導(dǎo)語：市長在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，市委、市政府召開全市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會，主要任務(wù)是分析新能源產(chǎn)業(yè)面臨的形勢，梳理存在的突出問題，明確今年及今后一個時期新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。剛才，市能源局、工信委通報了全市新能源產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展情況，部分企業(yè)代表作了交流發(fā)言。過一會兒，馬書記要做重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確把握形勢，進(jìn)一步堅定加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的信心

新能源產(chǎn)業(yè)是國家優(yōu)先扶持發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是壯大地方工業(yè)、做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)的重要支撐。近年來，市委、市政府按照省委“建設(shè)河西風(fēng)電走廊、打造西部陸上三峽”的戰(zhàn)略部署，依托獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)越的資源稟賦和良好的基礎(chǔ)條件，堅持以風(fēng)電為牽引，整體推進(jìn)光電、火電、網(wǎng)架、裝備制造和資源綜合利用統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)了新能源產(chǎn)業(yè)的重大突破，是國家重點(diǎn)扶持發(fā)展的千萬千瓦級風(fēng)電基地、太陽能發(fā)電示范基地和新能源裝備制造業(yè)生產(chǎn)基地。目前，全市風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到550萬千瓦，完成光電裝機(jī)203兆瓦，熱電廠并網(wǎng)發(fā)電，2011年新能源裝備制造業(yè)銷售收入突破200億元，新能源產(chǎn)業(yè)占到全市工業(yè)的三分之一。今年一季度，全市完成工業(yè)增加值41億元，其中新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值8.7億元，占全部工業(yè)增加值的21%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長7.9個百分點(diǎn)，全市35戶風(fēng)光發(fā)電企業(yè)完成發(fā)電量16億千瓦時，占全市發(fā)電量的56%，新能源產(chǎn)業(yè)已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

但實事求是地講，從去年下半年以來，我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的困難。一是項目建設(shè)后續(xù)乏力。由于國家宏觀政策趨緊和審批放緩，我市風(fēng)電、光電和高載能項目受到很大影響，平均投資規(guī)?？s小。一季度，全市施工項目平均投資規(guī)模7326萬元/個，比上年同期縮小6749萬元，特別是中電瓜州600MW風(fēng)電、國電600MW風(fēng)電、國電電力金塔150MW光電等重大項目由于申報入庫手續(xù)不全，而不能納入投資統(tǒng)計，對全市投資任務(wù)的完成造成很大壓力。二是裝備制造業(yè)效益下滑。受原油價格上漲、風(fēng)電二期項目進(jìn)展緩慢、企業(yè)融資成本增加等因素影響，占全市工業(yè)近60%的石油化工和新能源裝備制造業(yè)增長乏力，石化工業(yè)增加值同比下降5.3%，50%的風(fēng)光電裝備制造企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，風(fēng)電裝備制造業(yè)增速比上年同期回落40.7個百分點(diǎn)。三是電力輸送能力不足。目前，全市累計建成、在建和開展前期工作的風(fēng)光電項目達(dá)到1162萬千瓦，但電網(wǎng)接納能力僅為550萬千瓦，其余電力主要依靠后續(xù)的敦煌-格爾木750千伏工程和-株洲±800千伏特高壓直流輸變電工程建成后外送，但750千伏工程最快也要到明年才能建成投運(yùn)，±800千伏工程至今沒有獲得國家能源局批準(zhǔn)。四是項目融資難度加大。一季度，全市項目貸款僅增長2.2%，到位資金增幅回落64.4個百分點(diǎn)，資金到位率僅為19.2%。新能源產(chǎn)業(yè)是典型的資金密集型行業(yè)，一次性占用資金較大，80%的建設(shè)資金需要銀行貸款，而今年的信貸投放相對較少，增加了新能源產(chǎn)業(yè)項目的融資難度。雖然面臨較多困難，但我們加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的決心沒有變，也不能變！省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次和國家有關(guān)部委協(xié)調(diào)銜接，市委馬書記在全國“兩會”期間專門到國家發(fā)改委、能源局、電網(wǎng)公司等匯報，千方百計爭取國家部委支持，并取得了很好的成效。有國家和省上的大力支持，我們一定要堅定信心，在當(dāng)前形勢下，尤其要看到發(fā)展的有利因素，尋找政策的有利方面，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，努力在把握機(jī)遇中主動作為，在攻堅克難中實現(xiàn)突破，推動全市新能源產(chǎn)業(yè)率先跨越發(fā)展。

