導(dǎo)語：縣長(zhǎng)召開財(cái)稅金融管理講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

年財(cái)稅金融工作會(huì)議是在全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次十分重要的會(huì)議。剛才縣財(cái)政、國稅、地稅、人民銀行的負(fù)責(zé)同志對(duì)年財(cái)稅金融工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，并分別安排部署了年財(cái)稅金融各項(xiàng)工作任務(wù)，目標(biāo)明確，措施具體，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。過去一年，全縣財(cái)稅金融戰(zhàn)線積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊，全面貫徹中央和市委、市政府宏觀調(diào)控精神，積極落實(shí)縣委、縣政府的各項(xiàng)工作部署，為全縣保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向你們的辛勤勞動(dòng)表示衷心的感謝。關(guān)于今年的財(cái)稅金融工作，縣十五屆人大五次會(huì)議地方財(cái)政收入增長(zhǎng)16%以上，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)22%和21%以上。這是基本目標(biāo)，是“底線”。從工作層面，則要力爭(zhēng)更高目標(biāo)。圍繞這個(gè)問題，我重點(diǎn)講以下幾點(diǎn)意見：

一、把握形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好財(cái)稅金融工作的緊迫感和責(zé)任感

今年是“十一五”收官之年，也是經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的關(guān)鍵之年，更是邁向“十二五”的承上啟下之年，做好全年財(cái)稅金融工作對(duì)于我縣加速經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、推進(jìn)跨越發(fā)展具有十分重要的意義。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長(zhǎng)，國際金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢(shì)沒有改變，世界經(jīng)濟(jì)格局大變革、大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機(jī)遇。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固，國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策繼續(xù)保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，發(fā)展環(huán)境將整體好于去年。從市內(nèi)看，在去年經(jīng)濟(jì)最困難的年景中表現(xiàn)搶眼，今年又值全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革和新一輪西部大開發(fā)的深入推進(jìn)，“兩江新區(qū)”掛牌和市里大手筆推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整等一系列利好政策，可以肯定的是，今年全市經(jīng)濟(jì)肯定好于去年。從縣內(nèi)看，我縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)入恢復(fù)增長(zhǎng)、加速發(fā)展的新階段，城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)，工業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)質(zhì)推進(jìn)，城萬快速公路通道全線開工，農(nóng)戶萬元增收工程深入推進(jìn)，我縣經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐得到加快，發(fā)展預(yù)期好于去年。這些都為我們做好年的財(cái)稅金融工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，只要我們搶抓國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的重大機(jī)遇，乘勢(shì)而上，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，努力在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，完成全年財(cái)稅金融工作目標(biāo)任務(wù)是有把握的。

二、增添措施，確保全年財(cái)稅收入任務(wù)圓滿完成

財(cái)政稅收是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬性指標(biāo)，直接反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。今年一季度，全縣財(cái)稅收入完成年度收入預(yù)算的15.30%，差序時(shí)進(jìn)度9.7個(gè)百分點(diǎn)，差絕對(duì)額近1940萬元，且主要收入項(xiàng)目完成不平衡，征收部門之間差距較大。其中稅收收入僅完成年度預(yù)算的14.3%，差序時(shí)進(jìn)度10.7個(gè)百分點(diǎn)，差絕對(duì)額1250萬元以上，與上年同期比較下降19.89個(gè)百分點(diǎn)，特別是以增值稅為主體（增值稅占整個(gè)稅收收入的40.98%）的稅收下降幅度接近50%；非稅收入完成年度預(yù)算的16.71%，差序時(shí)進(jìn)度8.29個(gè)百分點(diǎn)，差絕對(duì)額680萬元以上。由此可見，一季度財(cái)稅收入完成狀況不理想，出現(xiàn)嚴(yán)重短收局面，完成全年目標(biāo)任務(wù)形勢(shì)嚴(yán)峻。因此，在今年后8個(gè)月的工作中，一定要增添措施，千方百計(jì)確保完成全年財(cái)稅征收任務(wù)。

