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各位領導、同志們：

安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，事關黨和政府形象和聲譽。為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步提高市國資系統(tǒng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，市政府國資委決定召開2012年安全生產(chǎn)工作會議暨安委會第一次全體會議。這次會議的主要任務是：總結2011年市國資系統(tǒng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，分析當前安全生產(chǎn)面臨的形勢，部署2011年安全生產(chǎn)工作任務，進一步推進安全生產(chǎn)管理的制度化和規(guī)范化，全面促進市國資委系統(tǒng)企業(yè)的安全發(fā)展與和諧發(fā)展。

一、2011年工作情況

去年以來，我委安全工作在市安委會的領導下，認真按照市上的總體部署和要求，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以確保安全發(fā)展為目標，以預防為主、加強監(jiān)管、落實責任為重點，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動。全面貫徹落實《省政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任規(guī)定》（省政府第60號令）和《省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》（省政府第61號令），以落實主管部門安全監(jiān)管職責和企業(yè)安全主體責任為基礎，圍繞全年工作目標和任務，扎實推進安全生產(chǎn)工作，進一步深化安全生產(chǎn)“三項行動”，繼續(xù)加強“三項建設”，確保了安全生產(chǎn)工作落到實處。

各企業(yè)認真按照我委的部署和要求，在不斷總結經(jīng)驗教訓的基礎上，強化各個層面、各個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)責任，落實源頭治本措施，加強全員、全過程、全方位的安全生產(chǎn)管理，做了大量扎實有效的工作。在市場競爭力不斷增強的同時，安全生產(chǎn)管理水平得到較大提升，安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定，2011年，全系統(tǒng)發(fā)生死亡事故兩起，死亡2人比上年同期有所下降，控制在市政府下達的指標之內。

（一）認真履行安全生產(chǎn)工作職責。

一是我委主要領導和分管領導高度重視安全生產(chǎn)工作，認真參加市政府各類安全生產(chǎn)工作會議，會后能迅速傳達和貫徹落實會議精神。緊密結合本系統(tǒng)實際，研究和提出行之有效的措施和辦法，并認真付諸實施，有力地推進了安全生產(chǎn)工作。根據(jù)年初我委與市政府簽訂的《安全生產(chǎn)工作目標管理責任書》，將安全工作納入全委的重點工作，明確責任、工作任務，與其他工作同安排、同部署、同落實，實行安全生產(chǎn)“一票否決”。二是進一步建立健全安全生產(chǎn)工作機構。市屬各企業(yè)也按照我委的部署和要求，進一步健全安全生產(chǎn)組織機構，充實力量，全力抓緊抓好安全生產(chǎn)工作。三是2011年先后召開了4次國資委安全生產(chǎn)委員會工作會議，使各個階段安全生產(chǎn)工作落到了實處。會議及時傳達學習了全市安全生產(chǎn)會議的有關精神，認真總結市屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作,全面分析市屬企業(yè)各個階段安全生產(chǎn)形勢，認真研究和安排部署全年及各季度安全生產(chǎn)工作。四是向全系統(tǒng)下發(fā)了《2011年市政府國資委系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點》，對全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作做了周密的安排和部署。五是按照我委與市政府簽訂的目標責任書，將安全生產(chǎn)控制指標和各項工作任務，認真分解落實到各企業(yè)，與市國資系統(tǒng)71戶企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)工作目標管理責任書。責任書明確了每戶企業(yè)的安全生產(chǎn)工作目標和安全生產(chǎn)控制指標，對做好企業(yè)全年安全生產(chǎn)工作提出了具體要求。通過簽訂目標責任書，落實了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，確保了安全責任到位。各企業(yè)也根據(jù)所簽目標責任書，對安全責任進行細化分解，做到層層分解安全生產(chǎn)指標，級級強化安全生產(chǎn)措施，人人落實安全生產(chǎn)職責，使安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡縱向到底、橫向到邊、不留死角。六是我委將企業(yè)安全生產(chǎn)工作目標與企業(yè)領導人員經(jīng)營業(yè)績一并考核。安全生產(chǎn)指標完成情況與企業(yè)領導人員年薪緊密掛鉤，進一步促進了企業(yè)領導人員高度重視和切實抓好安全生產(chǎn)工作的主動性和積極性。去年我委對安全生產(chǎn)重點行業(yè)企業(yè)，充分發(fā)揮激勵機制，適當增加了一些領導人員的收入，有力地促進了安全生產(chǎn)工作落到實處。同時，我們對安全生產(chǎn)工作開展不力的企業(yè)給予相應的處罰，按照“一票否決”的原則，對領導班子年薪進行降級處理。

