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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照會(huì)議的安排，下面我根據(jù)局黨委研究的意見(jiàn)先就人保局如何進(jìn)一步推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)暨百姓辦事“零障礙”工程講三點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、市縣實(shí)施百姓辦事“零障礙”工程暨作風(fēng)效能建設(shè)工作的主要精神和基本要求

（一）百姓辦事“零障礙”工程的主要精神

3月27日，市委、市政府召開(kāi)全市作風(fēng)建設(shè)暨百姓辦事“零障礙”工程動(dòng)員大會(huì)，研究部署新形勢(shì)下作風(fēng)效能建設(shè)任務(wù)。市委書(shū)記曹新平、市長(zhǎng)張敬華參加會(huì)議，并分別作了重要講話(huà)。會(huì)上，圍繞百姓辦事“零障礙”工程，市委、市政府出臺(tái)了兩個(gè)重要文件。一是《中共市委、市人民政府關(guān)于全面推行“零障礙”服務(wù)全程協(xié)辦制的意見(jiàn)》（徐委發(fā)〔2012〕11號(hào)）；二是《中共市委、市人民政府關(guān)于印發(fā)〈市實(shí)施百姓辦事“零障礙”工程問(wèn)責(zé)暫行辦法〉的通知》（徐委發(fā)〔2012〕10號(hào)）。《文件》明確提出了實(shí)施“零障礙”服務(wù)全程協(xié)辦制的指導(dǎo)思想、實(shí)施范圍、主要內(nèi)容、操作程序和監(jiān)督保障辦法，以及對(duì)違反“零障礙”服務(wù)全程協(xié)辦制相關(guān)規(guī)定，實(shí)施問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)范圍、問(wèn)責(zé)方式、問(wèn)責(zé)情形和實(shí)施問(wèn)責(zé)的基本程序。市委市政府的這兩個(gè)文件，縣委縣政府和我局進(jìn)行了全文轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā)。在這里，我將《文件》的重點(diǎn)內(nèi)容提示如下：

一是“零障礙”服務(wù)全程協(xié)辦制的實(shí)施范圍。包括：①全市各級(jí)黨、政、群機(jī)關(guān)和所屬站、所、隊(duì)等基層單位；②法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和受行政機(jī)關(guān)委托的組織；上述機(jī)關(guān)、單位和組織設(shè)立的服務(wù)中心、辦事大廳或服務(wù)窗口（統(tǒng)稱(chēng)各級(jí)機(jī)關(guān)和相關(guān)部門(mén)）。③供水、供電、供氣、通信、金融、醫(yī)療衛(wèi)生等公共企事業(yè)單位參照本意見(jiàn)執(zhí)行。

二是“零障礙”服務(wù)全程協(xié)辦制的主要內(nèi)容和操作程序：“零障礙”服務(wù)全程協(xié)辦制主要是指，全市各級(jí)機(jī)關(guān)和相關(guān)部門(mén)，通過(guò)設(shè)立協(xié)辦員崗位，由專(zhuān)人為前來(lái)辦事的企業(yè)、基層、群眾提供包括接待受理、咨詢(xún)答疑、全程導(dǎo)引、主動(dòng)協(xié)辦、辦結(jié)回復(fù)等全部辦事流程在內(nèi)的“一條龍”服務(wù)模式。

通過(guò)實(shí)施“零障礙”服務(wù)全程協(xié)辦制，充分體現(xiàn)“把方便讓給群眾、把麻煩留給自己”的服務(wù)理念，力求達(dá)到三個(gè)方面的效果：1.切實(shí)方便群眾辦事。變不熟悉工作流程的群眾被動(dòng)跑腿為熟悉工作業(yè)務(wù)的干部主動(dòng)辦事，群眾辦事無(wú)需了解服務(wù)部門(mén)內(nèi)部繁瑣的運(yùn)作程序和工作流程，所辦事項(xiàng)由協(xié)辦員代為辦理或引導(dǎo)辦理，并實(shí)行限期辦結(jié)制，實(shí)現(xiàn)“百姓辦事、干部跑腿”。2.清晰固定服務(wù)責(zé)任。對(duì)群眾要求全程協(xié)辦的事項(xiàng)，由值班協(xié)辦員負(fù)責(zé)“內(nèi)部全程代辦、外部全程導(dǎo)引”，切實(shí)改變服務(wù)群眾推諉扯皮、群眾不知找誰(shuí)的狀況，把服務(wù)群眾的責(zé)任清晰固定在部門(mén)協(xié)辦員身上。3.促進(jìn)內(nèi)部運(yùn)作改革。通過(guò)輪流擔(dān)任值班協(xié)辦員、人人承擔(dān)服務(wù)責(zé)任，把百姓辦事難的“障礙”變成部門(mén)及干部落實(shí)全程協(xié)辦制度的“責(zé)任”，倒逼各部門(mén)進(jìn)行自我清障，主動(dòng)下放管理權(quán)力、簡(jiǎn)化工作程序、優(yōu)化工作流程、科學(xué)配置服務(wù)資源。

