導語：縣長在創(chuàng)業(yè)年推進會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

主要有四個方面的深刻體會：第一，回顧一年來機關(guān)效能年活動。緊緊圍繞提升“機關(guān)效能”這個主題，切實加強組織領(lǐng)導，搞好機關(guān)效能建設(shè)的根本保證。市委、市政府對開展機關(guān)效能年活動高度重視，冷書記多次在全市會議上強調(diào)機關(guān)效能年活動，并提出了明確要求，建清常務(wù)副市長、學軍書記親自抓好活動的組織實施。全市形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，群眾廣泛參與，一級抓一級，層層抓落實的領(lǐng)導體制和工作機制，確保了機關(guān)效能建設(shè)工作的深入開展。第二，堅持以“創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標”緊緊抓住提高項目審批效率這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搞好機關(guān)效能建設(shè)的重點所在以深化改革為動力，進一步強化了行政審批制度改革，縣（市級行政許可事項和投資項目審批事項縮減了39.62%辦事時限均縮減了36%以上。同時，通過流程再造，將原來各部門逐個串聯(lián)審批變?yōu)椴⒙?lián)式審批，對重大項目實行多部門聯(lián)席審批綠色通道制，極大地提高了審批效率。第三，創(chuàng)新機關(guān)效能建設(shè)體制機制，狠抓制度建設(shè)，搞好機關(guān)效能建設(shè)的重要舉措。進一步完善了發(fā)展環(huán)境監(jiān)測工作機制，強化了機關(guān)效能投訴受理和查處力度，建立健全了首問負責制、限時辦結(jié)制、崗位責任制、服務(wù)承諾制和責任追究制等一系列工作制度，有力促進了機關(guān)效能建設(shè)各項工作的落實。第四，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，加強干部素質(zhì)和能力建設(shè)，搞好機關(guān)效能建設(shè)的內(nèi)在動力。進一步創(chuàng)新了機關(guān)效能績效考核方式，開展了百千萬”內(nèi)設(shè)機構(gòu)測評活動，強化了對機關(guān)干部素質(zhì)能力的教育培訓，查處了一批影響機關(guān)效能、損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，全市機關(guān)干部工作作風明顯改進，履職能力明顯增強，社會管理和公共服務(wù)水平明顯提高。

市委、市政府決定，為進一步深化機關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。今年在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政府機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體以及具有行政管理職能的單位和公共服務(wù)部門及其工作人員中開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動。按照省、市的部署和要求，下面我就開展好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動講三點意見。

一、統(tǒng)一思想。

應對國際金融危機的關(guān)鍵一年。全市要堅持把服務(wù)創(chuàng)業(yè)作為今年經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重，今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。以更加有力的措施、更加有效的工作，扎實推進創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動。

有效應對國際金融危機的現(xiàn)實需要。去年以來，一開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動。面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，黨中央、國務(wù)院團結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民堅定信心、迎難而上、共克時艱，有效遏止了經(jīng)濟明顯下滑態(tài)勢，率先實現(xiàn)經(jīng)濟形勢總體回升向好。上級黨委、政府的堅強領(lǐng)導下，市經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，多項指標在全省、全名列前茅，許多工作取得突破性進展。同時也必須看到今年經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢依然十分復雜，不確定、不穩(wěn)定、不可預料的因素仍然很多，全市經(jīng)濟運行中還存在不少矛盾和問題。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，就是要把全市干部群眾的思想統(tǒng)一到市委、市政府對當前形勢的科學分析判斷上來，統(tǒng)一到市委、市政府對今年經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策部署上來，進一步增強憂患意識和趕超意識，既要千方百計保增長，更要謀劃超常舉措求進位，奮發(fā)進取，乘勢而上，推動全市經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

貫徹市委、市政府抓項目建設(shè)的必然要求。沒有項目就沒有發(fā)展，二開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動。沒有項目就沒有后勁，沒有項目就難以縮短與沿海發(fā)達地區(qū)的差距。去年以來，全市上下積極實施重大項目帶動戰(zhàn)略，項目建設(shè)推進力度之大、開工項目之多、投資增幅之高前所未有。市委、市政府提出，今年繼續(xù)堅持把抓項目、擴投資作為經(jīng)濟發(fā)展的核心，努力保持投資高速增長。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，就是為了進一步增強廣大干部服務(wù)項目建設(shè)的意識，不斷提高抓項目建設(shè)的真功夫、硬本領(lǐng)；就是為了推動保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、謀發(fā)展的各項舉措進一步深化，更好地發(fā)揮項目建設(shè)的最大效益；就是為了形成抓服務(wù)、促效能，抓效能、促項目，抓項目、促發(fā)展的嶄新局面。

