導(dǎo)語：縣委書記在民營經(jīng)濟發(fā)展大會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

在全縣“十一五”完美收官和“十二五”順利開局之際，縣委政府召開這次重要會議，主要目的是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹全省工業(yè)發(fā)展大會、全省加快民營經(jīng)濟發(fā)展大會會議精神，認真落實加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的主基調(diào)和工業(yè)強省、城鎮(zhèn)化帶動兩大主戰(zhàn)略，在州“951”發(fā)展新格局中加快推進我縣工業(yè)經(jīng)濟提速提質(zhì)、增量增效，扎實推進招商引資工作取得新的更大成效，促進民營經(jīng)濟快速發(fā)展，努力加快構(gòu)建“6631”經(jīng)濟社會發(fā)展新格局。這次會議，無論從規(guī)模、規(guī)格和重視程度，都是前所未有的。會前，縣委政府多次研究，作出了重要部署?？梢哉f，這既是進一步審時度勢、理清思路、明確方向的會議，更是一次分解任務(wù)、自加壓力、創(chuàng)新舉措、明確責(zé)任、嚴肅紀律的誓師大會，必將有力地推動我縣工業(yè)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展。下面，我著重講三個方面的問題：

一、關(guān)于進一步加快推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略問題

2003年以來，我縣頂住層層壓力，搶抓發(fā)展先機，充分發(fā)揮優(yōu)勢，率先提出了“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，在長田邊規(guī)劃、邊開發(fā)、邊引資、邊建設(shè)，通過歷屆縣委政府和各部門、廣大干部群眾包括在座企業(yè)家們的艱辛努力，開辟出了體現(xiàn)特色的“長田山地生態(tài)工業(yè)園區(qū)”，入駐企業(yè)源源不斷，得到了省州的高度肯定，去年全省工業(yè)發(fā)展大會后，省電視臺以長田工業(yè)園區(qū)建設(shè)為典范進行了專題報道，省委書記、省長趙克志等領(lǐng)導(dǎo)到長田工業(yè)園區(qū)調(diào)研時給予充分肯定?；叵胛覀児I(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的艱辛歷程，確屬難能可貴。但是，我們也清醒地看到，一方面國家提出了以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線的重大戰(zhàn)略部署，正在采取措施抑制高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張，推動經(jīng)濟向又好又快方向發(fā)展；另一方面，我縣的工業(yè)綜合實力仍然較弱，與工業(yè)強縣的目標還有相當(dāng)一段距離，如工業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小、總量偏低，缺乏大企業(yè)支撐，工業(yè)稅收占財政收入的比重還不很理想；工業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)之間關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)還未真正形成；大部分企業(yè)自身實力較弱，人才缺乏、資金緊缺，融資渠道不暢，自主創(chuàng)新和市場競爭能力不強；少數(shù)干部對工業(yè)發(fā)展的認識仍存在一些偏差，對如何發(fā)展工業(yè)，目標不明，思路不清，辦法不多；發(fā)展環(huán)境優(yōu)化不夠，辦事效率有待進一步提高，等等。我們面臨著既要趕、又要轉(zhuǎn)的雙重任務(wù)、雙重壓力?？偟膩碚f，我縣工業(yè)發(fā)展成績很大，確實令人鼓舞，不容否定；差距不小，不容樂觀，必須重視；問題還多，不容回避，亟需解決。我們既不能因為成績很大而沾沾自喜，也不能因為差距不小、問題較多而喪失信心。

第一，必須始終突出加快工業(yè)強縣戰(zhàn)略的核心地位。

2005年到2010年，全縣工業(yè)企業(yè)接近250戶，工業(yè)總產(chǎn)值由12億元增加到37.5億元，凈增25.5億元，是“十五”期末的3.13倍，年均增長25.6%，解決就業(yè)8000多人。工業(yè)經(jīng)濟高速增長，使全縣三產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2010年底全縣以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重達到35.87%，超過一產(chǎn)成為縣域經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