二、瞄準(zhǔn)發(fā)力方向，加快推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)

項目帶動是加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，也是實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的主要動力。各縣市區(qū)、各部門要按照“抓落地、攻難關(guān)、快建設(shè)、高質(zhì)量、強(qiáng)推進(jìn)”的要求，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量攻關(guān)，全力以赴打好新能源項目攻堅戰(zhàn)，力求在重大項目建設(shè)、前期項目謀劃、簽約項目落地上取得實質(zhì)性進(jìn)展。六月份，省上將對各地州市的重點(diǎn)項目進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，總的原則是“看大不看小、看新不看舊、看高不看低”。市上五月份組織觀摩，原則和省上一樣。大家要及早做好準(zhǔn)備，尤其要篩選一批叫得響、拿得出、有看頭的新能源建設(shè)項目，看看誰能夠在全省項目觀摩中做的代表。

一要強(qiáng)力推進(jìn)風(fēng)電開發(fā)。去年以來，國家能源局調(diào)整了新能源產(chǎn)業(yè)政策，開始重視小規(guī)模、分布式的新能源發(fā)展方式，并對省級核準(zhǔn)的風(fēng)光電項目實行國家備案制，限定可再生能源補(bǔ)貼總額，控制風(fēng)光電項目建設(shè)節(jié)奏。目前，我市已通過省上審批但未獲得國家備案的風(fēng)電項目有140萬千瓦。面對這種形勢，我們要重點(diǎn)抓好風(fēng)電二期首批300萬千瓦項目的實施，確保年內(nèi)建成并網(wǎng)發(fā)電，爭取后續(xù)500萬千瓦項目盡快核準(zhǔn)批復(fù)，力爭開工實施200萬千瓦。市發(fā)改委、能源局要采取項目打捆審批、統(tǒng)一開展前期工作的辦法，加快可研論證、環(huán)境評價、立項報批、招投標(biāo)等各個環(huán)節(jié)的進(jìn)度，推動項目早日開工建設(shè)。對風(fēng)電項目核準(zhǔn)前需要辦理的前置文件，該是哪個部門負(fù)責(zé)的，單位一把手要一抓到底，盡快完成任務(wù)，決不能拖后腿。各風(fēng)電企業(yè)要按照"能快則快、能早則早、能搶則搶"的原則，在確保質(zhì)量的前提下，抓進(jìn)度，趕工期，加快推進(jìn)風(fēng)電項目建設(shè)進(jìn)度。

二要做大做強(qiáng)光電產(chǎn)業(yè)。光電是可再生能源中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。目前，國際光伏產(chǎn)品價格下降，企業(yè)開發(fā)光電產(chǎn)業(yè)的積極性很高，我們要抓住這一機(jī)遇，加快建設(shè)以敦煌、金塔、肅州為重點(diǎn)的百萬千瓦級太陽能發(fā)電示范基地建設(shè)，擴(kuò)大光電產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭年內(nèi)光電裝機(jī)達(dá)到1000兆瓦。要認(rèn)真策劃和儲備一批光伏、光熱發(fā)電項目，引導(dǎo)企業(yè)開展風(fēng)光互補(bǔ)和風(fēng)光儲一體化技術(shù)研究，為光電產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。已經(jīng)報批的光電項目，要協(xié)調(diào)解決好征地、拆遷、資金保障等問題；在建的光電項目，要加快工程進(jìn)度，縮短工程周期；建成的光電項目，要做好生產(chǎn)設(shè)備的調(diào)試準(zhǔn)備，促其早日達(dá)標(biāo)投產(chǎn)。同時，要結(jié)合開展“招商引資年”活動，堅持一手抓招商引資，一手抓項目落地，把責(zé)任落實到包掛領(lǐng)導(dǎo)、縣市和部門，實行"一條龍"跟蹤服務(wù)，促成項目落地實施，尤其對去今兩年簽約的光電項目要采取“盯人”戰(zhàn)術(shù)，指派專人，跟蹤落實，促使簽約項目盡早落地。

