導語：市領導在環(huán)保會上講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次全市環(huán)保工作會議的主要任務是貫徹落實第七次全國環(huán)境保護大會、全省環(huán)保工作會議及市第三次黨代會、市人大政協(xié)“兩會”、全市抓落實工作會議精神，全面總結(jié)我市2011年環(huán)保工作，安排部署今年全市環(huán)境保護各項工作任務。剛才，市環(huán)保局黨組書記陳彪同志代表市環(huán)保局所作的工作報告，站位高、思路清、措施實、有創(chuàng)新，我完全同意。大會還表彰了一批生態(tài)鎮(zhèn)、綠色示范工程先進單位，市政府與各縣區(qū)簽訂了今年污染減排目標責任書。各縣區(qū)和各部門要結(jié)合各自實際情況，認真抓好這次會議精神的貫徹落實。

過去的一年，在全市經(jīng)濟總量快速增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、跟進全省發(fā)展步伐的同時，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。城市空氣質(zhì)量達到二級及以上標準天數(shù)362天，連續(xù)三年位居全省設區(qū)市第一，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%，漢江出陜斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類標準；環(huán)保工作成績突出。污染減排工作扎實推進，以創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村為主要內(nèi)容的生態(tài)創(chuàng)建活動蓬勃開展，城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾無害化處理場等環(huán)保設施建設不斷加快，環(huán)評和三同時、專項整治、執(zhí)法監(jiān)管等工作取得明顯成效；環(huán)保能力不斷提高。市上在環(huán)保機構(gòu)設置、人員編制、班子配備、隊伍建設、經(jīng)費投入等方面給予加強，全市環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)法、監(jiān)管、服務能力不斷增強，政風、行風、作風建設不斷好轉(zhuǎn)。這些成績的取得，得益于市委市政府的堅強領導，凝聚著全市環(huán)保系統(tǒng)各級領導班子、廣大干部職工的智慧與汗水，得益于各級各相關部門和社會各界的關心與支持。在這里，我代表市委市政府向大家表示親切的慰問和衷心的感謝！

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，也是全面建設美好安康的起始之年，做好今年環(huán)保工作，推進生態(tài)創(chuàng)建工作上臺階，完成省定污染減排指標，確保漢江出境斷面水質(zhì)保持Ⅱ類標準，對于推動全市循環(huán)發(fā)展、建設美好安康具有十分重要的意義。下面，我就做好今年環(huán)保工作，講三點意見。

一、充分認識環(huán)保工作在美好安康建設中的地位和作用

建設美好安康，是新一屆市委著眼于全市“十二五”發(fā)展大局提出的奮斗目標。這一目標是省委省政府對陜南循環(huán)發(fā)展的具體要求，是“十二五”全市主要發(fā)展指標的基本概括，是建設生態(tài)安康、富裕安康、法治安康、人文安康、和諧安康的總體表述。環(huán)境保護關系當前與長遠、發(fā)展與民生、和諧與穩(wěn)定。加強環(huán)保工作對于推動美好安康建設具有十分重要的意義。

首先，加強環(huán)保工作是推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。我市作為南水北調(diào)中線工程的重要水源保護地，肩負著保護一江清水的重大政治責任。為了實現(xiàn)保護與開發(fā)的高度統(tǒng)一、發(fā)展與環(huán)境的全面協(xié)調(diào)，省政府在《加快推進陜南循環(huán)發(fā)展的若干意見》中明確指出“堅持生態(tài)優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先，嚴格節(jié)能減排，嚴禁污染物排放，保護青山綠水，建立以綠色、低碳、可持續(xù)為主要特征的現(xiàn)代循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系”。市第三次黨代會以建設美好安康為總體目標，提出“以循環(huán)發(fā)展、富民強市為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線”，確立以循環(huán)經(jīng)濟為方向的發(fā)展模式。富硒食品是我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點和方向，發(fā)展富硒食品產(chǎn)業(yè)需要良好的生態(tài)環(huán)境和條件。面對建設美好安康、推動循環(huán)發(fā)展的新形勢和新要求，要加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，就必須加大污染治理力度，開展生態(tài)恢復和生態(tài)創(chuàng)建工程，擴充環(huán)境容量，提高環(huán)境承載力；就必須加強污染減排工作，把污染防治和節(jié)約資源作為硬性指標，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)減量化、資源化、再利用；就必須嚴格執(zhí)行環(huán)評制度，使環(huán)境容量成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的重要依據(jù)，環(huán)境標準成為市場準入的重要條件，環(huán)境成本成為價格形成機制的重要因素。