大家都知道，我縣實施的六大戰(zhàn)略中尤為重要的是工業(yè)強縣戰(zhàn)略，確立構(gòu)建“6631”經(jīng)濟社會發(fā)展新格局三大經(jīng)濟板塊中第一是工業(yè)經(jīng)濟板塊?？h域經(jīng)濟騰飛的重點是工業(yè)，關(guān)鍵在工業(yè)。先進地區(qū)的發(fā)展實踐也充分說明，工業(yè)化道路就是強縣之路、富民之路、和諧之路和縣域經(jīng)濟發(fā)展的必由之路、根本出路。只有工業(yè)強大了，壯大財政實力、助推城市建設(shè)、反哺農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)籌社會事業(yè)、實現(xiàn)社會和諧才能真正成為現(xiàn)實。因此，我們必須切實把加快工業(yè)發(fā)展放在核心位置，進一步高揚工業(yè)強縣的強音，肯定成績，正視差距，不斷增強危機感、緊迫感和責(zé)任感，以更大的力度、更寬的思路、更多的辦法，千方百計加快工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。

第二，必須充分看準加快推進工業(yè)強縣的廣闊空間。

當(dāng)前正值全省加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的關(guān)鍵時期，實現(xiàn)“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，我們面臨著許多機遇和條件。

一是宏觀經(jīng)濟形勢和政策的機遇。從總體發(fā)展環(huán)境看，當(dāng)前我們正面臨著國家實施新一輪西部大開發(fā)的機遇，面臨著國家實施經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的機遇，面臨著省委、省政府實施“工業(yè)強省”戰(zhàn)略、舉全省之力加快鐵路建設(shè)和支持貴陽市率先加快發(fā)展的機遇，面臨著州委、州政府實施“951”新格局，打造“貴惠龍”經(jīng)濟板塊的機遇等等。尤其是國家把西部大開發(fā)作為優(yōu)先戰(zhàn)略，將建設(shè)能源、資源深加工、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)“四個基地”，這將成為拉動工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展的巨大力量。從市場角度來看，投資、消費、收入的快速增長，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)的深入推進，潛在市場正在轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實消費，對工業(yè)產(chǎn)品需求必然增加，這將為我們發(fā)展工業(yè)提供更加廣闊的市場空間。

二是資源和區(qū)位的比較優(yōu)勢。目前我縣電力總裝機容量超過30萬千瓦，煤、砷、銻、鐵等礦產(chǎn)儲量豐富，是“中國黑糯米之鄉(xiāng)”、“中國金錢橘之鄉(xiāng)”、“中國優(yōu)質(zhì)米之鄉(xiāng)”，是避暑之都、避寒之城核心區(qū)域和經(jīng)濟區(qū)重要區(qū)域，等等。這些豐富的資源是我們爭取外來客商投資得天獨厚的優(yōu)勢。隨著至貴陽、興仁、都勻、安順、羅甸五條高速公路建成后，將形成向北融入成渝經(jīng)濟區(qū)、向東融入泛珠三角經(jīng)濟區(qū)、向西融入西部旅游經(jīng)濟區(qū)、進云南融入東盟自由貿(mào)易區(qū)、往南融入北部灣經(jīng)濟區(qū)的新格局；到貴陽的城市干道和貴陽到的輕軌打通后，區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，必將形成經(jīng)濟區(qū)“半小時經(jīng)濟圈”，四通八達的高速公路網(wǎng)絡(luò)必將使成為南部人流、物流、資金流、信息流的重要集散地，必將成為更多外來投資者的首選之地。長田山地生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積達56平方公里，是“中小企業(yè)科技示范基地”和省州縣三級共建的園區(qū)等等，擁有區(qū)位、土地、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，必將成為企業(yè)家青睞之地。

三是沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的機遇。隨著國家提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局等政策調(diào)控影響，加之土地資源有限、能源價格上漲、勞動力成本上升等多種因素的推動下，東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本大幅度提高，利潤空間不斷縮小，許多企業(yè)紛紛向成本相對較低的內(nèi)地轉(zhuǎn)移，新一輪的產(chǎn)業(yè)梯度升級大潮正在推進。我縣正在著力加快長田山地生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，已有一定的基礎(chǔ)和條件，綜合承載能力正在不斷增強。只要充分發(fā)揮勞動力、土地、原材料、交通等資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就會有更多的項目、資金、技術(shù)、人才聚集流向。

