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讓我市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同志們安全年建設(shè)事關(guān)發(fā)展全局。求真務(wù)實，扎實工作，為建設(shè)繁榮、和諧、開放、美麗的新做出新的更大貢獻(xiàn)。

一、全面把握形勢。

市委、市政府決定召開的一次非常重要的會議。剛才，同志宣讀了表彰決定》首先，對受表彰的各單位表示祝賀。同志宣讀了總體方案》這個方案是市委常委會討論通過的今年安全建設(shè)工作的總綱，請同志們認(rèn)真抓好落實。下面，講三點意見。

市委、市政府作出了開展安全建設(shè)年的重大決策。一年來，年。全市上下創(chuàng)造性地利用這個平臺，圍繞食品藥品、生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、社會治安、公共衛(wèi)生、公用設(shè)施及房屋安全7個重點，深入開展大排查、大整改、大投入、大監(jiān)管，付出了巨大的努力，做了大量卓有成效的工作。全市排查一般隱患24587項，整改24175項，整改率達(dá)到98.3%排大隱患145項，整改115項，整改率達(dá)到79.3%累計投入25億元實施了加油站阻隔防爆、高風(fēng)險燃?xì)夤芫W(wǎng)安全改造、煤礦開采先進(jìn)技術(shù)推廣、城鄉(xiāng)消防設(shè)施建設(shè)等一大批防災(zāi)減災(zāi)工程，安全保障能力得到較大提升。從嚴(yán)查處了一批影響城市安全的重大案件，年度重大惡性治安案件實現(xiàn)“零積案”年內(nèi)發(fā)生的50多起交通肇事致死逃逸案全部告破，食品藥品安全形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，全市各種傳染病始終處于散發(fā)可控狀態(tài)。經(jīng)過各方面的共同努力，各類事故發(fā)生起數(shù)下降23.7%死亡人數(shù)下降4.4%城市安全總體水平進(jìn)一步得到改善。一年多的實踐證明，以安全建設(shè)年為載體提升城市安全水平，思路是正確的措施是有力的效果是明顯的必須堅持下去，持續(xù)不斷地收獲更多的成果。

也要清醒地看到去年安全建設(shè)工作取得的只是階段性成果，總結(jié)成績的同時。的安全建設(shè)仍處于起步階段，安全形勢仍然容不得半點樂觀。從城市發(fā)展客觀規(guī)律講，城市成長越迅速，規(guī)模越龐大，功能越復(fù)雜，安全反而越脆弱。伴隨著的快速發(fā)展，今后一個時期不安全因素仍將繼續(xù)呈增加趨勢，仍處于城市安全的高風(fēng)險期。從自身情況看，安全建設(shè)歷史欠賬還比較多，工作基礎(chǔ)依然相當(dāng)薄弱，各種隱患仍然較多存在特別是“328火災(zāi)，提醒我任何時候都不能輕言安全形勢有根本好轉(zhuǎn)。從安全工作現(xiàn)狀看，一些安全監(jiān)管職責(zé)相互交叉、劃分不清，安全管理盲點、盲區(qū)仍然存在安全工作還沒有完全納入政府的工作日程，抓安全憑自覺、隨機性大的問題較為突出。個別企業(yè)見利忘義、忽視安全，甚至以損害人民群眾生命安全來謀取利潤。整個社會安全意識不強，自我救護(hù)技能普及率依然較低。這些情況表明，安全建設(shè)只有起點、沒有終點，安全建設(shè)必須貫穿我今后工作的始終。市委、市政府已經(jīng)決定，安全建設(shè)年活動要年復(fù)一年地抓下去，今后幾年都要堅持這個主題不放松，要通過不間斷的努力和投入，力爭把城市安全狀況提升到一個新的水平。

二、突出工作重點。

繼續(xù)著力解決安全領(lǐng)域突出問題，今年安全建設(shè)年活動總體要求是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。全面提升城市安全保障能力，建立安全整治長效機制，努力提高人民群眾的安全意識，逐步把建設(shè)成一個人民群眾有安全感、可以安居樂業(yè)、安居創(chuàng)業(yè)的安全城市。

