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同志們：

一、提高認識，進一步增強抓好“三建一創(chuàng)”工程的責任感和使命感

“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質服務”創(chuàng)建工程，已被省委、省政府列為2009年十大工程之一，創(chuàng)建全國文明城市是哈爾濱市今后三年工作的重中之重。它是實踐科學發(fā)展觀，落實中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”方針的重大舉措。

多年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣的文明創(chuàng)建工作取得了一定的成效。2001年鎮(zhèn)就被國家五部委命名為全國文明小城鎮(zhèn)建設示范點，2003年我縣被省委、省政府命名為全省文明村鎮(zhèn)建設先進縣。特別是經過多年來城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和文明建設活動，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌大有改觀，社會文明程度有所提高。所有這些，都為進一步開展創(chuàng)建工作奠定了堅實的基礎。但也應該清醒地認識到，由于受主客觀因素的影響，我縣城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施的建設水平還不夠高，不夠快，與新時期縣域經濟的發(fā)展要求和創(chuàng)建省級“三優(yōu)”文明縣還有很大差距，因此，我希望全縣上下要以百倍的信心和勇氣，采取超常規(guī)的辦法和措施，調動社會各界力量，集中精力、攻堅克難，力爭三年的時間全力推進全縣城鄉(xiāng)環(huán)境面貌、社會秩序和公共服務質量進檔升級，各項指標達到省級標準。

1、建設優(yōu)美環(huán)境、建立優(yōu)良秩序和提供優(yōu)質服務是實現(xiàn)經濟社會更好更快發(fā)展的重要條件。長期以來，文明創(chuàng)建工作得到了黨中央的高度重視，“三優(yōu)”作為文明創(chuàng)建的重要內容，寫入了十四屆六中全會《關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》。開展了以“改陋習、樹新風、塑形象”為主題的創(chuàng)建活動、實施了“兩出兩進三改造”工程等系列活動，公民素質明顯提升，城鄉(xiāng)文明程度逐步提高，經濟社會發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。但和經濟發(fā)達縣（市）相比，和廣大人民群眾物質文化需求相比，和我縣經濟社會大發(fā)展快發(fā)展的要求相比，我縣的文明創(chuàng)建工作仍存在諸多不足，主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)基礎設施水平相對落后，公共服務事業(yè)建設和管理相對滯后，公民衛(wèi)生意識、秩序意識、文明意識相對薄弱。因此我們要通過推進創(chuàng)建“三優(yōu)”文明縣工程，改變城鄉(xiāng)軟、硬環(huán)境，轉變觀念，調整思路，建立良性的工作體制和機制，推進經濟社會更好更快的發(fā)展。

2、實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良和服務優(yōu)質是履行黨和政府的服務宗旨、造福群眾的民生工程。無論社會發(fā)展到哪個階段，環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良和服務優(yōu)質都是為了滿足廣大群眾的基本需求?？h委、縣政府積極采取多種措施，加大城鎮(zhèn)住宅、道路、供排水、供熱改造力度，逐步完善城鄉(xiāng)社會保障制度，群眾住房難、教育難、救醫(yī)難等一系列事關民生的重大問題得到有效緩解，但與人民群眾的需求還有一定的差距，因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認清差距，履行職責，組織力量，增加投入，把創(chuàng)建“三優(yōu)”文明縣工程作為服務全縣人民的好事、實事，抓實、抓好，抓出成效。

3、實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良和服務優(yōu)質是創(chuàng)建“三優(yōu)”文明縣建設的重要內容。全國文明城市測評體系中，在反映基本指標上，共設置了9個測評項目、30項測評指標，其中包括廉潔高效的政務環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和扎實有效的創(chuàng)建活動，這些都是我們創(chuàng)建“三優(yōu)”文明縣工程的重要內容。目前，我縣的經濟發(fā)展水平、基礎設施建設等方面，雖然與先進發(fā)達縣(市)相比還存在差距，但在文明縣建設上不能降低標準，從實際出發(fā)，結合城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，整合社會資源，積極培育具有北方城市特色和影響力的山水園林城鎮(zhèn)，建設紅色旅游和生態(tài)環(huán)保縣，提高城鄉(xiāng)綜合實力和整體競爭力。

二、抓住重點，進一步明確創(chuàng)“三建一創(chuàng)”工程的目標和任務

我縣的三優(yōu)工作具體目標是：經濟持續(xù)增長，文化健康向上，環(huán)境優(yōu)美宜人，秩序優(yōu)良井然，服務優(yōu)質規(guī)范，社會和諧進步。力爭2009年年底前成為全市“三優(yōu)”文明城市“示范縣”、2011年跨入“全省三優(yōu)文明縣”行列。