深化機關(guān)效能建設(shè)的重要舉措。去年全市開展的機關(guān)效能年活動，取得了顯著的成效。但也應看到當前我市機關(guān)效能建設(shè)還不同程度地存在著服務(wù)意識不夠強，服務(wù)水平不夠高，工作作風不夠?qū)?，工作效能不夠好，進取之心不夠足等問題。為進一步鞏固機關(guān)效能年活動成果，市委、市政府提出今年在全市機關(guān)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，目的就是為了進一步深化機關(guān)效能建設(shè)，進一步提高機關(guān)工作人員的服務(wù)意識、服務(wù)水平和辦事效率，進一步營造優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍,三開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動。努力創(chuàng)建最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

二、突出重點。

市里制定下發(fā)了市開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案》各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道各部門單位要以改革創(chuàng)新精神，為確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動順利推進、取得實效。認真貫徹執(zhí)行。

努力營造吸引投資興業(yè)的激勵機制。一是用足用好現(xiàn)有政策。認真貫徹落實中央關(guān)于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的各項政策和省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供政策服務(wù)。二是加大政策創(chuàng)新力度。不違背法律、法規(guī)和上級政策的前提下，一建立健全并落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。靈活運用政策。凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的都要大膽探索和試行;凡是上級政策和規(guī)定有彈性的都要創(chuàng)造性地用足、用好、用準;凡是市外已經(jīng)實行的都要善于借鑒和運用，促使各項政策措施發(fā)揮最大效益，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供強大推動力。三是加大財政扶持力度。積極爭取國家在資源型城市轉(zhuǎn)型、循環(huán)經(jīng)濟、技術(shù)改造、節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能等方面的財政專項資金，充分利用好我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展專項資金、循環(huán)經(jīng)濟引導資金等扶持創(chuàng)業(yè)發(fā)展的專項資金。認真落實國家增值稅轉(zhuǎn)型和支持中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的各項財稅優(yōu)惠政策；認真落實出口退稅政策，及時辦理出口退稅手續(xù)，盡快足額到位企業(yè)出口退稅資金；加快認定高新技術(shù)企業(yè)，落實高新技術(shù)企業(yè)減稅政策；認真落實繳納社保資金的優(yōu)惠政策，鼓勵困難企業(yè)通過開展職工在崗培訓等方式穩(wěn)定職工隊伍。四是大力支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。完善促進各類小企業(yè)發(fā)展的機制體制，進一步放寬市場準入，落實鼓勵民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)、金融服務(wù)、社會事業(yè)等領(lǐng)域的相關(guān)政策，保護民間投資合法權(quán)益；提供招投標、政府采購同等待遇，保障非公有制企業(yè)公平的市場參與權(quán)；全面清理融資、外匯管理、土地使用、公共技術(shù)服務(wù)等方面的歧視性政策，信息咨詢、融資擔保、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進等方面加大政策支持力度，使多種所有制經(jīng)濟參與公平競爭。

