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同志們：

一、要明確評議工作的新特點，把握評議的主動權(quán)

今年的評議是去年評議工作的深化、完善、鞏固與提高。但在總體安排上，今年跟去年相比，有幾個特點：一是評議范圍更加廣泛。去年，評議了68個機關(guān)、72名科長、48個站所，今年，我們將評議范圍拓寬到了72個機關(guān)、92名科長、62個站所。評議的面更廣、評議的任務更繁重。二是評議重點更加突出。這次評議，明確提出把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和糾正損害群眾利益的不正之風作為評議重點，同時針對不同部門和行業(yè)評議內(nèi)容各有側(cè)重，分別列出了經(jīng)濟和社會管理部門、行政執(zhí)法部門、公共服務行業(yè)以及對科長、站所、學校、醫(yī)院的評議內(nèi)容。根據(jù)省糾風辦的統(tǒng)一部署，站所重點評議學校和醫(yī)院，另外，把金融行業(yè)和一些窗口服務行業(yè)列入行評對象。同時，在評議時間安排上，把自查整改安排了6個多月的時間，讓部門和行業(yè)把有限的時間和資源更多地放在查找問題、解決問題上，增強評議的實效性。三是評議方式更加務實。今年的評議，強調(diào)對一個單位的評價，著重看基礎(chǔ)、看發(fā)展、看單位主要領(lǐng)導重視的程度、看解決問題的力度、看進步上升的幅度。整個評議活動力求簡化程序、不搞形式、注重實效，要在確保公平的前提下，做到簡便易行，克服勞民傷財?shù)男问街髁x，突出把整改的效果作為衡量評議工作成效的重要標準，堅決克服“評議年年搞、問題年年有”的現(xiàn)象。今年不再要求各部門在新聞媒體進行公開承諾、介紹職能；征求意見不再搞“鋪天蓋地”、“遍地開花”，要求被評對象一般不要進企業(yè)或以召開座談會、問卷調(diào)查等形式征求企業(yè)意見，不得因評議干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。2010年度已參評的單位，重點組織開展“回頭看”工作。等等，這些都體現(xiàn)了務實的精神。四是評議結(jié)果“一評多用”。今年“三評兩查”活動的結(jié)果，既作為市委、市政府考核優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的重要依據(jù)，也作為市委、市政府考核市直部門服務工業(yè)經(jīng)濟工作的重要依據(jù)；既作為省糾風辦統(tǒng)一組織的2011年民主評議政風行風工作的結(jié)果，也作為考核被評單位落實黨風廉政建設(shè)責任制、評先評優(yōu)等一項重要指標和條件，作為市委選拔任用干部的重要依據(jù)。五是改進了督查員的督查方式。在分組上，共分成三個大類、8個小組，各個小組負責的單位數(shù)量減少了，這樣更加有利于督查員有更多時間直接地了解被評部門的“三評兩查”工作情況；在督查方式上，要求督查員盡量以暗訪為主，以督辦被評對象整改問題為主，除各個階段必要的需跟單位正面接觸的工作外，與本職工作不相關(guān)的原則上應少到被評單位，減少被評單位的應酬。

二、要明確職責和任務，正確行使督查員權(quán)力

評議顧問、督查員在“三評兩查”活動中的主要職責是調(diào)查、監(jiān)督、建議、評議。具體包括：協(xié)助市糾風辦、市環(huán)境辦指導被評單位的“三評兩查”活動；全面了解我市政風行風建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作情況，對參評單位政風行風建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作進行調(diào)查、監(jiān)督；廣泛聽取、了解、收集人民群眾對被評單位政風行風建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的意見和建議，積極幫助參評單位查找存在的主要問題和人民群眾企盼解決的問題，及時反饋意見，提出整改建議；公正、客觀行使表決權(quán)利；督促被評單位對自身存在的問題進行整改。各位評議督查員要正確行使好以下四項權(quán)力：

一是調(diào)查權(quán)。在市糾風辦、市環(huán)境辦的統(tǒng)一組織下，按照“三評兩查”的內(nèi)容，評議督查員有權(quán)對被評單位及其系統(tǒng)的政風行風建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作情況進行明察暗訪。

二是監(jiān)督權(quán)。評議督查員對群眾反映強烈的政風行風和發(fā)展環(huán)境問題，有權(quán)對被評單位及其系統(tǒng)提出質(zhì)詢和整改建議，并督促進行整改。

三是評議權(quán)。在集中測評期間，評議督查員有權(quán)對被評單位的政風行風建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作情況進行投票測評。

四是建議權(quán)。評議督查員在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，有權(quán)對被評單位及其系統(tǒng)的政風行風建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作情況進行客觀、公正的剖析，并發(fā)表自己的評議意見。

