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同志們

一、總結(jié)成績、查找不足。

市政府系統(tǒng)共收到人大建議、政協(xié)提案239件，2011年。其中省人大建議1件、市人大建議77件、市政協(xié)提案161件。收到這些建議和提案后，市政府辦認(rèn)真進行梳理和分解，及時轉(zhuǎn)交到47個政府部門和4個縣（市、區(qū)）政府承辦；各承辦單位嚴(yán)格按照辦理工作的有關(guān)規(guī)定和要求，基本做到規(guī)定的時間內(nèi)辦理完畢，辦結(jié)率達(dá)到100%從辦理質(zhì)量來看，僅有的1件省人大建議已列入規(guī)劃，正在解決，達(dá)到B類辦件要求；市人大建議中，已經(jīng)解決或基本解決的A類辦件10件、占13%列入規(guī)劃并正在解決的B類辦件52件、占67.5%限于客觀條件、一時未能解決的C類辦件15件、占19.5%沒有僅供參考的D類辦件；市政協(xié)提案中，已經(jīng)解決或基本解決的A類辦件18件、占12.1%列入規(guī)劃并正在解決的B類辦件117件、占78.5%限于客觀條件、一時未能解決的C類辦件14件、占9.4%沒有僅供參考的D類辦件。從反饋情況來看，省人大代表比較滿意辦理結(jié)果。市人大代表對承辦單位答復(fù)和落實感到滿意的54件、占70.1%基本滿意的23件、占29.9%市政協(xié)委員對提案辦理滿意和基本滿意率為98.7%

與市委、市政府高度重視、勤督力促分不開的更是與各承辦單位履職盡責(zé)、真抓實干分不開的具體來說，之所以能夠取得上述辦理成效。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

確保辦理工作有落實。市政府歷來高度重視辦理工作，一是高度重視、高位推進。始終將高質(zhì)量地辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案當(dāng)作問政于民、問計于民的最佳途徑來看待。去年3月25日，全市人大代表建議和政協(xié)委員提案交辦會上，龔市長強調(diào)要從增強執(zhí)政能力、提高執(zhí)政水平、共謀趕超發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識辦理工作的重要意義。辦理建議的過程中，市政府各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就分管范圍內(nèi)涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾切身利益的建議與提案，做到親自批示、親自指導(dǎo)、親自督辦。比如，對羅坤等代表提出的關(guān)于解決中心城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校大班額問題的建議》市政府分管副市長多次召開專題協(xié)調(diào)會，專門進行研究部署，認(rèn)真研究和推進“大班額”問題的化解。通過市、區(qū)兩級教育部門上下聯(lián)動，廣泛、細(xì)致、認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了關(guān)于解決中心城區(qū)大班額問題的工作方案》統(tǒng)籌中心城區(qū)教育資源，加快發(fā)展步伐，推進素質(zhì)教育，力爭通過三年左右的時間，基本解決中心城區(qū)中小學(xué)?！按蟀囝~”問題，努力將“育人工程”辦成令人民滿意的事業(yè)。

推進辦理工作有突破。為使每件建議、提案得到妥善辦理，二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)換方式。各承辦單位按照“項目化、時間表、責(zé)任人”要求，把辦理工作列入重要議事日程，認(rèn)真落實主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、承辦人員具體做的三級辦理”責(zé)任制，并經(jīng)常性地召開班子會議專題研究部署，不斷加強與人大代表和政協(xié)委員的溝通，認(rèn)真聽取代表和委員對辦理工作的意見。具體辦理過程中，絕大多數(shù)市直部門主動轉(zhuǎn)變以前“文來文往”辦理方式，基本做到主動登門拜訪征求意見，現(xiàn)場辦公處理問題，有效提升了辦理工作質(zhì)量。特別是多個單位聯(lián)合辦理的情況下，主辦單位領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)，協(xié)辦單位密切配合，共同做好建議、提案辦理工作。比如，對胡齋水委員提出的關(guān)于加強規(guī)范管理袁山公園居民聚集地KTV議案》市文化和新聞出版局予以高度重視、積極對待，及時派出文化稽查支隊前往調(diào)查，加強了行業(yè)內(nèi)部管理，并聯(lián)合市綜治、公安、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、城管等部門，組織開展了城區(qū)娛樂“陽光工程”專項整治行動，堅決取締無證經(jīng)營戶，限期整改噪音擾民問題，有效規(guī)范了城區(qū)娛樂市場秩序。再比如，對曾春芽委員提出的關(guān)于加強對“三農(nóng)”建設(shè)項目管理和監(jiān)督的提案》市發(fā)改委主動征求市財政、水利、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的意見，規(guī)范項目建設(shè)程序和行為，提高項目建設(shè)質(zhì)量與投資效益等方面，提出了5條具體措施，切實加強了市“三農(nóng)”建設(shè)項目的管理和監(jiān)督。

