縣長(zhǎng)在安全部署會(huì)上講話

時(shí)間:2022-02-15 10:49:00

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縣長(zhǎng)在安全部署會(huì)上講話

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),牢固樹立安全發(fā)展理念

大家在思想上要有這樣一個(gè)觀念,發(fā)展是硬道理、安全穩(wěn)定是硬任務(wù),發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、安全穩(wěn)定是第一責(zé)任,發(fā)展是政績(jī)、安全穩(wěn)定也是政績(jī)。要把“抓好安全工作,確保一方平安”作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的試金石,作為檢驗(yàn)執(zhí)政能力的重要標(biāo)尺,作為治縣理政的緊要大事,看得更重、攥得更緊、抓得更實(shí)。

首先,安全是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先決條件?,F(xiàn)代文明社會(huì),人的生存權(quán)利是最基本的人權(quán)。一個(gè)執(zhí)政為民的政府,理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)把維護(hù)人民安全權(quán)益放在一切工作的首要位置。我們要從科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求、政府公共管理基本職能的高度,把“安全第一”作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先決條件,把“生命至上”作為得失取舍的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),把“一方平安”作為不懈追求的工作目標(biāo),堅(jiān)持人民的利益高于一切、群眾的安危重于一切、安全保障建設(shè)先于一切。任何時(shí)候,抓安全、保民安,都是最大的政治、最大的政績(jī)、最大的執(zhí)政為民。安全與發(fā)展的關(guān)系,有這樣一個(gè)比喻:安全是“1”,財(cái)富是“1”后面的“0”。沒有安全,財(cái)富再多也沒有意義。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)上不去是落后,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快而安全事故頻發(fā)同樣是落后。如果我們的發(fā)展連人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全這一基本要求都不能保證,這樣的發(fā)展又有什么價(jià)值,又有什么希望,還有什么出路?

其次,安全是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本保障。每位同志都應(yīng)該真正認(rèn)識(shí)到安全發(fā)展的極端重要性,統(tǒng)籌而不是偏廢地抓好發(fā)展這一硬道理和安全穩(wěn)定這一硬任務(wù)。安全,絕不是發(fā)展的障礙,更不是“枷鎖”,而是發(fā)展的基礎(chǔ)、前提和保障。良好的安全狀況,本身就是投資環(huán)境不可或缺的重要組成部分。試想,如果一個(gè)地方接連發(fā)生各類事故災(zāi)害,投資者心里會(huì)怎么想?“是否安全”不能不成為他權(quán)衡利弊的一個(gè)重要因素,顧慮就在所難免。這絕不是杞人之憂,它警示我們,安全事故是影響發(fā)展環(huán)境的重要因素。全縣各級(jí)各部門一定要強(qiáng)化“好字當(dāng)頭、又好又快”的發(fā)展理念,增強(qiáng)“安全重于泰山”的意識(shí),自覺把加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作作為“平安”建設(shè)的重要抓手,措施上扎實(shí)細(xì)致,行動(dòng)上堅(jiān)決有力,實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全、長(zhǎng)期安全。

第三,安全是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的最終體現(xiàn)。安全貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量提升的重要內(nèi)容,也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量向好的顯著標(biāo)志。如果一個(gè)地方安全事故頻發(fā),能說(shuō)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量好嗎?因此,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量真正意義上的提升,實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,我們必須從根基著手,把安全工作與設(shè)備更新、產(chǎn)品升級(jí)、人員素質(zhì)提升、企業(yè)管理模式優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等結(jié)合起來(lái),全力抓牢抓實(shí)安全生產(chǎn)工作。特別是在我縣今年止滑促增任務(wù)艱巨的形勢(shì)下,我們更不能放松安全抓生產(chǎn),脫離安全求效益,越是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)刻,越應(yīng)該把安全工作擺到更加突出位置,安全穩(wěn)定抓好了,我們才能一心一意求發(fā)展、謀發(fā)展。

縱觀全縣1-8月的安全形勢(shì),雖然沒有發(fā)生一起較大以上安全事故,但我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能放松警惕、放松監(jiān)管,要認(rèn)真吸取“2.12”、“12.26”較大安全事故教訓(xùn),全面落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴,制度保證上嚴(yán)密有效,監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致,人、財(cái)、物保障上堅(jiān)強(qiáng)有力。

二、狠抓責(zé)任落實(shí),著力健全安全監(jiān)管體制機(jī)制

抓安全生產(chǎn)工作,一定要少來(lái)些花拳繡腿,多來(lái)些實(shí)實(shí)在在,絕不能讓措施停在口上、制度掛在墻上。說(shuō)實(shí)話,抓安全工作,我們不缺措施,缺的是落實(shí),而抓好工作的落實(shí),實(shí)質(zhì)上就是抓好責(zé)任的落實(shí)。