希望大家在評議期間，正確行使權(quán)力，充分發(fā)揮作用。

三、要突出工作重點，講究工作方法

民主評議是拓展人民群眾監(jiān)督渠道的有效活動形式。其目的在于對被評單位的政風行風和軟環(huán)境建設(shè)狀況有一個全面、客觀、公正的評價，使干部職工受到廉政勤政教育，找到差距和不足，主動解決一批群眾反映強烈的熱點、難點問題，自覺糾正損害群眾利益的不正之風，切實增強公仆意識和依法行政的觀念，推動政風行風建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)深入開展。大家一定要緊扣關(guān)注民生、優(yōu)化環(huán)境、工業(yè)興市、促進發(fā)展這個主題，抓住勤政為民、政務公開、依法行政、執(zhí)政為民、嚴格管理等重點內(nèi)容，評深議透，一針見血，找出問題的癥結(jié)和關(guān)鍵，督促被評部門認真整改。

今年的“三評兩查”活動任務重、要求高，各位顧問和督查員工作量大，責任也大。大家要開動腦筋，注重方法，提高效率，務求實效，不斷在實踐中探索前進。

（一）要深入調(diào)查研究，把握評議的主動權(quán)。深入細致地調(diào)查研究是做好評議工作的關(guān)鍵。大家要廣泛運用聽匯報、看材料、個別訪問、小型座談、明察暗訪、發(fā)放征求意見表等多種形式，背靠背進行深入扎實的調(diào)查工作，不能走馬觀花，搞形式主義。搞好調(diào)查研究，要注意四個要點：一是學習好相關(guān)法律法規(guī)。下去調(diào)查之前，各個評議督查組要組織學習相關(guān)文件和政策，掌握方法，熟悉被評單位的法規(guī)、職能等，做到心中有數(shù)。二是擬定好調(diào)查提綱。重點調(diào)查被評部門和行業(yè)在政風行風方面存在的問題。只有從實際出發(fā)，選好調(diào)查內(nèi)容，才能有的放矢，取得好的效果。三是多渠道了解情況。

開好各種座談會，廣泛收集群眾意見。有條件的可以實地拍攝一些令人信服，看后又可起到振聾發(fā)聵的場面景象，評議時可采用多媒體進行播放，以增強評議的感染力。四是整理好調(diào)查材料。調(diào)查后，各督查員組認真進行綜合歸納，形成評議材料。對一些重要問題，要組織人員進行核實，確保材料真實有效、可信可靠，不出現(xiàn)任何差錯。

（二）要抓住要害，增強評議的震懾力。對被評單位一定要實事求是看成績，深入細致查問題，真心實意促整改，客觀公正做評價。督查員評議要突出重點，抓住要害；要敢于評議，無私無畏，講問題要不留情面，實事求是；找原因要直截了當，不拐彎抹角；提建議要切實可行，使人心悅誠服。同時要注意方法，講究策略，但不能搞一團和氣、學老好人。評議督查員敢不敢亮短揭痛，怎樣亮短揭痛，將直接影響到評議的力度和深度，影響評議的效果。如果督查員講問題輕描淡寫，避重就輕，就起不到應有的作用；如果不注意方法，語言尖酸刻薄，被評單位接受不了，就會產(chǎn)生抵觸情緒，同樣收不到好的效果。因而，大家評議時既要實事求是，以事論理，以理服人，以情感人，又要把問題講透、講到位。特別是對于群眾反映強烈的熱點問題，我們一定要敢于直言，維護人民群眾的根本利益，該尖銳的就要尖銳，就是要評出一身冷汗，評出一股干勁，評出一身正氣。

