導語：區(qū)長在全區(qū)安全生產(chǎn)部署會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、正視成績，認清差距，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感

過去的一年，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，也是安全生產(chǎn)工作持續(xù)加強、安全管理水平明顯提升的一年。一年來，全區(qū)上下按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，以“基層基礎深化年”活動為總抓手，加強組織領(lǐng)導，強化保障措施，鞏固基層基礎，排查治理隱患，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢保持了持續(xù)穩(wěn)定，沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，事故數(shù)量、死亡人數(shù)等均控制在市下達的指標以內(nèi)，連續(xù)九年被市政府評為優(yōu)秀，完全符合“有第一就爭、見紅旗就扛”的目標要求?；仡櫲ツ甑陌踩a(chǎn)工作，主要有四個特點：

一是安全責任體系日趨完善。各級各部門高度重視安全生產(chǎn)工作，堅持從各自職能和崗位職責出發(fā)，想安全、促發(fā)展、保穩(wěn)定，形成了共同推進安全生產(chǎn)工作的強大合力。區(qū)政府與各部門、各鎮(zhèn)街分別簽訂了《安全生產(chǎn)目標管理責任書》，分級、分部門、分行業(yè)制定了《安全生產(chǎn)工作目標管理考核辦法》，對各項目標、任務進行細化分解，進一步完善了縱到底、橫到邊的考核體系；各鎮(zhèn)街、高新區(qū)和有關(guān)部門分別與所屬責任單位簽訂了安全生產(chǎn)責任狀，形成了一級抓一級、層層抓落實的責任體系。

二是事故隱患排查治理卓有成效。突出抓源頭、抓重點、抓隱患，強化高危行業(yè)和重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管和整治，積極開展道路交通、危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏蜕顚哟坞[患治理活動，構(gòu)建起了覆蓋全面、動態(tài)管理的防控體系。在“兩節(jié)”、“兩會”等重大節(jié)日和護林防火、防汛防災等重要時期，積極選派高素質(zhì)督察員對重點單位的安全生產(chǎn)工作進行檢查，督促企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)各項措施，全年共檢查各類生產(chǎn)單位近4萬次，對不符合安全許可標準的22家企業(yè)依法注銷了《安全生產(chǎn)許可證》；市級掛牌督辦的7處重點隱患，全部按時整改完成，譬如區(qū)供銷煙花爆竹有限公司，針對排查出的安全隱患，加大投入、快速整改，投資200多萬元，對倉庫儲存設施和樣品門市進行了擴建改造，順利通過了省市驗收。這種做法是非常可取的，因為沒有安全就談不上效益，只有消除了安全隱患才能更好地去謀取更大的效益。

三是基層基礎工作深入推進。相繼完成近40家礦山、?；芳耙苯稹C械等行業(yè)企業(yè)的安全標準化建設工作，其中工商貿(mào)行業(yè)標準化工作名列全市前茅。寶鋼鋼管有限公司將安全管理關(guān)口前移，強化基層管理、基礎工作、基本素質(zhì)“三基”管理，深入推進“班組安全建設”，實行“安全、生產(chǎn)、質(zhì)量”一體化運作模式，取得顯著安全管理績效，被市安委會授予“企業(yè)班組安全建設工作示范企業(yè)”稱號。不斷完善生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任申報制度，全面開展作業(yè)場所職業(yè)危害申報工作，積極推行安全生產(chǎn)責任保險，全年投保額達到3640萬元。認真開展鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設，清洋街道和張格莊鎮(zhèn)被評為“市安全生產(chǎn)管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。全面落實安全設施“三同時”制度，完成5家礦山企業(yè)、3家?；菲髽I(yè)和22家冶金機械企業(yè)的建設項目安全生產(chǎn)“三同時”工作。