《文件》要求，協(xié)辦員由各級(jí)機(jī)關(guān)和相關(guān)部門(mén)正式在編中層干部值班擔(dān)任。根據(jù)本單位行政、服務(wù)事項(xiàng)多少及辦理頻率，各單位可確定若干名協(xié)辦員，實(shí)行坐班服務(wù)。同時(shí)，各單位要明確協(xié)辦值班領(lǐng)導(dǎo)1名，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任。協(xié)辦員和值班領(lǐng)導(dǎo)值班服務(wù)周期由本單位自行確定。協(xié)辦員和值班領(lǐng)導(dǎo)姓名、職務(wù)、照片、辦公地點(diǎn)、辦公電話(huà)、手機(jī)等信息，每天要通過(guò)公示欄、單位網(wǎng)站進(jìn)行更新公示，并按管轄范圍由各縣（市）區(qū)作風(fēng)辦和市各直屬單位匯總，定期報(bào)市委機(jī)關(guān)工委、市作風(fēng)辦備案。協(xié)辦工作程序包括：1.登記受理；2.全程協(xié)辦（受理件、聯(lián)辦件、移辦件）；3.辦結(jié)回復(fù)三個(gè)環(huán)節(jié)。

三是“零障礙”服務(wù)全程協(xié)辦制的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督保障。市委市政府成立了市作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書(shū)記任第一組長(zhǎng)，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，下設(shè)作風(fēng)辦公室（設(shè)在市機(jī)關(guān)工委），市機(jī)關(guān)工委書(shū)記任辦公室主任。市委機(jī)關(guān)工委、市作風(fēng)辦負(fù)責(zé)對(duì)全市推行“零障礙”服務(wù)全程協(xié)辦制工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)。各級(jí)機(jī)關(guān)和相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志作為本單位推行“零障礙”服務(wù)全程協(xié)辦制工作的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的實(shí)施工作負(fù)總責(zé)。市委機(jī)關(guān)工委、市作風(fēng)辦負(fù)責(zé)“零障礙”服務(wù)全程協(xié)辦制的日常考核、作風(fēng)評(píng)議，并實(shí)施問(wèn)責(zé)工作。對(duì)在制度推行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的敷衍應(yīng)付、變相抵制以及不作為、慢作為、亂作為的行為，市作風(fēng)辦將適時(shí)采取臨機(jī)處置措施，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理，并實(shí)施直接問(wèn)責(zé)。問(wèn)責(zé)方式包括：對(duì)工作人員的問(wèn)責(zé)（1.責(zé)令整改；2.誡勉談話(huà)；3.通報(bào)批評(píng)；4.調(diào)離崗位；5.停職待崗；6.責(zé)令辭職或免職；7.辭退或解聘七種）和對(duì)單位的問(wèn)責(zé)（發(fā)黃色預(yù)警卡警示，發(fā)橙色預(yù)警卡質(zhì)詢(xún)，發(fā)紅色預(yù)警卡問(wèn)責(zé)三個(gè)層面）；對(duì)個(gè)人，涉及到市委管理的干部，可先行查處，再報(bào)市委、市政府研究處理意見(jiàn)。

