導(dǎo)語：市長在全鎮(zhèn)觀摩會(huì)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們用了一上午時(shí)間觀摩了9個(gè)鎮(zhèn)、區(qū)、街道的22個(gè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目涵蓋了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、葡萄基地建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，各個(gè)觀摩點(diǎn)都有一定的代表性。通過觀摩，大家對(duì)近一年來的發(fā)展成效、工作狀況有了直接、客觀的認(rèn)識(shí)。總的來說，在當(dāng)前宏觀形勢(shì)比較復(fù)雜的情況下，各級(jí)各部門都做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得了較好成績，特別是涌現(xiàn)出了一批新的亮點(diǎn)，希望大家相互借鑒，取長補(bǔ)短，切實(shí)做好年終歲末的各項(xiàng)掃尾工作，爭(zhēng)取明年工作的更大進(jìn)步。一會(huì)兒，劉書記將要作重要講話，各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講四個(gè)問題。

一、攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，今年工作取得了很大成績

今年是極不尋常、極不平凡的一年。國家大事多、要事多，又遇到了歷史罕見的特大自然災(zāi)害、百年不遇的世界金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)等一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在國際國內(nèi)形勢(shì)劇變、困難明顯加大的情況下，各級(jí)各部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)重要部署，解放思想，創(chuàng)新奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)1-11月份，全市完成地方財(cái)政收入9.89億元，增長16.2%；固定資產(chǎn)投資126億元，增長25%；實(shí)際到賬外資7100萬美元，增長14.3%；外貿(mào)進(jìn)出口6.15億美元，增長19.4%，其中外貿(mào)出口4.13億美元，增長20.4%。預(yù)計(jì)到年底，基本可以完成年初確定的主要計(jì)劃目標(biāo)。從觀摩的情況看，呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)：

一是項(xiàng)目建設(shè)力度大、有進(jìn)步。今年，資金、土地、審批等“瓶頸”對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的制約尤為突出，在困難和壓力面前，各鎮(zhèn)街、各部門沒有怨天憂人，而是變壓力為動(dòng)力，靠積極工作化解困難，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)比往年有了明顯進(jìn)步。項(xiàng)目開復(fù)工的數(shù)量超過往年。截止10月底，全市開復(fù)工項(xiàng)目149個(gè)，比去年同期增加了10個(gè)。40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已開復(fù)工33個(gè)，比去年同期增加了5個(gè)，開復(fù)工率達(dá)到82.5%，新增投入22.3億元。其中，開發(fā)區(qū)開復(fù)工項(xiàng)目達(dá)到25個(gè)，北溝鎮(zhèn)14個(gè)，南王街道10個(gè)。項(xiàng)目規(guī)模超過往年。全市149個(gè)開復(fù)工項(xiàng)目中，過億元的32個(gè)，比去年增加7個(gè)，其中過5億元的項(xiàng)目達(dá)到9個(gè)。開發(fā)區(qū)、北溝鎮(zhèn)、南王街道、旅游度假區(qū)管委等項(xiàng)目責(zé)任單位為加快大項(xiàng)目建設(shè)，派駐專人進(jìn)廠或成立專門班子跟蹤服務(wù)，使水城保護(hù)開發(fā)、山汽改遷建、巨濤重工、博展商貿(mào)城、世嘉度假村等一批大項(xiàng)目進(jìn)展順利。京魯船業(yè)和博展商貿(mào)城進(jìn)入省重點(diǎn)項(xiàng)目盤子。市直各部門的大局意識(shí)、配合意識(shí)明顯增強(qiáng)，發(fā)改、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)、海洋漁業(yè)、林業(yè)、交通、水務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門都為大項(xiàng)目建設(shè)提供了及時(shí)、有力的支持。項(xiàng)目投達(dá)產(chǎn)數(shù)量超過往年。截止目前，南王街道的博展商貿(mào)城一期、北溝鎮(zhèn)的星都重工、開發(fā)區(qū)的建文學(xué)院、潮水鎮(zhèn)的佳味食品等15個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，華潤風(fēng)力發(fā)電、蔚陽120萬噸回轉(zhuǎn)窯、山汽改遷建、康達(dá)水泥余熱發(fā)電等8個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)也將投入生產(chǎn)。可以說，今年是我市近年來大項(xiàng)目投產(chǎn)最多的一年，將對(duì)我市經(jīng)濟(jì)增長起到顯著的拉動(dòng)作用。