（一）強(qiáng)化征管，確保應(yīng)收盡收。一是全力組織征收。財(cái)稅部門要嚴(yán)格按照“大稅不丟、小稅不放”要求，進(jìn)一步健全完善稅收征管體系，密切加強(qiáng)對(duì)增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得所、建筑安裝稅等主體稅源的動(dòng)態(tài)掌控，加大車船使用稅、耕地占用稅、契稅等零散稅種的征收力度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。二是強(qiáng)化稅源管控。國稅、地稅部門要充分利用信息技術(shù)系統(tǒng)，發(fā)揮牽頭推動(dòng)作用，加強(qiáng)與發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、供電等單位的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)稅源信息收集與分析利用，努力提高財(cái)稅征管質(zhì)量。要扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)納稅評(píng)估和稅源清查工作，及時(shí)梳理掌握享受優(yōu)惠政策企業(yè)和新落戶企業(yè)信息，提高稅源管控和分析預(yù)測(cè)水平。三是嚴(yán)格稅務(wù)稽查。稅務(wù)部門要切實(shí)加強(qiáng)發(fā)票管理，嚴(yán)格稅收減免政策界限，強(qiáng)化稅務(wù)稽查，及時(shí)查處偷、逃、漏、騙稅行為，防止跑冒滴漏。要進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金征管，加大對(duì)行政性收費(fèi)和罰沒收入等非稅收入的征管力度，真正把體現(xiàn)政府職能和依靠國有資產(chǎn)取得的各項(xiàng)非稅收入納入財(cái)政管理范圍，最大限度地把客觀稅源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)財(cái)源。要大力宣傳稅政法規(guī)，增強(qiáng)企業(yè)依法納稅觀念和誠信納稅意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)積極履行納稅義務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。為落實(shí)征收責(zé)任，縣政府已將今年的財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)下達(dá)到各財(cái)稅征管部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。希望各稅收征管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要認(rèn)真履職，落實(shí)責(zé)任，確保完成甚至超額完成縣里下達(dá)的財(cái)稅征收任務(wù)。四是認(rèn)真落實(shí)財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議制度和收入動(dòng)態(tài)報(bào)告制度。財(cái)政部門牽頭每季度要召開一次聯(lián)席會(huì)，每月給縣委、政府提交一份財(cái)稅征收分析報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要積極配合財(cái)稅部門工作，建立健全協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)，共同營造良好的征稅環(huán)境。

