去年貢獻(xiàn)稅收1.2億元，已經(jīng)成為我們的主要稅源之一。我們要從打造物流平臺(tái)入手，突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快建設(shè)袁河鋼鐵物流市場(chǎng)和集加工、倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、批發(fā)、網(wǎng)上交易結(jié)算于一體的五金工業(yè)城，努力推進(jìn)物流信息、物流設(shè)施、物流配送三大平臺(tái)建設(shè)，招引區(qū)外大型貨運(yùn)企業(yè)到我區(qū)注冊(cè)落戶，做大全區(qū)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。四要加強(qiáng)財(cái)稅征管。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控和分析，重點(diǎn)抓好土地使用稅和房屋出租、礦產(chǎn)資源、餐飲住宿、貨運(yùn)等行業(yè)稅收的征管，完善非稅收收入管理，確保稅收收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。要嚴(yán)格依法治稅，嚴(yán)厲打擊各種偷、逃、騙、抗稅行為，杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，按照旬對(duì)月、月對(duì)季、季對(duì)年的要求，確保財(cái)政收入均衡入庫(kù)。

（六）和諧社會(huì)要大建設(shè)，維護(hù)人民切身利益。各地各部門要牢固樹(shù)立“以人為本”理念，切實(shí)把和諧社會(huì)建設(shè)擺在更加突出位置，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素增多的情況下，更要注重惠民生、保民安、促民利。一是要高度關(guān)注民生。民生工程政策性強(qiáng)，影響面大，關(guān)注度高。各地、各相關(guān)部門要緊緊圍繞《政府工作報(bào)告》中提到的“60件實(shí)事”，兌現(xiàn)承諾，取信于民，確保抓出成效。二是要努力發(fā)展民利。生態(tài)資源是寶貴的資源，良好的生態(tài)環(huán)境是全區(qū)人民最大的共同利益所在。各地各部門要扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建工作，突出抓好造林綠化，繼續(xù)實(shí)施造林綠化“一大四小”工程，力爭(zhēng)森林覆蓋率提高4個(gè)百分點(diǎn)以上。進(jìn)一步加大袁惠渠、孔目江、仙女湖和袁河等水域環(huán)境整治力度，改善我區(qū)水環(huán)境質(zhì)量，保證人民群眾生產(chǎn)生活用水安全和身心健康。三是要切實(shí)維護(hù)民權(quán)。目前，正是各類社會(huì)矛盾的迸發(fā)期，能否繼續(xù)保持社會(huì)整體穩(wěn)定，是擺在我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一道難題。我們要重點(diǎn)抓好征地拆遷、企業(yè)改制、土地權(quán)屬等方面的矛盾化解，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪和辦案下訪制度，健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，著力疏導(dǎo)和緩解矛盾，積極消除各類潛在的不穩(wěn)定因素。四是要全力確保民安。要加快推進(jìn)“平安”創(chuàng)建活動(dòng)，加大社會(huì)治安綜合治理力度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷提高保障公共安全和處置公共突發(fā)事件的能力，提高人民群眾的安全感。

五、狠抓落實(shí)，營(yíng)造真抓實(shí)干的大氣候

戰(zhàn)勝危機(jī)，加快發(fā)展，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本靠落實(shí)。全區(qū)上下必須進(jìn)一步振奮精神，狠抓落實(shí)，把思想統(tǒng)一到省、市會(huì)議精神上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來(lái)，千方百計(jì)抓機(jī)遇，科學(xué)務(wù)實(shí)促發(fā)展。

（一）更新觀念抓落實(shí)。當(dāng)前，宏觀形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，我們面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇也在千變?nèi)f化之中。特殊時(shí)期需要特殊眼光、特殊思維、特殊辦法，墨守成規(guī)、死扣教條，只能固步自封，甚至倒退落后。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感，把精力用在謀發(fā)展上，把心思用在抓落實(shí)上，把勁頭用在抓工作上。要善學(xué)會(huì)學(xué)，善于領(lǐng)會(huì)政策精神，讀懂要義，靈活運(yùn)用各項(xiàng)政策法規(guī)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；善于借鑒別人，對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法要大膽引進(jìn)吸收，積極推廣應(yīng)用；善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力在總結(jié)以前經(jīng)驗(yàn)與工作實(shí)踐的結(jié)合中，找到新辦法、新舉措。要敢闖敢試，敢于向體制機(jī)制障礙挑戰(zhàn)，敢于向傳統(tǒng)的思維定勢(shì)、行為定勢(shì)挑戰(zhàn)。面對(duì)各種矛盾和挑戰(zhàn)，要有闖的膽量、冒的魄力、試的勇氣，在實(shí)踐中探索，在探索中突破，在突破中前進(jìn)。

（二）改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)。良好的作風(fēng)是責(zé)任心、事業(yè)心和精神狀態(tài)的集中體現(xiàn)，是抓落實(shí)、促發(fā)展的重要前提。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒，帶頭苦干實(shí)干，說(shuō)了就辦，定了就干，干就干好，真正把科學(xué)的發(fā)展觀貫穿于工作中，落實(shí)在行動(dòng)上，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。要杜絕以文件落實(shí)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，用更多的時(shí)間深入一線，與基層、與企業(yè)近距離接觸，隨時(shí)隨地了解情況，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。對(duì)區(qū)委、區(qū)政府確定的重要決策部署，要堅(jiān)決執(zhí)行，落實(shí)有力；對(duì)已確定的目標(biāo)任務(wù)，要全面完成，力爭(zhēng)超額完成。

（三）健全機(jī)制抓落實(shí)。完善的運(yùn)行機(jī)制是推動(dòng)工作落實(shí)的重要保證。要健全目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，對(duì)區(qū)委、區(qū)政府確定的年度工作任務(wù)，各單位主要負(fù)責(zé)同志要親自抓好目標(biāo)任務(wù)分解，親自抓好措施制定，親自協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題。要強(qiáng)化數(shù)量概念、時(shí)間概念、責(zé)任概念，對(duì)重點(diǎn)工作落實(shí)目標(biāo)考核責(zé)任，及時(shí)督查調(diào)度，努力形成層層有壓力、個(gè)個(gè)有責(zé)任、人人抓落實(shí)的工作局面。要健全督導(dǎo)檢查機(jī)制，大力推行主動(dòng)督辦、明察暗訪、公開(kāi)通報(bào)、責(zé)任追究等方式，及時(shí)跟蹤通報(bào)工作落實(shí)和進(jìn)展情況，做到每項(xiàng)工作有布置、有檢查、有評(píng)估、有總結(jié)。要完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，該激勵(lì)的激勵(lì)，該處罰的處罰，真正做到讓肯干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有榮譽(yù)，努力在干部隊(duì)伍中營(yíng)造重實(shí)干、抓落實(shí)、比貢獻(xiàn)的良好氛圍。

同志們，區(qū)正處于應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮力拼搏，攻堅(jiān)克難，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。