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同志們

一、充分認(rèn)識專項整治的重要性和緊迫性

這次市委市政府下決心在全市開展的兩整”活動。涉及到八個部門來牽頭負(fù)責(zé)，其核心內(nèi)容實際上是一項整頓、四項整治”一項整頓”就是對全市黨政群機關(guān)干部作風(fēng)進(jìn)行整頓；四項整治”就是整治影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境四個方面的突出問題。這些內(nèi)容是八月份全市12個調(diào)研組在廣泛征求各方面意見基礎(chǔ)上，市四大家領(lǐng)導(dǎo)用了一天的時間聽取調(diào)研組匯報后形成的可以這樣認(rèn)為，這四個方面是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展最突出、最迫切、最需要解決的問題，而且這些問題都涉及民生，與老百姓的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，有的還影響到整體形象，比如說人文環(huán)境；有的涉及到企業(yè)的發(fā)展，比如說企業(yè)周邊環(huán)境。這次抓“兩整”能否取得成效，重要的標(biāo)志就是四項專項整治”要立竿見影，讓老百姓實實在感到效果。所以，涉及部門要高度重視，不管從全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局來講，還是從提高行業(yè)服務(wù)水平來講，還是從改善民生、服務(wù)民生的角度來講，都要把階段性整治活動作為當(dāng)前部門工作的重中之重，務(wù)求取得階段性的效果。要看到這“四項整治”全市開展的兩整”活動中最具有典型性、帶動性。這四項整治成功了全市人民就會說市委市政府開展“兩整”活動非常成功；如果這四項整治不成功，沒有達(dá)到預(yù)期效果，會直接導(dǎo)致“兩整”活動走過場。從這個意義上講，與其說我全市抓“兩整”不如說是要我八個部門抓“兩整”所以市委對大家寄予了厚望，這也是全市人民對大家的期望。希望大家不辱使命，以高度的責(zé)任感和使命感來做好這項工作。

二、堅持標(biāo)本兼治。

關(guān)于標(biāo)本兼治。根據(jù)八個專項整治方案。實際上就是要抓好四個方面的整治。關(guān)于綜合治理。要實行八個部門牽頭負(fù)責(zé)和相關(guān)配合部門分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的工作機制。八個牽頭部門在擬定方案的時候，要做到階段性成果、長效機制的建立和長效成果的鞏固相結(jié)合。首先要思考的三個月的階段性成果怎么體現(xiàn)。要按照這個要求進(jìn)一步優(yōu)化方案，細(xì)化工作措施，明確牽頭部門和相關(guān)部門的責(zé)任，便于市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，便于“兩整”辦考核檢查，不要到最后我追究責(zé)任的時候，找各種理由推諉，這就要求各單位對各自的職責(zé)要進(jìn)行明確，要有書面材料。兩整”工作過程中，各單位能做的就做，不能做的要及時向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，要分清主要責(zé)任和次要責(zé)任，如果分不清楚，工作不力的責(zé)任全部由你本部門承擔(dān)。如行政服務(wù)中心整改不是自己整改，而是牽頭整改，這就要求分工明確，責(zé)任到單位。宣傳部門的人文環(huán)境整治也同樣如此。