（二）縣委、縣政府對(duì)全縣作風(fēng)效能建設(shè)和“零障礙”工作的基本要求

縣委、縣政府高度重視作風(fēng)效能建設(shè)工作。2月21日，我縣召開(kāi)了“全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)大會(huì)”。在豐的縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議，縣委書(shū)記邱成、縣長(zhǎng)郭學(xué)習(xí)并分別作了重要講話(huà)。會(huì)議動(dòng)員全縣各部門(mén)、各單位，要緊緊圍繞“三年崛起達(dá)小康，五年倍增沖百?gòu)?qiáng)”的奮斗目標(biāo)，以?xún)?yōu)化作風(fēng)效能環(huán)境為主題，以“作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提升”為重點(diǎn)，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、提高效能，更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)高效、清正廉潔的優(yōu)良作風(fēng)，樹(shù)立機(jī)關(guān)單位的良好形象。并將2012年確定為“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”。會(huì)上，下發(fā)了有關(guān)“四制”、“四零”的兩個(gè)文件：《縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于全面推行服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和失職追究制的實(shí)施意見(jiàn)》（豐委辦〔2012〕8號(hào)）和《2012年機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)工作要點(diǎn)》（“服務(wù)客商‘零投訴’、為民辦事‘零拖延’、衙門(mén)作風(fēng)‘零容忍’、深入基層‘零距離’”（豐機(jī)作辦〔2012〕07號(hào)）。

3月27日全市作風(fēng)建設(shè)暨百姓辦事“零障礙”工程動(dòng)員大會(huì)之后，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，有創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。一是縣委縣政府及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了市委市政府及市作風(fēng)辦相關(guān)文件。包括《關(guān)于全面推行“零障礙”服務(wù)全程協(xié)辦制的意見(jiàn)》、《市實(shí)施百姓辦事“零障礙”工程問(wèn)責(zé)暫行辦法》、《市“零障礙”工程十條禁令》和《關(guān)于印發(fā)<“零障礙”服務(wù)全程協(xié)辦制指導(dǎo)手冊(cè)>的通知》等；二是按照市作風(fēng)辦要求，縣委縣政府及時(shí)調(diào)整了“豐縣作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”（豐委〔2012〕9號(hào)）?？h委書(shū)記任第一組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，羅德清書(shū)記、梁偉書(shū)記、單長(zhǎng)豐縣長(zhǎng)、華莉部長(zhǎng)、杜亞峰部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位和14個(gè)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記梁偉同志負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)作風(fēng)辦公室、效能辦公室、宣傳辦公室和督導(dǎo)辦公室四個(gè)工作機(jī)構(gòu)。三是探索政風(fēng)行風(fēng)熱線電臺(tái)直播、網(wǎng)絡(luò)加載、電視播報(bào)、豐縣報(bào)刊載“四位一體”新模式。四是在縣直機(jī)關(guān)中廣泛開(kāi)展了“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大討論”活動(dòng)，并在“七一”前夕組織了“百姓辦事‘零障礙’，轉(zhuǎn)變作風(fēng)促崛起”演講比賽，提高了百姓辦事“零障礙”工程的知曉度和參與度。五是組織明查暗訪。對(duì)5起不作為、亂作為的典型案件在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)，并對(duì)8名當(dāng)事人給予黨政紀(jì)處分。