建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。一是建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)。整合人社、教育、工信、中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、共青團、婦聯(lián)等相關(guān)部門的各類創(chuàng)業(yè)資源，二創(chuàng)新服務(wù)。充分發(fā)揮資源整合的最大效益，積極為創(chuàng)業(yè)者提供項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、政策咨詢、融資貸款、政策扶持、跟蹤指導等“一條龍”優(yōu)質(zhì)、便捷的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。二是建好創(chuàng)業(yè)孵化基地。充分利用現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)建好創(chuàng)業(yè)孵化基地，搞好基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)并提供相應政策扶持，全面提高孵化成功率。三是拓寬融資渠道。千方百計破解創(chuàng)業(yè)資金制約瓶頸，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展“輸血”金融機構(gòu)要全力支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展，合理擴大信貸規(guī)模。強化政銀企合作，落實好政銀企長效對接機制，積極篩選一批項目進行重點推介和對接，幫助企業(yè)爭取更多的銀行信貸資金。做大做強擔保機構(gòu)，進一步擴大擔保額度，為符合產(chǎn)業(yè)政策的有市場、有訂單、有效益、有信譽的中小企業(yè)提供擔保。完善小額貸款擔保機制，放寬小額貸款擔保人限制，拓寬小額擔保貸款范圍。加快誠信體系建設(shè)，建立健全失信懲戒和守信激勵機制，以人民銀行的企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為依托，實現(xiàn)我市各部門各行業(yè)信用信息的交換與共享。激活民間資金，鼓勵公民直接參股企業(yè)，引進或創(chuàng)立風險投資，積極支持創(chuàng)辦民營小額貸款公司。推動金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，探索適合個人創(chuàng)業(yè)、勞動密集型、科技型小企業(yè)經(jīng)營特點的新型融資業(yè)務(wù)和服務(wù)方式。創(chuàng)新抵押擔保方式，出臺農(nóng)村財產(chǎn)、權(quán)益抵押相關(guān)規(guī)定，開展信用貸款方式試點。開拓產(chǎn)權(quán)市場新業(yè)務(wù)，盡快設(shè)立新的交易品種，搭建新的交易平臺。四是完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。積極搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)的電子商務(wù)信用信息服務(wù)平臺，建立創(chuàng)業(yè)者信息管理服務(wù)系統(tǒng)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，接受創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴，提供及時有效的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導，為創(chuàng)業(yè)者提供便捷、高效的信息服務(wù)。

實現(xiàn)招商引資規(guī)模和質(zhì)量新突破。一是加大對優(yōu)勢高新產(chǎn)業(yè)的招商引資力度。圍繞我市重大優(yōu)勢高新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，三建立完善項目建設(shè)管理協(xié)調(diào)和推進機制。加強與中央企業(yè)、外資企業(yè)尤其是世界500強企業(yè)、沿海企業(yè)、民營企業(yè)的對接，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。二是優(yōu)化土地、人力、資金、環(huán)境等要素資源配置，優(yōu)先確保重大產(chǎn)業(yè)、重大項目建設(shè)需要。三是完善重點項目服務(wù)和監(jiān)管機制。進一步完善重大產(chǎn)業(yè)項目和重點項目綠色通道，實行重點項目全過程跟蹤服務(wù)。全面做好重點項目的規(guī)劃選址、項目準入、征地拆遷、環(huán)境和安全評價等前期工作，確保項目如期開工；加快重點項目審批進度，簡化單個項目審批手續(xù)和重大項目報告程序，盡快推進重點建設(shè)項目的網(wǎng)上并聯(lián)審批，全面推行外資項目無償制，提高辦事效率；完善項目建設(shè)進度監(jiān)督、項目建設(shè)督辦、項目稽查和效能監(jiān)察等制度，提高項目管理效能；建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度化、規(guī)范化的長效機制，力爭使我市重大優(yōu)勢高新產(chǎn)業(yè)項目在規(guī)模上有新突破，質(zhì)量上有新提高。

