導(dǎo)語：兩委工作部署培訓(xùn)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

在今天的會議上，縣委書記、縣村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長杜春強同志對做好村“兩委”換屆選舉工作進行了動員部署，縣委常委、組織部長同志宣讀了市委、市政府表彰優(yōu)秀村干部的決定。剛才，縣村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長同志作了《實施方案》說明，縣委組織部、縣民政局、縣檔案局的同志就換屆選舉的具體工作作了培訓(xùn)。這次村“兩委”換屆選舉工作時間緊、任務(wù)重、要求嚴，換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記和民政辦主任都是換屆選舉工作的直接和具體責(zé)任人，也是換屆選舉工作的骨干，必須準確把握政策、紀律和程序要求，為順利完成換屆選舉工作打下良好基礎(chǔ)。

下面，我就理解貫徹落實好這次會議精神，再講4點意見：

第一，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面準確把握并傳達貫徹落實好會議精神。村一級在我們整個政權(quán)建設(shè)工作中具有舉足輕重的地位，直接面對群眾，直接貫徹落實黨的方針政策，特別是在我們這樣一個山區(qū)農(nóng)業(yè)人口所占比重較大的縣更為重要。中央和省、市、縣委對村“兩委”換屆選舉工作高度重視，中央專門下發(fā)了《關(guān)于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》，省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于做好全省村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作的通知》。做好村“兩委”換屆選舉工作，對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、發(fā)展社會主義民主政治具有重要意義，參會同志要把思想統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委的部署上來，認真分析和把握面臨的新形勢、新情況、新問題、新要求，深刻認識做好村“兩委”換屆選舉工作的重要性、緊迫性，把握好堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主與嚴格依法辦事相統(tǒng)一的原則，通過本次換屆選舉，進一步發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制，實現(xiàn)“新班子、新機制、新氣象”的目標，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的組織保證。會議結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即行動起來，在2月12日前召開班子成員會議，及時傳達貫徹會議精神，研究成立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu)，抽派駐村指導(dǎo)員，制定工作方案和流程，2月23日前召開安排部署暨培訓(xùn)會。收假后，縣村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組將派人分別到10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督促檢查。

第二，扎實抓好換屆選舉相關(guān)工作。主要是抓好組織領(lǐng)導(dǎo)和嚴肅紀律兩個方面。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照杜書記的要求，健全和落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善工作機制，成立專門的換屆領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，抽調(diào)得力人員組建工作機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要認真履行村級組織換屆“第一責(zé)任人”的職責(zé)，把握好全局方向和大原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要實行分村聯(lián)系包干，建立換屆工作聯(lián)系點，加強具體指導(dǎo)。要結(jié)合選派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、大學(xué)生村官工作，向每一個村選派至少一名干部擔(dān)任換屆工作指導(dǎo)員，具體指導(dǎo)該村換屆選舉工作，做到責(zé)任到人。前期工作中要學(xué)習(xí)把握好換屆選舉工作會議精神、摸底排查分析透村情，做到心中有數(shù)、心中有底，重點、難點村要抽派得力人員負責(zé)具體指導(dǎo)。二要嚴肅工作紀律，營造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境。公平、公正大家最為關(guān)心，群眾公認是第一原則，換屆選舉工作要做到公平、公正。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視，準確理解和全面貫徹《關(guān)于在我省村“兩委”換屆選舉工作中認真治理賄選行為的通知》精神，并將此文件印發(fā)到村，采取有效措施，暢通民主監(jiān)督渠道，加大治理力度，及時排查解決影響換屆選舉的熱點、難點問題，有針對性地制定應(yīng)急預(yù)案，及時做好換屆選舉有關(guān)問題的信訪答復(fù)和處理工作，維護社會穩(wěn)定?？h鄉(xiāng)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組尤其要重視加強對工作人員的紀律要求，嚴格管理，嚴肅要求，對工作人員出現(xiàn)違紀行為的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。要制定換屆選舉工作突發(fā)事件處置預(yù)案，對舉報電話、舉報點進行公布，堅決制止和查處拉票、賄選等不正當(dāng)競爭手段，保證村“兩委”換屆選舉工作公開公正公平。三要加強宣傳引導(dǎo)。利用期間外出人員返鄉(xiāng)這段時間，結(jié)合實際，制定具體方案，采取靈活多樣的宣傳方式進行集中宣傳。迅速組織廣大基層干部學(xué)習(xí)村“兩委”換屆選舉相關(guān)文件，迅速將這次會議精神和相關(guān)法律法規(guī)政策宣傳給廣大農(nóng)村干部群眾，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體和公開欄、黑板報、標語、文藝演出等形式向廣大農(nóng)民群眾宣傳，做到“四個清楚”，即：把目標意義宣傳清楚，把有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定宣傳清楚，把選舉的程序宣傳清楚，把違規(guī)違紀選舉的后果宣傳清楚。同時，縣村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要選好“三個案例”，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳組再制發(fā)一個具體可行、操作性強的工作方案，開展好警示教育，使農(nóng)民群眾和廣大農(nóng)村基層干部充分認識到加強和改進村“兩委”換屆選舉工作的重要意義，把思想認識統(tǒng)一到縣委的部署要求上來，這項工作要在前全面部署好，利用期間進行集中宣傳，營造良好氛圍。四要開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要采取以會代訓(xùn)、以案說法、巡回指導(dǎo)等靈活多樣的方式，對本轄區(qū)參與選舉工作的人員進行培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員、村指導(dǎo)員、大學(xué)生村官要熟練掌握換屆選舉政策法規(guī)和操作規(guī)程，提高依法處置突發(fā)事件和復(fù)雜情況的能力，做到工作更細、更實、更易群眾理解和接受，確保按照每個階段每個環(huán)節(jié)的工作任務(wù)和要求開展工作。五要用好審計結(jié)果。我縣村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任專項審計工作已經(jīng)結(jié)束，要加大對審計結(jié)果的運用力度，在審計中查出的違反財經(jīng)法紀、亂收亂支、鋪張浪費的行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理；涉及國家工作人員及村干部違紀違法的，要提出處理意見，移交紀檢監(jiān)察部門處理；對于情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。要在一定范圍內(nèi)通報處理結(jié)果，審計結(jié)果要在村務(wù)公開欄內(nèi)向群眾公布。六要提供經(jīng)費保障。要按照《關(guān)于做好全省村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作的通知》的要求，縣財政根據(jù)每個村總?cè)丝诎疵咳?.5元的標準劃撥選舉專項經(jīng)費，并于2月25日前撥付到村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要落實一定工作經(jīng)費，保證換屆選舉工作的正常開展。