7月13日下午，我縣再次召開(kāi)作風(fēng)效能建設(shè)暨百姓辦事“零障礙”工程推進(jìn)會(huì)。會(huì)議有縣紀(jì)委副書(shū)記宋慶同主持，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)單長(zhǎng)豐出席會(huì)議并講話(huà)。各鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)各單位分管作風(fēng)效能建設(shè)的負(fù)責(zé)人，縣作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作風(fēng)辦、效能辦、督導(dǎo)辦、宣傳辦全體人員共120余人參加了會(huì)議。與會(huì)人員首先觀摩了人保局、縣行政服務(wù)中心、地稅局三家單位作風(fēng)效能建設(shè)和百姓辦事“零障礙”工程實(shí)施情況，會(huì)上張悅書(shū)記代表我局做了典型發(fā)言。這次會(huì)議上，常務(wù)副縣長(zhǎng)單長(zhǎng)豐就全面推進(jìn)我縣作風(fēng)效能建設(shè)及百姓辦事“零障礙”工程，講了三點(diǎn)要求：第一，百姓辦事“零障礙”重在責(zé)任，貴在落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，率先垂范；分管領(lǐng)導(dǎo)要履行職責(zé)，敢抓敢管；中層干部要盡責(zé)履職，爭(zhēng)當(dāng)表率。第二，百姓辦事“零障礙”要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象。要加強(qiáng)教育，增強(qiáng)規(guī)范意識(shí)；要嚴(yán)格執(zhí)行，增強(qiáng)自律意識(shí)；要強(qiáng)化措施，增強(qiáng)實(shí)效意識(shí)。進(jìn)一步公開(kāi)辦事程序、工作時(shí)限和服務(wù)承諾等方面的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督，真正做到“把方便讓給群眾，把麻煩留給自己”。第三、百姓辦事“零障礙”要?jiǎng)討B(tài)管理，長(zhǎng)抓不懈。各單位、各部門(mén)要緊緊圍繞“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”主題活動(dòng)，做到三個(gè)結(jié)合：把實(shí)施百姓辦事“零障礙”工程與“服務(wù)客商零投訴、為民辦事零拖延、衙門(mén)作風(fēng)零容忍、深入基層零距離”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與全面推行的服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與深化政務(wù)公開(kāi)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，亮劍“中梗阻”，鏟除“潛規(guī)則”，努力實(shí)現(xiàn)“作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提升”。各單位、各部門(mén)要對(duì)各階段任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任分工，層層抓落實(shí)，做到“規(guī)定動(dòng)作”不走樣，同時(shí)要緊密結(jié)合自身實(shí)際，明確活動(dòng)目標(biāo)，豐富活動(dòng)載體，不斷創(chuàng)新“自選動(dòng)作”，確保活動(dòng)落到實(shí)處、取得實(shí)效。單縣長(zhǎng)要求縣作風(fēng)辦、效能辦，要通過(guò)拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，加大明查暗訪力度，特別是各單位推行百姓辦事“零障礙”服務(wù)全程協(xié)辦制的監(jiān)督、查處力度。要對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的部門(mén)和相關(guān)責(zé)任人下達(dá)臨機(jī)處置單，根據(jù)問(wèn)題的嚴(yán)重程度，發(fā)送放黃、橙、紅預(yù)警卡，啟用相關(guān)的問(wèn)責(zé)程序。并將日常考核情況計(jì)入年度機(jī)關(guān)評(píng)議總成績(jī)。

二、我局作風(fēng)效能建設(shè)和“百姓辦事零障礙”工程開(kāi)展情況

在前一階段，我局在作風(fēng)效能和百姓辦事“零障礙”工程工作中做了一些有益的工作，也取得了初步成效。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。

一是高度重視，健全組織。人保局作為政府重要的民生部門(mén)，服務(wù)全縣百萬(wàn)群眾，工作面廣量大，對(duì)外服務(wù)窗口多，聯(lián)系千家萬(wàn)戶(hù)，加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)對(duì)于我們來(lái)說(shuō)尤為重要，因此，我們對(duì)這項(xiàng)工作十分重視，局成立了百姓辦事“零障礙”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各股室、直屬單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由局紀(jì)檢監(jiān)察室具體負(fù)責(zé)日常工作。還成立了與縣對(duì)應(yīng)的作風(fēng)辦公室、效能辦公室、宣傳辦公室和督導(dǎo)辦公室四個(gè)工作機(jī)構(gòu)。