（二）加強(qiáng)協(xié)作，建立財(cái)稅庫和征收單位信息共享機(jī)制。由于我縣目前實(shí)行片區(qū)稅務(wù)所制度，且沒有設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)金庫，一個(gè)稅務(wù)所管轄數(shù)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的稅收征收工作，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)本轄區(qū)內(nèi)稅源分布情況、年初任務(wù)的測(cè)定及各稅種征收進(jìn)度等不清楚，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道護(hù)稅手段缺乏，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收流失情況嚴(yán)重。因此，建立信息共享、協(xié)調(diào)有序的護(hù)稅協(xié)稅機(jī)制是防止稅收流失的重要手段，縣財(cái)政、國稅和地稅部門要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，加快建立完善與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的聯(lián)系機(jī)制。一是要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)征收進(jìn)度不了解的問題。建立稅收征收月報(bào)制度，各片區(qū)稅務(wù)所要在每月底把片區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道稅收完成情況進(jìn)行通報(bào)，并提供稅源變化分析，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)本轄區(qū)內(nèi)稅收征收及稅源變化情況心中有數(shù)，并能及時(shí)調(diào)整征收工作思路和方向，堅(jiān)決避免年底為完成收入考核任務(wù)而“互挖墻角”撓亂正常的稅收征收秩序的現(xiàn)象發(fā)生。二是要加快建立國稅、地稅部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的護(hù)稅協(xié)稅機(jī)制。我縣企業(yè)賬務(wù)核算不健全是普遍的現(xiàn)象，緊緊依靠查帳征收杜絕不了稅收流失的漏洞。為防止稅收“跑冒滴漏”，我們要加快建立稅務(wù)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的護(hù)稅協(xié)稅機(jī)制，實(shí)現(xiàn)靈通信息、共擔(dān)任務(wù)，防止稅收流失。具體操作辦法由財(cái)政、國稅、地稅和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道共同探討，盡快拿出具有可操作性的方案提交縣政府審定。三是要加快建立健全對(duì)征收部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。要重點(diǎn)建立完善完成征收任務(wù)與縣級(jí)安排的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)掛鉤，與領(lǐng)導(dǎo)班子年終考評(píng)掛鉤的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（三）圍繞重點(diǎn)，充分發(fā)揮財(cái)稅宏觀調(diào)控作用。一是支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)。今年是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提速推進(jìn)、全面發(fā)力、攻堅(jiān)突破之年，我們要緊緊抓住國家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策的機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)財(cái)稅反哺經(jīng)濟(jì)政策，形成支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良性循環(huán)。財(cái)稅部門在此過程中要多想辦法，重點(diǎn)是從培植財(cái)源稅源、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、兌現(xiàn)各類補(bǔ)貼補(bǔ)助、用足用活優(yōu)惠政策等方面入手，努力做大我縣經(jīng)濟(jì)總量這個(gè)蛋糕。二是支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。今年，國家將安排相當(dāng)數(shù)量的資金支持淘汰落后產(chǎn)能，縣財(cái)政部門要會(huì)同縣經(jīng)濟(jì)信息委等部門密切關(guān)注政策動(dòng)向，找準(zhǔn)向上爭(zhēng)取政策項(xiàng)目資金的著力點(diǎn)，盡力爭(zhēng)取淘汰落后產(chǎn)能的專項(xiàng)資金。要大力扶持我縣資源精深加工，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，努力開發(fā)一批附加值高、市場(chǎng)前景好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。同時(shí)，加大科研投入，重點(diǎn)支持企業(yè)與院校聯(lián)姻開發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)集約增長(zhǎng)具有重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)。要加大資源規(guī)費(fèi)的征收力度，堅(jiān)決禁止原礦以及初級(jí)產(chǎn)品出境。要安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，加大煤礦整頓關(guān)閉力度并盡量提升產(chǎn)能。要支持可再生資源回收和循環(huán)利用，鼓勵(lì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、清潔能源，提高資源綜合利用效率。三是支持城鄉(xiāng)建設(shè)。我縣已進(jìn)入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵階段，縣財(cái)政部門一定要大力支持城鄉(xiāng)建設(shè)的融資工作及資金調(diào)度工作，確保城鄉(xiāng)重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)。同時(shí)，要進(jìn)一步完善土地使用權(quán)有償出讓制度，加大土地出讓金征收力度。特別是財(cái)政部門和國土房管等部門要從建立土地出讓金征收體制機(jī)制著手，加大對(duì)土地出讓金的征收管理，做到應(yīng)收盡收，確保土地收益及時(shí)足額入庫。對(duì)確需減免土地出讓金的，必須堅(jiān)持“收支兩條線”的管理辦法，建立一套嚴(yán)格的減免審批程序，防止越權(quán)減免和違規(guī)隨意減免行為發(fā)生。四是支持民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)加大惠民力度，加大社會(huì)保障投入，保障社會(huì)低收入群體的利益。要加快教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展的投入，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。要支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，加快發(fā)展農(nóng)林特色產(chǎn)業(yè)，助推農(nóng)戶萬元增收工程。要支持“五個(gè)”建設(shè)，確保建設(shè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。要支持資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。加大企業(yè)排污費(fèi)的征收管理和使用，建立礦區(qū)環(huán)境和生態(tài)恢復(fù)新機(jī)制，并督促企業(yè)承擔(dān)資源開采的環(huán)境治理成本。特別是市財(cái)政局表態(tài)每年3000萬元的生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，縣財(cái)政要會(huì)同縣發(fā)展改革委抓緊做好規(guī)劃，落實(shí)好項(xiàng)目?？傊?，今年要確保財(cái)政的民生支出占比在去年基礎(chǔ)上要有新的提高。