第三，正確把握處理好幾個具體問題。村“兩委”換屆選舉工作，涉及農(nóng)村廣大群眾切身利益，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)有深遠影響，政策性、程序性、法律性強，搞不好就容易出現(xiàn)偏差和紕漏。我們一定要嚴格把握法律、法規(guī)、政策要求，對政策法規(guī)不允許的堅決制止，對政策法規(guī)掌握不清楚的要及時請示上報，決不能想當(dāng)然、亂作為。在這里我就村“兩委”換屆選舉中需要注意把握好的幾個具體問題作個說明。一是關(guān)于指導(dǎo)員選派問題?？h委已經(jīng)明確年度新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，也是村“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)員，縣鄉(xiāng)新農(nóng)村指導(dǎo)員必須盡快到位報到，入村后的首要任務(wù)就是積極指導(dǎo)、協(xié)助做好村“兩委”換屆選舉工作。我縣此次抽派縣級新農(nóng)村指導(dǎo)員，是嚴格按照省委“抽硬人、硬抽人”的要求從科級后備干部、新招錄公務(wù)員中挑選出來的，都是各單位的業(yè)務(wù)骨干，希望廣大指導(dǎo)員充分發(fā)揮“有活力、素質(zhì)高、能力強”的優(yōu)勢，認真履職，扎實工作，努力完成換屆工作的各項任務(wù)。組織部、新農(nóng)辦等要加強管理，跟蹤服務(wù)，在實踐煅煉中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔干部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要參照這一要求選派好駐村指導(dǎo)員。同時，要充分發(fā)揮大學(xué)生村官的作用，與指導(dǎo)員一起進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是關(guān)于村干部社會保障問題?！犊h村干部社會保障實施辦法（試行）》已經(jīng)縣委常委會研究通過，從今年1月1日起執(zhí)行，對象包含現(xiàn)在在職和本次換屆中新當(dāng)選的村干部，請大家注意宣傳?！掇k法》重點分為養(yǎng)老保險和工傷保險兩個部分：村干部養(yǎng)老保險費采取以屆按年繳費的方式，三年任職繳費總額10002元，所繳納的養(yǎng)老保險費由政府和個人按比例共同承擔(dān)，其中政府承擔(dān)總額的60％，個人承擔(dān)總額的40％；村干部參加工傷保險，按照保山市工傷保險最低繳費基數(shù)和基準費率確定繳費標準，由縣財政逐月核撥到參保單位進行繳費。不愿意參保或不按時承擔(dān)個人繳費部分的村干部，不享受規(guī)定的政府補助，離任時不再解決其養(yǎng)老問題。《辦法》正式出臺后，各級各部門要認真抓好此項工作，結(jié)合換屆選舉宣傳工作一并宣傳，保證在換屆選舉前完成。三是關(guān)于職數(shù)設(shè)置問題。根據(jù)省委的要求，此次村“兩委”換屆選舉的職數(shù)設(shè)置中要求“設(shè)立黨支部的，原則上設(shè)委員3至5名”、“村民委員會設(shè)委員1至5名”，“村黨組織書記與村民委員會主任‘一肩挑’的或黨員人數(shù)在100人以上的，設(shè)l名專職副書記”。但村干部總數(shù)不能突破云發(fā)〔1990〕55號文件核定的村干部控編數(shù)。根據(jù)我縣實際情況，縣委決定村黨支部支委會原則上設(shè)委員5名；村民委員會設(shè)委員3—5名；黨員人數(shù)100人以上的村設(shè)l名專職副書記，與支部書記一起選出來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前了解和掌握各村情況，統(tǒng)籌研究部署。同時，對沒有人選的村，在摸底排查的基礎(chǔ)上做好工作，提出解決方案。四是關(guān)于選派村黨支部書記和村黨支部書記跨村任職問題。由組織部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行研究，摸清全縣沒有合適人選的村，盡快制定選派工作方案。綜合考慮到村干部待遇不高、任期較短等因素，我縣原則上不鼓勵村黨支部書記跨村任職。