三、找準(zhǔn)突出問題。

這次我用三個月的時間集中開展“兩整”活動。找出短期問題與長期問題，一定要把“四個專項整治”中的突出問題找準(zhǔn)。短期問題要在這三個月時間內(nèi)重點整治，然后長短結(jié)合抓整改。問題找準(zhǔn)以后，對這些問題的整改下手要準(zhǔn)、要狠，要敢抓敢管，敢于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)。首先，必須下定決心抓。問題找準(zhǔn)了抓不到位，就要追究責(zé)任，該公開處理的要公開處理。有的問題本身要我積極整改，有的下面沒按領(lǐng)導(dǎo)的意圖落實，那么就要找準(zhǔn)問題根源，重點解決。如果問題出在執(zhí)行力不強，就要查找到執(zhí)行不到位的人，比如違建，就要抓住違建的典型事例，公開處理失職人員；還有我管理服務(wù)人員嚴(yán)重失職的要嚴(yán)厲追責(zé)。所以說在這個問題上，主張不僅限于“兩整”辦來抓典型，各單位也要抓典型，最終督促問題整改到位。第二，頂風(fēng)上的要重處。大家要借“兩整”契機，借船過河，對不聽指揮，還在頂風(fēng)上的要主動抓典型。要堅持“兩手抓”一手抓突出問題的專項整治，一手抓機關(guān)的作風(fēng)整頓，用機關(guān)良好的作風(fēng)來保證我專項整治的效果，用專項整治的效果來檢驗我整頓機關(guān)作風(fēng)的成果。這八個牽頭部門面臨雙重任務(wù)，既要抓干部作風(fēng)整頓，又要用作風(fēng)整頓來促進(jìn)四項整治，責(zé)任更大，任務(wù)更重。同時，這八項工作也是業(yè)務(wù)工作，不是讓你搞業(yè)務(wù)外的事情，實質(zhì)上也是市委市政府集中精力幫助你突破重點、難點問題，推進(jìn)你業(yè)務(wù)工作。大家要充分領(lǐng)會市委市政府的意圖，全力推動工作，務(wù)求實效。

四、進(jìn)一步加強宣傳教育。

違反制度就要進(jìn)行責(zé)任追究。兩整”為什么要強調(diào)標(biāo)本兼治呢？因為活動的最終目的要管長遠(yuǎn)。一方面要靠教育來提高市民、國家公職人員和窗口行業(yè)服務(wù)人員的素質(zhì)；另一方面要建立一些制度。

覺得宣傳教育要抓好這幾個層面：首先。

一是市民教育。宣傳部、文明辦和城管局要抓住這個機會。不是說現(xiàn)在要把他組織起來開會、辦培訓(xùn)班，認(rèn)真研究一下市民的教育問題。要通過一定的形式，利用各種媒體的有效的宣傳，讓他來接受文明意識方面的教育。前些年我就說過，文明辦要和工青婦等部門一起開展窗口行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。但這幾年，過去我認(rèn)為所謂務(wù)虛的一些東西幾乎沒有搞了例如精神文明建設(shè)，文明創(chuàng)建就是每年申報評比文明單位，一申報一評比就完事了平時沒有看見什么大的創(chuàng)建活動，創(chuàng)建單位都是一些有權(quán)的部門、有錢的部門，創(chuàng)建目的為了加一級工資，指導(dǎo)思想也不正確。這樣，恰恰最需要開展文明創(chuàng)建的部門沒有看見開展什么活動。

二是公職人員教育。利用“兩整”這個機會。例如保險、金融、電信等行業(yè)的公共服務(wù)都比我要好，讓機關(guān)的公職人員或從事具體服務(wù)工作的人員在素質(zhì)上切實有所提高。公共服務(wù)、行政服務(wù)目前落后于企業(yè)的服務(wù)。恰恰是政府部門的窗口服務(wù)不優(yōu)。越是市場主體改革到位的部門反而服務(wù)要好，越是沒有改革的這些單位服務(wù)就有問題，這種現(xiàn)象值得我反思。

三是公共服務(wù)人員教育。剛才社平同志講的非常好。過去老是管事、管車，出租車行業(yè)。現(xiàn)在就是要管人，如果把人管住了可能事也管好了車也管住了2003年我管招商引資的時候，外面客商說的領(lǐng)導(dǎo)都這么好，但乘坐出租車，出租車司機卻總說不好。原來就曾經(jīng)為這事搞過一次整頓，但到現(xiàn)在仍然沒有得到很好的解決。