第三，必須牢牢把握加快推進工業(yè)強縣的主攻方向。

我們要堅持以扶優(yōu)育強為重點，以項目建設(shè)為關(guān)鍵，以招商引資為手段，重點培育五大產(chǎn)業(yè)集群，不斷壯大支柱企業(yè)，迅速擴張工業(yè)總量，提升縣域經(jīng)濟實力，為全面實現(xiàn)“十二五”目標任務(wù)積蓄發(fā)展后勁。

一是以扶優(yōu)育強為重點，擴大現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模。發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱企業(yè)，是一個地區(qū)培植財源、擴大就業(yè)、提升競爭力、增強經(jīng)濟整體實力的必然選擇。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)強，則帶動力強、支撐力強。我縣有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，已基本形成了裝備制造、食品加工、建筑材料、精細化工和包裝印刷五大產(chǎn)業(yè)，但作為一個產(chǎn)業(yè)、一個企業(yè)，都稱不上大，更談不上強。年產(chǎn)值收入超過億元的企業(yè)僅永紅公司、萬盛電纜、豪龍水泥、西電龍騰鐵合金等11家企業(yè)，和省內(nèi)的一些產(chǎn)值幾十億元、甚至上百億元、幾百億元的大企業(yè)相比，我們毫無優(yōu)勢可言。如果我們不延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升實力、擴大規(guī)模，增加科技含量，我縣的這些領(lǐng)軍企業(yè)將來很有可能在市場競爭中落伍，甚至有被淘汰出局的危險。

我們要繼續(xù)培育現(xiàn)有骨干企業(yè)，選擇基礎(chǔ)較好、規(guī)模較大，市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓I(yè)企業(yè)進行重點培育和扶持，鼓勵、支持有條件的企業(yè)創(chuàng)名牌和上市融資，以支撐和帶動工業(yè)加快發(fā)展。通過擴大企業(yè)規(guī)模來延伸產(chǎn)業(yè)鏈，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈來壯大產(chǎn)業(yè)集群。要繼續(xù)實行四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包，組織專門力量進行重點培育，幫助企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃，及時研究企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，確保上規(guī)模、提實力。加快企業(yè)自主創(chuàng)新步伐，鼓勵重點骨干企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備，使其盡快形成科技創(chuàng)新需求主體、研發(fā)投入主體、技術(shù)創(chuàng)新活動主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用主體，不斷增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力，大力推進政、產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，促進企業(yè)與大專院校、科研院所“聯(lián)姻”協(xié)作，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐。高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，有關(guān)職能部門要幫助中小企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃，提供政策咨詢、投資指導(dǎo)、信息服務(wù)、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、市場開拓、拓寬融資渠道等多層次、全方位的社會化服務(wù)，為加快工業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

二是以實現(xiàn)效益為核心，加快項目建設(shè)速度。項目和投入就是生產(chǎn)力，是加快發(fā)展的原動力，也是可持續(xù)發(fā)展的巨大潛力。實現(xiàn)跨越發(fā)展重點靠工業(yè)，加快工業(yè)化進程關(guān)鍵靠項目。去年，我縣項目建設(shè)推進力度空前。但也應(yīng)當(dāng)看到，我們在項目建設(shè)中還存在一些不足：個別項目只見圍墻、不見廠房，只見開工、不見竣工，只見建設(shè)、不見投產(chǎn)，上項目速度慢、周期長。雖然上了很多項目，但經(jīng)濟效益和社會效益卻不十分明顯，新的經(jīng)濟增長點不夠多，稅收不夠高，對縣域經(jīng)濟的拉動作用不夠強，必須下真功夫、硬功夫解決這些問題。

我們要以深入開展“三個建設(shè)年”活動為契機，進一步加大對新上工業(yè)項目、休閑養(yǎng)生度假等重大項目建設(shè)的督導(dǎo)力度，實行每月通報項目建設(shè)進展情況，切實推進項目建設(shè)，對于已引進的有一定規(guī)模的企業(yè)和項目，要落實專門工作班子，看死盯牢，實行動態(tài)管理，加大跟蹤力度，逐個逐項落實，確保敲定建設(shè)計劃的項目如期完工，做到引進一戶，建成一戶，投產(chǎn)見效一戶。