二是層層發(fā)動(dòng)，人人參與。我們先后召開(kāi)了局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、中層干部會(huì)議，學(xué)習(xí)研究市縣有關(guān)文件精神和活動(dòng)實(shí)施方案，專(zhuān)題布置這項(xiàng)工作，并將百姓辦事“零障礙”實(shí)施情況納入年度綜合考核，實(shí)行一票否決；并大力營(yíng)造宣傳氛圍，制作了宣傳橫幅、電子顯示屏字幕和宣傳欄，工作流程圖、辦公布局圖和人員去向公示牌“兩圖一牌”均已上墻，縣推進(jìn)會(huì)到我局進(jìn)行了實(shí)地觀摩。今天我們又召開(kāi)全體人員會(huì)議進(jìn)行再動(dòng)員再推進(jìn)。會(huì)前還印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)“零障礙”服務(wù)全程協(xié)辦制的意見(jiàn)》（豐人社發(fā)〔2012〕42號(hào)）、《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行<市實(shí)施百姓辦事“零障礙”工程問(wèn)責(zé)暫行辦法>的通知》（豐人社發(fā)〔2012〕43號(hào)）等一系列文件。通過(guò)層層動(dòng)員，使全局每一位干部職工都能了解這項(xiàng)工作的背景、意義和要求，深知作為我們這樣一個(gè)服務(wù)百姓的特殊部門(mén)，要實(shí)現(xiàn)百姓對(duì)我們的“零投訴”難度之大，如果有了群眾投訴，與之相關(guān)的每個(gè)人又將承擔(dān)怎樣的責(zé)任，市縣有關(guān)機(jī)構(gòu)將會(huì)怎樣予以責(zé)任追究。經(jīng)過(guò)上下討論醞釀，我們提出了“百姓辦事零障礙，人保部門(mén)（干部）做表率”的口號(hào)，號(hào)召大家進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、規(guī)范工作流程、提高工作效率、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?，F(xiàn)在，全局系統(tǒng)干部職工對(duì)此都有了一定的認(rèn)識(shí)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保自己不出問(wèn)題，所負(fù)責(zé)的股室、直屬單位不出問(wèn)題。另外，我們還邀請(qǐng)縣作風(fēng)辦、效能辦負(fù)責(zé)人對(duì)我局行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行、作風(fēng)效能建設(shè)等進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)和檢查指導(dǎo)。

（二）落實(shí)協(xié)辦制，優(yōu)化服務(wù)。

一是成立人保局百姓辦事零障礙全程協(xié)辦中心。在辦公地點(diǎn)緊張情況下，專(zhuān)門(mén)改造一間車(chē)庫(kù)作為局協(xié)辦中心，目前協(xié)辦中心已改造完畢，配備了桌椅沙發(fā)電腦電話(huà)空調(diào)茶幾等必要的辦公及接待設(shè)施，并按“六個(gè)一”的制式要求設(shè)置公示欄，將我局值班領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)辦員的照片、個(gè)人信息、聯(lián)系方式等身份資料全部錄入全程協(xié)辦在線登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與市作風(fēng)辦“零障礙”網(wǎng)絡(luò)連接。每天安排一名班子成員輪流帶班，兩名中層干部擔(dān)任協(xié)辦員，每天登錄簽到，詳細(xì)記錄申辦人員的協(xié)辦事項(xiàng)，全程協(xié)助申辦人員辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。二是各直屬單位設(shè)立百姓辦事零障礙協(xié)辦崗和群眾服務(wù)休息區(qū)，完善各項(xiàng)便民措施。協(xié)辦崗安排每天一名分管負(fù)責(zé)人和兩名工作人員值班。休息區(qū)內(nèi)配備休息座椅、飲水機(jī)、“零障礙”服務(wù)便民手冊(cè)等；設(shè)置意見(jiàn)箱和意見(jiàn)登記簿，供辦事群眾填寫(xiě)意見(jiàn)和建議，并安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)整理，確保群眾提出的意見(jiàn)有記錄、有落實(shí)、有反饋。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，保障有力。

我局百姓辦事“零障礙”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)了解并掌握進(jìn)展情況，設(shè)置投訴信箱，開(kāi)通了12333綜合咨詢(xún)服務(wù)中心，在豐縣電臺(tái)開(kāi)設(shè)了人保在線欄目和政風(fēng)行風(fēng)熱線，通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)站和其它服務(wù)介質(zhì)為群眾提供包括就業(yè)服務(wù)、人事人才、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系等多個(gè)方面的政策業(yè)務(wù)咨詢(xún)和投訴等服務(wù)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促解決存在的問(wèn)題，并向所在部門(mén)提出意見(jiàn)和建議。不間斷開(kāi)展多種形式的明查暗訪，對(duì)服務(wù)群眾的重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、窗口單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，做到一檢查一通報(bào)、一問(wèn)題一剖析、一案例一曝光，而且要立說(shuō)立改，整改到位。

三、下一步工作安排

雖然我們前期做了一些工作，也取得了初步成效，但離上級(jí)的要求和百姓的期待還有很大的差距。主要有以下幾點(diǎn)：一是重視程度不夠，宣傳發(fā)動(dòng)不夠，思想上存在模糊認(rèn)識(shí)和應(yīng)付敷衍及短期行為的認(rèn)識(shí)；二是對(duì)上級(jí)文件理解有偏差，特別在結(jié)合自身實(shí)際設(shè)計(jì)創(chuàng)新載體上缺乏特色動(dòng)作；三是工作進(jìn)展不平衡，在軟硬件配備上還不到位，特別我們的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和必要的便民設(shè)施還差距較大；四是工作措施還不夠有力，特別督查問(wèn)責(zé)不到位等等。