關(guān)于提倡依法將村支部負責(zé)人推選為選舉委員會主任的問題，關(guān)鍵是要嚴格執(zhí)行好法律法規(guī)，嚴格依法辦事，堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，所以，歸根結(jié)底是把握好本次換屆選舉工作的根本原則和要求。關(guān)于“一肩挑”比例原則上為三分之二、村“兩委”委員中至少有1名35歲以下年輕干部和1名女委員的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格把握好比例要求，確保實現(xiàn)換屆選舉目標任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對出現(xiàn)的新情況、新問題要及時請示報告，縣村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要針對重點、難點問題，加強檢查指導(dǎo)。五是關(guān)于大學(xué)生“村官”參選村“兩委”班子問題。鼓勵到村任職高校畢業(yè)生積極參與換屆選舉，通過法定程序進入村“兩委”班子。對戶籍不在本村，本人愿意參與村民委員會選舉的大學(xué)生“村官”，可參照《云南省村民委員會選舉辦法》第三章第九條規(guī)定辦理，即：“有下列情形之一的，經(jīng)村民選舉委員會確認，可在經(jīng)常居住地進行選民登記：結(jié)婚后居住在配偶所在地，但戶口未遷移的；轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，仍在原村居住并履行該村村民義務(wù)的?！钡⒁庠谶x民登記時就要統(tǒng)籌安排好。六是關(guān)于村民委員會成員候選人資格審查問題。在以往的村委會選舉中，村民委員會成員正式候選人是由有選舉權(quán)的村民直接提名產(chǎn)生。但在這一屆選舉中，省委、市委就候選人的條件、提名推薦程序作出了新的規(guī)定，多了一道程序，就是有選舉權(quán)的村民直接提名產(chǎn)生的候選人，只是初步候選人，要經(jīng)過村民選舉委員會進行資格審查，審查是否有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，然后提交第四屆村民代表大會采取無記名投票方式確定，才能作為正式候選人。七是關(guān)于“四議兩公開”工作法推廣問題。去年，總書記、和回良玉同志，就進一步完善符合中國國情的農(nóng)村治理機制，建立健全既保證黨的領(lǐng)導(dǎo)又保障村民自治權(quán)力的村級民主自治機制，在全國農(nóng)村全面推行“四議兩公開”工作法，分別作出重要批示。中央組織部在河南省召開了黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制工作經(jīng)驗交流會，對推廣“四議兩公開”工作法進行了安排部署?！八淖h兩公開”工作法，即：村黨支部委員會提議、“兩委”會商議、黨員大會或黨員代表會議審議、村民代表會議或村民會議決議，決議公開、實施結(jié)果公開?？h委將制定出臺相關(guān)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合村“兩委”換屆選舉，認真貫徹執(zhí)行。八是加強檔案和痕跡管理。要指派專人負責(zé)此項工作，確保檔案和痕跡管理工作全面、準確、真實、可靠，第四，統(tǒng)籌安排好當(dāng)前各項工作。此次村級換屆選舉正值春耕備耕季節(jié)，又面臨烤煙移栽和大春栽插的關(guān)鍵時期，目前我縣旱情嚴重、防火任務(wù)繁重，抗旱救災(zāi)工作任務(wù)艱巨。各級各部門要切實增強工作的緊迫感，對村“兩委”換屆選舉工作和其它重要工作進行科學(xué)合理的統(tǒng)籌安排。利用好期間外出務(wù)工人員大量返鄉(xiāng)，后到4月底前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)相對較輕的有利時機，扎實搞好村“兩委”換屆選舉工作。同時，注意與第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和農(nóng)村其他各項工作協(xié)調(diào)推進。

同志們，搞好村“兩委”換屆選舉工作，是一項重大政治任務(wù)，意義重大，影響深遠。我們一定要在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以扎實的工作作風(fēng)和務(wù)實的工作態(tài)度，高標準、高質(zhì)量完成村“兩委”換屆選舉工作，為建設(shè)富裕文明和諧新提供堅強的組織保障。