（二）做好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。

一是及時轉發(fā)上級來文并抓好工作落實，確保安全生產(chǎn)工作落到實處。我們及時轉發(fā)了《市人民政府關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》、市安委會辦公室《關于做好全市“兩節(jié)”、“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的通知》、《關于貫徹落實國家省市安全生產(chǎn)工作會議精神進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》和市政府辦公廳《關于印發(fā)市“清剿火患”消防安全全民行動方案的通知》等文件，并對各企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作提出嚴格要求。二是在元旦、春節(jié)、“五·一”、“十一”等重大節(jié)日前夕，開展全面、細致的安全生產(chǎn)檢查，由我委主要領導、領導班子成員帶領委安監(jiān)處的干部和系統(tǒng)內的安全生產(chǎn)專業(yè)人員深入到各企業(yè)進行安全生產(chǎn)檢查，確保了生產(chǎn)安全、節(jié)日平安。三是認真開展多層次的安全生產(chǎn)大檢查，堅持安全專項檢查經(jīng)?；陀嗅槍π缘陌踩a(chǎn)專項檢查。去年3月與市安監(jiān)局聯(lián)合對我委所屬5戶企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全進行了專項檢查。6月和9月，我委還會同市安監(jiān)局，并邀請一些安全生產(chǎn)方面的專家，深入到商通鍋爐有限公司、輕工機械有限公司等10戶企業(yè)，開展了大診斷、大檢查活動。截至目前共檢查企業(yè)近53戶次，指出安全隱患93條，提出整改建議62條。通過檢查，進一步推動了企業(yè)安全生產(chǎn)工作，為企業(yè)改革發(fā)展提供了有力的保障。四是按照省、市安監(jiān)部門的要求，對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)，責成企業(yè)落實責任追究和經(jīng)濟處罰。并認真督促企業(yè)抓緊整改，杜絕安全生產(chǎn)事故的再度發(fā)生。去年以來，我委積極配合市安監(jiān)局參與對煤礦企業(yè)煤業(yè)有限公司的專項整治工作，為煤業(yè)公司消除安全隱患、確保安全生產(chǎn)出謀劃策、提出技術支持。五是形成了安全生產(chǎn)工作快速反應機制。企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，我委領導帶領相關人員，迅速在第一時間趕赴現(xiàn)場，指導企業(yè)做好救援和事故處理工作，努力將事故損失降到最低程度。六是對企業(yè)安全進行了摸底建檔工作。按照要求，各企業(yè)填寫了《企業(yè)安全生產(chǎn)工作調查表》。通過填寫調查表，全面了解企業(yè)安全生產(chǎn)機構設置、存在隱患、應急隊伍、出租場所等情況，做到心中有數(shù)，為下一步抓主抓重、有的放矢開展安全生產(chǎn)工作夯實了基礎。