抓好此項創(chuàng)建工作，必須堅持以下基本原則：

一是科學發(fā)展。堅持用科學理念搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃，用市場機制加快城鄉(xiāng)建設，用先進方式強化城鄉(xiāng)管理。堅持建設、管理與教育并重，城鄉(xiāng)協(xié)調推進，軟、硬環(huán)境建設共同推進，實現(xiàn)經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，全力打造充滿生機與活力新。二是思想統(tǒng)一。堅持把社會主義核心價值體系融入公民教育和省級“三優(yōu)”文明縣創(chuàng)建的全過程，切實加強理想信念教育，深化公民道德建設，豐富載體、充實內容、創(chuàng)新方法、持之以恒，夯實創(chuàng)建工作的思想基礎。三是為民惠民。堅持以人為本，從人民群眾反映強烈的突出問題抓起，貼近實際、貼近生活、貼近群眾。建設和諧文化，培育文明風尚，建設美好家園，使創(chuàng)建工作真正成為給群眾辦實事、讓群眾共享改革發(fā)展成果的重要載體。四是全民參與。堅持面向基層、面向群眾，大力開展群眾性的創(chuàng)建活動，不斷提高創(chuàng)建活動的吸引力、感染力、影響力和覆蓋面，讓群眾成為創(chuàng)建活動的主體，使創(chuàng)建活動成為全縣人民廣泛參與的自覺行為。五是改革創(chuàng)新。堅持與時俱進，圍繞提高創(chuàng)建工作科學化、規(guī)范化、常態(tài)化水平，著力創(chuàng)新各項體制機制，高標準、高質量實現(xiàn)創(chuàng)建工作全面達標升級。

關于具體工作任務、實施步驟，方案和規(guī)劃綱要闡述的很詳盡，我就不再重復。就總體要求上再強調三點：

1、把握優(yōu)美環(huán)境建設的關鍵。

要本著有利于經濟社會發(fā)展、有利于方便群眾生活、有利于促進社會進步的原則，穩(wěn)步推進環(huán)境建設。創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境的重點是實現(xiàn)“四化”（綠化、美化、凈化、亮化），達到“規(guī)劃科學、特色突出，環(huán)境整潔、道路平整，環(huán)保生態(tài)、綠色達標”。通過創(chuàng)建優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，讓我們的城鄉(xiāng)美起來、亮起來，創(chuàng)造一個凝聚人心、吸引投資、服務創(chuàng)業(yè)的優(yōu)美環(huán)境。

2、明確優(yōu)良秩序建設的內涵。

創(chuàng)建優(yōu)良秩序，重點是妥善處理城鄉(xiāng)管理和繁榮的關系，實現(xiàn)鎮(zhèn)容、村容美觀、市場有序、交通遵章、素質提升。

“鎮(zhèn)容、村容美觀”就是堅持開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，抓好占道經營與擺放、戶外廣告、臨街管線等方面的管理整治，解決亂堆亂放、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂接亂掛等問題。“市場有序”就是經營基礎設施保障有力，市場監(jiān)管制度完備有效，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結合的市場監(jiān)管體系，保證平等競爭和公平交易，維護生產經營者和消費者的合法權益，促進市場繁榮?！敖煌ㄗ裾隆本褪怯行Ч芾沓菂^(qū)道路交通秩序，嚴禁車輛亂停亂靠，違章行駛，交叉路口阻塞率≤2%、無非法營運車輛和爭搶客源現(xiàn)象、交通秩序管理良好；做到文明行車，規(guī)范運營，行人自覺遵守交通規(guī)則。“素質提升”就是社會公德得到廣泛遵守，環(huán)境意識逐步確立，文明、健康、科學的生活方式漸成風尚。

建立優(yōu)良秩序離不開城鎮(zhèn)管理，改善和提高城鎮(zhèn)管理水平既是工作方法問題，又是思想認識問題，更是對人民群眾的思想感情問題。要把創(chuàng)建優(yōu)良秩序的過程作為提高行政執(zhí)法能力的過程，作為公民教育的過程。要加強持久、配套、人性化的管理，規(guī)范文明行為，提升文明素質，形成講文明、守紀律的良好風尚。

3、夯實優(yōu)質服務建設的基礎。

創(chuàng)建優(yōu)質服務的重點是，提高行政管理窗口部門和商業(yè)經營窗口行業(yè)的服務質量，提升城鎮(zhèn)內在品質，達到“設施規(guī)范完善，辦事誠信高效，服務熱情周到，公共文化事業(yè)發(fā)展”的總體要求。