就窮盡安全領(lǐng)域的所有隱患。抓隱患排查整改，一）全面加強隱患排查整改。不可能通過去年一年的工作。力爭把隱患消除在事故發(fā)生之前，安全建設(shè)的常態(tài)工作機制。今年要繼續(xù)開展拉網(wǎng)式的隱患排查，組織要更周密，排查要更徹底，整改要更堅決，力爭把現(xiàn)有條件下能夠找到安全隱患一網(wǎng)打盡。整治隱患必須就事論事，逐一研究解決辦法，暫時不不具備解決條件的要采取臨時監(jiān)管處理措施，并及時向上提報，由政府進(jìn)行高位統(tǒng)籌。同時，更要舉一反三，通過發(fā)現(xiàn)一個問題來查找制度方面的缺失，從解決個案問題入手來解決共性問題，努力建立起安全整治的長效機制。今年我要開展九個專項戰(zhàn)役。一是掛牌督辦重大安全隱患，年沒有完成整改的今年新排查出來的都要進(jìn)行掛牌督辦，直至整改到位。二是拆除違法建筑，城區(qū)內(nèi)違法建筑必須應(yīng)拆必拆，特別是擠占防火通道、壓埋地下管線的要優(yōu)先予以拆除。三是拆除圍樓廣告，私自設(shè)置的以及經(jīng)過批準(zhǔn)但影響安全的圍樓廣告必須無條件拆除。四是治理私拆亂改房屋行為，嚴(yán)格禁止私自更改房屋結(jié)構(gòu)，已經(jīng)更改并且存在安全隱患的必須立即采取整治措施。五是整治火災(zāi)隱患，特別是六大商圈以及人員密集場所必須整改到位。六是整治食品藥品安全，要召開新聞會，向社會公開承諾，讓整個社會監(jiān)督，建立舉報重獎制度，對于私屠亂宰行為和黑作坊，要舉報一起、查處一起、獎勵一起。要建立日常檢測、全面普查相結(jié)合的食品藥品抽檢制度，增加檢測頻率、擴(kuò)大檢測范圍，使之長效化、常態(tài)化，檢測結(jié)果要逐月向社會公布。七是實施交通安全整治，嚴(yán)厲打擊交通違法行為，通過行之有效的宣傳教育和嚴(yán)管嚴(yán)罰使遵章守紀(jì)成為我城市的習(xí)慣。八是集中開展追逃行動，要形成這樣一種氛圍，犯了罪就得伏法，怕懲治就別犯罪。九是開展學(xué)校幼兒園安全專項整治。各級政府必須保證孩子的安全，這是責(zé)任。

部分領(lǐng)域安全事故高發(fā)，二）抓好城市安全能力建設(shè)。安全能力是確保城市安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這么多年的經(jīng)驗表明。一個不可忽視的原因就是投入不足，防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)設(shè)施欠賬嚴(yán)重，達(dá)不到最基本的安全保障條件。安全能力的欠賬，都是要命的帳。這個問題上，千萬不能抱僥幸心理，一定要下決心投入，舍得花錢買平安。今年，各方面都要對所在領(lǐng)域的安全設(shè)施欠賬進(jìn)行一次全面排查，然后分清輕重緩急，該補的補、該建的建、該改造的改造。這里我強調(diào)幾個重點：一是水源地生態(tài)濕地建設(shè)，石頭口門濕地要達(dá)到20平方公里，新立城濕地要達(dá)到5平方公里，通過濕地來凈化水質(zhì)、保證供水安全。二是加快燃?xì)飧呶９芫W(wǎng)改造，年內(nèi)改造不了要實施24小時巡檢、死看死守，確保不發(fā)生大的事故。三是加強消防能力建設(shè)，城區(qū)消防設(shè)施必須跟上城市擴(kuò)張的步伐，農(nóng)村90%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村要實現(xiàn)“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一站一車”一村一泵一隊”四是加強各類礦山安全設(shè)施建設(shè)，生產(chǎn)礦井巷道非木支護(hù)率要達(dá)到80%以上，礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到50%以上，不達(dá)標(biāo)的堅決關(guān)閉。五是推廣加油站阻隔防爆技術(shù)，城區(qū)安全距離不足的82個加油站要逐一落實責(zé)任，限期進(jìn)行整改，完不成整改任務(wù)要予以關(guān)停。六是繼續(xù)實施天網(wǎng)工程，全年要再上2.5萬個監(jiān)控探頭，重點區(qū)域、重點街路和敏感部位要實現(xiàn)全覆蓋。七是建設(shè)人工增雨防雹二期作業(yè)系統(tǒng)，力爭所有雹線都能配備防雹設(shè)施。八是啟動實施伊通河城區(qū)段綜合整治工程，力爭用三年時間達(dá)到200年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。