一是要落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)各部門要堅(jiān)持屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合,強(qiáng)化“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和領(lǐng)導(dǎo)成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的第一責(zé)任人,全面承擔(dān)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,對(duì)安全工作要親自抓、負(fù)總責(zé);分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的負(fù)責(zé)人,對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管專項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)分管工作中的安全生產(chǎn)承擔(dān)專項(xiàng)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任??h安監(jiān)部門要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)、依法查處職責(zé);行業(yè)主管部門要依法履行行業(yè)安全監(jiān)管職能,實(shí)行管發(fā)展、管項(xiàng)目、管審批與管安全相統(tǒng)一。針對(duì)安全監(jiān)管工作中的“脫節(jié)”和“空白”現(xiàn)象,縣安監(jiān)部門要根據(jù)市上的文件精神,立即牽頭建立健全重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度,切實(shí)加強(qiáng)各行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)部門之間溝通銜接,全面實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管工作全覆蓋。特別是今天會(huì)議印發(fā)的1+13的安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法方案,有關(guān)責(zé)任部門要依法履行職責(zé),把工作抓緊抓好。對(duì)每個(gè)安全隱患的整改情況,要實(shí)施跟蹤督辦,實(shí)行分級(jí)動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況。對(duì)企業(yè)存在的重大安全隱患,要實(shí)行“定時(shí)間、定措施、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任人”。對(duì)公共設(shè)施安全隱患和危及公共安全的重大危險(xiǎn)源,有關(guān)部門要組織專門力量,逐行業(yè)、逐領(lǐng)域進(jìn)行全方位排查,并采取行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的措施加以整治。凡沒有特殊原因不按要求整改到位的,必須依法采取強(qiáng)制措施,該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉,該停產(chǎn)的堅(jiān)決停產(chǎn)。希望大家務(wù)必引起高度重視,采取強(qiáng)有力措施,以鐵的手腕、鐵的紀(jì)律、鐵的作風(fēng),千方百計(jì)把重大隱患整改到位,確保萬(wàn)無(wú)一失。

二是要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,企業(yè)法定代表人(出資人、實(shí)際控制人)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對(duì)本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。特別一定要依法取得安全生產(chǎn)許可,依法落實(shí)保障措施,全面加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入,建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn);一定要把安全生產(chǎn)責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)到車間、班組和崗位,自主組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、安全檢查、隱患整治、應(yīng)急演練、事故搶險(xiǎn)等安全防范工作;一定要建立個(gè)人待遇與安全績(jī)效掛鉤制度,依法繳納從業(yè)人員工傷社會(huì)保險(xiǎn),全力確保企業(yè)安全生產(chǎn)的投入。

三是要嚴(yán)格事故責(zé)任追究。對(duì)安全生產(chǎn)事故必須堅(jiān)持事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)的“四不放過(guò)”原則,認(rèn)真查處。要逐步完善和落實(shí)事故約談、事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、事故通報(bào)、事故結(jié)案和事故責(zé)任追究報(bào)告?zhèn)浒浮⑹鹿识ㄆ诜治龅戎贫?。?duì)較大以上安全事故,要依法依規(guī)實(shí)行問責(zé)。

四是要逗硬安全監(jiān)督考核。縣督查考核辦公室、縣安委會(huì)辦公室要建立健全科學(xué)合理的安全績(jī)效評(píng)價(jià)體系,并納入各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核,堅(jiān)決執(zhí)行并落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決制”,這一點(diǎn)縣委、縣政府的態(tài)度非常宣明,決不含糊。

各級(jí)各部門要切實(shí)履行責(zé)任,讓安全工作成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一種高度自覺行為,做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴,制度保證上嚴(yán)密有效,監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致,事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真,一定要在各級(jí)干部中形成維護(hù)人民安全權(quán)益、重視安全生產(chǎn)政績(jī)、抓實(shí)安全生產(chǎn)工作的良好風(fēng)氣和責(zé)任意識(shí)。

三、著眼能力提升,全面強(qiáng)化安全保障建設(shè)

一是強(qiáng)化組織保障。全縣各級(jí)各部門要定期召開安全工作會(huì)議,集中解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題,確保政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。特別是縣安委會(huì)要發(fā)揮政府職能作用,建立健全行業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度、重特大事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議制度和事故分析通報(bào)及責(zé)任追究等制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭成為安全發(fā)展的有力推動(dòng)者,定期深入基層和生產(chǎn)第一線,督促落實(shí)安全措施。

