導(dǎo)語(yǔ)：副區(qū)長(zhǎng)在項(xiàng)目評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

一、統(tǒng)一思想，全面認(rèn)識(shí)評(píng)估工作的重要性

（一）推進(jìn)招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變的需要

對(duì)項(xiàng)目正確分析與判斷是項(xiàng)目引進(jìn)的前提和基礎(chǔ)。隨著我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)日益凸顯，平臺(tái)條件逐完善，招商引資信息和在談項(xiàng)目不斷增多，讓我們有了選擇外資的底氣，我區(qū)正逐步從“招商引資”進(jìn)入“招商選資”的新階段。我們有能力、更有必要轉(zhuǎn)入招商選資，適當(dāng)提高外資或“內(nèi)資”進(jìn)入“門檻”，將那些高污染、低層次的項(xiàng)目拒于門外。另一方面，受國(guó)家宏觀調(diào)控影響，要素瓶頸制約、融資難、招工難問題也更趨明顯，項(xiàng)目用地保障壓力、節(jié)能減排壓力越來越大，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本持續(xù)上升，因此以通過項(xiàng)目評(píng)估促進(jìn)我區(qū)招商項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)越來越有必要。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展的需要

通過項(xiàng)目評(píng)估，引導(dǎo)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的要求，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，不斷提升各平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)層次。同時(shí)，對(duì)于因產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或投資強(qiáng)度原因不適宜在開發(fā)區(qū)或某一鎮(zhèn)落戶的項(xiàng)目，可根據(jù)項(xiàng)目異地落戶辦法，引導(dǎo)項(xiàng)目向其他鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促使項(xiàng)目最大限度落戶我區(qū)。

（三）實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約利用土地資源的需要

為切實(shí)推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，除了大力開展土地開發(fā)整理，狠抓“開源”之外，更要在項(xiàng)目建設(shè)的各環(huán)節(jié)牢固樹立“集約”理念，把節(jié)約集約的要求貫穿項(xiàng)目建設(shè)的全過程，即要在立項(xiàng)、規(guī)劃上、供地、批后管理等各個(gè)環(huán)節(jié)上堅(jiān)持從嚴(yán)抓集約。項(xiàng)目評(píng)估是抓集約的第一環(huán)節(jié)。通過項(xiàng)目評(píng)估，千方百計(jì)提高新增建設(shè)用地利用效率，提高項(xiàng)目的畝產(chǎn)效益。

二、科學(xué)論證，確保評(píng)估工作的原則性

評(píng)估論證要突出科學(xué)性、原則性。招商項(xiàng)目評(píng)估論證，是項(xiàng)目工作的重要環(huán)節(jié)。評(píng)估結(jié)果是否科學(xué)合理將對(duì)今后的發(fā)展產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。在項(xiàng)目的實(shí)際評(píng)估論證工作中，各部門要本著實(shí)事求是的原則對(duì)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境影響、能源消耗、選址規(guī)劃等方面進(jìn)行全面評(píng)估。

（一）要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向評(píng)估。評(píng)估項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)要求、我區(qū)“十二五”重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和《產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中重點(diǎn)扶持類、鼓勵(lì)類項(xiàng)目要求；是否符合產(chǎn)業(yè)高增長(zhǎng)性和高成長(zhǎng)空間要求，并有利于我區(qū)的可持續(xù)發(fā)展；是否符合我區(qū)的產(chǎn)業(yè)空間布局等。對(duì)外資項(xiàng)目還要評(píng)估是否符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。

（二）要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估。評(píng)估項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、預(yù)期單位土地銷售產(chǎn)出率、單位土地稅收產(chǎn)出率等。進(jìn)集聚區(qū)工業(yè)投資項(xiàng)目最低固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度必須達(dá)到《省工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》中國(guó)家、省級(jí)開發(fā)區(qū)、園區(qū)行業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的125%及以上；進(jìn)工業(yè)功能區(qū)工業(yè)投資項(xiàng)目最低固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度必須達(dá)到《省工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的110%及以上。容積率必須達(dá)到《省工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》規(guī)定的開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高0.2；進(jìn)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后單位用地銷售收入產(chǎn)出指標(biāo)按照固定資產(chǎn)投入產(chǎn)出比1:1.8執(zhí)行，進(jìn)集聚區(qū)項(xiàng)目畝均稅收達(dá)到20萬(wàn)/畝；進(jìn)工業(yè)功能區(qū)項(xiàng)目達(dá)到15萬(wàn)/畝?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率在集聚區(qū)內(nèi)必須達(dá)到省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入指導(dǎo)意見指標(biāo)要求，非集聚區(qū)范圍內(nèi)參照?qǐng)?zhí)行。