（三）積極開展“安全生產(chǎn)年”活動。

一是按照市安委會的總體部署，我委積極組織企業(yè)大力開展“安全生產(chǎn)月”活動?；顒悠陂g，各企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)警示教育、安全生產(chǎn)應急救援預案演練、安全生產(chǎn)科技服務，認真開展安全生產(chǎn)大檢查，從電氣設備線路、特種設備、機械設備、安全防護、消防設施、危險化學品、道路交通等方面查找隱患，并努力消除隱患，確保了安全生產(chǎn)工作落到實處。二是積極配合市安委會、市安監(jiān)局組織的安全生產(chǎn)督查。認真按照市安委會、市安監(jiān)局在督查中指出的問題和隱患、提出的要求和措施，迅速進行整改和落實，確保了企業(yè)生產(chǎn)安全。三是認真貫徹和落實市安委會組織、協(xié)調和交辦的各項工作任務和事項，及時向安委會報送全系統(tǒng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作動態(tài)等有關材料和信息。四是積極配合市安監(jiān)局做好市屬企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)危害申報工作。于去年11月下旬向相關的40余戶廠礦企業(yè)下發(fā)了《關于做好作業(yè)場所職業(yè)危害申報工作的通知》，要求企業(yè)及時進行申報。五是積極指導和督促檢查企業(yè)進一步加大安全生產(chǎn)投入，加強安全生產(chǎn)設備、設施建設。各企業(yè)通過技術改造、更新設備等方式不斷加大安全生產(chǎn)投入，在安全生產(chǎn)設備、設施建設上下大功夫，取得了初步成效，有力地助推了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各項工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年全系統(tǒng)各企業(yè)安全生產(chǎn)投入達5000余萬元，其中：中石油昆侖燃氣公司和佛慈制藥股份有限公司分別都達到1500萬元，煤業(yè)有限公司（650萬元）、公交集團（600萬元）、農(nóng)電公司（50萬元）和真空設備有限公司（30萬元）等企業(yè)也都注重安全生產(chǎn)投入，為做好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等各項工作提供了安全保障。六是嚴格執(zhí)行各類事故和突發(fā)性安全事件報告制度，做到了企業(yè)安全生產(chǎn)事故快報準確、及時。發(fā)生生產(chǎn)事故的企業(yè)都能夠按照要求，準確、及時地上報安監(jiān)部門，我委還并積極參加事故調查處理工作，使事故得到了妥善處理。

（四）認真做好應急救援工作。

一是根據(jù)市安委會的要求，修訂并下發(fā)了《市政府國資委生產(chǎn)安全事故應急預案》，要求企業(yè)對本企業(yè)的安全事故應急預案進行修訂。通過修訂，使各類生產(chǎn)安全事故應急救援預案更加科學合理，增強了應急救援預案的實用性和可操作性。二是參加了全市應急工作研討班。我委分管安全生產(chǎn)的領導、安監(jiān)處負責人參加了這次培訓，進一步增強了應急意識，提高了應急業(yè)務素質。三是注重加強應急隊伍建設。公交集團、威立雅水務集團、昆侖燃氣集團和藍天浮法玻璃股份公司等企業(yè)大力加強救援設備和設施建設，并建立了訓練有素的應急隊伍。中石油昆侖燃氣有限公司去年全年應急出動137次，其中處置第三方損壞11起。在每次應急行動中，都因為及時啟動應急預案，有力高效地處置，控制了每一次燃氣泄露事態(tài)，防止了事故的進一步擴大，保障了安全供氣和城市安全。三是強化應急預案演練。為了加強我委機關干部對消防知識的了解和認識，增強消防意識，體現(xiàn)“預防為主，防消結合”的消防方針，10月21日我委組織機關干部20余人在中石油昆侖燃氣公司河口LNG生產(chǎn)廠區(qū)開展了一次消防滅火演練。同時，我委指導各企業(yè)積極開展應急預案演練，起到了良好的效果。中石油昆侖燃氣有限公司去年共組織各類應急演練近140次，公交集團去年組織應急處置、消防實戰(zhàn)演練14次，市政建設集團、鍋爐制造有限公司、弘昌照明有限公司和人民飯店等企業(yè)也根據(jù)自身特點，積極開展安全生產(chǎn)應急預案演練，進一步增強了應對突發(fā)事故的能力。