二、關(guān)于進一步抓好招商引資上大臺階問題

招商引資作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，事關(guān)發(fā)展全局。面對機遇，搏之一躍可致千里，失之半臂則落萬丈。我們要以一種時不我待的緊迫感，繼續(xù)把招商引資作為加快發(fā)展的突破口來抓，以大招商、大開放促進我縣經(jīng)濟的大發(fā)展。

第一、務(wù)必在指導(dǎo)思想上突出質(zhì)量和效益。

近年來，我們大力實施開放帶動首選戰(zhàn)略，全面推進對外開放，招商引資工作取得了大突破，有了大飛躍，引進了一批大項目。但是從總體上看，我縣招商引資還存在質(zhì)量不高、規(guī)模不大、效益不夠理想等問題，具體表現(xiàn)在引進項目上的“四個不多”，即：起支撐作用的大項目不多，科技含量高的項目不多，產(chǎn)業(yè)鏈條長的項目不多，稅收回報大的項目不多。面對新一輪大開放、大招商的熱潮，我們要在這場沒有硝煙的爭奪戰(zhàn)中取得勝利，就不僅僅是比政策、比環(huán)境，更要比思路、比力度。要實現(xiàn)招商引資的新突破，必須在指導(dǎo)思想上有一個轉(zhuǎn)變，由簡單的追求數(shù)量轉(zhuǎn)變到追求質(zhì)量和效益上來，由粗放的開發(fā)轉(zhuǎn)變到集約高效的開發(fā)上來。要充分認識到，我們謀求的政績必須是經(jīng)得起時間、實踐和群眾檢驗的政績；我們所追求的財政必須是真金白銀的財政；我們謀求的發(fā)展必須是實實在在、又快又好的發(fā)展，這既是我們落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，又是樹立正確政績觀的表現(xiàn)。

第二，務(wù)必在目標定位上突出引進戰(zhàn)略投資者。

實踐證明，引進一個好的戰(zhàn)略合作伙伴，不僅能使一個地方加快發(fā)展速度、提升發(fā)展質(zhì)量、增強發(fā)展后勁，甚至可以為實現(xiàn)跨越性、跳躍式發(fā)展提供強有力支撐，進而改變一個地方的發(fā)展格局。今年招商引資目標任務(wù)已經(jīng)分解給大家，我們要切實把引進戰(zhàn)略投資者作為招商引資工作的首要目標、第一任務(wù)來抓，著力引進一批大項目、大企業(yè)。要瞄準國內(nèi)大中型企業(yè)的戰(zhàn)略布局調(diào)整投資意向，建立戰(zhàn)略投資者的檔案庫，有針對性地重點跟蹤一批大型公司、上市公司、金融機構(gòu)和知名企業(yè)，積極吸引大公司、大集團在建立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心。要大力鼓勵支持縣內(nèi)企業(yè)拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)勢產(chǎn)品、重大后勁項目與戰(zhàn)略投資者進行合資合作，共同開發(fā)新產(chǎn)業(yè)、培育新品牌、開拓新市場。如近期引進的深圳康沃集團、信幫制藥公司、貴陽鴻基房地產(chǎn)開發(fā)集團。同時，我們也不能忽略中小項目的引進。要努力引進一批具有配套能力、擴張能力、提升能力的中小項目，堅持一手抓“頂天立地”的戰(zhàn)略支柱項目，一手抓“鋪天蓋地”的中小企業(yè)，做到既靠大項目形成支撐、實現(xiàn)發(fā)展突破，又靠中小項目擴張總量、形成產(chǎn)業(yè)集群。