二是新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)快、有突破。以建立健全“五大統(tǒng)籌體系”為重點(diǎn)，“三百工程”、“五大生態(tài)工程”和“星級(jí)示范村創(chuàng)建”等活動(dòng)扎實(shí)開展。截止到10月底，全市參與包村的114個(gè)部門共啟動(dòng)幫扶項(xiàng)目312個(gè)，累計(jì)投入資金過千萬元；參與反哺興村的企業(yè)達(dá)到622家，啟動(dòng)村企共建項(xiàng)目280個(gè)，總投資4.5億元；能人帶富興村工程啟動(dòng)項(xiàng)目338個(gè)，累計(jì)投入資金7255萬。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了新發(fā)展。新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)62個(gè)，新增規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社30個(gè)，新建蘋果水肥一體化示范基地4000畝、葡萄水肥一體化示范區(qū)6000畝，申報(bào)綠色食品、有機(jī)食品3個(gè)，開展了測(cè)土配方施肥工作，全市無公害農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到30萬畝，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到11家，榮獲全國綠色食品原料葡萄標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣、中國優(yōu)質(zhì)果品基地重點(diǎn)市、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作先進(jìn)市等稱號(hào)。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)得到了新提高。其中，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.4萬人，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到4.2萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)29.8萬人、參合率達(dá)到96.3%，農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)率達(dá)到83.5%，農(nóng)村居民低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1100元提高到1200元，預(yù)計(jì)全年將新增農(nóng)村低保人員4004人；100個(gè)村級(jí)規(guī)范化衛(wèi)生室建設(shè)，潮水、小門家2處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造也順利推進(jìn)。農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境有了新改善。大力實(shí)施村莊環(huán)境整治，年內(nèi)新發(fā)展“一池三改”沼氣池875個(gè)、農(nóng)村無害化廁所改造7000個(gè)。實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)工程606項(xiàng),農(nóng)村河流池塘清潔整治工程44處,小型水庫除險(xiǎn)加固23座。建成國家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、省級(jí)2個(gè)。全面推行“三項(xiàng)集中管理法”和“四化六十條”等措施，村級(jí)規(guī)范化管理也再上新臺(tái)階。開展63個(gè)星級(jí)示范村建設(shè)，重點(diǎn)打造21個(gè)示范片，推出了劉家溝鎮(zhèn)馬家溝村、潮水鎮(zhèn)衙前村等一批新的先進(jìn)村，起到了很好的示范帶動(dòng)作用。預(yù)計(jì)全年用于“三農(nóng)”的支出將達(dá)到1.45億元，增長25%。

三是葡萄基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、有質(zhì)量。我在去年全市鎮(zhèn)街工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議上講過，不鼓勵(lì)無限制的擴(kuò)大葡萄種植面積，不鼓勵(lì)老百姓自己種葡萄，不鼓勵(lì)種植扦插苗“三不鼓勵(lì)”，得到了較好體現(xiàn)。今年，我市被評(píng)為“全國優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)基地”。企業(yè)配套基地成為主流。按照市里的要求，各鎮(zhèn)街積極依托骨干企業(yè)發(fā)展配套基地，全市新建優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄基地10700畝，配套企業(yè)14家，配套率達(dá)到100%?；亟ㄔO(shè)管理水平明顯提高。在政策引導(dǎo)和各鎮(zhèn)街的積極努力下，今年新建葡萄基地優(yōu)質(zhì)嫁接苗9872畝，嫁接苗占比達(dá)到92%，比去年提高了59個(gè)百分點(diǎn)。市葡萄酒局加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，并多次邀請(qǐng)國內(nèi)外專家來蓬授課，先后培育技術(shù)人員600多人，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的種植模式和管理方式得到有效推廣。葡萄品種結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。市葡萄酒局和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托中糧阿海威苗木公司，積極發(fā)展適合產(chǎn)區(qū)、市場(chǎng)需求較大的白葡萄品種,重點(diǎn)在大辛店中糧基地、村里集華東獵王谷基地、大柳行張?jiān)；?、新港中糧基地等加大白品種的種植比例，新種植白葡萄4470畝，占新建基地的42%，為產(chǎn)區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