下一步，我們要按照市縣和我局有關(guān)作風(fēng)效能和百姓辦事零障礙的有關(guān)要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，在全縣喊響“百姓辦事零障礙，人保部門(mén)做表率”、“百姓辦事零障礙，人保干部做表率”的響亮口號(hào)，努力打造一流的作風(fēng)、一流的服務(wù)、一流的隊(duì)伍、一流的部門(mén)。具體做到“四個(gè)強(qiáng)力推進(jìn)”：

（一）以三項(xiàng)活動(dòng)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)認(rèn)識(shí)再提高。一是開(kāi)展“辦事零障礙，我該怎么辦”大討論活動(dòng)。圍繞人保服務(wù)“零障礙”，進(jìn)行換位思考，按照把方便留給群眾、把麻煩留給自己的原則，認(rèn)真分析在管理服務(wù)理念、工作運(yùn)行機(jī)制以及服務(wù)方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)作配合和部門(mén)協(xié)作無(wú)阻礙等方面存在的差距，全方位清理每個(gè)工作崗位、每個(gè)服務(wù)項(xiàng)目、每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)服務(wù)流程中影響服務(wù)效能提升的障礙，把服務(wù)優(yōu)先的要求，落實(shí)到干部職工為民辦事和提能增效的具體實(shí)踐當(dāng)中。二是開(kāi)展作風(fēng)效能建設(shè)推進(jìn)月活動(dòng)。經(jīng)局黨委研究決定把7月份作為局作風(fēng)效能建設(shè)推進(jìn)月。組織開(kāi)展“以面向服務(wù)對(duì)象，提升服務(wù)能力”為主題的訪、談、巡活動(dòng)，進(jìn)一步提升人保管理工作的親和力、滲透力和執(zhí)行力。三是積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)市文明行業(yè)活動(dòng)。在全系統(tǒng)推行“兩圖一牌”上墻便民服務(wù)，即辦公布局圖、辦事流程圖、人員去向公示牌上墻，并實(shí)行掛牌上崗，推行服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，方便百姓辦事。在局醫(yī)保處服務(wù)窗口、社保處服務(wù)窗口、人力資源市場(chǎng)、江蘇省新農(nóng)村人才市場(chǎng)等4個(gè)服務(wù)窗口單位和各基層勞保所深入開(kāi)展黨員示范崗、黨員先鋒崗、巾幗示范崗、金牌服務(wù)崗創(chuàng)建活動(dòng)。