第三，務(wù)必在招商領(lǐng)域上突出工業(yè)招商和休閑度假招商。

目前我縣仍是一個農(nóng)業(yè)縣，既有資源優(yōu)勢，也有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢。我們不僅要擅于發(fā)揮優(yōu)勢，更要善于借雞生蛋，把農(nóng)業(yè)自然資源和生態(tài)資源結(jié)合起來，積極實施資源捆綁招商，讓農(nóng)業(yè)譽滿全省、全國。要發(fā)揮優(yōu)勢招商，充分利用是國家農(nóng)業(yè)機械化推廣示范縣、全國放心糧油產(chǎn)品和生態(tài)資源等比較優(yōu)勢和重要影響，主動引進大牌企業(yè)、知名企業(yè)進入我縣大米、果蔬、花卉苗木等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強做優(yōu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)業(yè)鏈值，大力發(fā)展高端休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，努力把觀光農(nóng)業(yè)和休閑養(yǎng)生度假產(chǎn)業(yè)等做成全國、全省大品牌。工業(yè)是強縣之路，更要突出工業(yè)招商。要按照“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群、壯大核心企業(yè)、建設(shè)重大項目”的思路，通過擴大工業(yè)領(lǐng)域的招商引資，新上一批重大產(chǎn)業(yè)項目，壯大一批優(yōu)勢企業(yè)，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)集群，培育一批品牌產(chǎn)品。要按照新型工業(yè)化的要求，吸引外資發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的工業(yè)項目，加快我縣傳統(tǒng)工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造。要利用活動招商，搶抓一切機遇，精心組織各類經(jīng)貿(mào)洽談、產(chǎn)品展示活動，推介宣傳，做到以商招商，以外引外，形成“留住一家，辦好一家，帶來一批，繁榮一片”的連鎖效應(yīng)。通過工業(yè)招商，力爭用2-3年時間，在全縣建設(shè)一批年產(chǎn)值達3—5億元的標志性企業(yè)和年稅收過1000萬元的骨干工業(yè)企業(yè)，努力把工業(yè)的“短腿”拉長。

第四，務(wù)必在招商主體上突出園區(qū)招商。

園區(qū)是招商引資的載體和平臺。要進一步突出園區(qū)在招商引資中的主陣地作用，積極引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集結(jié)，努力實現(xiàn)集聚發(fā)展、集群發(fā)展、集約發(fā)展。要樹立市場篩選意識，形成產(chǎn)業(yè)鑒別機制，對那些污染型、前景小的產(chǎn)業(yè)項目要堅決拒之門外，對環(huán)保型、高科技、高回報、高稅收、產(chǎn)業(yè)前景廣闊的產(chǎn)業(yè)項目要盡可能地引進來。按照建設(shè)專業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)區(qū)的要求，突出園區(qū)規(guī)劃，提高土地的利用率、產(chǎn)出率。要把長田山地生態(tài)工業(yè)園區(qū)放在加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的大背景下進行謀劃，加快推進園區(qū)功能升級，打造工業(yè)招商洼地。要進一步拓寬融資渠道，通過盤活國有存量資產(chǎn)，擴大我縣國有資本營運公司資產(chǎn)規(guī)模，加強政府的投融資平臺建設(shè)，繼續(xù)采取適度舉債、BT、BOT等模式加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高配套水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，使“硬件更硬、軟件更優(yōu)”，走出“粗放招商”、“毛地招商”境地，切實增強園區(qū)招商的承載力、競爭力、吸引力。

三、關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展問題

大家都知道，2009年縣委十一屆五次全會通過了《關(guān)于進一步加快非公有制經(jīng)濟又快又好發(fā)展的實施意見》，明確到“十二五”期末非公有制經(jīng)濟占全縣GDP比重達到85%以上的目標，已經(jīng)成為全縣人民共同奮斗的愿景和行動。圍繞實現(xiàn)這一目標，我們提出構(gòu)建以長田工業(yè)園區(qū)為抓手的工業(yè)經(jīng)濟板快，根據(jù)園區(qū)當(dāng)前強勁的發(fā)展勢頭，把長田山地生態(tài)工業(yè)園區(qū)“十二五”期末150億元奮斗目標變?yōu)楣ぷ髂繕?。我們希望，無論是工作節(jié)奏，還是發(fā)展的步伐，以及取得的發(fā)展實效，都能快一些，大一些，再快一些，再大一些，通過全縣上上下下的不懈努力，把經(jīng)濟社會導(dǎo)入科學(xué)發(fā)展的快車道，讓人民擁有更加美好的明天。這些想法和努力，都離不開企業(yè)，離不開市場經(jīng)濟和技術(shù)創(chuàng)新的主體，離不開社會財富和稅收的創(chuàng)造者。