其次，加強環(huán)保工作是促進生態(tài)安康建設的重要方面。碧水藍天、山川秀美是全市人民的福祉所在。保護生態(tài)環(huán)境就是保護我們的安身之本、發(fā)展之基。通過加強環(huán)保工作，營造關心支持參與環(huán)保工作的良好氛圍，從而提高社會各界的環(huán)保意識，讓生態(tài)文明成為人民群眾的自覺行為；通過開展生態(tài)創(chuàng)建活動，調(diào)動廣大農(nóng)村、城鎮(zhèn)社區(qū)、機關單位創(chuàng)建綠色示范工程、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村的積極性和主動性，為生態(tài)建設添磚加瓦、貢獻力量；通過加強環(huán)保設施建設，加大對廢水、廢氣、廢渣的處理力度，充分發(fā)揮各類環(huán)保設施的減排作用，為生態(tài)建設提供硬件支撐；通過有效的環(huán)境監(jiān)管，嚴格執(zhí)行環(huán)評、三同時制度，堅決淘汰高污染、高耗能企業(yè)，推動清潔生產(chǎn)，減少工業(yè)污染，為生態(tài)建設創(chuàng)造良好條件；通過加強農(nóng)村環(huán)保工作，開展村容村貌整治，引導群眾發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建設清潔水源、清潔田園、清潔家園，減少農(nóng)業(yè)面源污染，為生態(tài)建設提供堅強保障。只有加強環(huán)保工作，努力實現(xiàn)天更藍、水更清、城更綠、空氣更新鮮的目標，促進人與自然和諧發(fā)展，生態(tài)安康才能成為現(xiàn)實，安康生態(tài)環(huán)境才能成為人民群眾永遠享用的生態(tài)財富。

三是加強環(huán)保工作是保障和改善民生的重要舉措。環(huán)境是人們生存和發(fā)展的基本條件，也是關系民生的重大問題，環(huán)境狀況與人的健康狀況息息相關。確保人們有干凈的水、新鮮的空氣、安全的食品和優(yōu)美的環(huán)境，維護廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益，始終是環(huán)保工作的出發(fā)點和落腳點。通過加強集中水源地水質(zhì)保護，嚴格控制工業(yè)污水、生活污水的排放，確保一江清水供北京，確保群眾飲用水質(zhì)安全；通過開展環(huán)境專項整治，減少或降低噪音污染、輻射污染、大氣污染，確?；镜摹⒉粨p害群眾健康的環(huán)境質(zhì)量；通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保工作，推動城鄉(xiāng)環(huán)保設施建設一體化發(fā)展，城市工業(yè)污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理同步規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進，避免發(fā)生“城市污染農(nóng)村的水和地，農(nóng)村污染城市的飯和菜”的現(xiàn)象。因此，我們必須加強環(huán)保工作，改善環(huán)境質(zhì)量，保護賴以生存的家園。

總之，大家要從戰(zhàn)略和全局的高度，自覺把環(huán)保工作放在美好安康建設的大局之中，充分認識加強環(huán)保工作的重要性和必要性，進一步增強做好環(huán)保工作的責任感和使命感，以更加堅定的信心、更加有力的舉措、更加務實的作風，加強環(huán)保工作，走出一條點上開發(fā)、面上保護，在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)，經(jīng)濟建設和生態(tài)建設相得益彰、良性互動的創(chuàng)新發(fā)展之路。

二、在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，推動環(huán)保工作上臺階去年12月份召開了全國第七次環(huán)境保護大會，提出“十二五”全國環(huán)保工作必須“在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展”的總體要求。貫徹落實好這一總體要求，要突出生態(tài)創(chuàng)建、污染減排、執(zhí)法監(jiān)管三大重點，推動今年環(huán)保工作上水平、上臺階。

（一）以生態(tài)創(chuàng)建為方向，為發(fā)展夯實環(huán)境基礎。我市山青水秀，空氣清新，生態(tài)良好，推動生態(tài)建設具備良好的基礎和條件。大力開展生態(tài)創(chuàng)建活動，有利于帶動環(huán)保工作整體上水平、創(chuàng)特色、出亮點。近年來，一批生態(tài)縣、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村的成功創(chuàng)建，擴大了我市生態(tài)環(huán)境的影響，良好的生態(tài)環(huán)境引來了一批項目和客商。我市生態(tài)創(chuàng)建工作也走在了全省前列。當前及今后一個時期，我們要繼續(xù)加強生態(tài)創(chuàng)建工作，堅定不移地推進生態(tài)創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展，彰顯我市環(huán)境保護工作的特色和優(yōu)勢。

一是積極開展生態(tài)創(chuàng)建活動。按照2009年制定的全市生態(tài)創(chuàng)建活動方案，到2015年要創(chuàng)建10個生態(tài)縣、100個生態(tài)鎮(zhèn)、1000個生態(tài)村。截止去年，已創(chuàng)建國家生態(tài)縣2個，中省市級的生態(tài)鎮(zhèn)78個、生態(tài)村64個。生態(tài)縣、生態(tài)村的創(chuàng)建工作與時間進度沒有同步，工作有些遲緩。今年要進一步加大創(chuàng)建力度，平利、嵐皋、漢陰必須通過省級生態(tài)縣驗收，生態(tài)村至少要累計達到200個。各縣區(qū)要按照創(chuàng)建工作方案切實抓好生態(tài)縣、生態(tài)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作，明確工作目標、時間期限、具體措施及責任部門，做到有人管、有投入，責任明確，加快推進。