三要提升裝備制造水平。裝備制造業(yè)是衡量一個地區(qū)工業(yè)化、現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。我市裝備制造業(yè)起步較晚，但發(fā)展很快，目前已有30多家央企和上市公司入駐園區(qū)，從業(yè)人員達(dá)到5000多人，風(fēng)機(jī)年生產(chǎn)能力達(dá)到300萬千瓦，成為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、產(chǎn)品型號最多、聚集效應(yīng)最佳的風(fēng)電裝備制造基地。昨天，合肥光伏產(chǎn)業(yè)園舉行了開工儀式，必將推動我市新能源裝備制造業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。當(dāng)前和今后一個時期，要著眼于延伸產(chǎn)業(yè)鏈，引大做強(qiáng)新能源裝備制造企業(yè)，推進(jìn)風(fēng)光電裝備成套化、高端化和數(shù)字化，力爭今年實現(xiàn)裝備制造業(yè)銷售收入200億元，2015年裝備制造業(yè)銷售收入突破500億元，培育銷售收入超百億的龍頭企業(yè)2戶以上，超億元的達(dá)到10戶以上。在風(fēng)電裝備制造上，要重點(diǎn)抓好京城控股風(fēng)機(jī)制造、航天萬源風(fēng)電裝備、華泰法蘭生產(chǎn)等重點(diǎn)項目，加快國家風(fēng)電設(shè)備監(jiān)督檢驗中心實驗室、風(fēng)光電技術(shù)工程研究院、風(fēng)電氣象服務(wù)中心建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，自主研發(fā)大型風(fēng)機(jī)以及軸承、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件，打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的風(fēng)電裝備制造企業(yè)。在光電裝備制造上，要積極引進(jìn)光伏、光熱發(fā)電設(shè)備制造項目和太陽能電池、薄膜電池等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目，盡快形成從硅材料生產(chǎn)、零部件加工到成套設(shè)備制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈。特別要抓好合肥陽光、晶澳、賽維、海潤、京城控股等開工項目的建設(shè)進(jìn)度，力爭盡早建成投產(chǎn)。最近，肅州區(qū)要深入工業(yè)園區(qū)企業(yè)，講政策、做工作、抓進(jìn)度，督促裝備制造企業(yè)消除觀望等待的態(tài)度，促其盡快投入生產(chǎn)。裝備制造企業(yè)要盡快與參與風(fēng)電二期建設(shè)的風(fēng)電企業(yè)進(jìn)行對接洽談，提供上門服務(wù)。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，作為園區(qū)的裝備制造企業(yè)，其本意就是就近服務(wù)于以及周邊的風(fēng)光電場。完全應(yīng)該、也完全可以利用自身的比較優(yōu)勢，以優(yōu)良的產(chǎn)品質(zhì)量、就近的售后服務(wù)、相對低廉的供貨價格吸引的風(fēng)光電企業(yè)選用自己生產(chǎn)的設(shè)備，占領(lǐng)本地市場。如果做不到這一點(diǎn)，就基本失去了在設(shè)廠的意義，企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略、管理模式、成本控制就可能存在一些需要改進(jìn)和完善的地方。這是我的一點(diǎn)建議。

三、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，破解制約新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸

當(dāng)前，我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨三大難題：一是電力輸出，二是電能消納，三是電源調(diào)峰。當(dāng)前，要緊緊盯住“輸電”、“調(diào)電”、“用電”三個環(huán)節(jié)，采取有力措施，努力在電網(wǎng)建設(shè)、調(diào)峰電源和電力消納三個方面取得新的突破。