（二）以全程協(xié)辦制為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)百姓辦事零障礙。一是局全程協(xié)辦中心和全程協(xié)辦崗的硬件要求。按照《“零障礙”服務(wù)全程協(xié)辦制指導(dǎo)手冊(cè)》規(guī)定，局全程協(xié)辦中心，要求達(dá)到六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：1.要求配備協(xié)辦服務(wù)專(zhuān)用電腦（專(zhuān)門(mén)用于在線登錄全程協(xié)辦網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，登記處理群眾申辦的協(xié)辦事項(xiàng)并向“零障礙”網(wǎng)實(shí)時(shí)傳輸）；2.要安裝專(zhuān)用聯(lián)系電話(huà)（用于接受群眾咨詢(xún)，處理協(xié)辦事項(xiàng)，與市作風(fēng)辦零障礙服務(wù)視頻監(jiān)控中心聯(lián)系）；3.要安裝視頻監(jiān)控及傳輸設(shè)備（安裝視頻監(jiān)控?cái)z像頭與市作風(fēng)辦零障礙服務(wù)視頻監(jiān)控中心聯(lián)接，監(jiān)控設(shè)備安裝工作由市作風(fēng)辦統(tǒng)籌安排，第一批縣審批中心已落實(shí)，近期還要組織第二批的安裝）；4.要有“六個(gè)一”制式宣傳公示欄（一塊協(xié)辦員公示牌、一塊全程協(xié)辦指示牌、一塊推行協(xié)辦制宣傳牌、一塊“零障礙”服務(wù)監(jiān)督提示牌、一塊百姓辦事“零障礙”工程廣告牌、一塊百姓辦事“零障礙”工程禁令牌）；5.要制作制式《“零障礙”服務(wù)便民手冊(cè)》（便民手冊(cè)的內(nèi)容包括:本單位網(wǎng)站地址、本單位職權(quán)事項(xiàng)、事項(xiàng)辦理工作流程、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、事項(xiàng)限期辦結(jié)時(shí)間、事項(xiàng)辦理所需提交的全部材料手續(xù)、單位中層干部手機(jī)和監(jiān)督投訴方式）；6.要有辦事群眾休息處和意見(jiàn)簿。各處、各鎮(zhèn)勞保所全程協(xié)辦崗要求達(dá)到兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：1.要求配備協(xié)辦服務(wù)專(zhuān)用電腦；2.要設(shè)置協(xié)辦員公示牌。同時(shí)對(duì)群眾可能要求申請(qǐng)協(xié)辦的全部事項(xiàng)進(jìn)行梳理，印制本單位《“零障礙”服務(wù)全程協(xié)辦業(yè)務(wù)指南》，供協(xié)辦員使用。上述事項(xiàng)，要求于7月底之前落實(shí)到位。二是協(xié)辦值班領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)辦員的主要職責(zé)。市作風(fēng)辦統(tǒng)一開(kāi)發(fā)了“市零障礙”網(wǎng)站。目前已在“全程協(xié)辦”欄添加了各縣（市、區(qū)）列入第一批實(shí)行“零障礙”工程的單位名單。凡被列入名單的單位，要按照《手冊(cè)》要求，登錄用戶(hù)后臺(tái)，錄入?yún)f(xié)辦領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)辦員的基本信息（包括姓名、職務(wù)、照片、聯(lián)系方式等）。這項(xiàng)工作主要包含三個(gè)問(wèn)題：1.協(xié)辦員在線簽到。當(dāng)天值班的協(xié)辦員，要在8:30-9:00之間，通過(guò)協(xié)辦服務(wù)專(zhuān)用電腦登錄“市零障礙”網(wǎng)“全程協(xié)辦”欄，在線簽到。市委機(jī)關(guān)工委、市作風(fēng)辦依據(jù)在線簽到名單對(duì)協(xié)辦員和協(xié)辦值班領(lǐng)導(dǎo)在崗及協(xié)辦服務(wù)情況進(jìn)行督查。在線簽到的信息應(yīng)與宣傳公示欄中公示的信息一致。2.協(xié)辦事項(xiàng)網(wǎng)上登記。值班協(xié)辦員在線簽到后須在協(xié)辦中心或協(xié)辦崗位坐班服務(wù)。對(duì)群眾申辦的事項(xiàng)，通過(guò)全程協(xié)辦在線登記系統(tǒng)進(jìn)行登記（包括申辦人姓名、手機(jī)號(hào)碼及辦事項(xiàng)目），并嚴(yán)格按照全程協(xié)辦制度規(guī)定的要求辦理事項(xiàng)。3.群眾在線反饋滿(mǎn)意度。群眾申辦事項(xiàng)通過(guò)全程協(xié)辦在線登記系統(tǒng)登記后，系統(tǒng)即自動(dòng)向申辦人手機(jī)發(fā)送“服務(wù)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)”提示信息，申辦人可在申辦事項(xiàng)辦理完畢后，通過(guò)向系統(tǒng)回復(fù)短信，對(duì)協(xié)辦員服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)（不回復(fù)短信者，系統(tǒng)默認(rèn)為“滿(mǎn)意”）。同時(shí)做好局信訪接待工作，注意化解各種矛盾。

（三）以全面完成全年任務(wù)指標(biāo)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)業(yè)務(wù)工作和作風(fēng)效能雙豐收。