二是加強農(nóng)村環(huán)境整治工作。各縣區(qū)和有關鎮(zhèn)、村要緊密結(jié)合“雙創(chuàng)”活動，結(jié)合生態(tài)移民政策，結(jié)合推動農(nóng)民進城入鎮(zhèn)工作，立足于清潔水源、清潔家園、清潔能源、清潔田園建設，從村容村貌整治入手，全面推廣農(nóng)村生活垃圾“戶收集、村運轉(zhuǎn)、鎮(zhèn)處理”的先進模式，消除臟、亂、差現(xiàn)象；要切實加強城鄉(xiāng)飲用水水源地保護，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全；抓好規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場區(qū)污染防治與畜禽糞便綜合利用；開展面源污染治理與環(huán)境監(jiān)測，確保城鄉(xiāng)人民群眾“米袋子”、“菜籃子”的安全。

三是建立生態(tài)創(chuàng)建投入機制。要搶抓中省“以獎促治”政策，加大向上爭取力度，使我市更多的生態(tài)創(chuàng)建項目進入中省盤子，獲得更多的資金支持。市上籌措100萬元，對通過生態(tài)創(chuàng)建驗收的縣獎勵10萬元。各縣區(qū)財政每年要從國家生態(tài)補償資金中安排10%用于污染防治和生態(tài)創(chuàng)建工作，同時安排一定的資金用于生態(tài)創(chuàng)建工作獎勵。發(fā)改、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、科技、扶貧、雙創(chuàng)辦都要結(jié)合部門職責，從資金、項目、業(yè)務指導等方面，加大對生態(tài)創(chuàng)建工作的傾斜支持。

（二）以污染減排為重點，促進發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變。當前及今后一個時期，隨著全市城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐加快，廢物排放將會同步增長，減排壓力將更大。同時，減排指標基數(shù)低，缺乏項目支撐，治污設施建設滯后，完成減排指標的難度更大。按照省上“存量調(diào)結(jié)構(gòu)騰空間、增量優(yōu)結(jié)構(gòu)擴空間”的總體要求，進一步加強減排工作，形成環(huán)保工作的倒逼機制，推動循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一要把污染減排指標落實到具體項目。省政府下達我市的四項減排指標任務十分明確。在剛才簽訂的目標責任書中，已將減排任務分解到各縣區(qū)。各縣區(qū)要盡快落實減排項目，做到每一項指標與項目、與企業(yè)相對應，明確具體的減排措施、減排時限、責任領導、責任人，制定減排工作方案。市環(huán)保局作為市污染減排領導小組辦公室，要積極發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)、督辦的職能，將污染減排具體項目等情況抄送相關單位，資源共享，分工合作，共同推動污染減排措施的落實。

二要把“兩廠（場）”建設作為減排重點。污水處理廠建設進度直接關系到化學需氧量和氨氮指標的完成。去年11月9日全市“兩廠（場）”建設暨污染減排工作會議提出：要加快8個縣城污水處理廠建設。今年，省委、省政府及市政府工作報告都提出，各縣污水處理廠要在年底全部建成。這一任務已列入市、縣污染減排指標考核內(nèi)容。對此，各縣區(qū)務必高度重視，進一步明確工作責任，限定建成時間，倒排工期進度，確保按期完成建設任務。為了推動“兩廠（場）”加快建設，市上成立了“兩廠（場）”建設協(xié)調(diào)領導小組，市環(huán)保局作為領導小組辦公室，要做好檢查、督辦和通報等工作。住建、水利部門要督促業(yè)主和施工單位加快工程進度。發(fā)改、財政部門要及時下?lián)苤惺№椖抠Y金和地方配套資金。要加強機動車尾氣污染防治和廢舊機動車淘汰工作，全面實施機動車環(huán)保標志制度，促其發(fā)揮氮氧化物減排作用。