進一步創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)的政務(wù)環(huán)境。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，四深化機關(guān)作風建設(shè)。對全市投資發(fā)展軟環(huán)境和機關(guān)效能建設(shè)的一次全新檢閱，也是進一步全面創(chuàng)優(yōu)投資發(fā)展軟環(huán)境的一次重要契機。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道各部門單位要狠抓機關(guān)作風轉(zhuǎn)變，大力倡導服務(wù)之風、創(chuàng)新之風、務(wù)實之風、廉潔之風，努力建設(shè)服務(wù)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型、廉潔型的四型”機關(guān)。一是提升行政審批效率方面有大的作為。鞏固和擴大行政審批制度改革成果，對去年行政審批制度改革要回頭看，確?！叭齻€至少縮減30%真正落實到位。全面執(zhí)行審批“兩集中、兩到位”提高審批項目進駐服務(wù)大廳數(shù)量和行政審批首席代表授權(quán)率。進一步廢止或終止一部分許可事項和收費項目。加大行政許可方式創(chuàng)新力度，加快構(gòu)筑全市統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事平臺，推行行政許可網(wǎng)上審批。擴大機關(guān)精細化管理試點范圍，大力實施政務(wù)流程再造，有效解決部門之間職能交*重疊、責任不清和事權(quán)分離等問題，努力為創(chuàng)業(yè)者提供“零障礙、低成本、高效率”服務(wù)。二是全面規(guī)范行政行為方面有大的作為。努力實現(xiàn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，為創(chuàng)業(yè)者提供一個公正、文明、高效的政務(wù)環(huán)境。進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，對必須的行政處罰，企業(yè)有效整改前提下，能減則減，能免則免；進一步深化行政執(zhí)法自由裁量權(quán)改革，推行行政處罰統(tǒng)一原則、統(tǒng)一標準的基準制度，最大限度地消除“同案不同罰”現(xiàn)象；進一步清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費和行業(yè)協(xié)會、中介組織以及其他社會組織的收費，真正為創(chuàng)業(yè)者降低創(chuàng)業(yè)成本。三是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營和項目建設(shè)環(huán)境方面有大的作為。嚴厲查處對企業(yè)的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比、亂培訓和強行指定中介服務(wù)等行為，堅決查處利用行政職權(quán)搞中介服務(wù)壟斷的行為，全面實行中介服務(wù)市場化；嚴厲查處工作人員利用職權(quán)“吃、拿、卡、要、報、占”等行為；嚴厲打擊破壞、擾亂企業(yè)經(jīng)營的刑事犯罪和違法行為。四是進一步加強行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)行為方面有大的作為。加強行業(yè)自律，改善行業(yè)服務(wù)水平，重點強化與創(chuàng)業(yè)者生產(chǎn)、經(jīng)營和生活密切相關(guān)的部門和行業(yè)的服務(wù)監(jiān)管，使創(chuàng)業(yè)者得到更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者營造一個良好的經(jīng)營環(huán)境。五是繼續(xù)加大投訴受理和查處力度方面有大的作為。進一步健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境的監(jiān)測工作機制，深化“百千萬”內(nèi)設(shè)機構(gòu)測評工作，加強對創(chuàng)業(yè)者和群眾投訴以及監(jiān)測點反映問題的督查督辦，及時受理創(chuàng)業(yè)者提出的行政復議申請，嚴肅查處一切損害投資創(chuàng)業(yè)者利益、擾亂市場秩序等影響機關(guān)效能、損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，努力化解和消除機關(guān)潛規(guī)則，確保為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造便捷、高效、和諧的政務(wù)環(huán)境。

三、精心組織。

目標要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道各部門單位要加強領(lǐng)導，創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動涉及面廣。精心組織，強化督查，真正把各項要求全面落到實處，堅決防止圖形式、走過場。

精心部署。市委、市政府決定，一加強領(lǐng)導。全市創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動仍由市機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導，市效能辦具體負責日常工作的組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道各部門單位要把開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的一項全局性工作，列入重要議事日程。要明確工作機構(gòu)和相關(guān)責任，研究制定具體工作方案，分解工作任務(wù)，確定責任主體，明確工作要求，真正做到思想到位、組織到位、措施到位，推動創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動深入開展。

營造氛圍。各地、各部門要加強政策宣傳，二加大宣傳。重點宣傳中央、省和市以及本市近年來出臺的一系列支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策措施，形成政策落實倒逼機制。要注重宣傳創(chuàng)業(yè)典型和服務(wù)創(chuàng)業(yè)典型，充分發(fā)揮引導示范作用，著力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情和活力，全力營造政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者積極創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

確保落實。市委、市政府將定期召開創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動進展情況匯報會，三強化督查?？偨Y(jié)工作經(jīng)驗，分析存在問題，檢查工作落實情況。市效能辦要派出督查組，定期對各地、各部門落實創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動情況進行專項督查，對工作不力的要督促其及時糾正；有不足之處的要幫助其完善提高；對走過場的要責令其認真整改。督查組要認真履行職責，創(chuàng)新督查方式，強化督查效果。通過深入細致的督查，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動真正落到實處。

務(wù)求長效。對工作中行之有效的各項措施，四完善制度。各地、各部門要及時推進其規(guī)范化、制度化，建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)長效工作機制。要建立績效考評制度，把開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動列入各級政府年度績效考核重要內(nèi)容。市委、市政府將設(shè)立年度工作創(chuàng)業(yè)服務(wù)獎，年底召開一次表彰大會，對推進創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動卓有成效的先進單位、先進集體和先進個人進行表彰獎勵，對后進單位予以通報批評。

市站在新的起點上，同志們開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動。實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的又一項重大舉措。希望全市上下以良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)水平，努力確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動取得實效，為進一步創(chuàng)建最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建設(shè)現(xiàn)代化中等城市的目標而不懈努力！