一要加快電網(wǎng)建設(shè)，解決“輸電”問題。電網(wǎng)是電源建設(shè)的重要制約因素。處于電網(wǎng)末端，遠(yuǎn)離電力負(fù)荷中心，現(xiàn)有電網(wǎng)輸送能力難以滿足未來大規(guī)模的風(fēng)電輸出需要。要統(tǒng)籌推進(jìn)電源建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)，在提高已建成的750千伏輸變電工程輸送能力的同時，加快建設(shè)敦煌--格爾木750千伏輸變電工程，力爭年內(nèi)建成投運(yùn)，形成西北地區(qū)750千伏環(huán)路電網(wǎng)，增強(qiáng)輸電保障能力。同時，要超前謀劃后續(xù)電力外送通道，加快推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)供配能力，重點(diǎn)抓好河西750千伏二期、玉門750千伏輸變電工程建設(shè)，完善330千伏及以下電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成更加暢通的電力輸送通道。近期，要加快推進(jìn)--株洲±800千伏特高壓直流輸變電工程前期工作，盡快拿到國家能源局“路條”，力爭年內(nèi)完成核準(zhǔn)，明年上半年開工建設(shè)。市能源局要抓緊做好溝通銜接，通過多種途徑向上匯報爭取，如果有必要的話，我們將請省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)爭取，確保電網(wǎng)送出工程與風(fēng)光電項目建設(shè)同步推進(jìn)。

二要建設(shè)調(diào)峰電源，解決“調(diào)電”問題。目前，國家能源局已將火電建設(shè)政策由適度發(fā)展調(diào)整為優(yōu)化發(fā)展，重點(diǎn)安排“上大壓小”和熱電聯(lián)產(chǎn)工程，對其它火電項目原則上不予考慮。市發(fā)改委、能源局要指派專人，盯住跟蹤落實，爭取840萬千瓦調(diào)峰火電規(guī)劃建設(shè)方案盡快獲得國家發(fā)改委、能源局批復(fù)，力爭年內(nèi)開工建設(shè)明沙窩、常樂火電項目，完成紅柳洼、熱電廠二期項目前期工作。同時，要積極與酒鋼公司、玉門油田和駐酒央企密切協(xié)作，謀劃建設(shè)更多的調(diào)峰電源項目，科學(xué)理性開發(fā)水能資源和生物質(zhì)能，加快柳溝峽、玉門昌馬水庫抽水蓄能電站前期工作，力爭年內(nèi)新增水電裝機(jī)7萬千瓦。

三要就地轉(zhuǎn)化消納，解決“用電”問題。按照發(fā)展規(guī)劃，2015年我市年發(fā)電量將達(dá)到800億度以上，電力富集將成為最大的資源。要把電能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，只有通過電網(wǎng)輸出和就地消納兩個渠道，但從效益最大化和電能可靠性的角度看，就地消納更具有優(yōu)越性。目前我市發(fā)電能力已經(jīng)超過全省乃至整個西北電網(wǎng)的消納能力，國家能源局明確提出要提高電力的就地消納水平，減少對遠(yuǎn)距離送電的過分依賴。因此，依托豐富的電力資源，就地發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)，已成為推動新能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。要加快新能源開發(fā)同高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對接轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)抓好三新硅業(yè)、鋁材加工、釩鈦合金、電解鉛鋅、干法水泥、百萬噸焦化、石棉綜合開發(fā)等項目建設(shè)，支持玉門油田實施煉化擴(kuò)容和石油儲備庫項目，努力形成以“新能源開發(fā)-高載能產(chǎn)業(yè)-下游產(chǎn)品延伸”的資源綜合開發(fā)利用模式，促進(jìn)富余電力就地消納。省工信委已明確表示，將對的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園給予大力支持，在布局現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)項目上向重點(diǎn)傾斜；省水利廳也表示，將對我市高載能項目集中區(qū)的水資源配置工程給予大力支持，市工信委、水務(wù)局和有關(guān)縣市區(qū)要跟蹤抓好落實。要積極爭取國家支持，加快推進(jìn)電力局域網(wǎng)建設(shè)，探索直購電試點(diǎn)和差別電價制度，爭取在風(fēng)電基地建設(shè)直購電集中發(fā)展區(qū)，采取高載能企業(yè)申報直購或?qū)嵭幸彪娐?lián)營模式，推進(jìn)清潔能源與礦產(chǎn)資源融合發(fā)展。前不久，我專門到省上匯報了建設(shè)"三峽循環(huán)工業(yè)園"的設(shè)想，得到了省上的支持。市發(fā)改委、能源局要抓緊編制規(guī)劃，盡快簽訂相關(guān)協(xié)議，并抓緊申報承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，爭取特殊產(chǎn)業(yè)政策支持，特別是高載能產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策和優(yōu)惠電價政策，努力在高載能產(chǎn)業(yè)項目落地方面取得實質(zhì)性進(jìn)展。