力爭辦理工作有實效。市人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理過程中，三是跟進督促、跟蹤結(jié)果。市政府辦堅持辦前查落實、辦中查進度、辦結(jié)查質(zhì)量，一方面積極配合人大、政協(xié)做好督辦工作，另一方面通過書面通知、電話、會議等形式，及時掌握各部門辦理進展情況，有力、有序、有效地推動了辦理工作。尤其是對列入B類和C類的建議和提案，政府辦督促各承辦單位按照“提高質(zhì)量、確保成效”原則，進一步加強了跟蹤問效，給代表和委員一個滿意答復(fù)。比如，市交通運輸局對二屆人大三次會議的B類建議進行了梳理，建立跟蹤督辦機制，確保事事有落實。對第76號《關(guān)于要求在奉新、靖安境內(nèi)爭取開通高速公路的建議》該局多次向省交通廳爭取支持，促使南昌—奉新高速公路于去年7月正式開工建設(shè)，南昌—銅鼓高速公路去年12月份動工建設(shè)；對第81號《關(guān)于要求將奉新縣澡溪—百丈、奉高線—華林書院列入旅游公路建設(shè)的建議》其中奉高線—華林公路被交通運輸部列為特別補助的縣至鄉(xiāng)公路建設(shè)項目，即將動工建設(shè)。這些建議的最終解決，得到代表和委員們充分肯定。

各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，總之。通過各承辦單位的共同努力，市在辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案工作方面，作了一些努力，取得一定成績，同時也要清醒地認(rèn)識到與人大代表和政協(xié)委員的期望相比，與市人大常委會和市政協(xié)的要求相比，還存在一定的差距。比方說，極少數(shù)單位對辦理工作的重要性認(rèn)識不足、積極性不高，工作比較拖拉，答復(fù)不夠規(guī)范或過于簡單，反饋代表意見不及時；個別單位在接到代表建議后，對不屬于自身職責(zé)范圍的建議，不及時匯報轉(zhuǎn)交，延誤了建議辦理，造成工作被動。又比如，辦理質(zhì)量還不夠高，有的片面追求滿意率，沒有在實效上下功夫，對能夠解決的問題，解決得還不夠徹底；少數(shù)部門的辦理答復(fù)意見，沒有按照要求呈報市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審簽。還有就是辦理方式還比較單一。開門辦理”面商辦理”做得不夠，與代表、委員協(xié)商溝通有待加強。對于這些問題和不足，要予以高度重視，加以改進。

二、提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念。

代表人民履行依法行使國家權(quán)力、參與國家事務(wù)管理的職能和履行政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督職能的重要形式。做好建議、提案辦理工作，人大代表、政協(xié)委員向政府提出建議、批評和意見。不僅是支持人大、政協(xié)履行“兩個職能”尊重人大代表、政協(xié)委員民主權(quán)利的具體體現(xiàn)，也是推動我市民主政治建設(shè)的重要任務(wù)。