（五）大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化和班組安全建設。

一是去年先后制定和轉發(fā)了市政府國資委系統(tǒng)2011年機械制造行業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作實施方案、商貿(mào)機械輕工紡織電子行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作方案和工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法等，召開專門會議對全系統(tǒng)安全生產(chǎn)標準化工作進行了總體部署和嚴格要求。根據(jù)省、市安委會要求及相關文件要求，去年確定鍋爐制造有限公司、昆侖桶業(yè)有限公司為安全生產(chǎn)標準化建設達標單位，目前兩家公司均已完成復核驗收。二是積極推進班組安全建設和作業(yè)場所安全管理工作。印發(fā)了《關于加強市屬企業(yè)班組安全建設和作業(yè)場所安全管理工作實施方案》，我委確定去年為企業(yè)班組安全建設全面展開年，在市屬企業(yè)全面開展企業(yè)班組安全建設工作，企業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎得到進一步強化。

（六）深入開展安全宣傳教育。

去年以來，我委始終把安全生產(chǎn)宣傳教育作為一項長期而艱巨的任務抓緊抓好，不斷加大宣傳教育力度，努力提高全系統(tǒng)廣大干部職工的安全意識。一是我委機關和各企業(yè)積極開展“安全生產(chǎn)年”宣傳教育，通過廣播、報紙、電視、制作宣傳欄、張貼標語、國資委網(wǎng)站等形式，廣泛宣傳“以人為本”的科學發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的指導原則，增強全員安全法制觀念和安全意識。二是于6月12日組織公交集團、威立雅水務集團有限公司、中石油昆侖燃氣有限公司等5戶企業(yè)參與了省市安委會組織的安全生產(chǎn)宣傳咨詢日活動，發(fā)放宣傳資料物品1萬余冊，展出展板20余幅，取得了良好的宣傳效果。三是不斷加大力度，狠抓安全生產(chǎn)培訓教育工作。在具體工作中，我委要求企業(yè)特種作業(yè)人員必須接受培訓，持證上崗。各企業(yè)都能嚴格按要求開展從業(yè)人員崗前安全教育培訓。為進一步提高應急處置能力，有效應對突發(fā)安全事件，加強企業(yè)安全管理能力，做到企業(yè)領導及管理人員持證上崗，9月中旬，我委與市安監(jiān)局聯(lián)合舉辦了企業(yè)安全管理人員培訓班，來自80多戶企業(yè)的100余名企業(yè)領導人員和安全管理人員參加了培訓。培訓內容主要包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、企業(yè)安全標準化及班組建設、消防安全知識和事故調查與事故案例分析等內容。培訓取得了良好的效果。各企業(yè)也開展了多種形式的安全生產(chǎn)培訓工作，重點是企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員，有效地提高了員工的業(yè)務技術素質和安全生產(chǎn)意識。

（七）及時處理企業(yè)相關的突發(fā)性事件。

對企業(yè)發(fā)生的突發(fā)安全事件，我委及時進行現(xiàn)場查看，認真研究對策，及時妥善處理。去年以來，我委對煤炭公司五星坪營業(yè)場所山體滑坡、耐火材料廠職工住宅樓受山體滑坡威脅、塑料六廠危房、三新包裝公司家屬樓地基下沉、晟地汽修有限公司地面塌陷和市食品工業(yè)公司家屬院地基下沉等突發(fā)性事件進行了實地查看，積極妥善進行了處理和解決。多次協(xié)調煤業(yè)公司砂臺絞車房等生產(chǎn)場所被圍堵事件、違章建筑影響鐵路專用線的問題。

（八）不斷加強自身建設。

一是結合開展機關行政效能建設年活動，在開展安全生產(chǎn)工作中認真執(zhí)行首問責任制、限時辦結制、行政效能追究制，進一步增強了為企業(yè)的服務意識和認真工作的全局意識，有力地促進了安全生產(chǎn)工作的開展。二是加強學習，提高素質。在我委安全生產(chǎn)工作崗位上的干部，都能按照要求，堅持認真學習國家和省市有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、政策規(guī)定，學習安全生產(chǎn)業(yè)務知識，不斷提高安全生產(chǎn)工作的政策理論和業(yè)務水平，努力成為安全生產(chǎn)工作的“行家里手”。