四是其它各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程抓得緊、有成效。截止到11月底，年初確定的50個(gè)大項(xiàng)、164個(gè)小項(xiàng)重點(diǎn)工作有147項(xiàng)達(dá)到了進(jìn)度要求。在重點(diǎn)工程方面，206西線建成通車，新港2個(gè)5萬噸級(jí)碼頭、新港和欒家口港2個(gè)5萬噸級(jí)航道工程開工建設(shè)，龍煙鐵路、膠東調(diào)水段等重大基礎(chǔ)設(shè)施按計(jì)劃推進(jìn)，碧海污水處理廠、小門家污水處理廠投入運(yùn)營。20件為民實(shí)事工程大部分提前完成。海市學(xué)校啟動(dòng)建設(shè)，年內(nèi)將完成主體工程。4處共9.8萬平方米的城市居民社區(qū)集中居住區(qū)建設(shè)大部分完成主體工程，已進(jìn)入分配階段。生態(tài)綠化工作扎實(shí)有效，全市完成荒山造林1.5萬畝，新增城市綠地面積21萬平方米。蓬水路、南環(huán)路等重點(diǎn)綠化工程改變以往以草坪為主的綠化方式，變成以種植樹木的方式，獲得一致認(rèn)可。市政建設(shè)工程按計(jì)劃完成，新建、改造市政道路2條、小街小巷17條，新增集中供熱面積76萬平方米、集中供氣戶3169戶，街心公園順利完成改造，成為市民又一重要的休閑場(chǎng)地。城市秩序綜合整治深入開展，違章建設(shè)行為得到全面遏制，戶外廣告、客運(yùn)、旅游等28個(gè)方面的整治工作取得了明顯成效。中國企業(yè)“未來之星”年會(huì)，國際葡萄酒·烈酒設(shè)備技術(shù)和葡萄種植博覽會(huì)、國際葡萄酒品評(píng)賽及第二屆中國葡萄酒經(jīng)濟(jì)年會(huì)，戚繼光郵票首發(fā)式，登州與海上絲綢之路國際學(xué)術(shù)研討會(huì)等一系列重大活動(dòng)的成功舉辦，進(jìn)一步提升了城市的知名度和影響力。安全生產(chǎn)隱患治理年活動(dòng)收到預(yù)期效果，特別是非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的整治力度大、效果好。食品和質(zhì)量安全工作得到加強(qiáng)，開展了乳制品質(zhì)量等專項(xiàng)整治活動(dòng)，通過了省和國家有關(guān)部門的驗(yàn)收，獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，進(jìn)一步保證了群眾的飲食用藥安全。圍繞抓好信訪穩(wěn)定、強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，政法、信訪及各責(zé)任單位、各鎮(zhèn)區(qū)街道都做了大量工作，付出了艱苦努力。

實(shí)事求是地講，今年宏觀形勢(shì)復(fù)雜多變，工作困難多、壓力大，但各級(jí)各部門團(tuán)結(jié)一心，共克時(shí)艱，取得了難能可貴的發(fā)展成績，涌現(xiàn)出了一大批工作亮點(diǎn)和典型單位。國土局多次跑濟(jì)南爭(zhēng)取土地指標(biāo)，較好地滿足了大項(xiàng)目建設(shè)的需要。發(fā)改、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)等審批部門既嚴(yán)格把關(guān)，又熱情服務(wù)，有力促進(jìn)了項(xiàng)目推進(jìn)。國稅局、地稅局強(qiáng)化稅源精細(xì)化管理，為全市財(cái)源建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。各金融單位在防范風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，大力向上爭(zhēng)取信貸指標(biāo)，全年新增貸款總量、新增存貸比均居市第二位。電業(yè)公司在電力緊張的情況下，靠在爭(zhēng)指標(biāo)，最大程度地保障了城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)用電需要。工商、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、海事、檢驗(yàn)檢疫、邊檢等上級(jí)駐蓬單位，很好地發(fā)揮了職能作用，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。能夠取得這樣的成績，來之不易，這些好的作風(fēng)和經(jīng)驗(yàn)要在今后的工作中進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要看到差距和不足。主要是：新開工項(xiàng)目數(shù)量不多，部分項(xiàng)目進(jìn)展不快。開復(fù)工的40個(gè)“雙重點(diǎn)”工程項(xiàng)目，僅有19個(gè)是今年新開工的項(xiàng)目。還有5個(gè)項(xiàng)目沒有開工。招商引資指標(biāo)不理想，項(xiàng)目后勁儲(chǔ)備不足。1-10月份，實(shí)際到帳外資增速僅有14.3%，注冊(cè)外資同比下降15%，新增注冊(cè)項(xiàng)目比去年同期減少11個(gè)，年初確定的重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目、重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目洽談成果也不理想，特別是8月份后，受宏觀環(huán)境的影響，年初一些把握較大的項(xiàng)目，減少或取消了投資。截止12月1日，全市81個(gè)招商引資責(zé)任單位，17個(gè)單位各項(xiàng)指標(biāo)均為空白。部分重點(diǎn)工作進(jìn)展不快，還有15項(xiàng)未按期推進(jìn)。一些工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的還不夠好，部分社會(huì)事業(yè)發(fā)展不快，部分民生工作距離群眾的需要還有差距，等等。對(duì)此，各級(jí)各部門要高度重視，查漏補(bǔ)缺，強(qiáng)化措施，迎頭趕上，堅(jiān)決把市委、市政府的各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)到位。