要從提升執(zhí)政能力的高度來做好辦理工作。提高執(zhí)政能力，首先。就是要運用正確的理論、路線、方針和政策，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟和文化事業(yè)，提高建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)，從而實現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，使政府成為求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的政府。兩會”期間，人大代表、政協(xié)委員提出的建議和提案是圍繞促進我市生產(chǎn)力發(fā)展、推動先進文化、維護廣大群眾根本利益而提出來的表達(dá)了人民群眾的愿望和心聲。這些建議、提案既是政府民主科學(xué)決策的重要參考依據(jù)，也是拓寬政府工作視野的重要智慧來源。抓好這些建議和提案的辦理，不僅在近期即可取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益，也將對經(jīng)濟社會長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。這就要求各級各部門一定要認(rèn)真從建議、提案中汲取智慧，拓寬視野，完善工作規(guī)劃，創(chuàng)新工作思路。通過廣泛吸納代表、委員的建議和意見，使政府工作的規(guī)劃、目標(biāo)和措施更科學(xué)、更完善、更符合實際，使代表、委員的智慧在政府工作中得到更充分的體現(xiàn)，進而提高政府的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，促進全市經(jīng)濟和社會事業(yè)不斷發(fā)展、不斷進步。

要從促進趕超發(fā)展的高度來做好辦理工作。早在2010年，其次。市委、市政府就提出了趕超發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。促進趕超發(fā)展，既是進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，增強區(qū)域綜合實力的現(xiàn)實需要，更是盡最大可能地滿足全市人民日益增長的物質(zhì)文化需求的迫切需要。對政府工作報告進行分解歸責(zé)，對建議、提案進行梳理督辦，就是要將趕超發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)化成階段目標(biāo)，就是要將趕超發(fā)展的宏偉藍(lán)圖具化成“案頭”工作，就是要將趕超發(fā)展的千斤擔(dān)子分解為人人承擔(dān)，就是要激發(fā)人民斗志、依靠群眾力量，充分調(diào)動一切積極因素，凝聚人心，群策群力，為實現(xiàn)趕超發(fā)展的新目標(biāo)共同奮斗。

要從自覺接受監(jiān)督的高度來做好辦理工作。人大代表、政協(xié)委員提出的建議、提案，第三。人大、政協(xié)對政府工作實施法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、民主監(jiān)督的重要渠道和實現(xiàn)途徑。依法辦理建議、提案的過程，實際就是接受人大、政協(xié)依法監(jiān)督、民主監(jiān)督的過程。人大和政協(xié)對政府的監(jiān)督，其實質(zhì)就是通過監(jiān)督來支持政府的工作。人大建議和政協(xié)提案是一種資源，也是一種財富。切實解決好建議、提案反映的群眾意見和呼聲，及時為民排憂解難，既是政府的法律責(zé)任和義務(wù)，又是做好政府工作的必要條件，更是執(zhí)政為民的客觀要求。

龔市長在對辦理工作的重要批示中一再強調(diào)，正因為如此。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，鞏固和完善人民代表大會制度和政治協(xié)商制度，加強社會主義民主與法制建設(shè)的重要工作；改進政府工作、實現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化的有效途徑；各級政府和所屬部門義不容辭的責(zé)任。同時要求，各承辦單位務(wù)必從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，從提高依法行政能力的高度，深刻認(rèn)識做好建議、提案辦理工作的重要意義，廣泛采納有用之言，積極促成可行之事，切實履行辦復(fù)之責(zé)，力爭讓代表滿意、委員滿意、人民群眾滿意。

三、履職盡責(zé)、突出重點。

省《政府工作報告》工作任務(wù)有47項具體工作分解到市，今年。市《政府工作報告》工作任務(wù)分解后共有87項具體工作；省人大十一屆三次會議共交辦代表建議15件、省政協(xié)十屆三次會議交辦提案2件，市人大二屆五次會議共交辦代表建議104件、政協(xié)二屆五次會議交辦提案180件。經(jīng)過認(rèn)真梳理和細(xì)化，市政府辦已將這些工作任務(wù)分解到48個市直單位、5個縣（市、區(qū)）政府辦理。希望各承辦單位牢牢把握“趕超發(fā)展、科學(xué)進位”任務(wù)和舉措，堅決完成政府工作報告中的各項工作任務(wù)；緊緊圍繞“三個提高”依法依規(guī)認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案。