二、充分認識安全生產(chǎn)所面臨的形勢

回顧過去的一年，我們雖然做了一些工作，但必須清醒地看到，當前企業(yè)安全生產(chǎn)工作發(fā)展仍不平衡，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，安全生產(chǎn)基礎仍不夠牢固。一是一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不夠，從業(yè)人員素質普遍較低，特別是外來務工較多的企業(yè)問題較多。二是部分企業(yè)領導人員認識不到位，重生產(chǎn)經(jīng)營、輕安全工作，說的多、做的少，基礎不夠扎實。三是一些隱患的整改有一定的難度。整改牽扯到資金投入、設備更新、技術改造等方面，整改難度較大。四是相當一部分企業(yè)應急救援建設相對滯后，救援保障能力亟待提高。五是部分企業(yè)安全檢查不徹底。我們對此必須保持清醒頭腦，對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不可有絲毫懈怠。

冷靜地分析安全生產(chǎn)新形勢，正確地應對安全生產(chǎn)新挑戰(zhàn)，需要我們以科學發(fā)展觀為指導，深刻認識搞好安全生產(chǎn)的重要意義，要把以人為本與依法治企結合起來，把一崗雙責與問責制結合起來，把科學發(fā)展與安全文化建設結合起來。以更高標準、更嚴要求，進一步做好安全生產(chǎn)工作。

三、突出重點，狠抓落實，扎實推進今年安全生產(chǎn)工作

今年全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的指導思想：深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作方式方法，進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和出資人安全監(jiān)管主體責任，強化隊伍建設，強化教育培訓，強化基礎工作，進一步改善安全生產(chǎn)條件，控制一般事故，避免較大事故，杜絕重特大事故，確保全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉。

（一）認真學習貫徹《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》

《意見》（國發(fā)〔2011〕40號）是繼國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）、《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號，）之后，國務院下發(fā)的又一重要文件，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對安全生產(chǎn)工作的高度重視。《意見》從深入貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略和全局高度，進一步強調了安全發(fā)展的重大意義和安全生產(chǎn)的極端重要性，明確了現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的指導思想和基本原則，提出了加強改進安全生產(chǎn)工作、促進安全發(fā)展的一系列重大政策措施。

各企業(yè)要緊緊抓住堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展這個主題，加深對《意見》精神的理解，把思想統(tǒng)一到黨中央、國務院關于加強安全生產(chǎn)工作的重大決策部署上來。一是要深刻認識堅持科學發(fā)展安全發(fā)展的重大意義，積極探索實施安全發(fā)展戰(zhàn)略。要把安全發(fā)展作為科學發(fā)展觀的重要組成部分，真正納入企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃。把安全生產(chǎn)切實作為企業(yè)發(fā)展的基礎、前提和保障，把發(fā)展真正建立在企業(yè)安全保障能力持續(xù)增強、職工的生命安全和身體健康得到切實保障的基礎之上。二是要堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領企業(yè)安全生產(chǎn)工作全局，進一步完善促進安全發(fā)展的工作思路和措施。要深入探索和努力把握企業(yè)快速發(fā)展中安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點，實現(xiàn)安全與發(fā)展的有機統(tǒng)一。三是要進一步增強堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展的自覺性，意志堅定地推進安全發(fā)展。既要認清安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性和復雜性，自覺做到警鐘長鳴、常抓不懈，又要認清企業(yè)科學發(fā)展、安全發(fā)展的必然趨勢，看到近年來安全生產(chǎn)工作取得的積極進展和明顯成效，進一步增強在黨中央、國務院的堅強正確領導下做好安全生產(chǎn)工作的信心和決心，繼續(xù)扎實有效地抓好安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣教等重點工作，抓緊安全生產(chǎn)法制體制機制、安全保障能力等長效機制建設，堅定不移地推進科學發(fā)展、安全發(fā)展。