四是防控保障能力不斷提高。在資金投入上，區(qū)里安排專項資金100多萬元，專項用于安監(jiān)設備、應急救援、隱患治理等工作，安全生產(chǎn)條件進一步改善。在隊伍建設上，全面完善區(qū)安監(jiān)機構(gòu)職能設置，增設職業(yè)安全健康和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察機構(gòu)，基層安監(jiān)力量得到進一步加強。在機制建設上，進一步強化應急救援體系建設，組織開展各類應急演練2700余次，應急避險能力得到有效提升。延鋒江森座椅注重加強日常應急管理，有針對性地組織應急救援演練，并針對不同的作業(yè)環(huán)境、場所、工具、人員分別制定現(xiàn)場處置方案，有效遏制了各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。在宣傳教育上，充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡等新聞媒體的作用，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、典型經(jīng)驗和先進事跡，推動安全宣傳常態(tài)化、立體化和多樣化，榮獲全市“安全生產(chǎn)月”活動優(yōu)秀單位稱號。在組織培訓上，認真做好生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓工作，高危行業(yè)和規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位的持證上崗率達到100%。

應該講，在經(jīng)濟社會快速發(fā)展、建設項目大幅增加、人流物流日趨活躍的形勢下，全區(qū)安全生產(chǎn)取得這樣的成績，實屬不易。這是全區(qū)上下協(xié)調(diào)一致、共同努力的結(jié)果，是各級各部門和企事業(yè)單位高度重視、加強監(jiān)管的結(jié)果，特別是各級安全管理系統(tǒng)廣大干部職工為此付出了辛勤勞動，傾注了大量的心血和汗水。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向大家表示親切的慰問和衷心的感謝！

盡管我們做了大量工作，取得了一些成績，但仍然有事故、有隱患、有傷亡，安全生產(chǎn)形勢仍然比較嚴峻。我們必須居安思危，始終保持清醒頭腦，充分認識我區(qū)安全生產(chǎn)工作面臨的巨大壓力。首先，肩負的責任更加重大。中央和省市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，每季度都會召開一次安全生產(chǎn)例會，在重要時期還會召開專題會議，下發(fā)專門文件；區(qū)委姜書記也多次就安全生產(chǎn)工作做出重要批示，提出嚴格要求，在前段召開的經(jīng)濟工作會議上，就明確提出了“要進一步強化安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管和公共衛(wèi)生事件防控，嚴厲打擊損害群眾身心健康的不法行為，努力創(chuàng)造安定和諧的社會環(huán)境”?？梢哉f，各級黨委、政府對安全生產(chǎn)工作的重視程度越來越高，抓安全的態(tài)度越來越堅決，對事故問責也越來越嚴厲。能不能抓好安全生產(chǎn)，已經(jīng)成為檢驗地方黨委、政府執(zhí)政能力的重要標志。其次，面臨的形勢更加嚴峻。全區(qū)正處在工業(yè)化、城市化、園區(qū)化快速推進的重要時期，像列入市級調(diào)度的92個重點項目、“銀河明珠”工程、南部水上新城、中部舊城改造、西部特色園區(qū)等一系列重點項目將加快推進，建設陣線長，資源能源需求量大，安全監(jiān)管范圍越來越大、任務越來越重。因此，我們在抓發(fā)展的同時，必須投入更多的精力抓緊抓實安全生產(chǎn)工作，不能有絲毫的懈怠。第三，存在的問題不容忽視。有的鎮(zhèn)街安全投入機制不健全，基層監(jiān)管力量薄弱，執(zhí)法裝備設施不足。有的企業(yè)對安全管理工作重視程度不夠，安全投入不到位、人員配備不到位、教育培訓不到位、責任落實不到位，不同程度地存在重生產(chǎn)、輕管理的現(xiàn)象。有的部門安全監(jiān)管不到位，安全檢查流于形式，非法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為屢禁不止，去年我們威海開往湖南長沙的一輛大型客車，在河南境內(nèi)發(fā)生燃燒，致使車內(nèi)47人中41人遇難，其主要原因就是相關(guān)部門監(jiān)管不嚴，客車嚴重超員，并有人攜帶易燃易爆物品上車。假如，有關(guān)人員加大易燃易爆物品檢查力度，就不會導致這起事故的發(fā)生。假如，交通執(zhí)法人員加大超員超載檢查力度，就不會造成這么多人遇難。對此，我們必須科學把握形勢，從全局和戰(zhàn)略高度，深刻認識安全生產(chǎn)工作的長期性、復雜性和極端重要性，帶著重大的政治責任感和對群眾的深厚感情，堅持不懈地抓好各項措施落實，任何環(huán)節(jié)都不能放松，任何細節(jié)都不能忽視，任何時間都不能大意，切實做到發(fā)展和安全“兩手抓”，兩手都要硬。