（四）強(qiáng)化管理，努力提升財(cái)政管理水平。一是大力推進(jìn)財(cái)政管理精細(xì)化、規(guī)范化。加強(qiáng)財(cái)政執(zhí)法力度，廣泛開展財(cái)政法制宣傳教育，加強(qiáng)財(cái)政執(zhí)法和監(jiān)督，努力建立健全覆蓋財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)強(qiáng)化事前和事中監(jiān)督，促進(jìn)監(jiān)督與管理有機(jī)融合。抓好財(cái)政支出管理改革，強(qiáng)化部門預(yù)算、政府采購、國庫集中收付改革，部門預(yù)算編制要實(shí)現(xiàn)科學(xué)、合理、細(xì)化、精確；政府采購要進(jìn)一步制訂完善相關(guān)辦法，擴(kuò)大采購范圍和提高采購資金額度；國庫集中收付要嚴(yán)格執(zhí)行支付審核程序，確保財(cái)政資金每筆業(yè)務(wù)都嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理。大力推進(jìn)財(cái)政管理現(xiàn)代化和信息化建設(shè)，努力提高財(cái)政管理的質(zhì)量和效率；加快建立“陽光財(cái)政”，積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村社及部門財(cái)務(wù)公開，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)本領(lǐng)強(qiáng)、辦事效率高、人民群眾滿意、清廉勤政的財(cái)稅干部隊(duì)伍。二是切實(shí)加強(qiáng)債務(wù)管理，防范潛在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。今年，我縣財(cái)政負(fù)債率將達(dá)到435%（負(fù)債額/本級(jí)預(yù)算收入），按通行的財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)警戒線低于60%標(biāo)準(zhǔn)，我縣的負(fù)債率已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過警戒線。為了防范和控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建立誠信政府，財(cái)政部門要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加快建立政府綜合投融資平臺(tái)財(cái)務(wù)信息管理體系和績(jī)效考核指標(biāo)體系，對(duì)政府綜合投融資性擔(dān)保公司資產(chǎn)狀況、償付能力狀況、資產(chǎn)質(zhì)量狀況、盈利狀況和社會(huì)貢獻(xiàn)等進(jìn)行評(píng)估。要探索開展政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，形成有利于約束政府性債務(wù)盲目擴(kuò)張的良性機(jī)制。要重點(diǎn)防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門新增債務(wù)，今后凡未經(jīng)縣委、縣政府同意新增債務(wù)的我們將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是整合財(cái)政資金，集中財(cái)力辦大事?！按箦侊垺?、“撒胡椒面”等辦法不能最大限度的發(fā)揮財(cái)政資金的效益。今年全縣重點(diǎn)項(xiàng)目多，資金需求量大，財(cái)政部門要會(huì)同縣發(fā)展改革委提前籌劃，早作安排，盡量把功能相近、用途相似的資金整合起來，集中投入使用。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒市財(cái)政局集中財(cái)力“各炒一盤菜，辦好一桌席”、“四兩撥千斤”、“時(shí)間換空間”、“存量中找增量”的工作方法，突破“財(cái)政盤子里有多少錢就辦多少事”的小平衡觀念，樹立財(cái)政資金與政府資源統(tǒng)籌的大平衡觀念；突破“每年有多少錢就辦多少事”的靜態(tài)平衡觀念，樹立提前調(diào)度、分年預(yù)算、滾動(dòng)平衡的動(dòng)態(tài)平衡觀念?？傊?，集中財(cái)力既要符合專項(xiàng)資金管理的規(guī)定，又要確保資金安全發(fā)揮效益。

三、創(chuàng)新機(jī)制，努力開創(chuàng)金融工作新局面

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力助推劑。近年來，全縣金融部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化大局觀念，堅(jiān)持改革與發(fā)展并重，努力改善金融服務(wù)，充分發(fā)揮金融杠桿的調(diào)節(jié)作用，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。但在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也不能忽視全縣金融工作還存在一些亟待解決的問題。如金融總量小，在GDP中的占比??；如去年在國家實(shí)施適度寬松的貨幣政策的大背景下，我縣金融機(jī)構(gòu)的貸款余額增長(zhǎng)緩慢，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的助推作用沒有充分發(fā)揮等等。這些問題既有體制機(jī)制的因素，也有我們?cè)谒枷胗^念、工作推進(jìn)上的原因。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真研究解決措施和辦法。尤其是在今年國家繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策的宏觀背景下，金融工作愈來愈重要，愈來愈需要改革和創(chuàng)新。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好金融工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)金融工作實(shí)現(xiàn)新突破。