切實提高辦理工作的主動性。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，一要與時俱進。各地各部門接受人大代表、政協(xié)委員對政府工作實施法律監(jiān)督和民主監(jiān)督的有效形式，也是保持與人民群眾密切聯(lián)系的重要渠道。今年，實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是推進我市趕超發(fā)展的沖刺之年，面對后危機時代千帆競發(fā)的發(fā)展形勢和矛盾凸顯的社會現(xiàn)狀，做好人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理答復(fù)工作格外重要。要進一步增強辦理工作的事業(yè)心和責(zé)任感，把辦理建議和提案的過程，作為實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體行動，作為建設(shè)社會義和諧社會的具體行動，作為自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的具體行動，自覺將辦理工作與爭取國家支持相結(jié)合，與解決關(guān)系群眾切身利益的實際問題相結(jié)合，與貫徹落實市委、市政府重大決策部署相結(jié)合，克服因建議、提案“年年有、年年辦”而產(chǎn)生的松懈、厭煩情緒，對一些重大問題，特別是群眾反映強烈、影響較大的問題，組織力量，深入進行調(diào)查研究，積極主動尋找解決問題的可行辦法。辦理工作中，絕不允許出現(xiàn)拖延推諉和應(yīng)付了事的現(xiàn)象，絕不允許空走過場、搞形式主義。

著力提高辦理工作的制度化和程序化。建立健全職能分工明確、上下銜接通暢、辦理便捷高效的工作體系，二要健全機制。做好辦理工作的重要保證。各承辦單位要繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善主要領(lǐng)導(dǎo)抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、專職人員承辦的三級辦理”責(zé)任機制，按照歸口管理、分級負(fù)責(zé)的原則，一級抓一級，層層抓落實。要嚴(yán)格規(guī)范辦理程序，按照將代表建議和委員提案百分之百地交辦給承辦單位，百分之百地落實到責(zé)任部門、百分之百地經(jīng)過調(diào)研后辦理，百分之百地答復(fù)辦理結(jié)果“四個百分之百”要求，始終堅持謙虛謹(jǐn)慎、求真務(wù)實的作風(fēng)，做到開門辦理”面商辦理”增加辦理工作透明度，讓代表和委員了解辦理的全過程，使他既知情，又參與。要加強協(xié)調(diào)配合、通力協(xié)作，形成合力，尤其是對那些綜合性強、涉及面廣、需要多個部門協(xié)同辦理的建議和提案，主辦單位要牽頭辦理，主動與會辦單位協(xié)商；會辦單位要積極配合，不推諉、不扯皮，精誠協(xié)作、共同努力，堅決落實完成各項辦理任務(wù)。

不斷提高辦理工作的整體質(zhì)量和社會效應(yīng)。加強辦理過程中的督促檢查，三是強化督查。推進辦理工作不斷深化的重要抓手。市政府辦要經(jīng)常性地督促檢查各地、各部門、各單位的辦理進度與效果，切實把督辦目標(biāo)放在解決實際問題上，及時、主動地向市人大常委會和市政協(xié)報告與溝通有關(guān)情況。這里我要強調(diào)一下，原則上人大代表建議和政協(xié)委員提案從交辦之日起，3個月之內(nèi)必須辦結(jié)，對情況復(fù)雜、協(xié)調(diào)難度較大的經(jīng)過批準(zhǔn)，可延長到6個月內(nèi)辦結(jié)。各承辦單位要堅持重質(zhì)量、重落實、重實效的三重”原則，緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，緊密結(jié)合工作實際，把人大建議和政協(xié)提案辦理工作納入全年工作計劃，通過督促落實方案，檢查落實進度，跟蹤落實情況，并對辦理過程中反映出來的問題，深入進行情況分析，及時提出擬辦建議，將問題一探到頭、一抓到底，促使辦理工作再上新水平、再邁新臺階，真正做到讓代表滿意、讓群眾受益。

做好代表建議、委員提案辦理工作，同志們落實《政府工作報告》各項工作任務(wù)。責(zé)任重大、使命光榮。各級政府、各責(zé)任單位務(wù)必按照高標(biāo)準(zhǔn)、堅持嚴(yán)要求，以更加務(wù)實的作風(fēng)、以更加扎實的舉措，盡心盡力、盡職盡責(zé)、保質(zhì)保量地完成今天會議交辦的工作任務(wù)，不辜負(fù)黨和政府的重托，不辜負(fù)各交辦人的信任，不辜負(fù)人民群眾的期望，為推進我市經(jīng)濟社會趕超發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。