二、突出重點，強化措施，全力以赴抓好今年的安全生產(chǎn)工作

今年的安全生產(chǎn)工作，總的要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，更加注重夯實基層基礎，更加注重加強監(jiān)督管理，更加注重提升保障水平，更加注重落實安全責任，努力減少一般事故、杜絕較大及以上事故，各項指標控制在市下達的預控范圍之內(nèi)。

（一）擰緊“安全閥”，把好兩個關(guān)口。一要嚴把源頭管理關(guān)。嚴格落實建設項目安全設施“三同時”制度，把安全作為項目審批的前置條件，安全設施與建設項目沒有做到同時設計的一律不予審批，沒有做到同時施工的責令立即停止施工，沒有做到同時投入生產(chǎn)和使用的不得投入運營。認真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，對非煤礦山企業(yè)嚴把延續(xù)關(guān)，對?；沸袠I(yè)嚴把審批關(guān)，對煙花爆竹行業(yè)嚴把許可關(guān)。這里，重點強調(diào)一下校車和公路客運安全管理問題。去年，校車事故頻發(fā)，湖南衡南縣校車墜河，造成了14死6傷，甘肅正寧的幼兒園校車事故，造成了20死44傷，江蘇豐縣校車側(cè)翻，造成了11死12傷，在社會上形成了較大的負面影響，后果慘重，教訓深刻。雖然事故不是發(fā)生在我們區(qū)，但卻給我們敲響了警鐘。對此，我們一定要認真汲取教訓，切實加大校車安全監(jiān)管力度，對學校、幼兒園的校車要加大密度、定期檢查，隱患未排除的車輛堅決不允許上路，安全性能差的車型必須淘汰，責任心不強、技術(shù)差的駕駛員堅決不能開校車，確保不發(fā)生類似事件。二要嚴把基層創(chuàng)建關(guān)。安全標準化創(chuàng)建工作，要按照“動態(tài)循環(huán)、持續(xù)改進”的要求，在工礦商貿(mào)、交通運輸、衛(wèi)生、糧食、教育等重點領(lǐng)域和重要行業(yè)，深入開展以崗位達標、專業(yè)達標、企業(yè)達標為主要內(nèi)容的安全標準化創(chuàng)建活動，年內(nèi)確保非煤礦山、危化品、煙花爆竹和民用爆炸品等高危企業(yè)全部達到新的安全標準化要求。班組安全建設工作，按照“鞏固、提升、拓展、延伸”的原則，進一步擴大范圍，將班組安全建設從高危行業(yè)擴展到一般行業(yè)，從規(guī)模以上企業(yè)擴展到中小企業(yè)，從生產(chǎn)班組擴展到生產(chǎn)輔助班組、后勤服務班組，年內(nèi)確保全區(qū)所有高危行業(yè)企業(yè)和80%的規(guī)模以上一般行業(yè)企業(yè)完成班組安全建設任務。