（一）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要正確把握國家宏觀調(diào)控政策。今年，國家繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，這是對(duì)宏觀調(diào)控政策的加強(qiáng)和完善。實(shí)踐證明，每次國家宏觀調(diào)控，都是對(duì)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行重新調(diào)整的重要時(shí)期，也是地區(qū)與地區(qū)之間、企業(yè)與企業(yè)之間拉開距離的重要時(shí)候?？h內(nèi)金融機(jī)構(gòu)要正確理解好、用心把握好、結(jié)合實(shí)際利用好國家的宏觀調(diào)控政策，真正將其作為重要戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，審時(shí)度勢(shì)，開動(dòng)腦筋，順勢(shì)而為，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融雙向聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是要正確把握經(jīng)濟(jì)和金融的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)決定金融，經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是金融穩(wěn)健運(yùn)行的基礎(chǔ)和保障；金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融的支持。金融工作是一門大學(xué)問，哪個(gè)地方金融工作做好了，那個(gè)地方就能占有更多的金融資源，就能在加快發(fā)展中贏得先機(jī)。這是各地發(fā)展實(shí)踐的證明，也是我們近年來工作的體會(huì)。目前全國經(jīng)濟(jì)處于新一輪快速發(fā)展階段，國內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)和資本正在加速轉(zhuǎn)移，機(jī)遇稍縱即逝，見機(jī)不為，遺憾無窮。我們要牢固樹立經(jīng)濟(jì)金融同興共榮理念，高度重視研究抓好金融工作，合理引導(dǎo)資金流向，聚集更多的資金服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。同時(shí)，金融運(yùn)行質(zhì)量最終決定于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，化解和防止金融風(fēng)險(xiǎn)的根本也在于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的質(zhì)量。近年來金融部門的良性運(yùn)行和效益提高，既是金融系統(tǒng)廣大干部職工積極努力的結(jié)果，也得益于全縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)要牢固樹立服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)就是壯大自我的意識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)改革，挖掘資源，改進(jìn)服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管，通過支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)。