二是強(qiáng)化投入保障。作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體,各生產(chǎn)企業(yè)要加大事前預(yù)防性投入。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)檢查,督促企業(yè)按規(guī)定提取高危行業(yè)安全費(fèi)用,并保證專戶儲(chǔ)存、專款專用。同時(shí),安全生產(chǎn)有關(guān)部門要加大各領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和全縣安全生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金的爭(zhēng)取和投入力度,繼續(xù)堅(jiān)持安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金與安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)互動(dòng)機(jī)制。

三是強(qiáng)化科技保障??萍及踩ぷ鞯闹匾?,企業(yè)是科技興安的主角,要加大安全科技攻關(guān),推廣運(yùn)用安全科技成果,全面提升安全技術(shù)裝備水平。要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家組、安全技術(shù)中介組織和有關(guān)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)的智力支持作用,為政府安全監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)提供技術(shù)支撐。今后特別是要注意引進(jìn)礦產(chǎn)開采加工環(huán)節(jié)的專業(yè)技術(shù)人才,指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn),逐步結(jié)束我縣安全工作靠“土專家”指揮的歷史。

四是強(qiáng)化文化保障??h安監(jiān)局、人勞局、宣傳部、教育局、廣電臺(tái)等單位要加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全知識(shí)宣傳力度,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)。把安全技能納入農(nóng)民工技能培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)崗前安全培訓(xùn)全覆蓋。我縣有近7萬(wàn)農(nóng)民工,大部分人文化程度較低,多數(shù)從事建筑、礦山等高危行業(yè)。今后要把農(nóng)民工作為安全培訓(xùn)重點(diǎn),堅(jiān)決杜絕因未經(jīng)培訓(xùn)上崗而引發(fā)安全事故的情況發(fā)生。

五是強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法保障。各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章,切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè),探索聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法機(jī)制,推動(dòng)執(zhí)法重心由事后懲戒轉(zhuǎn)向事前預(yù)防。要嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違章行為,切實(shí)按照安全生產(chǎn)事故“四不放過(guò)”原則嚴(yán)格事故查處,加大對(duì)事故發(fā)生后瞞報(bào)、逃匿行為的懲治力度,堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)等違法行為。

六是強(qiáng)化應(yīng)急救援保障??h安監(jiān)局、縣政府應(yīng)急辦、公安消防及相關(guān)行業(yè)主管部門要繼續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案體系,逐步健全和完善應(yīng)急預(yù)案體系,對(duì)重點(diǎn)部位、重大活動(dòng)等方面必須編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,全面整合現(xiàn)有應(yīng)急資源,著力提升應(yīng)急救援保障能力。

四、營(yíng)造安全氛圍,形成齊抓共管工作格局

幾千年中華傳統(tǒng)文化,就有“居善地”、“君子不立危墻之下”之說(shuō),但我們很多人卻對(duì)此漠然,對(duì)很多發(fā)生在自己身邊的危險(xiǎn)視而不見,處之泰然。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣90%以上事故由安全意識(shí)淡薄、安全防范技能低下所致,80%的中小企業(yè)從業(yè)人員不清楚從業(yè)危害??h安監(jiān)局要牽頭組織開展安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān),全面開展“零事故”活動(dòng),要廣泛組織,深入開展安全生產(chǎn)月、安康杯等專題活動(dòng)。務(wù)實(shí)推行安全特約監(jiān)督員制度,健全安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。各新聞媒體要開辟安全專欄,普及識(shí)災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)知識(shí),完善突發(fā)事故災(zāi)難新聞機(jī)制,第一時(shí)間權(quán)威信息,努力增強(qiáng)全民安全意識(shí),共同營(yíng)造珍愛生命、關(guān)注安全的良好社會(huì)氛圍。

最后我再一點(diǎn),安全工作、關(guān)鍵在人、在人的責(zé)任心。責(zé)任心是落實(shí)安全責(zé)任的靈魂。無(wú)論多先進(jìn)的技術(shù),多完善的規(guī)章,在操作層面,人的責(zé)任心永遠(yuǎn)是第一位的。安全工作有規(guī)可循,安全事故可防可控,關(guān)鍵看由什么樣的人來(lái)抓,用什么樣的工作態(tài)度來(lái)抓。無(wú)論安全責(zé)任多大、壓力多大、難度多大,我們也必須克服“畏難”心理,只要我們本著強(qiáng)烈的責(zé)任感去抓、去管,那就沒有抓不好的事業(yè),沒有管不好的安全。所以,希望在座每一位同志都能夠著眼大局思考問題,看待安全,多一份責(zé)任心,干一行,愛一行,專一行,本著對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)自己和家人負(fù)責(zé)的態(tài)度,全心全意抓好安全生產(chǎn)工作,共同維護(hù)和諧穩(wěn)定的發(fā)展格局,為創(chuàng)建“平安”,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)!