（二）筑牢“防火墻”，消除四個因素。導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因主要包括四個方面，即人的不安全行為、物的不安全因素、管理的缺陷和環(huán)境的影響。只有重點抓好這四個方面，才能防患于未然。對人的因素，要嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。非法行為是引發(fā)安全生產(chǎn)事故的重要原因，也是日常管理工作的重中之重。2010年3月份，河南發(fā)生一起煤礦瓦斯泄露特大事故，造成50人死亡，直接經(jīng)濟損失3000萬元，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)事故的根本原因，就是企業(yè)主在停工停產(chǎn)整頓期間違法組織施工和生產(chǎn)。2011年8月份，湖北荊州發(fā)生一起煙花爆竹爆炸事故，造成5人死亡、3人受傷，主要原因是生產(chǎn)組織者租用當?shù)鼐用穹课莘欠ㄉa(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹。因此，各相關(guān)部門和屬地管理機構(gòu)，必須始終保持對非法行為的高壓態(tài)勢，認真組織開展相關(guān)領(lǐng)域的專項整治活動，全面加大檢查治理力度，嚴肅查處非法行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。對物的因素，要加強安全隱患排查與整治。堅持企業(yè)自查與部門檢查相結(jié)合、經(jīng)常性檢查與重要時段檢查相結(jié)合、傳統(tǒng)檢查與先進技術(shù)檢查相結(jié)合，對可能發(fā)生事故的各種場所、各個部位、各個環(huán)節(jié)開展全面排查，確保不留漏洞、不留盲區(qū)、不留死角。對排查的隱患要登記建檔、限期整改，做到責任單位要落實、責任人員要落實、整改時限要落實、整改資金要落實、應急救援要落實和監(jiān)控措施要落實。對于重大隱患，要掛牌督辦、跟蹤治理，盯緊不放、一抓到底，直到隱患徹底消除。對管理缺陷，要抓好重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍Ｒ虚_展節(jié)日假期安全整治行動，有效防范各類事故發(fā)生。特別是今年全市將相繼舉辦亞沙會、果蔬會等系列重大活動，這些活動，社會關(guān)注度高、影響面廣，容不得半點馬虎和松懈，各級各部門要切實按照職責分工，全力以赴抓好安全監(jiān)管，確保萬無一失。對環(huán)境影響，要加強應急管理。健全自然災害預報預警聯(lián)合處置機制，嚴格執(zhí)行礦山企業(yè)暴雨天氣停產(chǎn)撤人等安全生產(chǎn)制度，嚴防自然災害引發(fā)事故災難。加強應急救援專業(yè)隊伍建設，積極開展應急預案演練，配齊應急救援裝備，儲備搶險救災物資，提高應對突發(fā)事件的能力。

（三）戴上“緊箍咒”，抓好兩個保障。用安全生產(chǎn)責任保險等經(jīng)濟手段加強和改善安全生產(chǎn)管理，是強化安全事故風險管控的重要措施，有利于增強生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)意識，是戴在企業(yè)頭上的“緊箍咒”。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要正確認識這個“緊箍咒”對企業(yè)發(fā)展的保護作用，我們也正是利用這個“緊箍咒”，督促企業(yè)更主動、更努力、更有效地抓好安全生產(chǎn)、實現(xiàn)安全發(fā)展。因此，下步我們要繼續(xù)推行安全生產(chǎn)責任保險制度，督促企業(yè)足額提取安全費用，有效化解企業(yè)事故風險，提高企業(yè)抓好安全生產(chǎn)的自覺性、主動性。安全生產(chǎn)需要以投入作保障。各鎮(zhèn)街和高新區(qū)要根據(jù)各自實際，設立不低于30萬元的安全生產(chǎn)專項資金，建立健全專業(yè)化的安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍，提升監(jiān)管監(jiān)察裝備和條件，確保人員、經(jīng)費、裝備與監(jiān)管任務相適應。近年來，煙花爆竹和液化氣爆炸事故頻發(fā)，尤其是去年，廈門、南京等地發(fā)生10多起液化氣爆炸事故，造成大量人員傷亡和直接經(jīng)濟損失，究其主要原因，就是生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設備落后。因此，下步我們要鼓勵企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，引導企業(yè)推廣應用安全性能可靠、先進適用的新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料，加快淘汰不符合安全標準的落后技術(shù)、工藝和裝備，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)和信息化水平。