百姓辦事“零障礙”是市委市政府提出的作風(fēng)效能建設(shè)的主題活動(dòng)。在日常工作中，我們不僅要貫徹落實(shí)好百姓辦事“零障礙”工程相關(guān)要求，同時(shí)要緊緊圍繞我們縣“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”主題活動(dòng)和我局把七月份定為作風(fēng)效能推進(jìn)月主題活動(dòng)，做到百姓辦事“零障礙”服務(wù)全程協(xié)辦制與我們縣提出的“四個(gè)零”、“四項(xiàng)制度”相結(jié)合，與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合，與文明行業(yè)創(chuàng)建相結(jié)合，與“五聯(lián)系五提升”活動(dòng)相結(jié)合，與深化政務(wù)公開(kāi)、行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行、政風(fēng)行風(fēng)熱線“四位一體”工作結(jié)合，特別要與推進(jìn)當(dāng)前業(yè)務(wù)工作，確保全面完成全年目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合。前不久我局先后召開(kāi)了局機(jī)關(guān)和直屬單位及各鎮(zhèn)勞保所上半年工作總結(jié)分析會(huì)，目前時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，但我們下半年的任務(wù)仍很艱巨和繁重。壓力就是動(dòng)力。我們要以此為契機(jī)，用良好的作風(fēng)、快捷的效能、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)促進(jìn)人保各項(xiàng)工作同步推進(jìn)，再上新的臺(tái)階，并以?xún)?yōu)秀的業(yè)績(jī)，彰顯優(yōu)良的作風(fēng)，贏得百姓的滿(mǎn)意。

（四）以強(qiáng)化督導(dǎo)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)“作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提升”。

下一步，局將加大對(duì)作風(fēng)效能建設(shè)及百姓辦事“零障礙”全程協(xié)辦制的指導(dǎo)檢查和暗訪工作力度。會(huì)后，局紀(jì)檢監(jiān)察室要按照局黨委要求進(jìn)一步開(kāi)展作風(fēng)效能建設(shè)督查指導(dǎo)和明查暗訪工作。按照《市實(shí)施百姓辦事“零障礙”工程問(wèn)責(zé)暫行辦法》（徐委發(fā)〔2012〕10號(hào)）和縣有關(guān)要求，對(duì)在明查暗訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，全面實(shí)施臨機(jī)處置和發(fā)送黃、橙、紅色預(yù)警卡制度，會(huì)同縣紀(jì)委、組織部啟用相關(guān)的問(wèn)責(zé)程序，并將日?？己饲闆r設(shè)定一定權(quán)重，計(jì)入局年度考核總成績(jī)。局12333咨詢(xún)服務(wù)中心和局網(wǎng)站要積極發(fā)揮作用，對(duì)各類(lèi)投訴和舉報(bào)要第一時(shí)間上報(bào)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)做好查處，給群眾一個(gè)滿(mǎn)意的答復(fù)。局各股室、各直屬單位和各鎮(zhèn)勞保所要積極、謹(jǐn)慎地做好市作風(fēng)辦督導(dǎo)組明查暗訪的應(yīng)對(duì)工作。一旦發(fā)現(xiàn)市作風(fēng)辦有人來(lái)本鎮(zhèn)所、本單位明查暗訪，首先要做好接待、匯報(bào)工作；同時(shí)要在第一時(shí)間向局及縣作風(fēng)辦進(jìn)行匯報(bào)，以便及時(shí)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，減少對(duì)豐縣的不良影響；要對(duì)明查暗訪人員提出的問(wèn)題，尤其是下發(fā)的臨機(jī)處置單涉及事項(xiàng)，要及時(shí)調(diào)查了解，按規(guī)定時(shí)間上報(bào)市縣作風(fēng)辦，確保不被發(fā)送黃、橙、紅色預(yù)警。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我們要以這次推進(jìn)會(huì)為契機(jī)，結(jié)合市文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，全面落實(shí)百姓辦事“零障礙”工程各項(xiàng)措施，進(jìn)一步規(guī)范人保系統(tǒng)干部職工的言行，深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，根據(jù)工作中遇到的新情況，新問(wèn)題，重點(diǎn)總結(jié)作風(fēng)建設(shè)中解決問(wèn)題的新路子、開(kāi)展工作的新方法，做到落實(shí)“規(guī)定動(dòng)作”不走樣，創(chuàng)新“自選動(dòng)作”求實(shí)效，進(jìn)一步樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)和大局意識(shí)，在全系統(tǒng)營(yíng)造求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、勤廉高效的良好環(huán)境，為全面推進(jìn)百姓辦事“零障礙”工程作出新的更大的貢獻(xiàn)！