二、統(tǒng)籌安排，抓好沖刺，全力年末歲初各項(xiàng)工作

眼下臨近歲末，各項(xiàng)工作都進(jìn)入了“收官”階段。各級(jí)各部門要對(duì)照年初計(jì)劃，扎實(shí)開展“回頭看”活動(dòng)，看看哪些工作、哪些指標(biāo)還有差距，還有潛力，制定相應(yīng)措施，盡快趕上，確保完成年初確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

（一）要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作的沖刺收尾。對(duì)目前進(jìn)度與年初計(jì)劃仍有差距的，各責(zé)任單位要高度重視，集中力量，再努一把力,盡最大可能實(shí)現(xiàn)突破。重點(diǎn)項(xiàng)目方面，要加快在建項(xiàng)目的推進(jìn)，特別是山汽改遷建、華潤風(fēng)電、蔚陽回轉(zhuǎn)窯等項(xiàng)目，各牽頭單位要強(qiáng)化服務(wù)保障，爭(zhēng)取年前能正常投產(chǎn)。要抓住國家政策調(diào)整機(jī)遇，爭(zhēng)取再開工建設(shè)一批。特別是安邦石化、國電服務(wù)業(yè)項(xiàng)目等項(xiàng)目，要加強(qiáng)與企業(yè)總部、金融單位的對(duì)接，加快推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，能開工的要力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)。重點(diǎn)工作方面，要抓住年前有效施工時(shí)間，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)院改造和村（社區(qū)）衛(wèi)生室建設(shè)，確保年內(nèi)投入使用；要加快推進(jìn)海市學(xué)校，爭(zhēng)取年內(nèi)完成主體工程；要加緊城中村大齡青年住房建設(shè)，按照“公開、公平、公正”的原則，嚴(yán)格相關(guān)程序,做好房屋分配工作；要集中力量突破“566”征遷工程，各責(zé)任單位要高度重視，想方設(shè)法做好工作，最大限度爭(zhēng)取群眾的理解和支持，確保完成征遷任務(wù)。

（二）要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。各級(jí)各部門都要對(duì)照年初計(jì)劃，將各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)展情況集中梳理一遍，對(duì)差距大的，抓緊研究相關(guān)措施，盡快趕上去。特別是市考核的八項(xiàng)重要工作，發(fā)改、民經(jīng)、財(cái)政、兩稅、財(cái)貿(mào)、海洋漁業(yè)、交通、工商、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)單位要主動(dòng)與上級(jí)部門做好溝通對(duì)接，注意把握工作進(jìn)度，確保完成全年任務(wù)，在市取得好的位次。