（三）強化“三個結(jié)合”，創(chuàng)新督查方法。一是堅持上下結(jié)合，拓寬督查視野。按照評議的總體要求，這次評議采取“上下聯(lián)動，條塊結(jié)合，面向社會，群眾參與，評議系統(tǒng)，覆蓋行業(yè)”的方式進行，市、縣、鎮(zhèn)三級評議內(nèi)容、標準，在部門和行業(yè)內(nèi)保持相對一致，做到議下評上、評深議透。督查工作要圍繞兩個方面來開展：一個方面是到被評部門進行深入調(diào)研。市級國家機關(guān)是政風行風建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)的龍頭，一個系統(tǒng)、一個行業(yè)的政風行風和軟環(huán)境建設(shè)建設(shè)如何，市直部門是關(guān)鍵。另一方面是深入到被評部門的下級單位和服務對象中去調(diào)研。下級部門的政風行風和發(fā)展環(huán)境的好壞，可以反映上級部門抓政風行風建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)的決心和力度。只有把上下兩者統(tǒng)一起來，才能比較準確地判斷這個部門及其系統(tǒng)政風行風和軟環(huán)境建設(shè)的狀況。二是堅持內(nèi)外結(jié)合，突出督點?！肮苄袠I(yè)必須管行風”這是一個原則。一個部門、一個行業(yè)的政風行風和軟環(huán)境建設(shè)如何，抓好自身是關(guān)鍵。只有抓好主管部門和行業(yè)內(nèi)部的作風建設(shè)，才能帶動和促進全行業(yè)、全系統(tǒng)的作風建設(shè)。廣大人民群眾和服務對象既是部門和行業(yè)優(yōu)良作風的受益者，同時也是不正之風的受害者。在督查工作中，我們一方面要廣泛聽取群眾的意見和建議，通過群眾反映，了解被評部門作風建設(shè)的現(xiàn)狀，同時更要聽取被評部門干部職工的意見和建議，并通過查詢有關(guān)文件、資料等，對被評部門的政風行風和軟環(huán)境建設(shè)情況作出綜合評價。三是堅持評議結(jié)合，強化督查效果。“三評兩查“活動，一個重要環(huán)節(jié)就是評和議。我們督查組有一項重要任務，就是實事求是地對被評部門的政風行風和軟環(huán)境建設(shè)情況進行綜合評價，并寫出有理、有據(jù)、有分析的綜合評議報告，同時還要通過參加被評部門有關(guān)會議，了解被評部門工作的進展情況和對群眾反映問題的整改情況等，針對他們在政風行風和軟環(huán)境建設(shè)中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出意見和建議，這對于促進和推動被評部門的政風行風和軟環(huán)境建設(shè)具有重要意義。

四、要嚴明工作紀律，維護自身形象

（一）要自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定，堅決維護評議工作紀律?！叭u兩查“工作是一項群眾參與面廣、社會關(guān)注度高、黨委政府高度重視的工作。評議督查員的一言一行既反映了代表們的自身素質(zhì)，也代表著市委、市政府形象，還影響著行評效果。參加我們督查組的同志有人大代表、政協(xié)委員、公職人員等。大家到被評部門開展調(diào)研、檢查和督辦工作時，不要干預被評議單位的內(nèi)部事務。開展工作要堅持原則，出于公心，客觀公正，實事求是。要以身作則，模范遵守黨風廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，遵守行評紀律。對被評部門的接待、饋贈、有價證券等，要堅決謝絕。同時，評議督查員不得兼任各被評單位的行風監(jiān)督員，不得跨組參與活動。要特別注意防止評議督查員與被評部門共同爭名次的問題。

（二）要充分發(fā)揮督查組長的作用，注意調(diào)動每個同志的積極性。每個督查組就是一個小集體，組長就是第一責任人。今年每個組成員不多，組長要精心組織，搞好組內(nèi)成員的分工協(xié)作，并充分發(fā)揮模范帶頭作用。組員要積極主動支持組長的工作，互相支持，互相尊重，取長補短，共同搞好評議工作。另外由于今年評議的單位比較多、時間緊、任務重，在評議工作中，評議督查組長可根據(jù)實際情況，統(tǒng)籌安排，將督查組再分成幾個小組對評議對象進行督查，提高督查效率，但必須強調(diào)的是，各督查組組長要對各小組督查情況全面掌控。各督查組深入調(diào)查需要安排車輛的，請各督查組組長負責協(xié)調(diào)。

（三）要加強同市糾風辦的聯(lián)系，爭取各方面的重視與支持。各位督查員在評議期間，因公、因私需要請假的，要向市糾風辦和督查組長報告，便于我們了解大家的工作情況。督查組有什么問題或困難，需要市糾風辦協(xié)調(diào)解決的，要及時向市糾風辦反映。為了配合督查組的工作，市糾風辦派專人加強與督查組的聯(lián)系，每組安排了一名聯(lián)絡員，聯(lián)絡員要充分發(fā)揮聯(lián)絡和服務作用，在被評單位、督查組、糾風辦之間起到溝通、聯(lián)絡、服務作用，努力為督查組排憂解難，為督查工作營造更好的氛圍，提供優(yōu)質(zhì)的服務。

同志們，“三評兩查”活動是一篇“大文章”，工作環(huán)節(jié)多，社會影響大，群眾關(guān)注度高。加強對評議工作的督查，任務艱巨，責任重大。希望大家把督查員看成是一種榮耀，一種責任，從今天開始就進入角色，認真履行職責，堅持本職工作和行評督查兩手抓，兩不誤、兩促進，圓滿完成今年評議工作的各項任務。