第二。幾乎各個部門都召開了動員發(fā)動會議，覺得有進(jìn)一步宣傳發(fā)動的必要。目前。但有的行業(yè)宣傳發(fā)動還不夠充分，必要的時候還要進(jìn)行再組織再動員。剛才我問春曉同志開會的對象有多少人，全市的兩整動員會一下子有好幾百人，開會開到那個層面？要開大會讓職工直接聽到聲音，利用這個機會開個三四百人的大會，把有關(guān)材料花點本錢印發(fā)下去，把重要的材料做到人手一冊，避免信息層層衰減，這樣，效果會好一些。不要到下面，就剩兩句話“市里面在搞‘兩整’現(xiàn)在不能瞎搞！

宣傳發(fā)動的后期工作要通過一定的形式。要讓員工都知道市委市政府這么大的動作，結(jié)合剖析問題、領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點分片等把轉(zhuǎn)段動員推向深入。不是僅僅限于上面的兩句話。如果員工只是從報紙、電視上了解到這件事，那么他知道的都是零星的不系統(tǒng)的就會對市委、市政府出臺的一些政策不太清楚。一個地方出了問題，被問責(zé)的還是領(lǐng)導(dǎo)，一個還不要緊，如果這個行業(yè)的服務(wù)人員問題出得比較多，就會直接影響部門的形象。這一次整治的對象有公共服務(wù)行業(yè)，有城市環(huán)境綜合治理，涉及到每一個人，不像過去搞“三講”搞黨員先進(jìn)性教育，主要只涉及領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，這一次活動涉及所有的人，公共服務(wù)人員一出問題就可能影響整體的效果。所以，發(fā)動要更充分一點，宣傳要進(jìn)一步加強。

第三。報紙對“兩整”活動的動態(tài)宣傳還是不錯的下一步要抓好典型宣傳。現(xiàn)在主要是報道整治的初步效果，覺得要注重典型宣傳。這段時間。如人文環(huán)境整治等，這一階段以典型問題為主，報道問題是怎么改的或者案件是怎么查的某個人是怎么教育的當(dāng)前各個科局只要是被“兩整”辦負(fù)面通報的報紙上要登，其他媒體也要公開。同時，各科局黨委決心要大，要敢于查處反面典型，也要在新聞媒體上報道。剛才聽到公安局查處內(nèi)部案例就很好，對“兩整”活動中查處的典型案件，要大膽處理和公開報道，通過這種形式達(dá)到震懾效果。這個基礎(chǔ)上，通過三個月集中整治之后，再對“兩整”活動中出現(xiàn)的好典型進(jìn)行宣傳，抓工作的典型，作風(fēng)建設(shè)的典型，整治活動的典型等等，抓好這些典型宣傳的目的要推動工作，表明市委、市政府和各個部門抓整治的態(tài)度和決心，對干部起到教育效果，讓老百姓了解我態(tài)度。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)。確保整治的效果

前面我已經(jīng)多次談了一項整頓、四項整治”重要意義。一項整頓”這次主要是抓違反“六條禁令”行為。有“六條禁令”這條“高壓線”放在那里，而且作風(fēng)建設(shè)是一個長期的過程。相對來講，作風(fēng)整頓也許好搞一些。但要做工作、見效果的四項整治”這個時期我會用較大的精力來關(guān)注這方面。因此，要形成市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，主要部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門密切配合抓整治的機制。剛才、鴻韜、社平同志提的意見很好，但我既要幫助部門指出問題，還要幫助部門協(xié)調(diào)解決整治中遇到困難和問題，特別是涉及到跨部門開展整治的情況，市政府一定要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。兩整”辦要進(jìn)一步加強指導(dǎo)，市委辦對重點工作要加強督辦，確保政令暢通。同時，要搞好明察暗訪，說不定哪一天，會親自帶上一兩個人，也不跟你交通局說明，坐一坐公交車、出租車，看服務(wù)質(zhì)量到底怎么樣？看出租車到底打不打表？看抽查的結(jié)果是不是跟你說的一致？看最基本的要求達(dá)到?jīng)]有？兩整”辦也要圍繞四個專項整治組織一些暗訪活動，督辦這些部門工作落實，特別是環(huán)境衛(wèi)生、網(wǎng)絡(luò)輿情要作為重點。各個部門也要邊整邊改、邊查邊改，體現(xiàn)出整改的成效。