（三）要切實(shí)抓好當(dāng)前財(cái)稅工作。進(jìn)入第四季度，受工業(yè)企業(yè)效益下降、房地產(chǎn)形勢(shì)低迷、稅收政策性減收等多種因素影響，今年財(cái)政壓力很大。兩稅部門要按照最近市政府對(duì)稅收工作的調(diào)度部署進(jìn)一步加大工作力度，按期完成任務(wù)。國土、財(cái)政部門要抓好土地出讓金收繳工作，督促出讓合同按期履約。由杜市長牽頭，組織有關(guān)部門與企業(yè)做好溝通工作，抓好企業(yè)欠繳財(cái)政專項(xiàng)資金的清繳工作。要精心安排春節(jié)前后的財(cái)政支出，近期財(cái)政部門要搞好各項(xiàng)資金需求測(cè)算，重點(diǎn)是工程款支付、弱勢(shì)群體救助等方面硬性資金需求，搞好運(yùn)籌，確保財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）要深入開展好為企業(yè)服務(wù)活動(dòng)。受大環(huán)境影響，今年企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營普遍不容樂觀。經(jīng)貿(mào)、外資、民經(jīng)等有關(guān)部門及各鎮(zhèn)、區(qū)、街道要加大對(duì)分管行業(yè)、轄區(qū)企業(yè)的服務(wù)力度，深入走訪調(diào)研，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位，要按照10月29日兩辦下發(fā)的《關(guān)于聯(lián)系分包骨干企業(yè)的通知》要求，對(duì)28戶骨干企業(yè)逐家走訪。近期市里還要到外地走訪企業(yè)總部，落實(shí)企業(yè)明年投資進(jìn)度，各有關(guān)牽頭單位要抓緊協(xié)調(diào)溝通，盡快落實(shí)走訪計(jì)劃。

（五）要抓好關(guān)系民生的重要事項(xiàng)落實(shí)。對(duì)冬季供暖工作，要高度重視，對(duì)群眾反映大的區(qū)域，建設(shè)部門及有關(guān)部門要逐片研究解決方案，盡可能克服苦難，保證供熱質(zhì)量，讓市民過個(gè)暖冬。要加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)物資供應(yīng)，確保元旦、春節(jié)期間市場(chǎng)供應(yīng)充足。要組織好對(duì)困難群眾的救助工作，特別是對(duì)城鄉(xiāng)特困家庭、五保戶、貧困殘疾家庭、貧困學(xué)生、農(nóng)村大病救助對(duì)象、企業(yè)特困職工等弱勢(shì)群體，各責(zé)任單位要抓緊進(jìn)行登記、測(cè)算，落實(shí)好年底救助政策。經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、外經(jīng)以及各鎮(zhèn)、區(qū)、街道要根據(jù)劉書記前期批示，摸清企業(yè)欠發(fā)農(nóng)民工工資情況，超前解決好年前農(nóng)民工的工資問題，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。外經(jīng)局要摸清我市外資企業(yè)特別是困難企業(yè)欠發(fā)工資情況，努力保障社會(huì)穩(wěn)定。此外，元旦、春節(jié)期間的走訪慰問活動(dòng)，經(jīng)貿(mào)、民政等有關(guān)部門也要超前考慮，統(tǒng)籌安排好。

（六）要抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。冬季是安全事故的多發(fā)期，各級(jí)各有關(guān)部門一定要高度重視，根據(jù)冬季特點(diǎn)，深入開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，檢查要到邊到底到位，徹底消除安全隱患，杜絕重大事故發(fā)生。要提前安排好雪天城區(qū)主要道路及門前“三包”區(qū)域積雪清掃工作，確保群眾出行安全。要切實(shí)抓好信訪工作，年末歲尾是各種矛盾集中爆發(fā)的時(shí)期，尤其是各級(jí)“兩會(huì)”臨近，信訪穩(wěn)定的任務(wù)很重，壓力很大。各有關(guān)單位要對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)矛盾糾紛情況進(jìn)行一次集中排查，全面掌握社會(huì)不安定因素的苗頭動(dòng)向，制定預(yù)案，及時(shí)處理，確保社會(huì)穩(wěn)定。年末也是治安案件的多發(fā)期，公安部門要加強(qiáng)社會(huì)治安管理，加大對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)打擊力度，維護(hù)好社會(huì)秩序。