（二）緊緊圍繞全縣工作重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。今年，各金融機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，努力優(yōu)化信貸資金投向。一是農(nóng)業(yè)。要重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)戶萬元增收工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培植、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)公益設(shè)施建設(shè)等方面的信貸支持，努力提高我縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。年3月18日，市委常委、市政府副市長(zhǎng)馬正其主持召開會(huì)議，專題研究金融支持“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程有關(guān)工作。要求各類金融機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)圍繞“兩翼”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、龍頭企業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)培育研究具體的支持措施，為“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程提供靈活、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)。銀行要在擴(kuò)大農(nóng)戶信用貸款的范圍和規(guī)模方面加大探索創(chuàng)新力度，開展保單、林權(quán)、訂單等抵押貸款業(yè)務(wù)，積極開發(fā)符合“兩翼”實(shí)際的各類金融服務(wù)產(chǎn)品，最大限度地滿足“兩翼”農(nóng)戶和企業(yè)、專業(yè)合作組織的金融需求。向“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程發(fā)放的貸款原則上執(zhí)行人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率。進(jìn)一步擴(kuò)大“兩翼”農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的品種和范圍，年基本覆蓋農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)。要求市級(jí)有關(guān)部門盡快制訂“兩翼”農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)實(shí)施方案，原則上按照市級(jí)50%、區(qū)縣（自治縣）20%、農(nóng)民30%進(jìn)行保費(fèi)分擔(dān)。加快發(fā)展“兩翼”貧困村村級(jí)互助資金組織，年村級(jí)互助資金組織力爭(zhēng)達(dá)到1000個(gè)。市三峽擔(dān)保公司、市農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司要把擔(dān)保服務(wù)重點(diǎn)向“兩翼”轉(zhuǎn)移，提高服務(wù)時(shí)效，降低服務(wù)收費(fèi)，滿足農(nóng)戶、龍頭企業(yè)等各類不同主體的貸款擔(dān)保需求。二是工業(yè)。要圍繞培植一批支柱產(chǎn)業(yè)、一批大型企業(yè)、一批知名品牌“三個(gè)一批”，重點(diǎn)加大對(duì)市場(chǎng)前景好、科技含量高、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的資金注入和重點(diǎn)支持，力爭(zhēng)在骨干龍頭企業(yè)的培植上盡快實(shí)現(xiàn)大的突破。三是城鄉(xiāng)建設(shè)。要圍繞提升縣城功能，加快城鄉(xiāng)建設(shè)，重點(diǎn)支持今年確定的續(xù)建和新開工重點(diǎn)工程建設(shè)。同時(shí)，要加大對(duì)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的資金支持力度。要大力支持科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力做好下崗失業(yè)人員、水庫移民小額擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）創(chuàng)新金融服務(wù)意識(shí)，提高金融服務(wù)水平。金融業(yè)說到底還是服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品就是服務(wù)。健全的金融服務(wù)體系、豐富的金融產(chǎn)品、現(xiàn)代化的服務(wù)手段、高效的服務(wù)效率，是金融部門發(fā)展的立身之本。各金融機(jī)構(gòu)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多元化的新形勢(shì)、新要求，結(jié)合自身功能定位和特定優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)、開發(fā)、應(yīng)用新的金融工具和產(chǎn)品，努力提供更深層次、更高水平、更加多樣化的金融服務(wù)，盡力滿足各類投資者和消費(fèi)群體的金融需求，提高金融服務(wù)水平。一是健全金融服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)功能。要抓住國家調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合我縣實(shí)際，積極創(chuàng)造條件成立擔(dān)保中介機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，擴(kuò)大農(nóng)村金融覆蓋面，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提供資金支持。在這方面，要向農(nóng)村商業(yè)銀行學(xué)習(xí)，在不斷拓寬業(yè)務(wù)、壯大自身實(shí)力的同時(shí)，要積極向上級(jí)行匯報(bào)，積極爭(zhēng)取在我縣重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)分支機(jī)構(gòu)，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能。二是創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進(jìn)信貸方式。今年國家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，加大縣域中小企業(yè)和“三農(nóng)”的信貸支持力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。對(duì)此，希望金融系統(tǒng)的同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹中央及央行貨幣政策意圖，明確自身肩負(fù)的責(zé)任，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，理清工作思路，密切加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，制訂信貸投放規(guī)劃，保持信貸合理、較快增長(zhǎng)。金融機(jī)構(gòu)要立足我縣實(shí)際，積極進(jìn)行金融產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)方式創(chuàng)新，擴(kuò)大抵押、質(zhì)押品的種類，積極探索礦產(chǎn)品質(zhì)押、土地林權(quán)證質(zhì)押等業(yè)務(wù)。同時(shí)，在農(nóng)村要積極推廣“能人擔(dān)?！?、“行業(yè)協(xié)會(huì)”、“村級(jí)信貸擔(dān)保協(xié)會(huì)”等擔(dān)保貸款模式。三是加強(qiáng)培訓(xùn)，幫助企業(yè)完善和發(fā)展信貸支持條件。針對(duì)我縣部分企業(yè)存在的財(cái)務(wù)制度不夠規(guī)范、會(huì)計(jì)報(bào)表不健全等問題，由縣人民銀行牽頭，各金融機(jī)構(gòu)配合，抓緊拿出培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)各企業(yè)的財(cái)務(wù)輔導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)、制度輔導(dǎo)，幫助企業(yè)完善和發(fā)展信貸支持條件。