三要嚴格執(zhí)行環(huán)評、三同時制度。要把環(huán)評作為新上項目的強制性準入門檻和前置條件，把“三同時”制度的落實作為項目建設的重要內(nèi)容和督點，控制污染物排放量的增加。在招商引資和引進項目時，要優(yōu)先發(fā)展以減量化、資源化、再利用為特征的循環(huán)經(jīng)濟和以節(jié)能環(huán)保、高技術含量為特點的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，嚴格控制新上高耗能、高排放項目。凡是符合循環(huán)發(fā)展、清潔生產(chǎn)要求的項目，都要建立環(huán)保“綠色通道”，給予大力支持。通過加大環(huán)保監(jiān)管與執(zhí)法，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（三）以執(zhí)法監(jiān)管為抓手，為和諧發(fā)展保駕護航。監(jiān)管是法律賦予環(huán)保部門的基本職責。只有加強監(jiān)管工作，才能提高企業(yè)環(huán)保意識，才能促進企業(yè)主動遵規(guī)守法。要著力解決環(huán)境“違法成本低、守法成本高”的問題，做到執(zhí)法必嚴、違法必究，不斷提高執(zhí)法監(jiān)管能力和水平，促進法治安康建設。

一要嚴厲懲處環(huán)境違法行為。繼續(xù)開展打擊違法排污保障群眾健康環(huán)保專項行動，加快推進群眾關注的城市環(huán)境噪聲污染、油煙污染、建筑工地揚塵污染及機動車尾氣污染防治工作，嚴格化學品、危險廢物管理。要著力解決影響科學發(fā)展和關系民生的突出環(huán)境問題，維護群眾環(huán)保權(quán)益，確保環(huán)境安全。

二要加強對重點排污企業(yè)的日常監(jiān)管。嚴肅查處擅自停運、超標排污和廢棄物二次污染等環(huán)境違法行為。特別是要抓好漢江重點流域排污監(jiān)管，把圍繞保障飲用水源安全、改善交界斷面水質(zhì)、優(yōu)化水生態(tài)系統(tǒng)作為重點，制定切實可行的措施，對轄區(qū)內(nèi)的污染隱患進行徹底清理。同時，高速公路、國省道周邊冒黑煙現(xiàn)象與青山綠水極不相協(xié)調(diào)，各級環(huán)保部門要重查嚴管，決不能讓黑煙給安康臉面抹黑。

三要嚴厲打擊“兩高一資”行業(yè)環(huán)境違法行為。重點要加大對違反環(huán)境影響評價“三同時”制度、超標嚴重及違反國家產(chǎn)業(yè)政策企業(yè)的監(jiān)管和查處力度，長期不達標或治理無望的重污染企業(yè)必須堅決予以關停。

三、加強領導，狠抓落實，確保完成環(huán)保工作任務

環(huán)保工作責任重大，任務艱巨。各級各部門要切實加強組織領導，明確工作責任，狠抓工作落實，確保完成今年各項工作任務。

一要高度重視環(huán)保工作。各縣區(qū)按照環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立市的總體要求，把環(huán)保工作納入重要議事日程，將環(huán)保工作與經(jīng)濟社會發(fā)展同研究、同部署、同檢查、同考核。定期研究本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)保工作，圍繞工作重點，細化工作目標，落實工作責任，加強督查指導。針對環(huán)境變化的新趨勢，及時研究解決環(huán)保工作中出現(xiàn)的重大問題。要以落實環(huán)境目標責任制為抓手，進一步明確部門職責，建立健全環(huán)保工作實績評價考核機制和問責制。特別是對今年沒有完成污水處理廠建設任務、影響全市目標責任考核的，將嚴格執(zhí)行“問責制”和“一票否決”。

二要加強協(xié)作配合。環(huán)保工作涉及面廣，工作難度大，各有關部門必須樹立“一盤棋”思想，各司其職、各負其責，形成合力。發(fā)改、財政、住建、水利、農(nóng)業(yè)、運管等部門，要從結(jié)合職責要求，支持、參與環(huán)境保護工作。各相關企業(yè)要認真履行保護環(huán)境的責任和義務，采取有效措施，防治在生產(chǎn)、建設或其他活動中產(chǎn)生的各類污染物?？傊?，要調(diào)動各方面的積極因素，發(fā)揮各方面的優(yōu)勢，同心協(xié)力地搞好環(huán)保工作。

三是要加強環(huán)保隊伍建設。環(huán)保工作政策性、專業(yè)性很強，必須加強隊伍建設，提高整體素質(zhì)。要按照環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應急等標準化建設的要求，逐步加大各類環(huán)保人才的引進、培養(yǎng)和選拔力度，完善人才激勵機制，穩(wěn)定環(huán)保系統(tǒng)干部人才隊伍。要積極推進學習型機關建設，強化學習培訓，提高思想覺悟和業(yè)務工作水平。要以扎實搞好“三問三解”活動為載體，促進干部思想上為民利民、工作上惠民富民、作風上親民愛民，努力打造一支講政治、講大局、想干事、能干事的干部隊伍。

同志們，做好新時期的環(huán)保工作使命光榮、任務艱巨。大家一定要認真貫徹市第三次黨代會和今年“兩會”精神，解放思想、開拓創(chuàng)新，突出重點、扎實工作，為推動循環(huán)發(fā)展、富民強市和美好安康建設做出新的貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。