第一，要下定決心解決政府服務(wù)缺失現(xiàn)象。

盡管最近我縣榮獲了全州唯一“省十佳民營經(jīng)濟發(fā)展縣市區(qū)”金字招牌，但大家千萬要清醒，這僅僅在省內(nèi)，放在全國大背景下去對比，我們民營經(jīng)濟發(fā)展速度和規(guī)模還是偏慢偏小，既有民營經(jīng)濟自身的問題，又不單純是民營經(jīng)濟自身的問題。表象在民營經(jīng)濟身上，實質(zhì)是我們經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制文化思想觀念落后的綜合反映。我們這次大會，一方面是組織、動員和號召民營企業(yè)家們大干起來，但更重要的是解決政府服務(wù)缺失問題，為民營經(jīng)濟快速發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，包括轉(zhuǎn)變思想觀念、搬掉“障礙物”、出臺政策、強化服務(wù)功能、整治投資環(huán)境等等。另一方面，我們要給市場主體、給搞民營經(jīng)濟的企業(yè)和人士傳遞信號、傳遞信心、傳遞力量，實現(xiàn)微觀和宏觀相一致，政府和企業(yè)相結(jié)合，攜手并肩，共謀發(fā)展。

從全國、全省總體上看，目前國有經(jīng)濟依然是老大，資源壟斷、政企聯(lián)姻導(dǎo)致自身改革創(chuàng)新不足；政府的行政管理和服務(wù)工作仍然存在諸多不盡人意的地方。在這樣的現(xiàn)實情況下，加快民營經(jīng)濟發(fā)展，必須從整體上對經(jīng)濟改革發(fā)展進行系統(tǒng)思考、理性決策。我們必須始終著力以改革開放為民營經(jīng)濟快速發(fā)展松綁、加力、開路，破冰前行，激發(fā)活力。要把擴大開放、增強外生動力作為突破口，以開放促改革、以開放倒逼改革、以外生動力推動內(nèi)生動力，釋放改革、開放“雙活力”。政府要當(dāng)好經(jīng)濟發(fā)展的“清道夫”和“守夜人”，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供環(huán)境、服務(wù)保障，使資本來投資，使勞動者能就業(yè)，最終政府收稅、投資者獲利、勞動者領(lǐng)工資。

第二，要拿出堅定的勇氣和行動除舊布新。

實現(xiàn)經(jīng)濟又快又好發(fā)展，我們的差距很大，難度很大，任務(wù)很艱巨。全縣經(jīng)濟總量實現(xiàn)5年翻1.5番的目標，民營經(jīng)濟是要扛大梁的，到“十二五”期末民營經(jīng)濟要成倍增長，對全縣經(jīng)濟增長的貢獻率達93%以上，民營經(jīng)濟稅收占全縣財政收入的比重達91%以上，這是我縣經(jīng)濟發(fā)展歷史進程決定的，也是民營經(jīng)濟在這一歷史進程中的地位作用決定的。