這一點到什么時候都要堅定不移。但我也要認(rèn)識到城市是一個多因素、多環(huán)節(jié)、多線性的動態(tài)系統(tǒng)。這么大一個城市，三）做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。安全建設(shè)要堅持預(yù)防為主。難免哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏。關(guān)鍵在于我要有足夠的應(yīng)急處置能力，能夠有效地防止事故升級，把損失控制在最小程度。今年要突出抓好六件事：一是努力提高各種應(yīng)急預(yù)案的操作性，應(yīng)急辦要把各項預(yù)案演習(xí)一遍，確保緊急事項發(fā)生時，大家知道誰來做、怎么做、做什么。此基礎(chǔ)上，要抓好平時演練，讓大家熟練掌握。二是提高城市救援反應(yīng)能力。要努力克服交通日漸擁堵的困難，力爭主城區(qū)110119接警5分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，120急救15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場。城區(qū)急救站都要進(jìn)駐消防站，提高公共設(shè)施的使用效率，縮小救助半徑。110119120城市的生命線，要想盡各種辦法來力爭縮短救助時間。三是做好應(yīng)急資源的普查和整合，對全社會掌握的各類應(yīng)急資源，特別是可以調(diào)動的人力資源、各種救援設(shè)備，都要摸清家底，確保應(yīng)急狀態(tài)能夠拉得出、用得上。四是完善應(yīng)急救援聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，要認(rèn)真分析和解剖“328天元商廈火災(zāi)撲救的處置過程，從中積累有益經(jīng)驗，確保各部門協(xié)調(diào)順暢、步調(diào)一致、配合有力。五是確保信息暢通，各部門、各單位發(fā)生重大突發(fā)事件，必須嚴(yán)格按規(guī)定時間和程序報送信息，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須第一時間趕赴現(xiàn)場，抓好協(xié)調(diào)指揮，體現(xiàn)政府行為。六是建立健全公眾溝通機制。要按照及時主動、正確引導(dǎo)、遵守紀(jì)律的原則，做好突發(fā)事件信息。突發(fā)事件新聞報道國家規(guī)定由政府統(tǒng)一安排，既保證老百姓的知情權(quán)，又保證突發(fā)事件的處置穩(wěn)妥有序，希望新聞單位能夠遵守相關(guān)規(guī)定。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

不僅是社會問題，安全建設(shè)。也是政治問題。各級黨委、政府乃至各個方面，必須把安全建設(shè)作為硬任務(wù)擺上突出位置，精心組織、全力推動、一抓到底、務(wù)求實效。第一，認(rèn)識要更強化。發(fā)展是第一要務(wù)，但發(fā)展必須以安全為前提，什么都不是不講安全的理由。經(jīng)濟(jì)抓得再好，安全出了問題就會一票否決，一丑遮百俊。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要深刻認(rèn)識安全工作的極端重要性，用鐵的手腕和決心，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。第二，職能要更突出。政府工作重心要往社會管理和公共服務(wù)上轉(zhuǎn)，特別是要往公共安全方面轉(zhuǎn)。公共安全要作為政府最重要、最核心、最突出的工作之一，必須拿出足夠的精力和資源來抓好這件事。否則，就是政府失職，甚至是瀆職。安全和經(jīng)濟(jì)社會是可以協(xié)調(diào)發(fā)展的其中體現(xiàn)著我領(lǐng)導(dǎo)干部的水平?，F(xiàn)在各項事業(yè)都在快速發(fā)展，越是這樣我越要把安全抓好。連安全都保證不了就不要奢談發(fā)展。第三，責(zé)任要更明確。要把安全責(zé)任層層分解落實，讓每一項具體任務(wù)都有明確的責(zé)任主體、任務(wù)指標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)。需要強調(diào)的政府對安全工作負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，企業(yè)則是主體責(zé)任、第一責(zé)任。生產(chǎn)要服從安全，不安全決不能生產(chǎn)。絕不允許任何企業(yè)以損害人民健康、甚至犧牲職工生命謀取利益。曾經(jīng)講過兩句話，一是絕不要帶血的GDP二是安全監(jiān)管上，寧聽罵聲，不聽哭聲。第四，執(zhí)法要更到位。絕不允許降低安全準(zhǔn)入門檻、絕不允許違規(guī)通融。發(fā)生責(zé)任事故，不僅要依法追究企業(yè)責(zé)任，監(jiān)管部門的責(zé)任也不可推卸，要么是有問題沒有發(fā)現(xiàn)，要么是發(fā)現(xiàn)問題卻沒有管，或者沒有管到位。這里特別強調(diào)一點，對于存在隱患，不僅要下發(fā)整改通知，而且要監(jiān)督落實到位，否則也是瀆職。第五，要動員社會力量。要繼續(xù)開展形式多樣的安全宣傳教育活動，提高全社會對城市公共安全的認(rèn)識。讓更多的市民掌握自我救護(hù)知識。要建立安全隱患特別是食品安全獎勵舉報制度，動員整個社會參與安全隱患的排查和整改，最終讓安全隱患在這個城市無所遁形。