創(chuàng)建“三優(yōu)”文明縣中的“優(yōu)質服務”，作為社會公共服務提供者，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門責無旁貸，要加大城鎮(zhèn)公共服務設施、城鎮(zhèn)基礎設施、城鎮(zhèn)公共休閑區(qū)的規(guī)劃、建設和投入，為廣大公民提供優(yōu)質服務的硬環(huán)境。嚴格執(zhí)行政務公開、落實首問負責制、服務承諾制、無償代辦制、限時辦結制、審批備案制、責任追究制，不斷提高服務質量。作為公共管理的執(zhí)法者，各部門要通過行政執(zhí)法監(jiān)督、新聞監(jiān)督和社會監(jiān)督等，暢通政府與人民群眾的聯(lián)系渠道，吸引廣大公民積極參與城鎮(zhèn)管理，樹立新形象，營造城鄉(xiāng)新文化，展示城鄉(xiāng)新優(yōu)勢。

各個服務行業(yè)和“窗口”單位，要加強工作人員培訓，提高文明服務的能力和素質；加強服務基礎設施建設，為廣大消費者提供便捷的服務環(huán)境；不斷優(yōu)化服務流程，為廣大消費者提供文明、高效的優(yōu)質服務；加強行業(yè)、部門自律，主動接受社會監(jiān)督，在服務和自律中提高行業(yè)部門的內在品質和發(fā)展實力，贏得更多發(fā)展機遇。找準公共服務均等化的著力點，從群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，創(chuàng)新公共服務的體制機制，努力實現(xiàn)社會管理城鄉(xiāng)無縫對接，加大對民生的投入，讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展的成果。

三、強化領導，完善機制，扎實推進“三建一創(chuàng)”工程

創(chuàng)建“三優(yōu)”文明縣工程是提升城鄉(xiāng)現(xiàn)代文明程度，帶動和輻射廣大農村精神文明建設的示范工程。任務艱巨，意義重大，必須強化領導，建立和完善各種機制，為順利實現(xiàn)預期目標提供切實保障。

1、建立領導責任機制。剛才會上印發(fā)的“四個文件”，明確了各相關部門的工作責任、標準和要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手要當好第一責任人，按照“三優(yōu)”的總體要求，緊密結合本地、本部門的工作實際，采取有效措施，全面推進工程項目的實施，各個牽頭部門要當好縣委、縣政府的參謀，按照縣委統(tǒng)一部署，積極落實各項工作。建立監(jiān)督平臺，暢通舉報渠道，規(guī)范機制，完善處理流程，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)督的作用，使“三建一創(chuàng)”工程更透明、更嚴謹、更科學。

2、健全目標考核機制。要建立健全領導體制和工作機制，落實目標責任制。要把創(chuàng)建“三優(yōu)”文明縣工程納入各級領導班子年度目標考核，納入文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)（系統(tǒng)）、文明單位的考核。各推進組要做好方案和規(guī)劃的推進和落實工作，作好督辦檢查、調查研究和目標考核，如實反饋各項工作開展情況，為縣委、縣政府當好參謀。作好迎接省、市督導檢查組的指導驗收工作。

3、建立集中宣傳機制。優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質服務的實現(xiàn)，既要靠建設、靠管理，也要靠宣傳、靠輿論。要充分發(fā)揮新聞媒體作用，集中宣傳創(chuàng)建“三優(yōu)”文明縣工程對于全面提高公共服務水平，全面提高縣域內在品質，推動全縣經濟社會更好更快發(fā)展的重大意義，宣傳“三優(yōu)”文明縣工程的創(chuàng)建目標和實施步驟，動員廣大群眾和社會各界支持、參與創(chuàng)建“三優(yōu)”文明縣工程。

4、建立工作協(xié)調機制。創(chuàng)建“三優(yōu)”文明縣是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要各相關部門緊密配合乃至全社會的共同努力才能實現(xiàn)。創(chuàng)建“三優(yōu)”文明縣關系到社會民生的各個方面，黨政工青婦都要積極投入到建設工作中來，建立有效的協(xié)調機制，做到相互配合，齊抓共管，各盡其職，發(fā)揮優(yōu)勢，整體推進。

5、建立長效推進機制。文明縣建設不能搞一陣風，不能搞花架子，成為面子工程，要做長期建設的準備，縣委、縣政府將作為重點工作長期抓下去。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須把此項工作擺上日程，建立專門的工作機構和推進落實班子，做到工作常態(tài)化、制度化。要從本地發(fā)展的大格局來考慮，和常規(guī)工作一同規(guī)劃、一同部署、一同落實。做到年初有布置，年中有檢查，年底有結果。

同志們，創(chuàng)建“三優(yōu)”文明縣工程、事關民生、責任重大、使命光榮。希望與會的各位在縣委、縣政府的領導下，在廣大人民群眾的熱情支持下，同心協(xié)力，努力奮斗，為推動全縣經濟社會更好更快發(fā)展做出新的貢獻。