三、搶抓機(jī)遇，拼搶項(xiàng)目，全力做好政策爭(zhēng)取工作

為化解國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的不利影響，中央適時(shí)調(diào)整宏觀政策取向，提出實(shí)行積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策，并迅速出臺(tái)了總投資4萬億的十項(xiàng)措施，其中，今年四季度增加安排中央財(cái)政投資1000億元。省研究出臺(tái)了21條擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的意見，市11月17日召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，就貫徹國家和省決策，抓好政策爭(zhēng)取工作進(jìn)行動(dòng)員部署。各級(jí)的一系列舉措，密度之高、力度之大前所未有，為我們加快發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。市委、市政府在應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化方面，見事早，行動(dòng)快，劉書記對(duì)爭(zhēng)取政策項(xiàng)目資金工作，第一時(shí)間作出重要指示。11月13日，市政府召開專題會(huì)議，部署爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目、資金工作。各級(jí)各部門高度重視，行動(dòng)迅速，措施有力，效果較好。截止12月1日，我市共篩選上報(bào)對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金、政策97個(gè)。其中，涉及爭(zhēng)取資金的項(xiàng)目80個(gè)，總投資53.04億元，擬爭(zhēng)取資金18.84億元。目前，上級(jí)已下發(fā)文件同意或資金（部分）到位的共有15項(xiàng)，資金總額3.77億元，其中，我市金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取貸款已發(fā)放2.09億元。中央以“擴(kuò)大內(nèi)需、保增長”為核心的一系列重大政策措施的出臺(tái)，對(duì)于應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、防止經(jīng)濟(jì)下滑起到了關(guān)鍵的作用，也為我市破解要素“瓶頸”制約、改善企業(yè)經(jīng)營條件、繼續(xù)保持又好又快發(fā)展勢(shì)頭提供重要機(jī)遇。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前抓好政策、項(xiàng)目、資金爭(zhēng)取工作的重大意義，密切跟蹤，積極爭(zhēng)取，努力搶占發(fā)展先機(jī)。

一是，要超前掌握信息。從某種意義上講，信息就是項(xiàng)目，就是資金，誰的信息掌握早、反應(yīng)快，誰就贏取主動(dòng)，爭(zhēng)得發(fā)展。截止目前，市共下發(fā)《爭(zhēng)取資金項(xiàng)目情況簡報(bào)》四期，我市取得成效的資金項(xiàng)目雖然不少，但通過《簡報(bào)》可以看到，其它縣市區(qū)行動(dòng)也非常快、力度也非常大，牟平的速度快于我們，龍口的數(shù)量多過我們，還有棲霞的鉬礦勘查項(xiàng)目、萊陽高職新建數(shù)控實(shí)訓(xùn)車間申請(qǐng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目、招遠(yuǎn)的2009年優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目、城管局的世行資金利用項(xiàng)目等，在他們已經(jīng)取得突破的時(shí)候，我們?cè)谶@些方面還沒有準(zhǔn)備好甚至沒有意識(shí)到。這說明我們掌握的信息還不夠充分、行動(dòng)的速度還不夠快，超前性、主動(dòng)性有待加強(qiáng)。下一步，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)抓信息、抓項(xiàng)目的敏感度，密切關(guān)注國家政策調(diào)整動(dòng)向，主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門的溝通銜接，多匯報(bào)、多聯(lián)系，及時(shí)掌握有價(jià)值信息，確保項(xiàng)目報(bào)得早、報(bào)得上。

二是，要出好題目。目前，各級(jí)各部門已經(jīng)提報(bào)了一批項(xiàng)目，收到了初步成效。但也要看到，政策爭(zhēng)取工作是動(dòng)態(tài)的、長期的，決不能滿足已有成果，滿足于小勝即止。要繼續(xù)立足部門職責(zé)，進(jìn)一步放寬思路，更加深入細(xì)致地做好項(xiàng)目篩選提報(bào)工作。要堅(jiān)持當(dāng)前和長遠(yuǎn)相結(jié)合，一方面，要抓住已經(jīng)掌握的項(xiàng)目資源、項(xiàng)目信息，把以前完全依靠自己力量辦而現(xiàn)在可以爭(zhēng)取上級(jí)支持辦的事情，爭(zhēng)取進(jìn)入國家、省的大盤子，解決當(dāng)前發(fā)展燃眉之急。另一方面，要從未來需要出發(fā)，策劃好關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵項(xiàng)目、重大項(xiàng)目。特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，像進(jìn)港鐵路、疏港公路、污水處理廠、邱山調(diào)水等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要研究制定工作方案，借助政策機(jī)遇，把我們過去想辦沒有能力辦的事情做好。要注意把編制、包裝、可研、論證等前期工作做扎實(shí)，為項(xiàng)目爭(zhēng)取工作創(chuàng)造條件，提高項(xiàng)目爭(zhēng)取成功率?？傊骷?jí)各部門都要加強(qiáng)政策形勢(shì)研究，增強(qiáng)政策敏銳性，根據(jù)形勢(shì)變化，快速作出反應(yīng)，研究策劃一批既符合國家要求，又切合我市發(fā)展實(shí)際的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，及時(shí)提報(bào)，全力爭(zhēng)取，確保項(xiàng)目不斷檔，爭(zhēng)跑工作不停步。