（四）當好“守護神”，落實兩個到位。一是職責落實要到位。安全生產(chǎn)能否搞好，最關(guān)鍵、最重要、最具決定性的因素就是安全責任的落實。在安全生產(chǎn)工作中，政府負領(lǐng)導責任，部門負監(jiān)管責任，企業(yè)負主體責任。說政府負領(lǐng)導責任，就是要強化“守土有責、守土負責、守土盡責”意識，確保本轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生“驚官動府”的安全事故，尤其是在國慶、十八大召開等重要時期，在校車安全、食品安全、礦山安全等重要領(lǐng)域，如果發(fā)生重大事故，被上級通報、被輿論炒作、被群眾關(guān)注，當?shù)卣煙o旁貸，就得負領(lǐng)導責任，嚴重的就得丟烏紗帽。說部門負監(jiān)管責任，就是相關(guān)部門按照職責分工，切實抓好本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。區(qū)安委會及辦公室負責研究部署、指導協(xié)調(diào)全區(qū)安全生產(chǎn)工作，要抓好安全生產(chǎn)工作機制、安全裝備和監(jiān)管隊伍建設，充分發(fā)揮好監(jiān)管督查作用，解決好安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重點難點問題；區(qū)安監(jiān)局要重點抓好非煤礦山、?；泛蜔熁ū袢蟾呶Ｐ袠I(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；國土局重點抓好礦山超層越界開采和廢棄礦井治理；住建局重點抓好對建筑工地及建筑企業(yè)的安全監(jiān)管；交通局重點抓好道路客貨運輸?shù)陌踩O(jiān)督管理；質(zhì)監(jiān)局重點抓好特種設備的安全監(jiān)察、監(jiān)督工作；林業(yè)局重點抓好護林防火工作；公安局重點抓好道路交通秩序和公共安全管理；教體局對校園內(nèi)發(fā)生的安全事故承擔監(jiān)管責任，重點抓好各類學校、幼兒園的安全管理；工商局在企業(yè)登記注冊中要抓好安全生產(chǎn)方面的審查，依法取締和打擊非法、違法經(jīng)營危險物品行為；水利局重點抓好防汛抗洪工作；衛(wèi)生、藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門要抓好食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量安全監(jiān)督管理，其他各部門也都要增強大局意識，在專項整治、隱患排查整改、行政執(zhí)法、事故查處等方面密切配合，聯(lián)合行動，形成齊抓安全的強大合力。清洋、福新、東廳、高新區(qū)及各鎮(zhèn)政府要按照屬地管理的原則，認真抓好轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，確保不出重大問題。說企業(yè)負主體責任，因為對企業(yè)而言，安全就是最大的效益，抓安全就是抓最大的利潤。沒有業(yè)務，企業(yè)不會有利潤；沒有誠信，企業(yè)不會有大發(fā)展；但沒有安全，就沒有一切。2007年6月，深圳一家化工企業(yè)發(fā)生一起因員工吸煙引燃“香蕉水”事故，造成1死4傷，經(jīng)濟損失上千萬元，企業(yè)終因資不抵債而倒閉。2009年發(fā)生的三鹿奶粉事件，盡管三鹿企業(yè)規(guī)模達幾百億、品牌也是全國聞名，但還是因為食品安全事故而宣告破產(chǎn)。可見，不論是小企業(yè)，還是大企業(yè)、名企業(yè)，如果安全生產(chǎn)不能真正落到實處，企業(yè)就無法生存，經(jīng)濟效益和社會效益更無從談起。因此，希望區(qū)內(nèi)各企業(yè)都要重視安全生產(chǎn)工作，對安監(jiān)部門的督導檢查要正確認識、積極配合，及時消除“定時炸彈”。二是查處問責要到位。問責不是目的，只是手段。從內(nèi)心深處講，我們不希望在我們區(qū)產(chǎn)生因安全生產(chǎn)事故而引咎辭職或被處理的干部。但如果事故查處不嚴肅、問責不到位，不僅對事故責任人起不到應有的教育警示作用，也無法向社會交待，更是同類事故重復發(fā)生的根本原因。因此，對責任事故的查處，必須堅持“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過”的原則，從嚴、從重，追根溯源，一查到底。嚴格安全生產(chǎn)考核獎懲，對考核不合格的單位堅決實行“一票否決”。