（四）完善工作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)銀企合作。推進(jìn)銀企合作共贏是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是企業(yè)和銀行自身發(fā)展的客觀需要。近年來，縣里通過召開銀企銀政聯(lián)誼會(huì)、座談會(huì)等形式，初步構(gòu)筑起了銀行、政府、企業(yè)相互信任、相互支持、互惠雙贏、共謀發(fā)展的新型銀地、銀企關(guān)系，政、銀、企之間的長(zhǎng)效協(xié)調(diào)機(jī)制日趨完善，銀企合作工作成績(jī)明顯。要實(shí)現(xiàn)銀企合作向縱深發(fā)展，需要企業(yè)、銀行和政府三方共同努力，合力推進(jìn)。首先，企業(yè)要在策劃推薦好的項(xiàng)目和完善內(nèi)控機(jī)制上下功夫。好項(xiàng)目是企業(yè)發(fā)展的永續(xù)動(dòng)力。在銀企合作過程中，銀行的同志普遍反映我縣“大、高、新、外”項(xiàng)目太少，向上級(jí)銀行推薦爭(zhēng)取難度很大?？h政府有關(guān)部門和各企業(yè)要認(rèn)真研究本行業(yè)、本領(lǐng)域發(fā)展方向和市場(chǎng)需求，策劃論證出一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于本企業(yè)做大做強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為金融部門向上級(jí)行推薦爭(zhēng)取創(chuàng)造條件。特別是縣經(jīng)濟(jì)主管部門也要幫助企業(yè)做好項(xiàng)目篩選和論證工作，依托高層次咨詢機(jī)構(gòu)，策劃論證一批投資較大的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。企業(yè)要與銀行主動(dòng)對(duì)接，及早讓金融部門參與項(xiàng)目論證，對(duì)簽約項(xiàng)目，主動(dòng)靠上抓好落實(shí)，加快資金到位。同時(shí)，各企業(yè)要進(jìn)一步完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高信用等級(jí)，以優(yōu)秀的企業(yè)素質(zhì)和良好的企業(yè)形象贏得金融部門的信任和支持。其次，銀行要在轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和拓寬金融服務(wù)上下功夫。經(jīng)營貨幣，實(shí)現(xiàn)利潤最大化，是商業(yè)銀行的終極目標(biāo)。各金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，把企業(yè)作為“上帝”，主動(dòng)地去了解企業(yè)，幫助他們做大做強(qiáng)，建立穩(wěn)定的客戶群。對(duì)企業(yè)推薦的項(xiàng)目，金融部門要深入搞好調(diào)查研究，認(rèn)真分析其成長(zhǎng)性和上級(jí)行授信的可能性，分析項(xiàng)目存在的問題。同時(shí)，要積極做好國家金融政策、金融形勢(shì)、貸款程序等方面的宣傳工作。第三，政府部門做好牽線搭橋工作，尤其是經(jīng)濟(jì)主管部門要在幫助企業(yè)做好項(xiàng)目策劃的同時(shí)，采取多種形式，有效疏通金融機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)主體的連接渠道，建立健全銀企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在銀企之間搭建起一種互信、互利、互助的良好合作關(guān)系，促進(jìn)銀企雙方坦誠溝通，精誠合作，互惠雙贏，共謀發(fā)展。