三是，要強(qiáng)化跟蹤落實(shí)。政策機(jī)遇對(duì)每一個(gè)區(qū)域來講都是共同的，并不是某一個(gè)地方所獨(dú)有的。蛋糕就這么大，誰跟得緊，推進(jìn)力度大，誰就能把握主動(dòng)、爭(zhēng)取更大份額。對(duì)國電一期核準(zhǔn)、安邦石化授信、巨濤重工海洋石油裝備、平暢河綜合治理工程、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造等，前期有了眉目，但上級(jí)還沒有最終批復(fù)，要抓緊后續(xù)工作，安排專人跟蹤落實(shí)，爭(zhēng)取盡快落實(shí)。對(duì)已經(jīng)提報(bào)上去，有一定希望的項(xiàng)目，像京魯船業(yè)擴(kuò)建、海洋生物資源綜合利用、中醫(yī)院遷建、閣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中型水庫除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目，要密切跟蹤，全力爭(zhēng)取，早日拿下。對(duì)已經(jīng)獲得信息而目前尚不明朗的項(xiàng)目，要在第一時(shí)間與上級(jí)對(duì)口部門對(duì)接，爭(zhēng)取最大可能落實(shí)。

四是，要進(jìn)一步加大督導(dǎo)調(diào)度的力度。為及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)和政策信息，由政府辦牽頭，建立爭(zhēng)取國家投資工作周報(bào)制度。各相關(guān)部門每周要向政府辦公室報(bào)送進(jìn)展情況，由政府辦公室負(fù)責(zé)匯總，并且要定期通報(bào)爭(zhēng)取進(jìn)展情況。要落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人不但要親自抓、親自跑，還要注重調(diào)動(dòng)班子成員和工作人員的積極性，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各副市長、市長助理要對(duì)分口部門及時(shí)調(diào)度，督促部門抓好項(xiàng)目篩選提報(bào)工作，重要項(xiàng)目各副市長、助理要親自出面爭(zhēng)取，確保工作成效。要加強(qiáng)協(xié)作配合。各級(jí)各部門要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，積極主動(dòng)地搞好配合和服務(wù)，努力形成跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、要政策的強(qiáng)大合力，在各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域搶上頭班車。

四、把握形勢(shì)，爭(zhēng)取主動(dòng)，科學(xué)謀劃明年發(fā)展

科學(xué)地分析、判斷形勢(shì)，是謀劃好明年發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前形勢(shì)，我覺得可以用兩句話來概括：一是，有信心，不樂觀。困難危機(jī)面前，信心比什么都重要。但必須看到，國際金融危機(jī)繼續(xù)擴(kuò)散和蔓延，對(duì)我國的影響持續(xù)加深，勢(shì)必對(duì)我市帶來一定沖擊和震動(dòng)。特別是出口受阻、投資減弱等因素，將會(huì)直接影響到我市的招商引資、外貿(mào)出口，影響到造船重工、汽車及零部件、房地產(chǎn)、旅游等行業(yè)的發(fā)展。還有許多不確定、不可測(cè)的因素，隨時(shí)都有可能暴發(fā)。因此，在堅(jiān)定信心的同時(shí)，我們必須把經(jīng)濟(jì)下行危險(xiǎn)和可能面臨的困難估計(jì)得更嚴(yán)峻一些，把各種準(zhǔn)備做得更充分一些。二是，有機(jī)遇，需努力。國家宏觀政策的重大轉(zhuǎn)向，為我們加快發(fā)展帶來了重大機(jī)遇，也標(biāo)志著新一輪的深刻調(diào)整提前拉開了序幕，一個(gè)重新洗牌的過程已經(jīng)開始。現(xiàn)在是挑戰(zhàn)前所未有、機(jī)遇也前所未有。誰準(zhǔn)備得好、行動(dòng)得快、付出得多，誰就會(huì)搶占先機(jī)，占據(jù)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，我們的發(fā)展正處在爬坡階段，特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正處在發(fā)展壯大的關(guān)鍵時(shí)期，支撐發(fā)展的港口、鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，抓住機(jī)遇，我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就會(huì)迅速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一些重大基礎(chǔ)設(shè)施就會(huì)實(shí)現(xiàn)重大突破，抓不好，我們多年培育的產(chǎn)業(yè)就會(huì)受到嚴(yán)重打擊，整個(gè)經(jīng)濟(jì)就會(huì)陷入被動(dòng)，就會(huì)在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中掉隊(duì)落伍。因此，在危機(jī)與機(jī)遇面前，我們必須以更實(shí)的措施、更大的努力，迎難而上，趨利避害，扎實(shí)工作，努力使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上一個(gè)新臺(tái)階。關(guān)于明年總體工作，各級(jí)各部門正在論證安排，市里近期也將研究部署。各級(jí)各部門在研究明年工作時(shí)，要把握以下幾點(diǎn)：