（二）認真學習好、貫徹執(zhí)行好《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》

《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》（國辦發(fā)〔2011〕47號）是我們在2011-2015年的開展安全生產(chǎn)工作的綱領性文件，各企業(yè)要“以事故預防為主攻方向”，建立和完善“六大體系”提高“六個能力”，認真開展4項重點工程。努力完成2011年、2013年、2015年三個階段的達標時間要求，進一步強化安全生產(chǎn)的基礎建設。把關心從業(yè)人員的職業(yè)健康提高到與維護人民群眾生命財產(chǎn)安全同樣重要的高度；增強教育培訓、開展安全文化示范建設等項工作，增強各企業(yè)的安全意識和從業(yè)人員的安全技能素質。

（三）加強對企業(yè)指導督促，進一步履行監(jiān)管職責

市政府國資委將定期召開本系統(tǒng)安全生產(chǎn)會議，安排組織企業(yè)認真學習貫徹國家和省市安全生產(chǎn)法律法規(guī)和會議精神，以簽訂目標責任書、工作安排、安全生產(chǎn)檢查督察等形式，督促企業(yè)貫徹執(zhí)行。督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、事故應急預案、安全生產(chǎn)考核指標體系和工作目標，把安全生產(chǎn)納入對企業(yè)的整體工作考核之中，切實落實安全生產(chǎn)責任。根據(jù)國家省市統(tǒng)一安排，組織對監(jiān)管企業(yè)進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實各項安全防范和隱患治理措施。

（四）進一步完善安全生產(chǎn)責任體系建設。

各企業(yè)要緊緊抓住安全生產(chǎn)責任制這個關鍵，切實落實“一崗雙責”制度，進一步完善安全生產(chǎn)責任體系。一是強化以企業(yè)主要負責人為核心的安全生產(chǎn)領導責任制。企業(yè)主要負責人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負總責；主管生產(chǎn)的企業(yè)負責人對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負重要管理責任；其他負責人對主管范圍內的安全生產(chǎn)工作負一定領導責任。各企業(yè)都必須對企業(yè)領導班子成員的安全生產(chǎn)責任在具體分工中加以明確和細化，同時還要對所屬各職能部門的安全生產(chǎn)責任予以明確和細化。二是健全和完善安全生產(chǎn)組織機構。要健全和完善企業(yè)安全生產(chǎn)的領導決策機構，統(tǒng)一領導本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，定期分析研究企業(yè)安全生產(chǎn)形勢，對重大問題進行統(tǒng)籌規(guī)劃、科學決策。其次要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構建設，建立與企業(yè)安全生產(chǎn)任務相適應的機構和隊伍，形成一支專業(yè)素質高、責任心強的專職安全生產(chǎn)管理隊伍。特別是重點企業(yè)要抓緊建立獨立的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構，并配備相應專業(yè)、專職的安全監(jiān)管人員。三是實施安全責任目標管理。把安全生產(chǎn)責任制與業(yè)績考核制度結合起來，健全和完善安全生產(chǎn)激勵約束機制，通過獎罰分明的制度，激勵企業(yè)全體員工積極做好安全生產(chǎn)工作，加快形成“人人關心安全、人人重視安全、人人做好安全”的工作局面。

（五）深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設和班組安全建設和作業(yè)場所安全管理

各企業(yè)要充分認識到開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的必要途徑，是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作的長效制度，是政府實施安全生產(chǎn)分類指導、分級監(jiān)管的重要依據(jù)，是有效防范事故發(fā)生的重要手段。各企業(yè)通過開展安全生產(chǎn)標準化工作，進一步夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎，不斷提高企業(yè)本質安全水平，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，指導和督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全管理長效機制，從而遏制重大生產(chǎn)安全事故，控制和減少一般事故，確保全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，努力實現(xiàn)“一年打基礎，兩年全面推進，三年基本規(guī)范”的工作目標。按照文件2012年50%以上企業(yè)完成達標，2013年規(guī)模以上企業(yè)完成達標任務。對列入今年開展安全生產(chǎn)標準化工作的企業(yè)，要及早做準備，提前銜接工作，確保省、市安全生產(chǎn)標準化工作任務的完成。

牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，將班組安全建設和作業(yè)場所安全管理納入企業(yè)安全生產(chǎn)整體工作。以夯實安全生產(chǎn)基礎為目的，以加強班組安全建設和作業(yè)場所安全管理為抓手，以優(yōu)秀安全班組、優(yōu)秀班組長、優(yōu)秀安全員和班組安全建設優(yōu)秀企業(yè)“四優(yōu)創(chuàng)建”活動為載體，突出健全班組安全管理制度、落實班組安全責任、完善班組崗位操作標準、加強班組安全現(xiàn)場管理、深化班組安全文化建設五個重點，將安全生產(chǎn)責任落實到每個班組、每個崗位，將安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡延伸到每道工序、每個環(huán)節(jié)，下功夫提升企業(yè)本質安全水平。按照蘭國資安監(jiān)〔2011〕273號文件要求，今年年我委所屬80%的企業(yè)班組要基本達到安全建設指導標準，到2013年底所有企業(yè)班組全面達到安全建設指導標準。力求通過三年建設，使企業(yè)班組安全生產(chǎn)做到工作內容指標化、工作要求標準化、工作步驟程序化、工作考核制度化、工作管理系統(tǒng)化和現(xiàn)場管理規(guī)范化，形成“事事有標準，處處有規(guī)范，人人講安全”的基層安全管理保障機制。

（六）扎實推進作業(yè)場所職業(yè)安全健康工作

全力推動職業(yè)危害申報，各企業(yè)要嚴格落實用人單位職業(yè)健康主體責任，加強職業(yè)健康基層和基礎建設。依照國家有關法律法規(guī)和規(guī)章制度，完善企業(yè)作業(yè)場所安全職業(yè)健康設施、設備和檢測手段，強化企業(yè)職業(yè)危害治理，不斷改善安全生產(chǎn)條件。企業(yè)要為從業(yè)人員提供符合標準規(guī)范的作業(yè)環(huán)境和職業(yè)危害防護用品；督促從業(yè)人員按照使用規(guī)則，正確使用和佩戴。對防護用品的購買發(fā)放要建立專門的臺賬進行管理。企業(yè)應當對職業(yè)危害防護用品進行經(jīng)常性的檢查、維護、保養(yǎng)和更換，確保防護用品安全有效。對接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員進行定期的職業(yè)健康檢查，建立從業(yè)人員職業(yè)健康檔案。

（七）強化教育培訓，提高全員安全意識和技能。

要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)教育培訓制度，企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員必須按國家有關規(guī)定持證上崗。要加強有針對性的培訓教育，要著力提高職工的安全生產(chǎn)素質，增強防范安全事故和應急救援的能力，使廣大職工做到知其任、明其責、盡其職。要重點加強對農(nóng)民工的教育和培訓，確保最基層安全生產(chǎn)落到實處。市政府國資委年內和安監(jiān)部門聯(lián)合舉辦一期企業(yè)負責人或安全生產(chǎn)管理人員培訓班。

（八）針對企業(yè)存在的安全生產(chǎn)突出問題，重點做好以下工作：

1、進一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動。

各企業(yè)要健全和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動。要加強作業(yè)現(xiàn)場管理，強化生產(chǎn)現(xiàn)場的管控，重點查處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為。煤礦企業(yè)要認真落實領導干部現(xiàn)場帶班制度。

2、切實做好企業(yè)建設項目安全設施“三同時”工作。

各企業(yè)要認真學習國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（第36號令），嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）制度。

3、深入開展隱患排查整改，嚴格防范各類事故發(fā)生。

企業(yè)是隱患排查治理的主體，必須經(jīng)常性、不間斷的開展隱患排查，要努力做到整改措施、責任、資金、時限、和預案“五到位”。各企業(yè)要抓緊建立和完善安全隱患排查制度，并切實落實隱患排查整改工作。重點行業(yè)要繼續(xù)做好關鍵環(huán)節(jié)、重要部位、重點設備及重大危險源等的專項排查及監(jiān)測工作。

4、進一步做好外包工程安全管理工作

要加強對外包項目的管理，嚴禁違法分包、轉包和掛靠資質施工等行為，堅決杜絕使用無資質、假冒資質、借用資質的承包人。凡是將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或出租的企業(yè)，要與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或在承包合同、租賃合同中約定有關安全生產(chǎn)責任事項，認真履行安全生產(chǎn)協(xié)調、管理責任。