我們制定的《關(guān)于進一步加快全縣民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》，有許多創(chuàng)新和突破，是解放思想的產(chǎn)物，是實事求是的產(chǎn)物，是與時俱進的產(chǎn)物。但這個《意見》只是一個綱，要貫徹落實，還必須有一系列的系統(tǒng)支撐文件和操作手冊。要在短期內(nèi)對《意見》進一步的細化，由相關(guān)部門出臺具體細則，在市場準入、行政審批方面把國家法律法規(guī)明令禁止的領(lǐng)域逐條列出來，讓所有想創(chuàng)業(yè)的人知道除了這些是不能闖的“紅燈”外，其它的我們都能做。比如，“凡是法律法規(guī)和國家政策沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，都鼓勵和支持民間投資”，但哪些是國家法律法規(guī)明令禁止的領(lǐng)域，很多人是沒有研究的。要列出清單，讓管理部門、管理人員和民營經(jīng)濟企業(yè)主都知道，就像交警和車輛駕駛員一樣，都知道什么是違規(guī)什么不是違規(guī)，這樣就使管理者不會有很大的自由裁量。又比如，“及時清理和廢止不適宜民營經(jīng)濟發(fā)展的部門規(guī)定，改善管理方式，降低準入門檻”，也要有相應(yīng)方便查閱的配套手冊把各級政府部門審批的權(quán)限明確清楚，讓民營經(jīng)濟的從業(yè)者和各級職能部門的公務(wù)員都知道政府部門的權(quán)限在哪里，哪條線是他們不可逾越的，不要讓政府部門的工作人員覺得他們是萬能的，可以隨意地擴大行政許可范圍。再比如，“對于特殊重大項目，還可以采取‘一廠一策、一事一議’的原則給予進一步優(yōu)惠”也非常重要，可哪些是特殊重大項目，要給予哪些進一步的優(yōu)惠?要有一個明確的規(guī)定?？傊?，一個綱領(lǐng)性的文件要有一系列的支撐文件和操作手冊，形成一個系統(tǒng)性的文件，然后通過對系統(tǒng)性文件的宣講、執(zhí)行、糾偏、再執(zhí)行、再糾偏，最后達到預(yù)期的目的。

政策規(guī)定出臺了，我們要認認真真、老老實實、一件一件地去做，去落實。目前仍然存在個別項目開工前的各項審批工作程序之復(fù)雜、管理部門之多、個人好惡左右審批之嚴重是我們所不能想象的。對這些審批、登記，都取消顯然是不可能的，因為有些審批項目是必需的，但這么繁雜的程序和這么漫長的審批過程省里已經(jīng)下定決心加以改革、改進。但在我們縣級這個層面服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展范圍，集中起來說，就是“簡”、“優(yōu)”、“限”，“簡”就是簡化事項，“優(yōu)”就是優(yōu)化流程，“限”就是限時辦理，這是我們必須首先做好的一件事情。特別需要強調(diào)是，在各種規(guī)范性文件中要刪除模棱兩可的用語，所有用語必須準確、清晰，對會引起歧義的用語必須增加解釋，明確告知。比如我們在各種申報條件中最常見的一句話叫做還需提供“其他需要提供的有關(guān)資料”，什么叫“其他需要提供的有關(guān)資料”?不同的人不同的時間不同的心情很可能會告訴你不同的結(jié)果，這是一個非常不明確的概念，經(jīng)辦人的行政自由裁量就非常大，此類規(guī)定一定要加以明確和說明，讓客商和經(jīng)辦人員都一目了然。

凡此種種，全縣各級黨委政府及部門，要一件一件、一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)的去調(diào)整改革，真正當(dāng)好經(jīng)濟發(fā)展的“清道夫”和“守夜人”。否則，民營經(jīng)濟就是有渾身解數(shù)，也掙不脫這么多束縛和羈絆，加快發(fā)展只能是一句空話。我們深入開展的“三個建設(shè)年”、“四幫四促”等活動，就是要求大家在這些具體的問題上、在自己服務(wù)的領(lǐng)域中動真格，大膽的去破，大膽的去立，這絕不是幾個部門的事情，而是各個部門、各行各業(yè)、全社會都要參與其中的問題，在自己的崗位上為加快民營經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)跨越建功立業(yè)?？傊覀儽仨氁詴r不我待之緊迫感使命感，拿出堅定的勇氣和行動破舊立新，堅決查處不在狀態(tài)、不作為、設(shè)置障礙、破壞發(fā)展的人和事，大力宣傳和弘揚創(chuàng)業(yè)光榮、平等準入、公平待遇的觀念，在全社會全方位形成大力鼓勵支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展的良好機制和氛圍，使各級領(lǐng)導(dǎo)增強壓力感，推動民營經(jīng)濟飛速發(fā)展。