一要堅(jiān)持積極而為的工作基調(diào)。盡管明年形勢(shì)不明朗，但從國家近期出臺(tái)的一系列政策措施看，保增長、促發(fā)展將是明年工作的主調(diào)。從周邊區(qū)域看，盡管各縣市的明年發(fā)展指標(biāo)沒有確定，但從他們的項(xiàng)目安排和政策資金的爭(zhēng)取力度看，發(fā)展的步伐不會(huì)放慢。綜合當(dāng)前形勢(shì)，明年對(duì)于我市來說，肯定是攻堅(jiān)的一年，過檻闖關(guān)的一年。對(duì)此，各級(jí)各部門要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，早做打算，早做應(yīng)對(duì)，確保通過積極努力，能保持住持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

二要制定科學(xué)合理的奮斗目標(biāo)。各級(jí)各部門要在前期工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化研究，總的原則是，一要積極，二要可行。既要考慮當(dāng)年工作，又要注意與“十一五”規(guī)劃相銜接；既要充分分析我市的支撐點(diǎn)、增長點(diǎn)、潛力點(diǎn)，又要關(guān)注周邊地區(qū)發(fā)展動(dòng)態(tài)。在此基礎(chǔ)上，搞好各項(xiàng)指標(biāo)的上下、前后、左右銜接，力爭(zhēng)好的速度和效益。發(fā)改部門要牽頭研究好明年全市總的指標(biāo)，盡快報(bào)市里研究。

三要確定好關(guān)系發(fā)展、關(guān)系民生的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作。重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作是明年全年工作的主線和抓手，各級(jí)各部門要緊貼全市大局，把握好“發(fā)展、民生、穩(wěn)定”主題，加緊篩選研究，保證安排的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作既科學(xué)合理、實(shí)事求是，又鼓舞人心、催人奮進(jìn)。為民實(shí)事的篩選要繼續(xù)堅(jiān)持市財(cái)力可承受、年內(nèi)可完成、惠民和濟(jì)困等三項(xiàng)原則，確保明年順利推進(jìn)。重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、為民實(shí)事等三項(xiàng)工作12月上旬要提出初稿，請(qǐng)“兩辦”、發(fā)改局抓緊推進(jìn)。

四要研究好完成明年工作任務(wù)的保障措施。明年工作開展的如何，能否把確定的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作落實(shí)到位，關(guān)鍵要靠過硬措施。各級(jí)各部門要圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，圍繞抓好大項(xiàng)目建設(shè)和大企業(yè)培育，圍繞搶抓政策機(jī)遇、克服“瓶頸”束縛，圍繞推動(dòng)“兩翼”發(fā)展、增加鎮(zhèn)街實(shí)力，圍繞落實(shí)十七屆三中會(huì)全精神、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)城市、提高規(guī)劃建設(shè)管理水平，圍繞改善社會(huì)民生、促進(jìn)穩(wěn)定和諧等重要方面，進(jìn)一步深化工作研究，明確工作切入點(diǎn)和突破口，完善工作推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，切實(shí)把措施定準(zhǔn)、定實(shí)，以有力有效的舉措，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)和奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

同志們，當(dāng)前各方面工作的任務(wù)很重、壓力很大，各級(jí)各部門、全市上下要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以必勝的信心，昂揚(yáng)的斗志，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，確保今年收好尾，明年起好步，為全面建設(shè)美麗富饒和諧文明新作出更大貢獻(xiàn)！