各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，提高進(jìn)入門檻，以規(guī)劃定位置，以項(xiàng)目定用地，以投入產(chǎn)出定用地規(guī)模。投資強(qiáng)度要根據(jù)用地指標(biāo)、項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

（三）要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估。評(píng)估項(xiàng)目是否符合生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，環(huán)境容量是否允許，生產(chǎn)工藝是否達(dá)到污染最低化，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目廢水、廢氣、固廢排放是否達(dá)到國(guó)家省、市有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）要進(jìn)行能源消耗評(píng)估。評(píng)估項(xiàng)目單位增加值是否低于全區(qū)平均單位能耗，是否能通過省、市有關(guān)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估項(xiàng)目綜合能耗、水耗須達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。

（五）要進(jìn)行其他評(píng)估。評(píng)估項(xiàng)目地塊是否符合土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、主體產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、水系規(guī)劃、電力布局規(guī)劃等。

三、注重導(dǎo)向，提高評(píng)估結(jié)果的實(shí)效性

預(yù)評(píng)估意見是各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和項(xiàng)目業(yè)主談判并引進(jìn)入地的重要依據(jù)，是各部門項(xiàng)目許可的提前介入依據(jù)，也是各項(xiàng)資源要素保障依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目的引進(jìn)和推進(jìn)具有重要的指導(dǎo)作用。會(huì)商紀(jì)要作為各部門簡(jiǎn)化手續(xù)辦理行政許可的依據(jù)和不能準(zhǔn)入的依據(jù)，也是業(yè)主對(duì)所提指標(biāo)承諾的依據(jù)；各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要對(duì)經(jīng)評(píng)估準(zhǔn)入的項(xiàng)目所在地塊必須承諾好征地拆遷和項(xiàng)目開、竣工的時(shí)間。對(duì)于不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄和環(huán)保政策的項(xiàng)目，要實(shí)行“一票否決”，一律不得引進(jìn)。對(duì)評(píng)估準(zhǔn)入的項(xiàng)目，各相關(guān)部門要簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，實(shí)行滿意服務(wù)。

四、按需而為、堅(jiān)持評(píng)估工作的責(zé)任性

為有效開展項(xiàng)目評(píng)估，區(qū)政府成立了區(qū)項(xiàng)目評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，我和副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由區(qū)監(jiān)察、政法委、發(fā)改經(jīng)貿(mào)、科技、財(cái)政、建設(shè)交通、水利、農(nóng)林、外經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、環(huán)保、國(guó)土、工商、規(guī)劃、國(guó)地稅、電力等部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改經(jīng)貿(mào)局。

今天是項(xiàng)目評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組的第一次會(huì)議，今后，凡列入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的各類建設(shè)項(xiàng)目和未列入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分區(qū)范圍內(nèi)但要求享受區(qū)級(jí)層面政策或需要新征用地的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目都要進(jìn)行評(píng)估。

區(qū)發(fā)改經(jīng)貿(mào)局要做好評(píng)估的收集整理工作，并根據(jù)需要適時(shí)召開評(píng)估會(huì)議，建立健全評(píng)估工作的長(zhǎng)效機(jī)制。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要及時(shí)將列入評(píng)估范圍的項(xiàng)目上報(bào)區(qū)發(fā)改經(jīng)貿(mào)局，為項(xiàng)目的引進(jìn)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估論證。對(duì)通過評(píng)估的項(xiàng)目，各部門要在項(xiàng)目審批、開工、建設(shè)、投產(chǎn)等全過程實(shí)行“一站式”受理、全程式、一條龍服務(wù)，開通綠色通道，限時(shí)辦結(jié)。要建立客觀公正的評(píng)估程序、采取科學(xué)合理的評(píng)估方法，并有效地運(yùn)用評(píng)估的結(jié)果。通過項(xiàng)目評(píng)估，促使在全區(qū)上下樹立“招商選資”的意識(shí)，營(yíng)造“招商選資”氛圍，使“招商選資”深入人心，使“招商選資”成為政府引資的價(jià)值取向。