5、扎實有效開展好消防工作

要進一步健全消防安全工作領導機制和責任制，制定企業(yè)內部消防安全管理辦法，嚴格考核機制，定期組織消防安全專項檢查，形成消防安全自查、火災隱患自除、法律責任自負的良性工作機制。要以宣傳貫徹《省全民消防常識普及綱要》為契機，繼續(xù)加大消防宣傳“進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭”的工作力度，大力推進消防常識在企業(yè)全員普及，努力達到“人人會查火災隱患、人人會撲救初起火災、人人會疏散逃生”的目標。

（九）著眼長遠，推進安全生產(chǎn)長效機制建設。

要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，結合企業(yè)實際，認真探索安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律，增強預測預警預控能力，進一步推進安全生產(chǎn)長效機制建設。

1、加快結構調整，積極轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。

加快轉變企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，通過企業(yè)搬遷新建、出城入園等方式淘汰落后的生產(chǎn)設備和生產(chǎn)方式，將安全生產(chǎn)工作納入企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，切實做到安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步考慮、同時實施。

2、完善安全管理體系，不斷創(chuàng)新安全管理方式。

要繼續(xù)完善安全生產(chǎn)管理體系，從組織體系、制度體系、技術標準體系、責任體系、風險控制體系、教育體系、監(jiān)督保證體系等方面進行梳理，通過強化崗位培訓、過程督查、結果考核、總結反饋、持續(xù)改進等環(huán)節(jié)，落實安全管理體系的運行控制，確保體系的有效運轉。把安全生產(chǎn)標準化融入管理體系建設中，提高標準的科學性、系統(tǒng)性和可操作性，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的規(guī)范化和科學化。要抓緊配備相應專業(yè)、專職的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，逐步形成以注冊安全工程師為主體的高素質監(jiān)管隊伍。

3、加大安全生產(chǎn)投入，實施“科技興安”戰(zhàn)略。

要加大安全生產(chǎn)投入，采用先進適用的技術裝備和防護設備，積極開展安全科技研發(fā)和改造，加快安全生產(chǎn)關鍵技術設備的換代升級，提高機械化、自動化生產(chǎn)水平。安全生產(chǎn)高危行業(yè)要按照國家規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費用，專戶管理，專項用于安全生產(chǎn)工作。

4、做好防雷、防汛、防雹、防凍工作，防止次生事故的發(fā)生。

加強應對各種自然災害的安排部署，制定預案，積極應對可能發(fā)生的自然災害。各企業(yè)要強化領導責任，進一步做好防洪、防汛、防凍、防雷等工作，采取分級負責制，做到一級抓一級，將責任落實到人，措施落實到位。

5、完善應急管理體系，提高企業(yè)應急能力建設。

進一步建立健全應急管理體制和組織體系，健全安全預警管理機制，加強企業(yè)內部以及企業(yè)之間的協(xié)調配合，加強預案的編制、培訓和演練，全面提高企業(yè)處置突發(fā)事故的能力，減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，在應對安全突發(fā)事件和重大自然災害中繼續(xù)發(fā)揮頂梁柱作用。

6、加強安全文化建設，樹立安全生產(chǎn)核心價值觀。

著力推進企業(yè)安全文化建設，使安全文化深入人心，得到廣大干部員工的理解和認同，成為企業(yè)廣大干部員工共同的安全需求和價值取向，促進安全生產(chǎn)由“全員參與”向“全員責任”轉變，由“被動執(zhí)行”向“主動負責”轉變，由“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”轉變，將安全生產(chǎn)作為企業(yè)核心價值融入企業(yè)文化建設體系。

同志們，安全生產(chǎn)責任重大，使命光榮。只要我們大家高度重視，齊心協(xié)力，扎實工作，我們就一定能夠切實做好今年各項工作，完成今年各項目標，為推動全系統(tǒng)改革、穩(wěn)定和發(fā)展做出新的更大的貢獻！