（五）加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。信用環(huán)境的好壞決定著一個(gè)地方市場(chǎng)化程度和現(xiàn)代化水平的高低。而金融生態(tài)是一個(gè)地區(qū)信用環(huán)境、投資環(huán)境的重要標(biāo)志，對(duì)商業(yè)銀行在資金調(diào)度、信貸授權(quán)等方面有著至關(guān)重要的影響和作用。全縣各級(jí)各部門和金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)今年縣政府出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的意見》（城府發(fā)〔〕12號(hào)），更新觀念，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施，努力打造穩(wěn)定、和諧的金融生態(tài)環(huán)境，不斷提高我縣對(duì)資金的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。一是要大力加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)。近年來，我縣一些企業(yè)和個(gè)人存在信用缺失、破壞信用環(huán)境的行為。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，各級(jí)各部門要切實(shí)認(rèn)識(shí)優(yōu)化信用環(huán)境的極端重要性，把健全社會(huì)信用制度作為關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的一件大事抓緊抓好，抓出成效。政府要加強(qiáng)自律，依法行政，加強(qiáng)信用宣傳教育，深入開展文明信用單位創(chuàng)建活動(dòng)，努力打造信用政府、信用社會(huì)、信用企業(yè)、信用金融。宣傳部門要加大宣傳力度，積極宣傳文明誠信典型，對(duì)不守信用、影響我縣形象的行為和單位，堅(jiān)決予以曝光。各企業(yè)要牢固樹立誠信是企業(yè)生存之魂、經(jīng)營成敗之根的理念，自覺遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)范，努力成為誠實(shí)守信的市場(chǎng)主體。金融機(jī)構(gòu)作為社會(huì)信用體系的重要組成部分，要加強(qiáng)服務(wù)，遵守承諾，努力成為全縣重諾守信的典范。要認(rèn)真抓好企業(yè)信用評(píng)級(jí)工作，爭(zhēng)取更多的企業(yè)成為信用企業(yè)。同時(shí)，各級(jí)各部門要加大整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序力度，嚴(yán)厲打擊破壞金融秩序、騙取銀行信貸的行為，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，努力為金融安全運(yùn)行創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。總之，要通過全社會(huì)的共同努力，打造一個(gè)“投資”和“誠信”的良好環(huán)境品牌。二是要健全信用擔(dān)保體系，規(guī)范信用擔(dān)保行為。信用擔(dān)保是融通銀行資金的重要手段。目前，我縣在信用擔(dān)保體系上存在出資渠道單一、注冊(cè)資金較少、擔(dān)保能力弱等一系列問題，擔(dān)保難仍然是制約企業(yè)融資的最大障礙。因此，要把信用擔(dān)保體系建設(shè)擺上重要議事日程，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新工作、創(chuàng)新手段，努力健全完善信用擔(dān)保體系。要大力引進(jìn)市內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)，共同出資或參股建立規(guī)模大、擔(dān)保能力強(qiáng)的大型擔(dān)保公司；積極鼓勵(lì)中小企業(yè)、民營企業(yè)建立互助擔(dān)?；鸷突ブ該?dān)保機(jī)構(gòu)；積極支持個(gè)體工商戶、農(nóng)民實(shí)行聯(lián)戶聯(lián)保。同時(shí)，加強(qiáng)與市內(nèi)知名擔(dān)保公司的聯(lián)系，努力吸引縣外擔(dān)保公司來我縣建立分支機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)有擔(dān)保公司要努力加強(qiáng)內(nèi)部管理，更新觀念，創(chuàng)新機(jī)制，苦練內(nèi)功，控制擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，拓寬融資領(lǐng)域，增強(qiáng)擔(dān)保能力。同時(shí)注入資本金，積極加強(qiáng)與銀行部門協(xié)商，盡可能地?cái)U(kuò)張擔(dān)保倍數(shù)，最大限度地滿足企業(yè)的擔(dān)保需求。三是要強(qiáng)化銀行內(nèi)控監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。金融行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。金融風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)動(dòng)性很強(qiáng)，一旦出現(xiàn)問題，就會(huì)發(fā)生連鎖反應(yīng)，造成經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，威脅社會(huì)穩(wěn)定。因此，各金融部門都要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，進(jìn)一步完善落實(shí)信貸管理責(zé)任制，從源頭上控制新的不良貸款的發(fā)生。要切實(shí)加強(qiáng)員工教育和內(nèi)部控制，加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作，防范內(nèi)部案件風(fēng)險(xiǎn)。要積極推進(jìn)金融改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革。金融監(jiān)管部門要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，改進(jìn)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平，切實(shí)加強(qiáng)銀行外部監(jiān)管，完善對(duì)危害金融安全突發(fā)事件的防范處置預(yù)案。要建立維護(hù)金融穩(wěn)定的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。縣里也將全力支持金融部門履行職責(zé)，支持金融機(jī)構(gòu)的改革與發(fā)展，共同擔(dān)負(fù)起維護(hù)金融穩(wěn)定的責(zé)任。

同志們，做好今年的財(cái)稅金融工作，對(duì)加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展具有十分重要的意義。全縣各級(jí)各部門要堅(jiān)定信心，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我縣財(cái)稅金融工作新局面，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)突破、跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。