第三，民營經(jīng)濟業(yè)主、企業(yè)家要勇當(dāng)自強。

我們在研究加快民營經(jīng)濟發(fā)展問題時，大家比較集中的都談到政策上降低門檻、創(chuàng)建公平環(huán)境、培育市場主體、改善市場環(huán)境等問題，更多的是從優(yōu)化治理、政府善治的角度出發(fā)考慮這一問題的。加快民營經(jīng)濟發(fā)展政策層面固然重要，但影響民營經(jīng)濟發(fā)展還有民營業(yè)主、企業(yè)家們自身問題。一位老總發(fā)自內(nèi)心地對我說，做得好的企業(yè)，一是通過資本運作，實施低成本擴張，大量兼并、收購、重組，不斷豐富產(chǎn)品種類，擴大經(jīng)營領(lǐng)域，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；二是投入大量資金進行新產(chǎn)品研發(fā)和市場開發(fā)，不斷提升產(chǎn)品的市場占有率；三是大力推進企業(yè)體制機制創(chuàng)新，產(chǎn)權(quán)制度改革、股份制改造、公司法人治理結(jié)構(gòu)建立、境內(nèi)外資本市場上市等，一些企業(yè)正是通過以戰(zhàn)略聯(lián)盟的形式，謀求與國內(nèi)外強勢企業(yè)強強聯(lián)合，提升經(jīng)營管理和技術(shù)水平，增強企業(yè)的核心競爭力。而眼下我們一些企業(yè)止步不前，不僅不會長大反而越長越小。面對瞬息變化的市場，錯失發(fā)展良機，缺乏向外擴張的動力；產(chǎn)品競爭低端混戰(zhàn)，高端失守，技術(shù)創(chuàng)新不足，企業(yè)轉(zhuǎn)型不夠，依然是地緣式經(jīng)濟、家族式企業(yè)、作坊式經(jīng)營；懂經(jīng)營、會管理，特別是企業(yè)自身懂現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)營、資本運作的人才匱乏。

歸根結(jié)底，就是因為缺乏戰(zhàn)略企業(yè)家、戰(zhàn)略投資家，企業(yè)管理投資者缺乏戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略修養(yǎng)、戰(zhàn)略創(chuàng)新所致。一句話我們很缺乏企業(yè)家，缺乏企業(yè)家精神。不客氣地說，不少老板小富即安，“寧愿做雞頭、不愿做鳳尾”，你做“鳳尾”，有一天可能會成為“鳳頭”，如果你堅持做“雞頭”，那你的企業(yè)永遠只能是一只“雞”而已。有的企業(yè)老板還抱怨員工不聽話、不守紀律，現(xiàn)在看來，老板們也應(yīng)好好反思，反思自己和員工簽訂勞動合同沒有、反思建立現(xiàn)代企業(yè)制度沒有、反思確立企業(yè)精神沒有、反思開展企業(yè)文化沒有，據(jù)了解，個別食品企業(yè)連工作服都沒有給員工配備，想想，這樣的企業(yè)能夠做大做強做穩(wěn)不言而喻了。因此，有實力、想干事、想干大事的企業(yè)主和企業(yè)家們，能不能一開始就引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，聘請職業(yè)經(jīng)理人管理公司，簡單地說不用你管整個公司，你管你聘用的那個總經(jīng)理就行，相信企業(yè)的發(fā)展將會有另外一番新天地。這里，需要再強調(diào)一下。民營企業(yè)家是發(fā)展民營經(jīng)濟的核心力量，也是推動經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的資源。各級各部門和全社會都要尊重民營企業(yè)家、愛護民營企業(yè)家，鼓勵他們干事創(chuàng)業(yè)，支持他們干成事業(yè)、干大事業(yè)。希望廣大民營企業(yè)家志存高遠，勇攀高峰，拼搏奮進，勇于擔(dān)當(dāng)，奉獻社會，敢于追趕和超越同行的優(yōu)強企業(yè)，開辟自己更加廣闊的新天地。

同志們，推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略，大力開展招商引資，加快民營經(jīng)濟發(fā)展是經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展的迫切需要，是時代賦予我們的歷史重任。讓我們進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，緊緊抓住新機遇，充分發(fā)揮新優(yōu)勢，最大限度地調(diào)動各種積極因素，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為實現(xiàn)富裕和諧新做出新的更大的貢獻！