四、落實保障措施，為全市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

一要加大政策扶持。要認(rèn)真落實國家和省上扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，全面實施《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的若干政策》和《特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)實施方案》，從政策、信貸、稅收、用地、用工、后勤保障等方面大力支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要制定完善市管園區(qū)財稅管理辦法，大力推進(jìn)“飛地建園”，采取稅收分成、互利共贏的方式，積極引進(jìn)風(fēng)電、光電裝備制造企業(yè)入駐園區(qū)，培育新的增長點(diǎn)。要加強(qiáng)與國家發(fā)改委、能源局、財政部等有關(guān)部委的聯(lián)系，多方面爭取風(fēng)電、光電稅收優(yōu)惠政策，爭取將我市裝備制造業(yè)項目列入國家西部大開發(fā)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄。新能源及新能源裝備制造企業(yè)要落實“三必須”、“三優(yōu)先”政策，即必須在當(dāng)?shù)刈?、納稅、融資，同等條件下優(yōu)先使用當(dāng)?shù)卦O(shè)備、在當(dāng)?shù)乇ｋU和當(dāng)?shù)赜霉ぁ?/p>

二要靠實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市新能源產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實發(fā)揮好牽頭抓總的作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，研究制定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，切實解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出問題。肅州、金塔、玉門、瓜州、敦煌五縣市區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)要拿出一半以上的精力抓新能源產(chǎn)業(yè)，市發(fā)改委、能源局、工信委和工業(yè)園區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)要拿出三分之二以上的精力抓新能源項目。要繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門包掛、協(xié)作攻關(guān)、績效考核工作制度，形成一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套措施、一抓到底的推進(jìn)機(jī)制。對今年確定的新能源產(chǎn)業(yè)項目，包抓領(lǐng)導(dǎo)和包掛單位要明確責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)，研究提出推進(jìn)項目建設(shè)的具體方案，把主要工作目標(biāo)化、目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化、責(zé)任落實具體化，做到人人身上有任務(wù)、人人肩上擔(dān)責(zé)任。

三要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。服務(wù)環(huán)境的優(yōu)劣是新能源產(chǎn)業(yè)能否加快發(fā)展的重要因素。各縣市區(qū)和有關(guān)部門要結(jié)合開展“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動，積極為企業(yè)排憂解難，為新能源產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航。要全面推行服務(wù)公開承諾制、首問負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制，減少辦事環(huán)節(jié)，簡化審批程序，主動協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)中的困難。市上各部門要借鑒風(fēng)電一期工程建設(shè)的經(jīng)驗和做法，對重大項目實行“一站式”全程服務(wù)，加快工作節(jié)奏，明確完成時限，快捷辦理各類手續(xù)，爭取項目早日開工建設(shè)。工商、稅務(wù)、環(huán)保、國土、水務(wù)、消防等部門要前移服務(wù)關(guān)口，做到主動服務(wù)、提速服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四要拓寬融資渠道。融資難是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，必須鼓勵企業(yè)創(chuàng)新融資方式，積極爭取國家政策銀行和融資機(jī)構(gòu)的支持，擴(kuò)大資金投放。市上明天就要召開金融工作座談會，專題研究解決金融如何更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的問題。金融機(jī)構(gòu)要靈活運(yùn)用“有保有壓”的貨幣政策，把握好節(jié)奏、力度的動態(tài)變化，最大限度地增加信貸投放，全力支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)的融資成功率。要按照"銀行選擇項目、政府選擇銀行"的思路，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策對接，加大對新能源產(chǎn)業(yè)項目的信貸支持，確保信貸投放增速高于全部貸款增速，信貸投放增量高于上年。